2021年暴雨洪水的防控與災(zāi)后恢復(fù)重建工作報告

1、2021年暴雨洪水的防控與災(zāi)后恢復(fù)重建工作報告2021年暴雨洪水的防控與災(zāi)后恢復(fù)重建工作報告市位于省北部，轄區(qū)。全市總面積方公里，人口.萬人。地形呈西北高東南低走勢，地面高程在米之間。全市多年平均降雨量毫米左右，降水量年際變化大，時空分布不均。汛期月份降雨量集中，占年平均降雨量的%以上，且雨量集中，極易發(fā)生洪澇災(zāi)害。由于該市地處南北氣候過渡帶，災(zāi)害性天氣頻繁，易旱易澇，是全省洪.mdeg;某月某日日，受臺風(fēng)倒槽影響，市普降大到暴雨，局部大暴雨。至某月某日晚時分，港水位已達(dá).m，并呈繼續(xù)上漲趨勢。市防汛指揮部根據(jù)雨水情，發(fā)出工程運(yùn)行調(diào)度指令。（一）市區(qū)防指發(fā)出關(guān)于封閉市區(qū)第三、第五防洪區(qū)外圍河道

2、口門的緊急通知，要求各區(qū)和工程管理所組織力量封閉轄區(qū)內(nèi)第三、第五防洪區(qū)外圍防洪閘門外所有河道敞口，關(guān)閉沿線除串場河閘站、串場河防洪閘、河防洪閘所有涵閘，并做好啟動排澇泵站的準(zhǔn)備。（二）市區(qū)防指發(fā)出關(guān)于河市區(qū)段封閉斷航的預(yù)備通知指令，決定在水位上漲至.m時，關(guān)閉市區(qū)第三防洪區(qū)（港以南，河以西以北，以東）外圍所有口門，實(shí)行大封閉，河、河進(jìn)入防洪區(qū)內(nèi)的河道實(shí)行斷航。（三）市區(qū)防指發(fā)出關(guān)于做好市區(qū)防洪排澇工作的緊急通知，指出第三、第五防洪區(qū)年將實(shí)行大聯(lián)坪封閉排澇，要迅速做好沿線口門澇災(zāi)害較嚴(yán)重的地區(qū)之一。近年來，全市先后出現(xiàn)了2021年，2021年、2021年、2021年暴雨災(zāi)害，這年的年平均降雨量分

3、別為：.毫米、.毫米、.毫米J毫米、.毫米、.毫米，.毫米、.毫米。以上這些年中，由暴雨引發(fā)的洪水災(zāi)害給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民的生活造成巨大的損失。其中2021年-2022年三次大水，全市經(jīng)濟(jì)封閉和泵站開機(jī)準(zhǔn)備工作；同時根據(jù)因地制宜、局部自保的原則，對轄區(qū)內(nèi)低洼坪區(qū)按原有小坪區(qū)提前封閉自保，適時開機(jī)排澇。在遭遇特別強(qiáng)降雨，內(nèi)河水位迅速上漲時，低洼地區(qū)和易淹小區(qū)要適時實(shí)行二級排水。第一、第二、第四防洪區(qū)按原防洪排澇坪區(qū)實(shí)施分埒防洪排澇。各區(qū)按照分級負(fù)責(zé)、分區(qū)自保的原則，根據(jù)自身實(shí)際及水位情況，適時封閉排澇，并合理控制內(nèi)、外河水位差，保證閘站工程安全。（四）某月某日時分，港站水位達(dá)到.m并呈繼續(xù)上漲趨勢

4、。市防指發(fā)出佚于調(diào)度第三防洪區(qū)防洪排澇站開機(jī)翻水的通知，調(diào)度河防洪閘、串場河防洪閘、串場河閘站關(guān)閉防洪閘門，并調(diào)度串場河閘站開機(jī)臺、小洋河?xùn)|支閘站開機(jī)臺、大新河閘站開機(jī)臺開機(jī)翻水，總排澇流量lW/s。其他小洋河閘站、小馬溝閘站、東干渠閘站、西干渠閘站、第一溝閘站等座泵站做好開機(jī)準(zhǔn)備，隨時投入運(yùn)行。開機(jī)后內(nèi)外河水位迅速被控制在.m之間。（五）臺風(fēng)過后外河水位逐步下?lián)p失達(dá)億元。一、暴雨災(zāi)害的特點(diǎn)暴雨災(zāi)害多集中于主汛期。月下旬至月上旬，是產(chǎn)生洪澇災(zāi)害的主要時段，其中月降雨量最大，暴雨日數(shù)最多，其次為月。如年月日連續(xù)次強(qiáng)降雨，全市平均降雨量毫米，埔橋區(qū)大.營鎮(zhèn)達(dá).毫米。2.暴雨日數(shù)年際變化較大。據(jù)資料

5、分析，該市年均暴雨日數(shù)多在天左右，暴雨日大于天的年份有2021年降，某月某日時，市區(qū)內(nèi)外河水位在.m左右基本持平，市區(qū)防指發(fā)出指令，開啟各防洪閘門，解除莫拉克臺風(fēng)皿級應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)工作，恢復(fù)通航。二、效果分析市防指及早研究部署，通過科學(xué)調(diào)度運(yùn)用城市防洪工程，市區(qū)成功抗御了第號臺風(fēng)，當(dāng)外河水位.m（超警戒水位.m）時，而內(nèi)河水位只有.m，內(nèi)外河落差.m，km的防洪區(qū)內(nèi)沒有一個居民小區(qū)受淹，沒有一個企業(yè)生產(chǎn)受影響，居民生產(chǎn)生活秩序安定，受到市民的普遍贊譽(yù)。因年是市第一次全面啟用城市防洪大包圍體系，在運(yùn)行調(diào)度過程中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，如：啟用的北、東線的泵站，西南地區(qū)與之距離遠(yuǎn)，水位下降不明顯；部分泵站

6、進(jìn)水河道橋涵束水，不能充分發(fā)揮泵站效益等，這些問題將在以后的運(yùn)行調(diào)度中加以調(diào)整完善，以更好地運(yùn)用城市防洪工程，服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障人民生命財產(chǎn)安全。但暴雨年際變化差異非常大，最多的年份年某月某日某月某日次暴雨J甬橋區(qū)蒿溝鄉(xiāng)降雨量高達(dá).毫米；最少的年份甚至沒有出現(xiàn)暴雨，如年和年。上世紀(jì)九十年代中后期以來，2021年平均暴雨日數(shù)開始增多，災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失也較嚴(yán)重。暴雨集中，強(qiáng)度大。該市屬平原.地勢平坦，落差小，汛期大范圍連續(xù)性.暴雨，局部大暴雨、特大暴雨，再加上間隔時間短，范圍大，雨量集中，這是引發(fā)洪澇災(zāi)害的重要原因。如年某月某日時時，蕭縣龍城鎮(zhèn)小時最大降雨量達(dá)到.毫米，為建國以來第一位。近

7、幾年短時強(qiáng)降雨發(fā)生頻率較高，特別是年某月某日時日時，個小時就降雨.毫米.其中晚上時一小時最大降雨量達(dá).毫米，造成城區(qū)大面積短時積水深達(dá).米，實(shí)為歷史同期罕見。三、暴雨災(zāi)害預(yù)防與科學(xué)調(diào)控措施1.切實(shí)落實(shí)防范暴雨工作責(zé)任制。該市防指嚴(yán)格按照防汛職責(zé)和防洪預(yù)案的要求，上崗到位，切實(shí)履行職責(zé)，增強(qiáng)防范意識，克服松懈麻痹思想，按照“分級負(fù)責(zé)”的原則，將各項(xiàng)防范工作落實(shí)到具體單位和人員。2.修訂完善各類防汛預(yù)案。仔細(xì)落實(shí)該市政府批準(zhǔn)實(shí)施的市防汛應(yīng)急預(yù)案、市城市防洪預(yù)案、河防淇調(diào)度預(yù)案、湖蓄滯洪區(qū)運(yùn)用預(yù)案，并在汛前根據(jù)上年度實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)整完善，進(jìn)一步完善優(yōu)化防洪調(diào)度預(yù)案，逐步解決延長預(yù)見期和提高準(zhǔn)確度問題

8、。3.加強(qiáng)預(yù)測預(yù)報。各級氣象、水文部門密切監(jiān)視天氣、雨情和汛情發(fā)展變化，加大監(jiān)測密度，立馬會商分析，提高暴雨預(yù)報精度，特別是加強(qiáng)對突發(fā)性暴雨洪水災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報。同時，充分利用廣播、電視、短信等各種途徑，立馬向市防指成員和受洪水威脅區(qū)域群眾發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，提前做好暴雨洪水防范工作。4.全力抓好重點(diǎn)部位的防范工作。立馬制訂和完善防范暴雨洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，對山區(qū)水庫和易發(fā)生山洪、泥石流和淹沒等災(zāi)害的區(qū)域進(jìn)行排查，組建應(yīng)急搶險隊(duì)伍，補(bǔ)充防汛所需物資、器材。對座中小型水庫、條河道險工險段，特別是條主要防洪河道要加強(qiáng)值守和巡查，排除隱患。對危舊房屋、病險水庫的安全狀況進(jìn)行仔細(xì)檢查，并落實(shí)好安全防范措施。

9、對正在施工的病險水庫及其他在建工程，落實(shí)安全施工措施。對城市易積水路段、重點(diǎn)防洪排澇區(qū)域等，安排城管部門專人負(fù)責(zé)、分段包干，保證道路、排水暢通。以人為本，科學(xué)調(diào)控。各級防指仔細(xì)履行防汛職責(zé)，堅持科學(xué)調(diào)控，蓄泄統(tǒng)籌。5.上下游左右岸兼顧、局部利益服從全局利益。同時，對于雨情、汛情、工情的變化，統(tǒng)籌考慮防洪工程的運(yùn)用時機(jī)和運(yùn)用方案，合理安排“攔、分、蓄、滯、排”措施，提前開閘預(yù)泄騰空庫容，順勢而為地疏導(dǎo)洪水，既有效控制洪水又給洪水以出路，給工程以保護(hù)，給水環(huán)境以健康，給自然生態(tài)以空間，科學(xué)有效地管理洪水，實(shí)現(xiàn)人、水與自然相和諧，確保防洪安全，最大限度地減輕災(zāi)害損失。6.堅持統(tǒng)一指揮，發(fā)揮防洪工程作

10、用。各級防指統(tǒng)籌部署防御暴雨工作，進(jìn)一步完善和落實(shí)各項(xiàng)防汛抗洪措施，密切關(guān)注雨情、水情變化，立馬發(fā)布天氣預(yù)報和汛情，為防洪決策提供立馬準(zhǔn)確的依據(jù)。按照洪水調(diào)度方案，科學(xué)調(diào)度水庫、涵閘等防洪工程，合理控制水庫、河道水位，充分發(fā)揮防洪工程的減災(zāi)效益，逐步形成反應(yīng)靈敏、配合有力、有效應(yīng)對、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制。7.加強(qiáng)防汛決策支持系統(tǒng)和防辦規(guī)范化建設(shè)。全面推進(jìn)防汛決策支持系統(tǒng)、防汛異地會商系統(tǒng)和涵閘監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)用，充分發(fā)揮防汛機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)防汛值班，在第一時間掌握區(qū)域氣象、水情、雨情等信息，提高對水利工程突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，提高對突發(fā)性暴雨洪水汛情的果斷處置、快速報告能力，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策當(dāng)好

11、參謀。逐步完善建成的全市個縣區(qū)防汛抗旱視頻會商系統(tǒng)，完成全市第一批座涵閘監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，變被動防御為主動防御暴雨災(zāi)害，不斷提升全市各級防辦綜合能力。四、洪澇災(zāi)后恢復(fù)與重建1.制定災(zāi)后重建規(guī)劃，全面恢復(fù)水毀工程。該市按照有關(guān)政策，廣泛動員群眾投工投勞，多渠道籌集資金開展水利工程水毀修復(fù)和災(zāi)后重建。堅持自力更生為主，分輕重緩急，先急后緩，急用先修，先恢復(fù)后加固，應(yīng)急修復(fù)與冬春加固提高相結(jié)合，全面修復(fù)被洪水沖毀的堤防、涵閘、水庫、橋涵、渠道和損壞的灌溉設(shè)施及機(jī)電井，確保灌溉需要和度汛安全。2.加大河道治理工作力度。目前，全市條排洪河道除河等少數(shù)河道排洪能力達(dá)到年一遇、除澇能力達(dá)年一遇標(biāo)準(zhǔn)外，河、河、河等河道除澇標(biāo)準(zhǔn)不足年一遇，防洪標(biāo)準(zhǔn)不到年一遇，有的僅達(dá)年一遇，甚至更低。近年來，該市利用國債資金進(jìn)行了治淮項(xiàng)骨干工程之一的河近期治理工程，該工程的竣工使河防洪除澇能力有了很大提高。目前，該市將對境內(nèi)河及沿淮洼地治理河、河、河、河、等條河道項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃，綜合治理，加固堤防，堵復(fù)缺口，恢復(fù)擴(kuò)大河道泄洪能