新司法解釋條文解讀(管轄篇)

1、新司法解釋條文解讀 管轄篇釋明：1、最高人民法院“關(guān)于適用中華人民共和國民事訴訟法的解釋” （2014年通過） ，下稱新解釋；2、最高人民法院“關(guān)于適用中華人民共和國民事訴訟法若干問題的意見 ”下稱舊解釋；3、中華人民共和國民事訴訟法（2012年修正），下稱民訴法；4、新舊解釋對(duì)應(yīng)條款內(nèi)容修改的相關(guān)部分，用黃色字體突出顯示；5、舊解釋對(duì)應(yīng)條款被刪除的內(nèi)容，用刪除線突出顯示；一、已修改條款（一）級(jí)別管轄1、重大涉外案件的范圍認(rèn)定新解釋：第一條 民事訴訟法第十八條第一項(xiàng)規(guī)定的重大涉外案件，包括爭(zhēng)議標(biāo)的額大的案件、案情復(fù)雜的案件，或者一方當(dāng)事人人數(shù)眾多等具有重大影響的案件。 舊解

2、釋：、民事訴訟法第十九條第（一）項(xiàng)規(guī)定的重大涉外案件，是指爭(zhēng)議標(biāo)的額大，或者案情復(fù)雜，或者居住在國外的當(dāng)事人人數(shù)眾多的涉外案件。修改要點(diǎn)：（1）新解釋刪除了“居住在國外的”這一涉外性質(zhì)，只要案件“重大”，均由中院管轄。（2）新解釋增加了“等具有重大影響的”，增加了范圍的開放性。 2、專利糾紛案件級(jí)別管轄。新解釋：第二條 專利糾紛案件由知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院、最高人民法院確定的中級(jí)人民法院和基層人民法院管轄。 舊解釋：、專利糾紛案件由最高人民法院確定的中級(jí)人民法院管轄。修改要點(diǎn)：（1）新解釋新增“最高人民法院確定的基層人民法院”管轄專利糾紛案件。（2）新解釋新增“知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院

3、”管轄專利糾紛案件。（二）地域管轄 1、住所地的確定新解釋：第三條 公民的住所地是指公民的戶籍所在地，法人或者其他組織的住所地是指法人或者其他組織的主要辦事機(jī)構(gòu)所在地。     法人或者其他組織的主要辦事機(jī)構(gòu)所在地不能確定的，法人或者其他組織的注冊(cè)地或者登記地為住所地。 舊解釋：、公民的住所地是指公民的戶籍所在地，法人的住所地是指法人的主要營業(yè)地或者主要辦事機(jī)構(gòu)所在地。修改要點(diǎn)：（1）增加了“其他組織”的住所地的確定，同法人住所地的確定。（2）法人新解釋刪除了將“主要營業(yè)地”作為法人、其他組織的“住所地“的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

4、，法人、其他組織的住所地，就是”主要辦事機(jī)構(gòu)所在地“。（3）在主要辦事機(jī)構(gòu)所在地?zé)o法確定的情況下，以注冊(cè)地或者登記地為法人或其他組織的住所地。2、消除城鄉(xiāng)差別新解釋：第六條 被告被注銷戶籍的，依照民事訴訟法第二十二條規(guī)定確定管轄；原告、被告均被注銷戶籍的，由被告居住地人民法院管轄。 舊解釋：、被告一方被注銷城鎮(zhèn)戶口的，依照民事訴訟法第二十三條規(guī)定確定管轄；雙方均被注銷城鎮(zhèn)戶口的，由被告居住地的人民法院管轄。修改要點(diǎn)：新解釋刪除了”城鎮(zhèn)“的限定詞，城鄉(xiāng)無差別。 3、戶籍遷出未落戶，管轄法院的確定。新解釋：第七條 當(dāng)事人的戶籍遷出后尚未落戶，有經(jīng)常居住地的，

5、由該地人民法院管轄；沒有經(jīng)常居住地的，由其原戶籍所在地人民法院管轄。舊解釋：7、當(dāng)事人的戶籍遷出后尚未落戶，有經(jīng)常居住地的，由該地人民法院管轄。沒有經(jīng)常居住地，戶籍遷出不足一年的，由其原戶籍所在地人民法院管轄;超過一年的，由其居住地人民法院管轄。修改要點(diǎn)：取消了戶籍遷出未落戶一年以上由經(jīng)常居住地管轄的年限限制條件，只要戶籍遷出尚未落戶，不管時(shí)間長短，均由經(jīng)常居住地法院管轄；沒有經(jīng)常居住地的，由原戶籍地法院管轄。 4、“勞動(dòng)教養(yǎng)”全部修改為“強(qiáng)制性教育措施”，新民訴法已修正。新解釋：第八條 雙方當(dāng)事人都被監(jiān)禁或者被采取強(qiáng)制性教育措施的，由被告原住所地人民法院管轄。被告被監(jiān)禁或

6、者被采取強(qiáng)制性教育措施一年以上的，由被告被監(jiān)禁地或者被采取強(qiáng)制性教育措施地人民法院管轄。 舊解釋：    、雙方當(dāng)事人都被監(jiān)禁或被勞動(dòng)教養(yǎng)的，由被告原住所地人民法院管轄。被告被監(jiān)禁或被勞動(dòng)教養(yǎng)一年以上的，由被告被監(jiān)禁地或被勞動(dòng)教養(yǎng)地人民法院管轄。修改要點(diǎn)：根據(jù)2013年關(guān)于廢止有關(guān)勞動(dòng)教養(yǎng)法律規(guī)定的決定，勞動(dòng)教養(yǎng)已被廢止，因此，新解釋將“勞動(dòng)教養(yǎng)”全部修改為“強(qiáng)制性教育措施”。新解釋：第九條 追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)案件的幾個(gè)被告住所地不在同一轄區(qū)的，可以由原告住所地人民法院管轄。 舊解釋：、追索贍養(yǎng)費(fèi)案件的幾個(gè)被告住所地

7、不在同一轄區(qū)的，可以由原告住所地人民法院管轄。修改要點(diǎn)：新增“撫育費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)”案件，規(guī)定更加完整周延。 新解釋：第十條 不服指定監(jiān)護(hù)或者變更監(jiān)護(hù)關(guān)系的案件，可以由被監(jiān)護(hù)人住所地人民法院管轄。舊解釋：、不服指定監(jiān)護(hù)或變更監(jiān)護(hù)關(guān)系的案件，由被監(jiān)護(hù)人住所地人民法院管轄。修改要點(diǎn)：增加“可以”兩字，其他無修改，。 新解釋：第十一條 雙方當(dāng)事人均為軍人或者軍隊(duì)單位的民事案件由軍事法院管轄。 舊解釋：、非軍人對(duì)軍人提出的離婚訴訟，如果軍人一方為非文職軍人，由原告住所地人民法院管轄。離婚訴訟雙方當(dāng)事人都是軍人的，由被告住所地或者被告所在的團(tuán)級(jí)以上單位駐地的人

8、民法院管轄。修改要點(diǎn)：（1）新解釋規(guī)定，雙方當(dāng)事人均為軍人或者軍隊(duì)單位的所有民事案件，由軍事法院管轄。與最高人民法院關(guān)于軍事法院管轄民事案件若干問題的規(guī)定 （法釋201211號(hào)）第一條第（一）項(xiàng)規(guī)定相統(tǒng)一。換言之，如果只有一方當(dāng)事人是軍人或者軍隊(duì)單位，則不適用本條款規(guī)定，仍應(yīng)按照民訴法和民訴法解釋的相關(guān)規(guī)定，確定管轄法院。（3）舊解釋僅針對(duì)離婚案件（不涉及其他民事案件），且不涉及軍事法院管轄問題。新解釋：    第十二條 夫妻一方離開住所地超過一年，另一方起訴離婚的案件，可以由原告住所地人民法院管轄。 （注意多了“可以”二字

9、） 夫妻雙方離開住所地超過一年，一方起訴離婚的案件，由被告經(jīng)常居住地人民法院管轄；沒有經(jīng)常居住地的，由原告起訴時(shí)被告居住地人民法院管轄。 （增加了“被告”二字，表述更明確） 新解釋：第18條  合同約定履行地點(diǎn)的，以約定的履行地點(diǎn)為合同履行地。  合同對(duì)履行地點(diǎn)沒有約定或者約定不明確，爭(zhēng)議標(biāo)的為給付貨幣的，接收貨幣一方所在地為合同履行地；交付不動(dòng)產(chǎn)的，不動(dòng)產(chǎn)所在地為合同履行地；其他標(biāo)的，履行義務(wù)一方所在地為合同履行地。即時(shí)結(jié)清的合同，交易行為地為合同履行地。  合同沒有實(shí)際履行，當(dāng)事人雙方住所地都不在合同約定的履行地的，由被告住所地人民法院管轄

10、。 修改要點(diǎn)：新解釋修改了第十八條第二款，合同履行地約定不明時(shí)，如何確定？ A、爭(zhēng)議標(biāo)的為給付貨幣的，接收貨幣一方所在地為合同履行地； B、交付不動(dòng)產(chǎn)的，不動(dòng)產(chǎn)所在地為合同履行地； C、其他標(biāo)的，履行義務(wù)一方所在地為合同履行地； D、即時(shí)結(jié)清的合同，交易行為地為合同履行地。  新解釋：第二十一條 因財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同糾紛提起的訴訟，如果保險(xiǎn)標(biāo)的物是運(yùn)輸工具或者運(yùn)輸中的貨物，可以由運(yùn)輸工具登記注冊(cè)地、運(yùn)輸目的地、保險(xiǎn)事故發(fā)生地人民法院管轄。 （無“被告住所地”）因人身保險(xiǎn)合同糾紛提起的訴訟，可以由被保險(xiǎn)人住所地人民法院管轄。 舊解釋：、因保險(xiǎn)

11、合同糾紛提起的訴訟，如果保險(xiǎn)標(biāo)的物是運(yùn)輸工具或者運(yùn)輸中的貨物，由被告住所地或者運(yùn)輸工具登記注冊(cè)地、運(yùn)輸目的地、保險(xiǎn)事故發(fā)生地的人民法院管轄。修改要點(diǎn)：區(qū)分了財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和人身保險(xiǎn)兩類不同的合同 A、人身保險(xiǎn)合同糾紛可由被保險(xiǎn)人住所地法院管轄。 B、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同糾紛，如果保險(xiǎn)標(biāo)的物是運(yùn)輸工具或者運(yùn)輸中的貨物，可由運(yùn)輸工具登記注冊(cè)地、運(yùn)輸目的地、保險(xiǎn)事故發(fā)生地、被告住所地。（2）注意：盡管新解釋第二十一條第一款中沒有規(guī)定”被告住所地“法院管轄，但是，由于新解釋使用了”可以“的用詞，而且由被告住所地法院管轄是民訴法第二十一條所規(guī)定的最基本的管轄規(guī)則，因此，新解釋的表述，并不意味著不能由被告住所地法院管轄

12、。新解釋第二十六條 因產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量不合格造成他人財(cái)產(chǎn)、人身損害提起的訴訟，產(chǎn)品制造地、產(chǎn)品銷售地、服務(wù)提供地、侵權(quán)行為地和被告住所地的人民法院都有管轄權(quán)。舊解釋第二十九條 因產(chǎn)品質(zhì)量不合格造成他人財(cái)產(chǎn)、人身損害提起的訴訟，產(chǎn)品制造地、產(chǎn)品銷售地、侵權(quán)行為地和被告住所地的人民法院都有管轄權(quán)。修改要點(diǎn)擴(kuò)大了對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)范圍到服務(wù)領(lǐng)域，與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法（2013年修正版）相統(tǒng)一。新解釋第二十七條 當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)V前保全后沒有在法定期間起訴或者申請(qǐng)仲裁，給被申請(qǐng)人、利害關(guān)系人造成損失引起的訴訟，由采取保全措施的人民法院管轄。當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)V前保全后在法定期間內(nèi)起訴或者申請(qǐng)仲裁，被申請(qǐng)人、利害關(guān)系人因保全

13、受到損失提起的訴訟，由受理起訴的人民法院或者采取保全措施的人民法院管轄。（新增條款）舊解釋第三十一條 訴前財(cái)產(chǎn)保全，由當(dāng)事人向財(cái)產(chǎn)所在地的人民法院申請(qǐng)。在人民法院采取訴前財(cái)產(chǎn)保全后，申請(qǐng)人起訴的，可以向采取訴前財(cái)產(chǎn)保全的人民法院或者其他有管轄權(quán)的人民法院提起。第三十二條 當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)V前財(cái)產(chǎn)保全后沒有在法定的期間起訴，因而給被申請(qǐng)人造成財(cái)產(chǎn)損失引起訴訟的，由采取該財(cái)產(chǎn)保全措施的人民法院管轄。修改要點(diǎn)（1）增加了“申請(qǐng)仲裁前的保全”；（2）仲裁前/訴前保全致?lián)p管轄法院的確定：A、 申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)申請(qǐng)仲裁/起訴的，采取保全措施的法院管轄；B、 申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)申請(qǐng)仲裁/起訴的，受理法院或者采

14、取保全措施的法院管轄。新解釋第三十條 根據(jù)管轄協(xié)議，起訴時(shí)能夠確定管轄法院的，從其約定;不能確定的，依照民事訴訟法的相關(guān)規(guī)定確定管轄。管轄協(xié)議約定兩個(gè)以上與爭(zhēng)議有實(shí)際聯(lián)系的地點(diǎn)的人民法院管轄，原告可以向其中一個(gè)人民法院起訴。舊解釋第二十四條 合同的雙方當(dāng)事人選擇管轄的協(xié)議不明確或者選擇民事訴訟法第二十五條規(guī)定的人民法院中的兩個(gè)以上人民法院管轄的，選擇管轄的協(xié)議無效，依照民事訴訟法第二十四條的規(guī)定確定管轄。修改要點(diǎn)新的民事訴訟與原來民事訴訟解釋相比，更加體現(xiàn)民事訴訟意思自治原則，更加尊重當(dāng)事人的協(xié)議管轄，使得當(dāng)事人之間的協(xié)議管轄約定盡量有效。 二、新增條款：第十七條、第二十條、第二十二

15、條、第二十五條、第二十七條、第三十一條、第三十二條、第三十三條、第三十五條、第三十九條、第四十一條、第四十二條共十二條新解釋：第十七條 已經(jīng)離婚的中國公民，雙方均定居國外，僅就國內(nèi)財(cái)產(chǎn)分割提起訴訟的，由主要財(cái)產(chǎn)所在地人民法院管轄。要點(diǎn)：注意的點(diǎn)，本條規(guī)定系針對(duì)“雙方均已定居國外的已經(jīng)離婚的中國國民”，如果僅一方定居國外，并不當(dāng)然適用本條規(guī)定。新解釋：第二十條 以信息網(wǎng)絡(luò)方式訂立的買賣合同，通過信息網(wǎng)絡(luò)交付標(biāo)的的，以買受人住所地為合同履行地；通過其他方式交付標(biāo)的的，收貨地為合同履行地。合同對(duì)履行地有約定的，從其約定。 要點(diǎn)：規(guī)定了以信息網(wǎng)絡(luò)方式訂立的買賣合同如何確定

16、合同履行地的規(guī)則。A、網(wǎng)上交付（如網(wǎng)上繳話費(fèi)），合同履行地為買受人住所地；B、其他方式交付（如網(wǎng)購實(shí)物），收貨地為合同履行地。新解釋：第二十二條 因股東名冊(cè)記載、請(qǐng)求變更公司登記、股東知情權(quán)、公司決議、公司合并、公司分立、公司減資、公司增資等糾紛提起的訴訟，依照民事訴訟法第二十六條規(guī)定確定管轄。（由公司住所地管轄）要點(diǎn)：與民訴法第二十六條對(duì)應(yīng)新增。新解釋：第二十五條 信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為實(shí)施地包括實(shí)施被訴侵權(quán)行為的計(jì)算機(jī)等信息設(shè)備所在地，侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地包括被侵權(quán)人住所地。要點(diǎn)：信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)地的確定：A、 侵權(quán)行為實(shí)施地：被訴侵權(quán)行為的設(shè)備所在地B、 侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地：被侵權(quán)人住所地 新解釋：第三十一

17、條 經(jīng)營者使用格式條款與消費(fèi)者訂立管轄協(xié)議，未采取合理方式提請(qǐng)消費(fèi)者注意，消費(fèi)者主張管轄協(xié)議無效的，人民法院應(yīng)予支持。要點(diǎn)：與合同法第三十九條第四十條關(guān)于格式條款的規(guī)定相統(tǒng)一。未采取合理方式提請(qǐng)消費(fèi)者注意訂立的管轄協(xié)議無效。新解釋：第三十二條 管轄協(xié)議約定由一方當(dāng)事人住所地人民法院管轄，協(xié)議簽訂后當(dāng)事人住所地變更的，由簽訂管轄協(xié)議時(shí)的住所地人民法院管轄，但當(dāng)事人另有約定的除外。新解釋：第三十三條 合同轉(zhuǎn)讓的，合同的管轄協(xié)議對(duì)合同受讓人有效，但轉(zhuǎn)讓時(shí)受讓人不知道有管轄協(xié)議，或者轉(zhuǎn)讓協(xié)議另有約定且原合同相對(duì)人同意的除外。要點(diǎn)：此解釋與合同法關(guān)于合同轉(zhuǎn)讓的規(guī)定相一致。新解釋：第三十四條 當(dāng)事人因同居或者在解除婚姻、收養(yǎng)關(guān)系后發(fā)生財(cái)產(chǎn)爭(zhēng)議，約定管轄的，可以適用民事訴訟法第三十四條規(guī)定確定管轄。民訴法：協(xié)議管轄第三十四條 合同或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛的當(dāng)事人可以書面協(xié)議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標(biāo)的物所在地等與爭(zhēng)議有實(shí)際聯(lián)系的地點(diǎn)的人民法院管轄，但不得違反本法對(duì)級(jí)別管轄和專屬管轄的規(guī)定。新解釋：第三十五條 當(dāng)事人在答辯期間屆滿后未應(yīng)訴答辯，人民法院在一審開庭前，發(fā)現(xiàn)案件不屬于本院管轄的，應(yīng)當(dāng)裁定移送有管轄權(quán)的人民法院。新解釋：第四十一條 人民法院依照民事訴訟法第三十七條第二款規(guī)定指定