2016年度安全生產(chǎn)大檢查工作方案

1、2016年度安全生產(chǎn)大檢查工作方案根據(jù)安全生產(chǎn)法、云南 省安全生產(chǎn)條例和XX州人民政府關于推行安全生產(chǎn)“一崗雙責”進一步強化安全生產(chǎn)責任制的意見（文政發(fā)2016102號）、XX州人民政府關于貫徹執(zhí)行云南省落 實各級人民政府及其有關部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任規(guī)定 和云南省落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定的實施 意見（文政發(fā)2016106號）等精神，按照全國、全省、 全州安全生產(chǎn)電視電話會議和工作會議的安排部署，細化工 作責任，落實工作措施，扎實開展好2016年度安全生產(chǎn)大檢查和專項督查工作，全面完成年度安全生產(chǎn)目標任務。結 合我州實際，制定本方案。一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想

2、為指導， 深入貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會精神，堅持“安全 第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、 安全發(fā)展的科學發(fā)展觀，深化“黨管安全”的思想理念，切實加強領導，全面落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”和兩個“主 體責任”，繼續(xù)突出安全生產(chǎn)基層、基礎建設兩個重點，以 安全生產(chǎn)標準化建設為抓手，以推行安全生產(chǎn)科技進步為動 力，全面深化和落實“安全生產(chǎn)年”活動的“三項行動”、“三項建設”各項措施，扎實抓好安全生產(chǎn)各項工作，著力提升安全生產(chǎn)基礎條件和管理水平，切實預防和遏制較、重、 特大生產(chǎn)安全事故，實現(xiàn)全州安全生產(chǎn)狀況明顯好轉。二、工作目標通過政府組織開展大檢查、部門抓專項督查、企業(yè)做好自

3、檢自查的手段和方式，切實督促各級、各部門和企 業(yè)進一步加強對安全生產(chǎn)工作的領導，認真落實好政府（部 門）的安全監(jiān)管主體責任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，完善并 落實各項工作措施，實現(xiàn)以下四個目標：（一）全面落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”，政府（部 門）的安全監(jiān)管主體責任和企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任得到進 一步落實，真正做到責任到崗、量化到人。（二）安全生產(chǎn)隱患排查治理工作進一步得到加 強，隱患得到有效治理，重大危險源得到有效監(jiān)控，安全管 理檔案臺帳進一步建立健全和規(guī)范。（三）較、重、特大生產(chǎn)安全事故得到有效防范和 遏制，事故總量和傷亡人數(shù)控制在省政府下達的控制指標以 內。（四）“安全生產(chǎn)年”活動的“三項行動”

4、和“三項建設”取得新成效，安全生產(chǎn)應急管理、監(jiān)管機構和 人員、裝備等基礎建設明顯得到加強，安全科技得到有效推 廣應用，安全管理水平明顯提高，安全標準化達標企業(yè)明顯 增多，企業(yè)本質安全得到提升，全州安全生產(chǎn)狀況實現(xiàn)明顯好轉。三、檢查的重點和內容（一）檢查的重點：煤礦、非煤礦山、尾礦庫、道 路交通（含水上運輸）、危險化學品、煙花爆竹、冶金、建 筑施工、水利、電力、農(nóng)業(yè)機械、特種設備、民爆器材、公 共聚集場所消防安全、民航、教育、旅游等行業(yè)和領域。（二）檢查的主要內容1.各級、各部門和各企業(yè)貫徹落實全國、全省、 全州安全生產(chǎn)電視電話會議、工作會議精神，按照省、州人 民政府推行安全生產(chǎn)“一崗雙責”（云

5、政發(fā)2016178號、文政發(fā)2016102號）和落實兩個“主體責任”（云政發(fā)2016187號、文政發(fā)2016106號）的要求，修訂完 善安全生產(chǎn)責任制，層層簽訂安全生產(chǎn)責任狀，建立和完善 安全監(jiān)管機構、工作職責、人員配備、應急管理、行政許可、 監(jiān)督檢查、隱患排查、重大隱患治理、責任追究、獎懲機制 等相關制度措施和其他安全生產(chǎn)文件貫徹落實情況。2 .制定并組織實施深入開展“安全生產(chǎn)年”活 動方案，落實“三項行動”和“三項建設”各項工作措施情 況。3 .煤礦、非煤礦山、危險化學品、冶金等重點行業(yè)的安全監(jiān)管和春節(jié)后復工、復產(chǎn)檢查驗收情況；煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、農(nóng)業(yè)機械、 建

6、筑施工、特種設備、公共聚集場所消防安全等重點行業(yè)和 領域專項整治情況。4 .各類安全生產(chǎn)隱患排查治理、重大隱患治理 分級掛牌督辦、跟蹤督查情況，建立健全規(guī)范的監(jiān)管檔案和 臺帳；各類生產(chǎn)安全事故調查處理情況。5 .各級、各部門和各企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理、救援隊伍、應急救援預案和演練等應急保障能力建設情況。6 .檢查各縣政府落實云政辦發(fā)2016168號文 件精神，按照分級、屬地負責的原則，將改善安監(jiān)部門工作條件和配備安全監(jiān)管裝備經(jīng)費（即：州（市）政府拿出不低 于60萬元、縣政府拿出不低于 40萬元資金）列入同級財政 預算及落實情況（以下達預算經(jīng)費文件為準）。7 .州政府綜合督查組還要負責檢查各縣、各

7、部門2016年安全生產(chǎn)工作進展情況，負責對8縣人民政府、州級有關部門的安全生產(chǎn)責任狀落實情況進行半年動態(tài) 考核和年終量化考核。四、檢查時間及方式（一）檢查時間安排：從 2016年1月1日起，至 2016年12月31日止。（二）檢查方式：在元旦、春運、春節(jié)、“兩會”、 州慶、“五一”、“六月安全生產(chǎn)月”、雨季、“十一”黃 金周等重要節(jié)慶、重點時段、重大活動期間，采取企業(yè)自檢 自查、部門專項督查和州、縣政府組織綜合督查等方式，由 各組長單位和牽頭負責部門結合實際，自行安排，認真組織 開展好安全生產(chǎn)檢查、督查。安監(jiān)、公安、交通、建設、教 育、質監(jiān)、水務、農(nóng)業(yè)、旅游等部門務必認真按照文政發(fā)201610

8、6號文件中明確的安全生產(chǎn)職責，組織專業(yè)督查 檢查組，定期不定期地對本部門、本行業(yè)所轄的重點縣、鄉(xiāng) 鎮(zhèn)和重點企業(yè)開展好安全生產(chǎn)專項督查檢查工作。五、檢查分組情況（一）州政府綜合督查組州人民政府從州安全生產(chǎn)委員會成員單位抽調 人員組成四個督查組，負責組織開展全州安全生產(chǎn)大檢查、 督查工作，具體分組情況如下：第一組負責督查XX縣、xx縣組長單位：州建設局成員單位：州環(huán)保局、州安監(jiān)局第二組負責督查XX縣、XX縣組長單位：州公安局成員單位：州國土局、州安監(jiān)局第三組負責督查XX縣、XX縣組長單位：州安監(jiān)局成員單位：州交通局、州質監(jiān)局 第四組負責督查XX縣、XX縣組長單位：州安監(jiān)局成員單位：州交警支隊、州經(jīng)

9、委（二）專項督查組按照文政發(fā)2016106號文件中明確的安全生 產(chǎn)監(jiān)管職責，由各行業(yè)主管部門牽頭負責，其他相關部門配 合組成專項督查檢查組，定期或不定期地深入重點地區(qū)、重 點行業(yè)和領域開展安全生產(chǎn)專項督查檢查工作。1.由安監(jiān)部門牽頭，負責組織開展煤礦、非煤 礦山、危險化學品、尾礦庫、冶金、煙花爆竹、非藥品類易 制毒化學品及其他工貿行業(yè)的安全生產(chǎn)專項督查檢查，并對 在建重點工程項目的安全生產(chǎn)情況進行督查。2 .由公安部門牽頭，負責組織開展道路交通、消防，以及危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品運輸和群 眾性大型活動的安全專項督查檢查。3 .由交通部門牽頭，負責組織開展道路安全、 公路建設工程、水上

10、交通安全監(jiān)督管理工作，以及道路運輸 經(jīng)營市場準入、營運車輛技術狀況檢測檢驗、營運駕駛人從 業(yè)資格審查和違法違規(guī)運輸經(jīng)營行為等進行專項督查檢查。4 .由建設部門牽頭，負責組織開展房屋建筑工程、市政工程施工和重點建設工程項目的建筑施工等安全生 產(chǎn)專項督查檢查。5 .由質量技術監(jiān)督部門牽頭，負責組織開展鍋 爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運架空索道、 廠內機動車輛、大型游樂設施的安全管理，以及危險化學品 包裝物、容器的產(chǎn)品質量安全進行專項督查檢查。6 .由水務部門牽頭，負責組織開展水利設施、 水域及其岸線、防汛抗旱、農(nóng)村電網(wǎng)改造和水利、電力工程 建設等施工安全的監(jiān)督管理工作，以及水務系統(tǒng)管

11、理的城鎮(zhèn) 供水、城市防洪等安全生產(chǎn)專項督查檢查。7 .由農(nóng)業(yè)部門牽頭，負責組織開展拖拉機等農(nóng) 用機械及其駕駛（操作）人的安全監(jiān)督管理工作，以及漁業(yè) 船舶水上作業(yè)、農(nóng)村國債沼氣建設項目等安全生產(chǎn)專項督查 檢查。8 .由旅游部門牽頭，負責組織開展旅游景區(qū)景 點、度假區(qū)、旅游賓館、旅行社、旅游車船、旅游項目設施 的安全管理和節(jié)假日旅游等安全專項督查檢查。9 .由教育部門牽頭，負責組織開展大型教學活 動、教學設施設備、學校危房、師生住宿樓和食品安全教育 管理等安全專項督查檢查。其他相關部門也要依據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定和 文政發(fā)2016106號文件中明確的安全生產(chǎn)職責，認真落 實好安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責任，

12、切實組織開展好重要節(jié)慶、重 點時期和重大活動的安全生產(chǎn)專項檢查。六、工作要求（一）各級各部門要充分認識安全生產(chǎn)工作的重 要性，切實加強對安全生產(chǎn)工作的組織領導，精心組織、周 密部署，結合實際制定安全生產(chǎn)大檢查和專項督查檢查工作 方案并認真組織實施。繼續(xù)發(fā)揮好各級安委會聯(lián)席會議和工 作聯(lián)動機制的作用，工作中要加強協(xié)調配合，形成合力，扎 實推進安全生產(chǎn)綜合治理，確保安全生產(chǎn)。（二）各級各部門要對事故多發(fā)、隱患突出、安全 生產(chǎn)形勢嚴峻的行業(yè)（領域）和單位實施重點檢查，尤其要 嚴格把好復工、復產(chǎn)安全檢查驗收關以及建設項目安全設施“三同時”審查關。要認真細致地檢查事故易發(fā)的重點場 所、要害部位、關鍵環(huán)節(jié)，做到不留死角、不走過場。特別 要對州內在建重點工程項目（如年產(chǎn)80萬噸氧化鋁、云桂鐵路、普炭一級公路、三條二級公路等）的監(jiān)管力度，確保 施工安全。（三）各級各部門和各企業(yè)要認真履行好安全生 產(chǎn)兩個主體責任，建立健全規(guī)范的隱患排查治理檔案和臺 帳，對檢查發(fā)現(xiàn)的一般隱患，務必立即整改；重大隱患要登 記建檔、制定措施、限期整改、跟蹤落實。必要時，還應當 州