草原應(yīng)急預(yù)案

1、1附件：全國(guó)草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案全國(guó)草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案目錄1 總則總則.31.1 編制目的 .31.2 編制依據(jù) .31.3 適用范圍 .31.4 工作原則 .32 組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)組織指揮體系及職責(zé)任務(wù).42.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) .42.2 組織體系框架描述 .73 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制預(yù)警和預(yù)防機(jī)制.83.1 草原火情信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告 .83.2 預(yù)警預(yù)防行動(dòng) .83.3 預(yù)警支持系統(tǒng) .94 應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng).94.1 火災(zāi)響應(yīng)級(jí)別 .94.2 響應(yīng)程序及等級(jí) .114.3 信息報(bào)送和處理 .144.4 應(yīng)急通信 .154.5 前線指揮 .154.6 安全防護(hù) .154.7 社會(huì)力量動(dòng)員與參

2、與 .164.8 新聞發(fā)布 .164.9 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束 .165 后期處置后期處置.1725.1 調(diào)查評(píng)估 .175.2 善后處置 .176 應(yīng)急保障應(yīng)急保障.176.1 物資保障 .176.2 資金保障 .186.3 技術(shù)保障 .186.4 宣傳、培訓(xùn)和演練 .187 附則附則.187.1 預(yù)案管理 .197.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任 .197.3 預(yù)案解釋 .197.4 預(yù)案生效時(shí)間 .208 附錄附錄.208.1 農(nóng)業(yè)部草原火災(zāi)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)人員組成 .208.2 農(nóng)業(yè)部草原防火指揮部成員單位職責(zé) .218.3、級(jí)草原火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)及結(jié)束報(bào)簽單.248.4 農(nóng)業(yè)部草原火災(zāi)新聞發(fā)布報(bào)簽單 .288.

3、5 農(nóng)業(yè)部草原火災(zāi)通報(bào)報(bào)簽單 .2931 總則總則1.1 編編制目的制目的為了全面、迅速、有序地對(duì)草原火災(zāi)進(jìn)行預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置，有效控制和撲救草原火災(zāi)，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)和國(guó)家生態(tài)安全，最大限度地減少草原火災(zāi)造成的損失，制定本預(yù)案。1.2 編編制依據(jù)制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)草原法、 中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、 草原防火條例、 國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，制定本預(yù)案。1.3 適用范適用范圍圍本預(yù)案適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)草原（天然草原和人工草地）火災(zāi)的預(yù)防和撲救。林區(qū)和城市市區(qū)除外。1.4 工作原工作原則則1.4.1 加強(qiáng)協(xié)調(diào)，分級(jí)負(fù)責(zé)在國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)；地方各級(jí)

4、人民政府應(yīng)組織農(nóng)牧、發(fā)改委、民委、公安、民政、財(cái)政、交通、衛(wèi)生、林業(yè)、氣象、通信等部門，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍、武警等4單位，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好預(yù)防和撲救草原火災(zāi)的各項(xiàng)工作。1.4.2 預(yù)防為主，快速反應(yīng)堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，加強(qiáng)草原火情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，建立健全反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制，確保迅速、有效地預(yù)防和處置草原火災(zāi)。1.4.3 以人為本，科學(xué)撲救撲救草原火災(zāi)時(shí)，堅(jiān)持以人為本，把保護(hù)人民生命安全放在首位，強(qiáng)化隊(duì)伍培訓(xùn)，推廣先進(jìn)的草原火災(zāi)預(yù)防和撲救技術(shù)，努力減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。2 組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)2.1 國(guó)家國(guó)家應(yīng)應(yīng)急急組織組織機(jī)構(gòu)與機(jī)構(gòu)與職責(zé)職責(zé)國(guó)家應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

5、由農(nóng)業(yè)部草原防火指揮部(以下簡(jiǎn)稱指揮部)及下設(shè)綜合組、后勤保障組、督導(dǎo)組和專家咨詢組組成。2.1.1 指揮部人員組成及職責(zé)人員組成：農(nóng)業(yè)部主管草原工作的副部長(zhǎng)任總指揮。由辦公廳、人事勞動(dòng)司、產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司、發(fā)展計(jì)劃司、財(cái)務(wù)司、國(guó)際合作司、科技教育司、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司、畜牧業(yè)司、獸醫(yī)局、農(nóng)墾局、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局、全國(guó)畜牧總站、機(jī)關(guān)5服務(wù)局、信息中心、農(nóng)業(yè)部草原防火指揮部辦公室（農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心，以下簡(jiǎn)稱指揮部辦公室）負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)：批準(zhǔn)啟動(dòng)或停止本預(yù)案；根據(jù)火情，及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告；研究、協(xié)調(diào)、解決撲火救災(zāi)中的重大問(wèn)題；根據(jù)受災(zāi)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）草原防火主管部門的請(qǐng)求和撲火需要，協(xié)

6、助指揮調(diào)動(dòng)撲火急需的人員、物資和裝備，指導(dǎo)、監(jiān)督地方政府盡快撲滅草原火災(zāi), 組織協(xié)調(diào)跨省區(qū)草原防撲火聯(lián)動(dòng)工作；根據(jù)防火需要，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)草原防火區(qū)、受災(zāi)地區(qū)草原防火設(shè)施建設(shè)和抗災(zāi)救災(zāi)資金、物資；根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的要求，協(xié)調(diào)外交部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家民委、公安部、民政部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、衛(wèi)生部、國(guó)家林業(yè)局、中國(guó)氣象局和武警森林指揮部，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)做好撲救草原火災(zāi)的各項(xiàng)工作。2.1.2 綜合組人員組成及職責(zé)人員組成：由辦公廳、畜牧業(yè)司、指揮部辦公室有關(guān)人員組成。主要職責(zé)：進(jìn)行火災(zāi)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和信息分析，了解火場(chǎng)前線指揮部的撲火方案、撲火力量部署、火場(chǎng)地理信息和氣象情況；根據(jù)火

7、情，及時(shí)向指揮部總指揮報(bào)告，并傳達(dá)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示和指示精神；根據(jù)撲火需要和指揮部總指揮或副總指揮的決定,聯(lián)6系調(diào)動(dòng)草原防火急需物資,組織協(xié)調(diào)跨省區(qū)草原防撲火聯(lián)動(dòng)工作；組織對(duì)火情和撲火救災(zāi)情況的新聞發(fā)布；負(fù)責(zé)文件收發(fā)、情況匯總和建檔，起草總結(jié)報(bào)告。2.1.3 督導(dǎo)組人員組成及職責(zé)人員組成：由指揮部領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)火情決定。主要職責(zé)：深入火場(chǎng)一線，檢查監(jiān)督各地落實(shí)國(guó)務(wù)院和指揮部對(duì)撲火救災(zāi)的指示精神，協(xié)助和指導(dǎo)地方撲火前線指揮部開展撲火救災(zāi)工作。及時(shí)向指揮部反饋火場(chǎng)信息，協(xié)助解決地方政府在撲火工作中存在的實(shí)際困難。2.1.4 后勤保障組人員組成及職責(zé)人員組成：由發(fā)展計(jì)劃司、財(cái)務(wù)司、畜牧業(yè)司、機(jī)關(guān)服務(wù)局、指揮

8、部辦公室、信息中心有關(guān)人員組成。主要職責(zé)：協(xié)調(diào)落實(shí)救災(zāi)資金和物資；確保與受災(zāi)地區(qū)的信息傳遞暢通；為應(yīng)急指揮系統(tǒng)做好后勤保障工作；研究解決受災(zāi)地區(qū)草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。2.1.5 專家咨詢組人員組成及職責(zé)人員組成：由監(jiān)測(cè)預(yù)警、氣象服務(wù)、工程技術(shù)、災(zāi)害評(píng)估、撲火指導(dǎo)和綜合應(yīng)急方面的專家組成，建立草原防火專家信息庫(kù)。主要職責(zé)：對(duì)火場(chǎng)態(tài)勢(shì)及火災(zāi)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行科學(xué)分析和評(píng)7估，為撲救工作提供技術(shù)咨詢和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。2.2 地方地方應(yīng)應(yīng)急急組織組織機(jī)構(gòu)與機(jī)構(gòu)與職責(zé)職責(zé)地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地草原防火工作實(shí)際，設(shè)立草原火災(zāi)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)部門和當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)等人員組成及職責(zé)任務(wù)。2.3 組織組織

9、體系框架描述體系框架描述指揮部辦公室：接到火情報(bào)告或國(guó)家衛(wèi)星氣象中心火點(diǎn)遙感監(jiān)測(cè)信息，通知火點(diǎn)所在省（自治區(qū)、直轄市）草原防火主管部門進(jìn)行核實(shí)；根據(jù)火情，向指揮部報(bào)告并申請(qǐng)啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)響應(yīng)；向?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）草原防火主管部門傳達(dá)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示。指揮部：根據(jù)火情，由指揮部領(lǐng)導(dǎo)或部長(zhǎng)簽署啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)響應(yīng)程序；起草農(nóng)業(yè)部值班信息報(bào)國(guó)務(wù)院；落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示精神。核實(shí)火點(diǎn)并反饋國(guó)家衛(wèi)星氣象中心省（自治區(qū)、直轄市）草原防火主管部門指揮部辦公室綜合組督導(dǎo)組后勤組報(bào)告火點(diǎn)信息報(bào)告火情核實(shí)火情報(bào)告草原火災(zāi)并申請(qǐng)啟動(dòng)預(yù)案的相應(yīng)等級(jí)響應(yīng)國(guó)務(wù)院編印農(nóng)業(yè)部值班信息領(lǐng)導(dǎo)指示指揮部83 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

10、3.1 草原火情信息草原火情信息監(jiān)測(cè)監(jiān)測(cè)與與報(bào)報(bào)告告 草原火情信息主要來(lái)源于衛(wèi)星監(jiān)測(cè)、單位和個(gè)人的報(bào)告。其中衛(wèi)星監(jiān)測(cè)信息由氣象部門提供。地方各級(jí)草原防火部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定草原防火重點(diǎn)期，建立有效的值班監(jiān)測(cè)和火情核查報(bào)告工作機(jī)制。在全國(guó)草原防火重點(diǎn)期（春季 3 月 15 日-6 月 15 日、秋季9 月 15 日-11 月 15 日），指揮部辦公室設(shè)值班室， 24 小時(shí)值班。值班室負(fù)責(zé)接收地方和相關(guān)部門火情報(bào)告和衛(wèi)星監(jiān)測(cè)的火點(diǎn)信息，及時(shí)通知火點(diǎn)所在省（自治區(qū)、直轄市）草原防火值班室迅速進(jìn)行核實(shí)，及時(shí)反饋信息。值班室對(duì)反饋信息進(jìn)行核實(shí)分析，必要時(shí)向指揮部辦公室?guī)О囝I(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。專家咨詢組93.2

11、 預(yù)預(yù)警警預(yù)預(yù)防行防行動(dòng)動(dòng)農(nóng)業(yè)部劃定全國(guó)草原火險(xiǎn)區(qū)。指揮部在進(jìn)入草原防火期前做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備，并組成督查組赴重點(diǎn)草原防火區(qū)進(jìn)行檢查指導(dǎo)，督促各地落實(shí)各項(xiàng)防火措施。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）可以根據(jù)本地的實(shí)際情況劃定重點(diǎn)草原防火區(qū)?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)草原火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，確定本行政區(qū)域的草原防火期，劃定草原防火管制區(qū)，規(guī)定管制期限，建立草原防火責(zé)任制度。在跨行政區(qū)域的草原地區(qū)、草原和森林交錯(cuò)分布地區(qū)，要根據(jù)草原防火工作實(shí)際，開展區(qū)域聯(lián)防和部門聯(lián)防，確定聯(lián)防區(qū)域，建立定期會(huì)商和緊急會(huì)商、火災(zāi)預(yù)防預(yù)警和聯(lián)防措施、信息溝通和監(jiān)督檢查、撲火人員和物資支援、災(zāi)民安置和災(zāi)后恢復(fù)重建等聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。縣級(jí)以上人

12、民政府草原防火主管部門應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)聯(lián)合建立草原火險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制。氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)草原防火的實(shí)際需要提供草原防火期的火險(xiǎn)氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)，認(rèn)真做好草原火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)和發(fā)布工作；草原防火主管部門要依據(jù)氣象部門提供的預(yù)報(bào)預(yù)警信息，采取相應(yīng)措施，預(yù)防和減少草原火災(zāi)的發(fā)生。103.3 預(yù)預(yù)警支持系警支持系統(tǒng)統(tǒng)各級(jí)草原防火主管部門要建立和完善草原防火指揮信息系統(tǒng)，確保草原火情信息傳遞及反饋高效快捷。4 應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)4.1 火災(zāi)響火災(zāi)響應(yīng)級(jí)別應(yīng)級(jí)別草原火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)級(jí)別: 4.1.1 級(jí) 正在燃燒并符合下列條件之一的草原火災(zāi)：（1）受害草原面積 8000 公頃以上的；（2）造成死亡 1

13、0 人以上，或造成死亡和重傷合計(jì) 20 人以上的；（3）直接經(jīng)濟(jì)損失 500 萬(wàn)元以上的；（4）距重要軍事目標(biāo)和大型軍工、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)不足 1 公里的草原火災(zāi)；（5）嚴(yán)重威脅或燒毀城鎮(zhèn)、居民地、重要設(shè)施和原始森林的；（6）需要國(guó)家支援撲救的。4.1.2 級(jí)正在燃燒并符合下列條件之一的草原火災(zāi)：（1）受害草原面積 5000 公頃以上 8000 公頃以下的；11（2）造成死亡 3 人以上 10 人以下，或造成死亡和重傷合計(jì) 10 人以上 20 人以下的；（3）直接經(jīng)濟(jì)損失 300 萬(wàn)元以上 500 萬(wàn)元以下的；（4）威脅居民地、重要設(shè)施和原始森林，或位于?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）交界地區(qū)危險(xiǎn)性較大

14、的；（5）超過(guò) 72 小時(shí)沒(méi)有得到控制的；（6）距我國(guó)界 5 公里以內(nèi)的國(guó)外草原火延邊境蔓延 200 公里以上或連續(xù)燃燒 72 小時(shí)以上，對(duì)我國(guó)草原構(gòu)成較大威脅的。4.1.3 III 級(jí) 正在燃燒并符合下列條件之一的草原火災(zāi)：（1）受害草原面積 1000 公頃以上 5000 公頃以下的；（2）造成死亡 3 人以下，或造成重傷 3 人以上 10 人以下的；（3）直接經(jīng)濟(jì)損失 50 萬(wàn)元以上 300 萬(wàn)元以下的；（4）超過(guò) 24 小時(shí)尚未撲滅的；（5）位于?。▍^(qū)、市）交界地區(qū)具有一定危險(xiǎn)性的；（6）境外草原火距國(guó)界線 5 公里以外 10 公里以內(nèi)且對(duì)我國(guó)草原構(gòu)成一定威脅的。4.1.4 級(jí) 正在燃燒

15、并符合下列條件之一的草原火災(zāi)：（1）受害草原面積 10 公頃以上 1000 公頃以下的；12（2）造成重傷 1 人以上 3 人以下的；（3）直接經(jīng)濟(jì)損失 5000 元以上 50 萬(wàn)元以下的。 上述表述中， “以上”含本數(shù)， “以下”不含本數(shù)。4.2 響響應(yīng)應(yīng)程序及等程序及等級(jí)級(jí)各級(jí)地方草原防火主管部門要制訂和完善本級(jí)草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，各級(jí)地方人民政府負(fù)責(zé)對(duì)、級(jí)草原火災(zāi)作出積極響應(yīng)。省（自治區(qū)、直轄市）草原防火主管部門對(duì)、級(jí)草原火災(zāi)，及時(shí)報(bào)告農(nóng)業(yè)部草原防火指揮部辦公室。農(nóng)業(yè)部根據(jù)草原火災(zāi)的級(jí)別啟動(dòng)不同的等級(jí)響應(yīng)。4.2.1 級(jí)響應(yīng)發(fā)生級(jí)草原火災(zāi)，及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。由指揮部辦公室向指揮部領(lǐng)導(dǎo)提出處

16、置建議，經(jīng)指揮部總指揮或部長(zhǎng)批準(zhǔn)后，啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)程序。（1）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)各組工作人員迅速到位；（2）指揮部迅速對(duì)火情做出全面分析和評(píng)估，對(duì)撲火工作做出總體部署；（3）派督導(dǎo)組趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)地方做好撲火工作；（4）根據(jù)火情及?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）草原防火主管部門的13申請(qǐng)，由指揮部決定調(diào)用草原防火物資儲(chǔ)備庫(kù)物資。根據(jù)需要由指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)跨省區(qū)跨部門的草原防撲火聯(lián)動(dòng)工作；（5）必要時(shí)建議國(guó)務(wù)院召集有關(guān)部門研究火災(zāi)撲救的緊急措施，調(diào)動(dòng)撲火人員，調(diào)撥撲火經(jīng)費(fèi)和物資；（6）與國(guó)家衛(wèi)星氣象中心等單位聯(lián)系，做好火情監(jiān)測(cè)；必要時(shí)建議由中國(guó)氣象局提供撲火應(yīng)急氣象服務(wù)，組織實(shí)施人工增雨撲救草原火災(zāi)。4.

17、2.2 級(jí)響應(yīng)發(fā)生級(jí)草原火災(zāi)，及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。由指揮部辦公室迅速對(duì)火情做出分析和評(píng)估，向指揮部領(lǐng)導(dǎo)提出處置建議，經(jīng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)程序。 （1）根據(jù)指揮部領(lǐng)導(dǎo)指示,協(xié)助地方做好撲火工作；（2）根據(jù)火情,派督導(dǎo)組趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)地方做好撲火工作；（3）根據(jù)火情及省（自治區(qū)、直轄市）草原防火主管部門的申請(qǐng)，由指揮部決定調(diào)用草原防火物資儲(chǔ)備庫(kù)物資。根據(jù)需要由指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)跨省區(qū)跨部門的草原防撲火聯(lián)動(dòng)工作;（4）與國(guó)家衛(wèi)星氣象中心等單位聯(lián)系，做好火情監(jiān)測(cè)；必要時(shí)建議由中國(guó)氣象局提供撲火應(yīng)急氣象服務(wù)，組織實(shí)施人14工增雨撲救草原火災(zāi)。4.2.3 級(jí)響應(yīng)發(fā)生級(jí)草原火災(zāi)，指揮部辦公室自

18、動(dòng)啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)程序，并及時(shí)向指揮部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。（1）與國(guó)家衛(wèi)星氣象中心等單位聯(lián)系,做好火情監(jiān)測(cè),掌握火情動(dòng)態(tài),及時(shí)將火情信息通報(bào)地方;（2）與地方保持密切聯(lián)系,了解火場(chǎng)前線撲火力量部署、火場(chǎng)地理信息、氣象和撲火情況，指導(dǎo)地方做好撲火工作。根據(jù)需要由指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)跨省區(qū)跨部門的草原防撲火聯(lián)動(dòng)工作;（3）傳達(dá)落實(shí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神。4.2.4 級(jí)響應(yīng) 發(fā)生級(jí)草原火災(zāi)，指揮部辦公室密切關(guān)注火情動(dòng)態(tài)，掌握各級(jí)地方人民政府或草原防火主管部門作出響應(yīng)情況。4.3 信息信息報(bào)報(bào)送和送和處處理理信息報(bào)送內(nèi)容包括：火災(zāi)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)（地名、經(jīng)緯度）、估測(cè)過(guò)火面積（境外火離我國(guó)邊境距離、沿邊境蔓延長(zhǎng)度以及

19、對(duì)我國(guó)草原的威脅程度等情況）、火場(chǎng)地理狀況、火場(chǎng)氣象狀況（溫度、風(fēng)力、風(fēng)向）、撲救力量（人員、車輛、主要撲火設(shè)備數(shù)量）、火情發(fā)展趨勢(shì)、火災(zāi)級(jí)別、人員傷亡情況、威脅居民15地和重要設(shè)施情況。信息報(bào)送時(shí)間：發(fā)生、級(jí)草原火災(zāi)，縣級(jí)草原防火主管部門應(yīng)當(dāng)立即逐級(jí)上報(bào)，2 小時(shí)內(nèi)報(bào)告至農(nóng)業(yè)部草原防火指揮部辦公室，并連續(xù)報(bào)告撲救進(jìn)展情況。農(nóng)業(yè)部接到、級(jí)草原火災(zāi)報(bào)告后，起草農(nóng)業(yè)部值班信息，2 小時(shí)內(nèi)報(bào)告國(guó)務(wù)院。發(fā)生級(jí)草原火災(zāi)時(shí)，及時(shí)通報(bào)外交部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家民委、公安部、民政部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、衛(wèi)生部、安全監(jiān)管總局、國(guó)家林業(yè)局、中國(guó)氣象局、武警森林指揮部。威脅林區(qū)的草原火災(zāi)，通報(bào)國(guó)家

20、林業(yè)局；?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）邊界附近的草原火災(zāi)，通報(bào)相關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）草原防火主管部門；造成重大、特別重大人員傷亡的草原火災(zāi)，通報(bào)國(guó)家民委、衛(wèi)生部和民政部；國(guó)界線附近的草原火災(zāi)，必要時(shí)通報(bào)外交部。4.4 應(yīng)應(yīng)急通信急通信指揮部辦公室準(zhǔn)確掌握各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）草原防火主管部門的值班電話、主要負(fù)責(zé)人電話；掌握農(nóng)業(yè)部及有關(guān)部門聯(lián)系方式。草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，利用公共網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星電話等，實(shí)時(shí)獲得草原火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)情況。督導(dǎo)組執(zhí)行督導(dǎo)任務(wù)時(shí)，攜帶衛(wèi)星電話，保持與指揮部信息暢通。16各級(jí)草原防火主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赝ㄐ胖鞴懿块T，根據(jù)草原防火的實(shí)際需要，派出移動(dòng)應(yīng)急通信車，提供必要的通訊服務(wù)，確保信息暢

21、通。4.5 前前線線指指揮揮草原火災(zāi)撲救的前線指揮部由地方人民政府組建，督導(dǎo)組根據(jù)指揮部領(lǐng)導(dǎo)的指示，協(xié)助指導(dǎo)前線指揮部進(jìn)行撲火工作。4.6 安全防安全防護(hù)護(hù)火災(zāi)發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)組織動(dòng)員受到草原火災(zāi)威脅的居民以及其他人員撤離到安全地帶，并予以妥善安置。同時(shí)做好牲畜和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移、醫(yī)療救治、疾病控制等安全防護(hù)工作。4.7 社會(huì)力量社會(huì)力量動(dòng)員動(dòng)員與參與與參與撲救草原火災(zāi)應(yīng)當(dāng)組織和動(dòng)員專業(yè)撲火隊(duì)和受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的群眾撲火隊(duì)；接到撲救命令的單位和個(gè)人，必須迅速趕赴指定地點(diǎn)，投入撲救工作。撲救草原火災(zāi)，不得動(dòng)員殘疾人、孕婦、未成年人和老年人參加。需要中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)參加草原火災(zāi)撲救的，依

22、照軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。174.8 新新聞聞發(fā)發(fā)布布新聞發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、把握適度、及時(shí)全面的原則。級(jí)、級(jí)火災(zāi)響應(yīng)和特別重大、重大草原火災(zāi)以及威脅到我國(guó)草原安全的境外草原火災(zāi)信息由農(nóng)業(yè)部發(fā)布，必要時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，并確定新聞發(fā)言人。其他草原火災(zāi)信息由省、自治區(qū)、直轄市人民政府草原防火主管部門發(fā)布。4.9 應(yīng)應(yīng)急響急響應(yīng)結(jié)應(yīng)結(jié)束束火災(zāi)被撲滅、人員撤離火場(chǎng)后，由省（自治區(qū)、直轄市）草原防火主管部門向農(nóng)業(yè)部草原防火指揮部辦公室報(bào)告。級(jí)草原火災(zāi)由指揮部總指揮或部長(zhǎng)批準(zhǔn)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束；級(jí)草原火災(zāi)由指揮部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。5 后期處置后期處置5.1 調(diào)查評(píng)調(diào)查評(píng)估估火災(zāi)調(diào)查、案件查處由當(dāng)?shù)?/p>

23、草原防火主管部門會(huì)同公安等有關(guān)部門負(fù)責(zé)辦理。、級(jí)草原火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）草原防火主管部門進(jìn)行總結(jié)，建立專門檔案，及時(shí)報(bào)農(nóng)業(yè)部草原防火指揮部辦公室。、級(jí)草原火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，指揮部辦公室對(duì)應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行全面總結(jié)，及時(shí)報(bào)指揮部領(lǐng)導(dǎo)。185.2 善后善后處處置置災(zāi)后重建、有關(guān)人員的補(bǔ)償、受傷人員的救治、社會(huì)救濟(jì)等善后工作依照草原防火條例等有關(guān)規(guī)定由地方人民政府負(fù)責(zé)。6 應(yīng)急保障應(yīng)急保障 6.1 物物資資保障保障縣級(jí)以上地方人民政府草原防火主管部門根據(jù)各自行政區(qū)域的草原防火任務(wù)，建立相應(yīng)的草原防火物資儲(chǔ)備庫(kù)（站），配備草原防火交通工具、滅火器械、觀察和通信器材等必要的防火物資。農(nóng)

24、業(yè)部充分利用中央草原防火物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備一定數(shù)量的防撲火物資，用于撲救、級(jí)草原火災(zāi)的補(bǔ)給和各地草原防火物資儲(chǔ)備庫(kù)（站）消耗物資的補(bǔ)充。6.2 資資金保障金保障縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將草原防火所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障草原火災(zāi)預(yù)防和撲救工作的順利開展。6.3 技技術(shù)術(shù)保障保障建立完善草原防火綜合管理系統(tǒng)和草原防火指揮信息系統(tǒng)，火場(chǎng)實(shí)況跟蹤系統(tǒng)。聯(lián)合氣象部門建立和完善草原火災(zāi)遙19感監(jiān)測(cè)、草原火險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，制定和完善草原火災(zāi)撲救技術(shù)規(guī)程。組建監(jiān)測(cè)預(yù)警、工程技術(shù)、災(zāi)害評(píng)估、撲火指導(dǎo)和綜合應(yīng)急的草原防火專家組，建立專家信息庫(kù)，為防撲火提供技術(shù)咨詢和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。6.4 宣宣傳傳、培、培訓(xùn)訓(xùn)和和演演練

25、練有計(jì)劃地開展多種形式的草原防火宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，增強(qiáng)全民草原防火意識(shí)，提高全民對(duì)草原火災(zāi)的預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救的能力。加強(qiáng)對(duì)草原防火指揮人員、草原防火專職人員，以及草原防火專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)伍和群眾撲火隊(duì)伍的培訓(xùn)，定期舉行撲火實(shí)戰(zhàn)演練，提高科學(xué)撲火能力。7 附則附則7.1 預(yù)預(yù)案管理案管理本預(yù)案由農(nóng)業(yè)部組織制訂，并定期進(jìn)行培訓(xùn)、演練和評(píng)估，根據(jù)草原防火形勢(shì)變化和實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題及草原防火工作實(shí)際需要及時(shí)進(jìn)行修訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施。各級(jí)地方草原防火主管部門根據(jù)草原防火條例和本預(yù)案的規(guī)定，負(fù)責(zé)制訂本級(jí)草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行培訓(xùn)、演練和評(píng)估，根據(jù)草原防火形勢(shì)變化和實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題及20草

26、原防火工作實(shí)際需要及時(shí)進(jìn)行修訂，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。7.2 獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)與勵(lì)與責(zé)責(zé)任任對(duì)在草原火災(zāi)應(yīng)急處置工作中有突出貢獻(xiàn)或者成績(jī)顯著的單位、個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在撲救火災(zāi)中犧牲的人員，按照革命烈士褒揚(yáng)條例的規(guī)定，由有關(guān)部門按照規(guī)定辦理。對(duì)草原火災(zāi)應(yīng)急處置工作中有失職、瀆職行為的單位或工作人員，根據(jù)情節(jié)，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。7.3 預(yù)預(yù)案解案解釋釋7.3.1 本預(yù)案由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。7.3.2 聯(lián)系人：李維薇、宋中山電 話：01059192874、591930437.4 預(yù)預(yù)案生效案生效時(shí)間時(shí)間本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。8 附錄附錄8.1 農(nóng)業(yè)農(nóng)

27、業(yè)部草原火災(zāi)部草原火災(zāi)應(yīng)應(yīng)急急組織組織機(jī)構(gòu)人機(jī)構(gòu)人員組員組成成8.1.1 指揮部人員組成21總指揮：農(nóng)業(yè)部主管草原工作的副部長(zhǎng)副總指揮：辦公廳主任國(guó)家首席獸醫(yī)師畜牧業(yè)司司長(zhǎng)秘書長(zhǎng)：指揮部辦公室主任成 員：辦公廳、人事勞動(dòng)司、產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司、發(fā)展計(jì)劃司、財(cái)務(wù)司、國(guó)際合作司、科技教育司、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司、畜牧業(yè)司、獸醫(yī)局、農(nóng)墾局、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局、全國(guó)畜牧獸醫(yī)總站、機(jī)關(guān)服務(wù)局、信息中心、指揮部辦公室負(fù)責(zé)人8.1.2 綜合組人員組成組長(zhǎng)：指揮部副總指揮（畜牧業(yè)司司長(zhǎng)）副組長(zhǎng)：畜牧業(yè)司主管草原工作的副司長(zhǎng)指揮部辦公室副主任成員：辦公廳新聞宣傳處負(fù)責(zé)人畜牧業(yè)司綜合處負(fù)責(zé)人畜牧業(yè)司草原處負(fù)責(zé)人指揮部

28、辦公室辦公室負(fù)責(zé)人指揮部辦公室防火處負(fù)責(zé)人8.1.3 督導(dǎo)組人員組成人員組成：由指揮部領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)火情決定。228.1.4 后勤保障組人員組成組長(zhǎng)：指揮部辦公室主任副組長(zhǎng)：財(cái)務(wù)司副司長(zhǎng)機(jī)關(guān)服務(wù)局副局長(zhǎng)指揮部辦公室副主任成員：發(fā)展計(jì)劃司行業(yè)二處負(fù)責(zé)人財(cái)務(wù)司專項(xiàng)資金處負(fù)責(zé)人畜牧業(yè)司行業(yè)發(fā)展與科技處負(fù)責(zé)人指揮部辦公室辦公室負(fù)責(zé)人指揮部辦公室防火處負(fù)責(zé)人信息中心技術(shù)服務(wù)處負(fù)責(zé)人8.1.5 專家咨詢組人員組成人員組成：由指揮部領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)火情和火災(zāi)發(fā)生地點(diǎn)從防火專家信息庫(kù)中選取。8.2 農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)部草原防火指部草原防火指揮揮部成部成員單員單位位職責(zé)職責(zé)辦公廳：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)， 農(nóng)業(yè)部值班信息的審核把關(guān)、協(xié)調(diào)草原火災(zāi)的新聞報(bào)道、組織新聞發(fā)布會(huì)。人事勞動(dòng)司：負(fù)責(zé)應(yīng)急機(jī)構(gòu)各工作組人員的調(diào)配，確保人員及時(shí)到位。發(fā)展計(jì)劃司：協(xié)調(diào)解決受災(zāi)地區(qū)草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資23金；監(jiān)督項(xiàng)目執(zhí)行。財(cái)務(wù)司：及時(shí)爭(zhēng)取和撥付救災(zāi)資金。國(guó)際合作司：負(fù)責(zé)邊境地區(qū)草原火災(zāi)的聯(lián)防聯(lián)絡(luò)工作，協(xié)調(diào)受災(zāi)地區(qū)國(guó)外救援工作；會(huì)同有關(guān)部門制定國(guó)與國(guó)之間的草原防火聯(lián)防協(xié)議，并協(xié)調(diào)做好草原防火聯(lián)防協(xié)議簽訂工作。農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)運(yùn)撲火所需的農(nóng)機(jī)器具。畜牧業(yè)司：提出撲火救災(zāi)資金報(bào)告；及時(shí)傳達(dá)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、部領(lǐng)導(dǎo)的批示和指示精神；組織人員赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)檢查、督促、指導(dǎo)防撲