農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)管理方式探討

1、    農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)管理方式探討    張彩麗一、 制定政策，分級(jí)管理公路法法規(guī)表明，縣級(jí)道路要讓區(qū)縣政府共同進(jìn)行建造和保養(yǎng);鄉(xiāng)道的建造和維護(hù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的任務(wù);鄉(xiāng)村道路的建造和維護(hù)是村民委員會(huì)的責(zé)任。但是農(nóng)村公路的維護(hù)組織需要實(shí)行省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)共同管理的制度。省和市級(jí)負(fù)責(zé)組織作用是制定計(jì)劃，決定重大政策的實(shí)施，協(xié)調(diào)普通公路和高速公路之間存在的矛盾，去各處籌集錢給農(nóng)村的公路進(jìn)行修建和保養(yǎng)，同時(shí)保證農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)行駛速度和安全的全面提高;縣、鄉(xiāng)、村三個(gè)政府的組織是要努力做到管理規(guī)定的實(shí)施，把農(nóng)村公路修建和保養(yǎng)的計(jì)劃落到實(shí)處，以及促進(jìn)縣、鄉(xiāng)政府關(guān)系的協(xié)調(diào)

2、發(fā)展。各委員會(huì)必須監(jiān)督和加快縣、鄉(xiāng)、村政府的群眾建設(shè)、保養(yǎng)和監(jiān)管農(nóng)村道路，保障公路行駛速度和安全性。2004年，縣上的交通局請(qǐng)縣人大代表和政治協(xié)商委員會(huì)代表查看公路的修建情況，這一行為讓政府很重視。整個(gè)縣在冬天那寒冷的天氣里對(duì)公路大修的活動(dòng)里，要做到把要求落到實(shí)處，村道、鄉(xiāng)道、縣道由縣級(jí)部門管理站進(jìn)行管理?？h交通局是各個(gè)政府的主要交通站點(diǎn)，但是它不承擔(dān)對(duì)縣級(jí)道路的行政管理，也不承擔(dān)農(nóng)村道路的檢查和管理工作，只是實(shí)行宏觀檢查。整個(gè)縣有十個(gè)鎮(zhèn)，而且設(shè)立了六個(gè)公路保養(yǎng)站點(diǎn)。所需資金全部從財(cái)政設(shè)立“?？顚Ｓ谩辟~戶里支出。在農(nóng)村公路的保養(yǎng)和監(jiān)管上，各級(jí)政府建立了道路保養(yǎng)組織，由村長(zhǎng)或者鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任組織隊(duì)長(zhǎng)，

3、隊(duì)長(zhǎng)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的村道進(jìn)行保養(yǎng)和檢查工作。公路保養(yǎng)資金從每個(gè)村里支出，員工的工資也是由村支付。村莊使用區(qū)域管理的制度，在維護(hù)方法上，讓離路近的村民加入組織進(jìn)行維護(hù)，維護(hù)站進(jìn)行檢查和評(píng)估。在這個(gè)情況下，交通局一起編制并發(fā)布了需要讓鄉(xiāng)、村及其工作人員簽署的農(nóng)村公路保養(yǎng)協(xié)議，而且以法律規(guī)定了責(zé)任、義務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)，是為了可以長(zhǎng)期保養(yǎng)。對(duì)于公路保護(hù)，各級(jí)政府必須仔細(xì)檢查和管理，還要做到因地制宜，對(duì)規(guī)定作出調(diào)整，統(tǒng)一公路保護(hù)計(jì)劃，做到每條路都得到最好的管理，建設(shè)農(nóng)村公路持續(xù)快速發(fā)展的局面。二、 加強(qiáng)督導(dǎo)，狠抓質(zhì)量縣級(jí)公路監(jiān)管組織，它作為農(nóng)村公路監(jiān)管的的重要保障組織。需要做到負(fù)責(zé)規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的所有地區(qū)道路發(fā)展的計(jì)

4、劃，并且把實(shí)施年度獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定落到實(shí)處，檢查項(xiàng)目質(zhì)量和維護(hù)質(zhì)量，化解支干與主干道之間的矛盾，還要想政府提議發(fā)布有關(guān)政策。往下級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通知本年度保養(yǎng)施工規(guī)劃，通知技術(shù)部門巡視審查，及時(shí)修改出現(xiàn)的難題，開展每年道路保護(hù)評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)。農(nóng)村道路保護(hù)的程度和國(guó)家、省級(jí)主要道路比較很低，但是保護(hù)的程度不可以隨便變更。在這方面，必須抓住農(nóng)村道路的特征，實(shí)行一種更實(shí)際可行的制度，特別一定要按照公路養(yǎng)護(hù)規(guī)范的有關(guān)內(nèi)容，而且應(yīng)注意農(nóng)民的監(jiān)管能力。三、多方籌資、責(zé)任落實(shí)因?yàn)楝F(xiàn)在農(nóng)村道路修建財(cái)務(wù)漏洞很大，尤其是農(nóng)村道路修建的財(cái)務(wù)能力相對(duì)緊湊。農(nóng)村道路建設(shè)的資金支出主要是是縣、鄉(xiāng)、村級(jí)的道路的保護(hù)和修建。農(nóng)村道路保護(hù)和監(jiān)管的

5、好壞很大程度上是由政府的重視程度決定的，因?yàn)檗r(nóng)村道路的好壞對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著決定作用。所以，農(nóng)村道路的修建、保護(hù)和監(jiān)管理應(yīng)歸進(jìn)政府的監(jiān)管制度。要怎樣確保財(cái)力的充足，各級(jí)政府必須組合農(nóng)村稅收制度，把農(nóng)村道路修建和保養(yǎng)的錢加進(jìn)各個(gè)政府的財(cái)政預(yù)算中，還要把收到的道路修建經(jīng)營(yíng)稅變成道路修建的地方財(cái)務(wù)支出。根據(jù)“自建、自立、自營(yíng)、自用”的口號(hào)，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要逐步建設(shè)愛心設(shè)施，引領(lǐng)農(nóng)民積極參與修建道路，還要支付一定的勞動(dòng)報(bào)酬。四、動(dòng)員群眾，廣泛參與在政府實(shí)行農(nóng)村道路的進(jìn)程里，一定要與各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)緊密聯(lián)系，組成“領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合、上下配合、共同管理”的管理制度。農(nóng)村道路是鄉(xiāng)鎮(zhèn)委員會(huì)自行修建和支持的，交

6、通局提供一定的技術(shù)支持和資金補(bǔ)貼。堅(jiān)定“誰(shuí)受益，誰(shuí)投資”的信念，以道路兩側(cè)得到好處的單位和人民為投資的主要人員，鼓勵(lì)單位和人民投資和捐贈(zèng)，鼓舞了進(jìn)行農(nóng)村道路修建的工人。根據(jù)這一方法，加速農(nóng)村道路修建的時(shí)候還要做到自主創(chuàng)造，積極聽取人民建議，制造出最快速高效的修建方法，盡力使用“一物一議”的策略，更好地調(diào)動(dòng)了群眾參與的積極性，保障農(nóng)村道路能夠健康和持續(xù)建設(shè)，更大程度地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)。依據(jù)農(nóng)村道路修建的優(yōu)勢(shì)，提出“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、以縣為本、農(nóng)村合作”的管理體系，把各級(jí)政府需要做的事情一一分發(fā)，把道路改革的腳步加快。為了讓資金來(lái)源不再是建設(shè)中是難題，一定要找到一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的農(nóng)村道路維護(hù)財(cái)務(wù)來(lái)源的門路，這些方式主要包括拖拉機(jī)道路保養(yǎng)財(cái)務(wù)費(fèi)用、摩托車道路保養(yǎng)費(fèi)用和政府預(yù)計(jì)財(cái)力人員組合的多樣化的農(nóng)村道路保護(hù)費(fèi)用，還要注意發(fā)表各個(gè)部分所占的道路保養(yǎng)費(fèi)用的最低比例。經(jīng)