電力企業(yè)基建工程建設項目管理研究

1、電力企業(yè)基建工程建設項目管理研究（山東電力建設第三工程公司，山東，青島，266100）【摘 要】隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們對電力的需求也越來越大。 從而要求的電網(wǎng)基建工稈項目也是越來越多，國家和政府對電網(wǎng)基建工程的建設 也是投入了更多的關注。木文結(jié)合筆者多年的工作經(jīng)驗，從多個方面深入探討電 力企業(yè)基建工程建設項目管理的發(fā)展狀況和措施，分析電網(wǎng)基建工程管理的要點, 為電力企業(yè)的基建工程項目管理提供參考與借鑒?！娟P鍵詞】電力企業(yè)；基建工程；項目管理一、引言目前，大規(guī)模、高速度的電力基建工程的發(fā)展在一定的程度上使得 電力基建工程管理工作的難度隨之加大。因此，為了有效提高電力基建工程管理 的工作效率，就

2、必須加強對電力基建工程管理的力度，提高其重視性，提高電力 基建工程的管理水平，從招標、施工前準備、到實際施工全面加強管理。對質(zhì)量、 安全、進度做出明確細致的要求規(guī)范，為基建工程的正常穩(wěn)定進行打下基礎，從 長遠促進國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。二、電力企業(yè)基建工程管理的重要性電力是不可以大規(guī)模存儲的能源，從發(fā)電到輸電再到配電必須一氣 呵成，且電力在日常?；钪械闹匾钥上攵?008年的我國南方的冰雪災害 就是一個很好的例子，電力設施遭到嚴重破環(huán)，居民、工業(yè)的大面積停電，給居 民帶來了諸多不便，給企業(yè)帶來了巨大的損失，造成直接或間接損失上千億。所 以，可以說電力直接關系到國民經(jīng)濟的發(fā)展與社會穩(wěn)定，而基建

3、設施作為電力生 產(chǎn)、傳輸、轉(zhuǎn)換的平臺顯得尤為重要。基建管理關系到工程質(zhì)量的好壞，因此， 電力基建管理水平也直接決定著基建工程的質(zhì)量好壞，也就關系到電力供給的可 靠性、安全性，也就關系到國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定。三、電力基建工程項目存在的問題3.1管理人員責任落實不到位電力基建工程是一個系統(tǒng)工程，涉及的施工單位多且雜，一些管理 人員對工程不負責或者對自身的責任并不明確，使得工程管理成為紙上談兵，工 程的安全得不到保證；此外，工程的管理制度不到位，使得管理人員不能正確履 行職責。3.2管理人員的素質(zhì)不齊經(jīng)驗不足基建工程涉及的人員廣，且來自不同的單位，各單位的性質(zhì)不-樣 在用人的尺度上也不一樣，

4、因此存在人員素質(zhì)不齊和經(jīng)驗不足的問題，對工程質(zhì) 量的把控標準也不一樣，給工程的安全問題留下了隱患。3.3基建工程合同責任糾紛電力基建工程的單位構(gòu)成基本分為：建設單位、施工單位和監(jiān)理單 位。在實際的工作中，三方單位并不能很好的配合，經(jīng)常出現(xiàn)合同的糾紛。這主 要是由于合同存在漏洞或者不明確的地方，三方單位在施工中你推我、我推你或 者是相互敷衍，造成工程的質(zhì)量不過硬和安全不符合標準的隱患。四、加強電力基建工程管理的措施4.1引進先進的管理機制現(xiàn)代科學信息技術(shù)飛速發(fā)展，運用也十分廣泛，電力基建工程管理 應該采用先進的信息系統(tǒng)，達到良好的管理效果。采用先進的管理信息系統(tǒng)可以 做到對各項信息進行處理，從而

5、達到對工程進度控制管理、質(zhì)量控制、費用控制、 安全文明施工管理以及協(xié)調(diào)各個參建單位和部門，還能夠自動生成業(yè)務報表，使 其規(guī)范化、標準化。4.2加強工程造價控制和監(jiān)督電力企業(yè)的基建工程是一項長期長遠的計劃任務，工程量大，建設 的吋間長，開始建設前必須做好認真研究，考慮其可行性、經(jīng)濟性以及合理性, 一旦決策錯誤，將造成不可挽回的巨大經(jīng)濟損失。此外，要根據(jù)施工圖紙做出合 理的預算并結(jié)合實際情況適量放大預算，并分類詳細，做到專款專用，嚴禁在采 購材料上加高價格進行采購吃冋扌|的做法，對每一筆的用款要核查和監(jiān)督，做到 賬目清晰，一目了然。4.3加強招標管理招標要始終秉承“公平”“公正” “公開”的原則。

6、監(jiān)督招標活動， 嚴禁違法違規(guī)行為。審核電力企業(yè)基建工程建設項目招標工作，重點審核參與投 標企業(yè)的資質(zhì)，對招標文件和評標報告等招標文件實行備案管理，明確規(guī)定工程 費用的支付、結(jié)算等方式，進而有效控制工程造價；嚴格管理合同的簽訂，編寫 的合同文本應合法、全面、詳細，技術(shù)規(guī)范內(nèi)容應翔實、準確、具有可操作性.中 標人在投標文件上涉及到的工期、質(zhì)量、造價及造價的調(diào)整和調(diào)整依據(jù)、方法、 保修等承諾的事項應全面、明確，同吋還必須符合有關法律、法規(guī)和政策的規(guī)定. 招標過程中要實行有序競爭與合理定價，不能將評標的主要衡量指標只局限于投 標價格最低，而要綜合考慮各投標人完成電力企業(yè)基建工程建設項目項目的管理、 經(jīng)

7、濟及技術(shù)等能力。4.4加強基建項目立項方案的審核力度電力企業(yè)基建項目工程的建設在很大程度上決定于基建項目的立 項方案，必須綜合多方面的因素考慮立項方案。比如：選擇合理的施工材料；采 取最新的施工技術(shù)；選擇優(yōu)秀的施工單位等，進而達到最優(yōu)化的工程造價。而在 此過程中，設計單位往往會起到較為關鍵的作用，可通過招投標的方式基于報價、 業(yè)內(nèi)口碑、條件及資質(zhì)等因素選擇最佳的設計單位，力爭實現(xiàn)設計與造價的合理 性。再者，立項方案的確定并不是一成不變的，要根據(jù)市場條件、環(huán)境因素等不 斷完善和改進基建項目立項方案。使之更具合理性、科學性和可行性。4.5加強質(zhì)量控制和安全管理加強建設單位本身的現(xiàn)場監(jiān)督力度和更加嚴

8、格要求監(jiān)理單位，使電 力企業(yè)的基建工程項目的驗收標準達到新的標準。一是對施工材料和機械設備嚴 格要求，不符合標準或不合格的材料和機械設備一律不準進入施工現(xiàn)場；二是要 對重點部位、隱蔽工程和薄弱環(huán)節(jié)，實行全方位現(xiàn)場監(jiān)督。三是加強巡查，采取 施工中檢查，日常督查、及突擊檢查三者結(jié)合的方式，滴水不漏的消除重大質(zhì)量 事故隱患，確保工程建設質(zhì)量。同吋，要強化并落實各級安全生產(chǎn)責任制，實行 分級控制和管理，各項目部門應簽訂安全責任書，以明確各自的安全管理職責和 任務。遵循“誰管理誰負責”的原則設置安全專責，責任人要全部到崗履職，使 安全責任常態(tài)化，另外要提高風險管控能力，各項目負責人每月都要上報基建的 安

9、全信息，并針對上報的安全信息進行安全風險項目辨識，以及吋掌握基建中的 各項安全風險問題，提前做好防范措施。4.6加強施工進度控制根據(jù)電力企業(yè)基建工程項目的建設總目標和建設工期，通過預測、 分析影響項目進度的各種因素，確定各項分工程的建設進度目標。第一，要基于 各個標段的輕重緩急程度及各個里程碑計劃制定進度網(wǎng)絡圖；第二，分析各個項 0間資源的制約條件，重點審查是否存在資源沖突，合理調(diào)整網(wǎng)路圖的邏輯關系; 第三，合理安排各單位的施工進度計劃；第四，在施工過程中，項目管理部門可 通過信息反饋、會議、現(xiàn)場考察等一系列方式掌握每個項目的實際進度，整理匯 總進度數(shù)據(jù)，對比各個項目的計劃進度與實際進度，若存在一定偏差，應及吋調(diào) 整關鍵鏈，避免影響后續(xù)項目的施工。五、結(jié)論綜上所述，電力企業(yè)增強對基建工程的管理，重點是分析總結(jié)現(xiàn)行 管理制度在實行中的缺陷，在基建管理所有環(huán)節(jié)中遵守有關法律和規(guī)章制度，電 力系統(tǒng)中基建工程是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎，必須提升對基建工程的管理重要性上 的認識，以認真研究電力基建管理中的問題為基礎，積極采取增強工程管理的對 策，推動工程管理的規(guī)范化和標準化，為全力做好供電和促進國民經(jīng)濟發(fā)展做出 進一步的貢獻和努力。參考文獻