構建金融資源向制造業(yè)流動的暢通渠道

1、構建金融資源向制造業(yè)流動的暢通渠道經過多年的快速發(fā)展，江蘇省制造業(yè)尤其是裝備制造業(yè)已 發(fā)展成為支撐工業(yè)發(fā)展、引領結構調整和轉型升級的關鍵主導 產業(yè)。江蘇省擁有完整的產業(yè)體系、競爭力突出的大型企業(yè)、 充滿活力的中小企業(yè)、較強的國際競爭力和過硬的創(chuàng)新能力， 裝備制造業(yè)綜合競爭力位居全國第一。但江蘇省的實體經濟尤 其是制造業(yè)在發(fā)展中存在一些突出問題，尤其是金融資源向制 造業(yè)等實體經濟流動過程中遇到了一些問題。為此，應圍繞五 大發(fā)展理念，加強金融資源向制造業(yè)等實體經濟流動，并采取 系列組合性的政策措施。增強信貸服務的便捷性、有效性。加快對江蘇省重大產業(yè) 項目中的先進制造業(yè)項目的信貸支持，幫助企業(yè)加快制

2、造裝備 升級，提升先進制造水平和質量效益。加強信貸政策指導，優(yōu) 化信貸管理機制，建立省級金融機構參與的協(xié)調推進機制，結 合江蘇省制造業(yè)發(fā)展的重點領域和重點金融產品，監(jiān)測分析金 融支持制造業(yè)進展情況。提高辦貸效率，改進授信管理方法， 從'寬授信、嚴用信”向'嚴授信、寬用信”轉變。強化貨幣 政策工具引導，推動有條件的地區(qū)加強政策效果評估。突出信 貸投放重點，壓縮低效信貸份額，限制產能過剩、前景不明朗 的行業(yè)信貸投入，優(yōu)化信貸結構。降低企業(yè)融資成本。大力發(fā)展股權融資。協(xié)調證券監(jiān)管部 門，推進省內已上市企業(yè)通過公開或定向增發(fā)股票融資，加快 擬上市企業(yè)的上市推進工作。鼓勵規(guī)模企業(yè)發(fā)行公司

3、債、企業(yè) 債、短期融資券、中期票據融資。發(fā)揮銀行主渠道作用，加大 對實體企業(yè)貸款的支持力度。鼓勵保險資金支持實體企業(yè)發(fā)展。 通過稅收、財政獎勵等一系列優(yōu)惠政策，引導各類風險投資機 構加大對省創(chuàng)新型企業(yè)支持力度。風險投資作為股權投資不僅 為企業(yè)帶來較低名義成本的融資，還可以加強企業(yè)管理，增強 企業(yè)發(fā)展后勁。完善企業(yè)轉貸應急機制。建立政府轉貸應急基金，專門用 于扶持成長性、實力型的企業(yè)轉貸。轉貸資金由當地財政部門 負責籌集和審批，并委托地方國有資產管理公司負責運作，人 民銀行當地分支機構負責監(jiān)督，當地銀行保證資金封閉運作安 全。建立政府參與的民間轉貸基金，出臺政策規(guī)定轉貸資金的 審批流程、使用，具

4、體業(yè)務由擔保公司負責運作，對參與該項 目的擔保公司給予一定額度的補貼。政府參與的民間轉貸基金 收費標準應低于純民間轉貸基金。鼓勵行業(yè)協(xié)會或地區(qū)商會成 立互助式轉貸基金。鼓勵擔保公司等機構開展轉貸業(yè)務，建議 對轉貸業(yè)務達到一定規(guī)模的擔保公司給予一定的獎勵以及稅費 減免。創(chuàng)新抵（質）押融資方式。鼓勵金融機構開展應收賬款質 押融資。鼓勵金融機構將部分動產列為合格質押物范圍。創(chuàng)新 收益權、經營承包權、特許經營權質押融資。推動注冊商標、 品牌使用權、知識產權、軟件著作權等無形資產的抵押貸款。 從發(fā)展趨勢來看，無形資產作為企業(yè)的軟實力的體現(xiàn)，在企業(yè) 經營中越來越重要，無形資產的價值也逐漸被接受，為無形資

5、產作為質押品奠定了基礎。推動企業(yè)多渠道融資。大力發(fā)展直接融資。依托多層次資 本市場體系，拓寬企業(yè)投資項目融資渠道，支持制造業(yè)的資產 證券化，盤活存量資產，優(yōu)化金融資源配置。加大對種子期、 初創(chuàng)期制造業(yè)企業(yè)投資項目的金融支持力度，為“雙創(chuàng)”項目 提供股權、債權以及信用貸款等融資綜合服務。通過與資本市 場對接，通過發(fā)展股權交易和資產交易市場進行資本運作，支 持實體企業(yè)發(fā)展。設立政府引導、市場化運作的產業(yè)投資基金, 鼓勵政府和社會資本合作，吸引社會資本參加。發(fā)揮政策性、 開發(fā)性金融機構的作用，調整制造業(yè)企業(yè)直接債務融資結構， 拓寬融資渠道和規(guī)模。加快建立和完善中小企業(yè)信用擔保體系, 拓寬中小企業(yè)融資擔保渠道，增強企業(yè)有效資產抵押。化解重點領域風險隱患。嚴格按照供給側結構性改革的要 求，避免金融資源流動到產能過剩、存量過大、杠桿過強、成 本過高的實體經濟行業(yè)和“僵尸企業(yè)”中。增強實體經濟的內 生發(fā)展動能、支持實體經濟加快轉型升