農(nóng)田水利灌溉管理中存在的問題及完善措施

1、    農(nóng)田水利灌溉管理中存在的問題及完善措施    姜艷軍農(nóng)田水利灌溉對保障農(nóng)業(yè)正常生產(chǎn)與完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有重要意義。為了更好地促進農(nóng)田水利灌溉管理工作的開展，必須了解其存在的各種問題，如制度問題、資金問題等，從而采取措施進行改進，為農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。一、農(nóng)田水利灌溉管理中存在的問題分析1.管理體制滯后當前，很多地方的農(nóng)田水利灌溉管理體制依然帶有計劃經(jīng)濟的色彩，將管理工作僅定為收費、農(nóng)田灌溉、防洪、抗旱等職能，缺乏市場主體，無法與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)。其次，由于相關(guān)管理部門無自主經(jīng)營權(quán)，為了獲取更多的經(jīng)濟效益，管理者將水利資源配置轉(zhuǎn)化為市場買賣關(guān)

2、系，提倡農(nóng)戶大量用水，導致水資源浪費。加之，水價設(shè)置不當，使得農(nóng)民未得到應(yīng)有的實惠，農(nóng)民節(jié)約用水意識薄弱。2.缺乏管理資金近年來，由于農(nóng)業(yè)用水量的增加，水利灌溉設(shè)施逐漸增多，而相應(yīng)的管理費用也越來越多。但因財政投入有限，導致大量設(shè)施得不到及時維修、養(yǎng)護，最終喪失灌溉功能。另外，由于資金有限，相關(guān)管理人員在工作中享受不到資金補貼或獎勵等福利，工作積極性下降，這也是造成農(nóng)田水利灌溉管理質(zhì)量下降的重要原因。3.農(nóng)民參與度不高農(nóng)民參與度不高，對農(nóng)田水利灌溉不夠重視，主要表現(xiàn)在三個方面：（1）與種地相比，大多數(shù)農(nóng)民選擇外出務(wù)工，以獲得比種地更多的效益，因而對農(nóng)田作業(yè)的重視程度隨之下降，也更加忽視了農(nóng)田水

3、利灌溉；（2）缺乏對農(nóng)田水利灌溉的了解；（3）相關(guān)管理人員在工作中總是被動地等待農(nóng)戶提出灌溉要求，缺乏針對性的灌溉指導，無法充分調(diào)動農(nóng)民的參與積極性。二、農(nóng)田水利灌溉的完善措施分析1.加強科學管理，健全管理制度水利管理部門在加強科學管理的同時也要健全水利管理的相關(guān)制度，以最大限度地促進水利管理的可持續(xù)發(fā)展，具體：（1）科學管理。要想做好農(nóng)田水利的灌溉管理工作，水利管理部門首先應(yīng)該加強科學管理，運用有效的管理方法來最大程度地發(fā)揮水利灌溉的作用。因此，水利部門不僅要落實好水利灌溉設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，還要重視水利設(shè)施建成之后的科學管理與維護，做好農(nóng)田水利灌溉的管理工作。水利管理部門要根據(jù)農(nóng)協(xié)會的需要選擇

4、科學的管理模式，要盡可能為其提供用水便利，要注重對其進行科學用水的指導和管理，提高農(nóng)協(xié)會對水資源的利用效率。（2）健全管理制度。目前，大部分農(nóng)戶還未具備一定的節(jié)水意識，這就需要水利管理部門制定出完善的管理制度，以約束和引導農(nóng)戶的農(nóng)田灌溉行為。例如，水利管理部門可結(jié)合當?shù)貙嶋H情況為農(nóng)戶制定出切實可行的水利灌溉實施方案，并指導農(nóng)戶采用先進技術(shù)灌溉。同時，水管部門還要考慮農(nóng)戶的經(jīng)濟條件，制定合理的用水計價制度。例如，逐步推行階梯式的計價方法，在降低農(nóng)民用水成本的同時，允許農(nóng)民根據(jù)自身需求選用適當?shù)挠盟绞剑@對引導農(nóng)戶節(jié)約用水、發(fā)揮水資源的最大效用具有重要意義。2.與政府及各部門協(xié)調(diào)，加大財政投入資

5、金是農(nóng)田水利灌溉設(shè)施修護與改進的基礎(chǔ)條件，而當前，這方面的資金均由各級政府投入支出。由于財政支出額度有限，且絕大多數(shù)可用資金需投入到新設(shè)立的基礎(chǔ)水利設(shè)施上，使得資金周轉(zhuǎn)更為緊張、困難。面對此種情況，水利管理部門當加強與政府的溝通和協(xié)調(diào)，使政府從根本上了解農(nóng)田水利灌溉對促進農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要意義，從而取得政府的支持，從各級財政中適當提升對農(nóng)田水利灌溉設(shè)施的資金投入比例，使農(nóng)田水利灌溉經(jīng)費開支得到有效保障。其次，農(nóng)田水利灌溉管理機構(gòu)還可結(jié)合實際需求與銀行進行業(yè)務(wù)往來，申請銀行貸款，以為農(nóng)田水利灌溉設(shè)施的發(fā)展擴寬融資渠道。最后，還可采取“民營合資”的方式，進行利益共享，風險劃分，這樣不僅可增加

6、資金投入，還可從更大程度上確保農(nóng)田水利灌溉的穩(wěn)步發(fā)展。3.加強宣傳，提升農(nóng)民的參與意識從根本上來看，農(nóng)民是農(nóng)田水利灌溉的最大受益對象。因此，農(nóng)田水利灌溉管理機構(gòu)應(yīng)加大宣傳，使農(nóng)民認識到農(nóng)田水利灌溉的重要意義，從而使其自主參與到農(nóng)田水利灌溉管理工作中來，盡最大努力協(xié)助農(nóng)田水利灌溉管理的順利進行。首先，農(nóng)田水利灌溉管理機構(gòu)在農(nóng)村建立宣傳部門，定期就農(nóng)田水利灌溉相關(guān)知識進行講座，以加強農(nóng)民對農(nóng)田水利灌溉的認識；還可將各家各戶分成小組，每組委派一個代表協(xié)助農(nóng)田水利灌溉管理工作等。其次，還要使水利灌溉管理部門的工作人員深入一線，從實踐中了解農(nóng)田生產(chǎn)的特點，明確農(nóng)田灌溉的適宜時機，從而積極與農(nóng)民聯(lián)系，降低因灌溉不及時而造成的損失。隨著農(nóng)民的不斷參與與對灌溉效果的認可，其積極性必定會越來越高。結(jié)語：從當前的情況來看，依然有很多問題存在于農(nóng)田水利灌溉的管理工作當中，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、水土資源配置及農(nóng)村建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生了嚴重的影響。因此，我們必須要加強