供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下勞動(dòng)法的回應(yīng)與完善探討

1、    供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下勞動(dòng)法的回應(yīng)與完善探討    金莉萍關(guān)鍵詞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 勞動(dòng)力 勞動(dòng)關(guān)系 勞動(dòng)法眼下我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要分支就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同時(shí)我國(guó)處于疊加時(shí)期，在這個(gè)時(shí)期中我國(guó)存在一些產(chǎn)能過(guò)剩供需不平衡等問(wèn)題。因?yàn)榻档土送顿Y回報(bào)率，對(duì)于環(huán)境資源的約束也不斷提升，這些不利因素在形勢(shì)發(fā)展下也持續(xù)增大。同一時(shí)期我國(guó)實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，也能更好的對(duì)我國(guó)發(fā)展勢(shì)頭和戰(zhàn)略部署進(jìn)行把握，同時(shí)這也屬于我國(guó)發(fā)展過(guò)程中的主線。在目前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，勞動(dòng)法作為目前較為重要的人力資源管理類法律也成為了民眾關(guān)注的重點(diǎn)，本文主要針對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)于

2、勞動(dòng)法的回應(yīng)和完善進(jìn)行了相應(yīng)的分析，同時(shí)也提出了相應(yīng)改善的策略。一、勞動(dòng)關(guān)系中供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)其的影響我國(guó)在新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行適應(yīng)的重要舉措就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同時(shí)我國(guó)在新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下也就表明我國(guó)逐漸從需求決定型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)楣┙o決定型經(jīng)濟(jì)。目前我國(guó)供給決定型經(jīng)濟(jì)主要含義是經(jīng)濟(jì)體自身的產(chǎn)量主要經(jīng)由供給或是勞動(dòng)力資本設(shè)備生產(chǎn)要素來(lái)構(gòu)成，不是僅僅由投資，消費(fèi)和外貌等決定。在我國(guó)基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。可以進(jìn)一步對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)提高適應(yīng)程度以及靈活程度進(jìn)行提升，進(jìn)而促使其生產(chǎn)力的增強(qiáng)，在實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過(guò)程中要將其生產(chǎn)要素進(jìn)行重組，打破相應(yīng)的結(jié)構(gòu)性模

3、式，使用新型的配置模式。但是在進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過(guò)程中較為困難，因此在實(shí)施的時(shí)候速度比較慢，勞動(dòng)力作為我國(guó)的重要生產(chǎn)要素，也屬于我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心組成部分。伴隨著產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，勞動(dòng)力會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的變革。在勞動(dòng)力產(chǎn)生變革的同時(shí)也會(huì)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生相應(yīng)的影響。（一）基于勞動(dòng)就業(yè)進(jìn)行分析相關(guān)研究表明，在我國(guó)處于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革時(shí)期，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)在行政機(jī)制的保護(hù)下，其就業(yè)率會(huì)不斷提升。伴隨著我國(guó)改革的不斷加強(qiáng)，增加了市場(chǎng)淘汰機(jī)制，同時(shí)一些相對(duì)傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)會(huì)被市場(chǎng)淘汰，這時(shí)就導(dǎo)致新興產(chǎn)業(yè)面臨著嚴(yán)峻的生產(chǎn)挑戰(zhàn)，從而提升了勞動(dòng)力的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。在這時(shí)只有提升新興產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率才能更好的提升勞

4、動(dòng)力就業(yè)率。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐研究表明，收益率增高以及就業(yè)形勢(shì)不明朗，屬于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過(guò)程中的主要現(xiàn)象。目前我國(guó)較多的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正面臨著企業(yè)重構(gòu)以及裁員等問(wèn)題，這些問(wèn)題提升了對(duì)于勞動(dòng)就業(yè)的影響程度。在一些水泥鋼鐵等行業(yè)，產(chǎn)能較為低下，同時(shí)一些企業(yè)的生產(chǎn)效益相對(duì)較低。在未來(lái)進(jìn)行改革的時(shí)候，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就會(huì)退出市場(chǎng)，從而推動(dòng)低端勞動(dòng)力就業(yè)率低下的問(wèn)題，迎來(lái)更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。（二）針對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力需求結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析第三產(chǎn)業(yè)比例上升，傳統(tǒng)工業(yè)比率下降，一些新興產(chǎn)業(yè)比率增加是由于我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的影響。在這其中一些高科技產(chǎn)業(yè)以及綠色產(chǎn)業(yè)會(huì)變成可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)展重點(diǎn)，同時(shí)受到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，我國(guó)勞動(dòng)

5、力需求結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢(shì)會(huì)逐步降低一些，非生產(chǎn)部門勞動(dòng)力需求會(huì)逐漸增加，這時(shí)會(huì)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求特點(diǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)變，也就是一些較為專業(yè)的工作人員比重不斷提升，大部分勞動(dòng)力會(huì)朝著一些服務(wù)行業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移。同時(shí)這種現(xiàn)象也是目前我國(guó)發(fā)展的必然現(xiàn)象。二、勞動(dòng)立法基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求（一）提升勞動(dòng)力資源素質(zhì)目前我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革屬于最可靠的法制保證，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)該基于法律思維以及合理的法治手段來(lái)更好的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)還需要利用較為穩(wěn)定的法制來(lái)促使改革風(fēng)險(xiǎn)性的降低，從而實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的法制任務(wù)。我國(guó)在人口紅利下降的時(shí)期。較多的剩余勞動(dòng)力已經(jīng)得到了改善，相關(guān)研究表明我國(guó)剩余勞動(dòng)力在逐年遞減，基于資本投入以及持續(xù)增長(zhǎng)的勞動(dòng)力

6、數(shù)量，無(wú)法迎合我國(guó)目前高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的過(guò)程中也會(huì)產(chǎn)生一些附加值以及技術(shù)含量較低的密集型產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)隨著時(shí)間的推移會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)楦郊又递^高高技術(shù)含量的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。因此這時(shí)就需要較多高素質(zhì)勞動(dòng)力來(lái)更好的對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)行適應(yīng)，只有這樣才能促使我國(guó)企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)順利實(shí)現(xiàn)升級(jí)和轉(zhuǎn)型。假如我國(guó)勞動(dòng)力供給無(wú)法迎合企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，那么就無(wú)法對(duì)目前勞動(dòng)力就業(yè)進(jìn)行有效控制，同時(shí)還會(huì)因?yàn)閯趧?dòng)力資源沒(méi)有達(dá)到相關(guān)要求，而對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生相應(yīng)的阻礙，最后降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展收益。相關(guān)研究表明，發(fā)達(dá)國(guó)家中具有較多高素質(zhì)的勞動(dòng)力，因此這些勞動(dòng)力也會(huì)對(duì)其給予一定的幫助和支持，從而成為發(fā)達(dá)國(guó)家中的重要資本。但

7、是相關(guān)發(fā)展中國(guó)家，對(duì)于高素質(zhì)勞動(dòng)力人口較為缺乏，在這種現(xiàn)象下就需要通過(guò)勞動(dòng)立法的制度，更好的進(jìn)行相應(yīng)的高素質(zhì)職業(yè)培訓(xùn)，對(duì)現(xiàn)有勞動(dòng)力資源自身素質(zhì)進(jìn)行提升，進(jìn)一步促使勞動(dòng)力與需求之間矛盾得到融合。（二）優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置對(duì)勞動(dòng)力資源配置進(jìn)行改善和優(yōu)化，能夠更好的實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的自由靈活移動(dòng)從而促使資源優(yōu)化配置的實(shí)現(xiàn)。在勞動(dòng)力市場(chǎng)中勞動(dòng)力靈活度不斷提高那么就會(huì)增加市場(chǎng)活力，如果勞動(dòng)力靈活性較差，那么就會(huì)對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)達(dá)性產(chǎn)生相應(yīng)的抑制作用。市場(chǎng)中勞動(dòng)力的自由流動(dòng)不但指的是勞動(dòng)力一方的靈活移動(dòng)同時(shí)，對(duì)于用人單位促使勞動(dòng)力的自由流動(dòng)也有著一定的含義。因此在進(jìn)行勞動(dòng)立法的過(guò)程中需要在管制基礎(chǔ)上更好的對(duì)空間

8、進(jìn)行開(kāi)放，平衡勞動(dòng)者自身權(quán)益以及用人單位自身權(quán)益，更好的促使勞動(dòng)資源合理流動(dòng)。三、勞動(dòng)立法在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的完善策略（一）對(duì)勞動(dòng)法的適用范圍進(jìn)行調(diào)整我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革會(huì)直接促進(jìn)一些經(jīng)濟(jì)形態(tài)的產(chǎn)生，比如共享經(jīng)濟(jì)在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)蓬勃發(fā)展的當(dāng)下，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)帶來(lái)的巨大影響以及社會(huì)效益會(huì)夾雜著巨大用戶量。同時(shí)共享經(jīng)濟(jì)也打破了傳統(tǒng)約束手段，目前我國(guó)共享經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有著一定的不同之處，比如互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)的過(guò)程中可以將生產(chǎn)時(shí)間碎片化。員工和企業(yè)之間的關(guān)系較為松散這也對(duì)傳統(tǒng)勞動(dòng)力法產(chǎn)生了相應(yīng)的沖擊，因此目前我更好的對(duì)其中不斷產(chǎn)生的新形態(tài)進(jìn)行規(guī)范，特別是一些自主就業(yè)的多元化形式，也成為了勞動(dòng)力法需要

9、解決的問(wèn)題。例如目前網(wǎng)約車司機(jī)能否在勞動(dòng)立法保護(hù)中進(jìn)行納入相關(guān)學(xué)者指出，假如沒(méi)有對(duì)其給予相應(yīng)的保護(hù)，那么讓長(zhǎng)期處于低質(zhì)量就業(yè)狀態(tài)的勞動(dòng)者就會(huì)產(chǎn)生心理影響。但是在進(jìn)行一些多樣化形式以及勞動(dòng)關(guān)系的情況下就需要更好的對(duì)勞動(dòng)者范圍進(jìn)行界定，基于傳統(tǒng)本質(zhì)理論轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧?dòng)立法為基礎(chǔ)的理論。在西方一些發(fā)達(dá)國(guó)經(jīng)濟(jì)從屬工作，屬于勞動(dòng)關(guān)系以及民事關(guān)系之間的鑒定狀態(tài)，同時(shí)這種狀態(tài)也能為勞動(dòng)者提供相應(yīng)的保護(hù)，給予勞動(dòng)者相應(yīng)的權(quán)益。在勞動(dòng)者基于勞動(dòng)工作報(bào)酬為主要收入來(lái)源并失去勞動(dòng)者自身獨(dú)立性的時(shí)候，就會(huì)對(duì)勞動(dòng)者給予相應(yīng)的保護(hù)，針對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行分析，可以通過(guò)相應(yīng)的方式和手段來(lái)增設(shè)一些勞動(dòng)關(guān)系類型，同時(shí)對(duì)其加以區(qū)

10、分，針對(duì)勞動(dòng)者自身屬性以及企業(yè)單位管理形式，更好的對(duì)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行納入，為勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中存在的利益進(jìn)行保證，并逐步對(duì)勞動(dòng)保護(hù)制度進(jìn)行探索。（二）實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者分層保護(hù)我國(guó)勞動(dòng)立法主要是基于保護(hù)對(duì)象來(lái)進(jìn)行勞動(dòng)者的綜合分析，并沒(méi)有對(duì)勞動(dòng)者自身實(shí)際保護(hù)需求，以及勞動(dòng)者對(duì)于企業(yè)單位的重要程度進(jìn)行劃分并實(shí)行相應(yīng)的保護(hù)。這不但會(huì)對(duì)一些弱勢(shì)勞動(dòng)者降低其保護(hù)效率，同時(shí)也會(huì)致使較為強(qiáng)勢(shì)的勞動(dòng)者保護(hù)過(guò)剩，針對(duì)勞動(dòng)者開(kāi)始實(shí)行分成保護(hù)不斷能夠更好的對(duì)勞動(dòng)者之間的公平性進(jìn)行保證同時(shí)也能更好的平衡勞動(dòng)者和用人單位之間的關(guān)系，提升勞動(dòng)市場(chǎng)內(nèi)部的靈魂和自由性。在我國(guó)現(xiàn)行法律中對(duì)于勞動(dòng)者保護(hù)的思想進(jìn)行了相應(yīng)的體驗(yàn)，但是在立法和實(shí)

11、踐過(guò)程中也存在一些限制因素。我國(guó)立法應(yīng)該基于勞動(dòng)者自身身份的區(qū)別來(lái)進(jìn)行保護(hù)，同時(shí)一些較為強(qiáng)勢(shì)的勞動(dòng)者即使具有勞動(dòng)者特性，但是因?yàn)樵谄髽I(yè)和單位中，對(duì)其需求程度較高。因此這種勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系中占有較大優(yōu)勢(shì)，需要給予企業(yè)單位的特征來(lái)更好的對(duì)其保護(hù)進(jìn)行降低。比如在踐行勞動(dòng)合同變更和解除的勞動(dòng)制度中不但要對(duì)用單位一些高級(jí)管理人員給予相應(yīng)的職權(quán)，同時(shí)也要對(duì)用人單位給予相應(yīng)的解雇權(quán)利，一些高級(jí)管理人員需要受到較多的限制。比如高級(jí)管理人員在企業(yè)單位工作過(guò)程中，需要對(duì)其辭職權(quán)利給予相應(yīng)的重視。針對(duì)一些弱勢(shì)勞動(dòng)群體需要對(duì)其加強(qiáng)相應(yīng)的保護(hù)力度和保護(hù)措施，在其進(jìn)行勞動(dòng)就業(yè)以及勞動(dòng)關(guān)系實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中，需要對(duì)其保護(hù)措施進(jìn)行

12、強(qiáng)化，同時(shí)對(duì)一些法律空白進(jìn)行填補(bǔ)。比如一些弱勢(shì)勞動(dòng)者，在就業(yè)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的勞動(dòng)歧視，因此勞動(dòng)立法就需要基于法律設(shè)計(jì)中對(duì)弱勢(shì)勞動(dòng)者給予相應(yīng)的保護(hù)，進(jìn)一步避免就業(yè)歧視的產(chǎn)生。（三）健全和完善公共服務(wù)立法當(dāng)下，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革會(huì)對(duì)就業(yè)帶來(lái)一定的挑戰(zhàn)，基于當(dāng)下的就業(yè)形勢(shì)，對(duì)弱勢(shì)群體就業(yè)困難現(xiàn)象進(jìn)行解決屬于政府促進(jìn)就業(yè)政策的主要手段。政府需要將公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)行落實(shí)，更好的對(duì)勞動(dòng)者給予相應(yīng)的幫助，使其實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，在一定程度上縮短勞動(dòng)者失業(yè)時(shí)間。為了給勞動(dòng)者提供便捷就業(yè)，對(duì)勞動(dòng)市場(chǎng)的組織活動(dòng)進(jìn)行改善和優(yōu)化，讓勞動(dòng)資源得到相應(yīng)的利用，促使供需匹配效率的提升。同時(shí)還需要大力發(fā)展公共就業(yè)服務(wù)體系，并將其職責(zé)進(jìn)行明確，將其責(zé)任定位為公共職業(yè)介紹，就業(yè)咨詢和勞動(dòng)市場(chǎng)信息發(fā)布，降低勞動(dòng)者流動(dòng)成本，促使勞動(dòng)市場(chǎng)配置效率的提升。公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展和進(jìn)步，也逐漸形成了功能繁多，運(yùn)行規(guī)范的公共就業(yè)服務(wù)體系。國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于公共服務(wù)立法給予了充分的重視，還對(duì)立法約束和政策引導(dǎo)進(jìn)行了劃分。我國(guó)目前的勞動(dòng)立法還存在著一定的弊端，像是在政府職責(zé)劃定上存在的缺陷，政府操作性不強(qiáng)，責(zé)任體系設(shè)置不夠健全等等。所以，勞動(dòng)立法需要對(duì)政府責(zé)