公共管理課后思考題[].doc

1、公共管理課后思考題第一章：一、名詞解釋：公共管理，公共管理學(xué)在我國，公共管理是包括政府在內(nèi)的公共部門依法管理公共事務(wù)的各種活動的總稱公共管理學(xué)是研究以政府為核心的各種公共組織管理公共事務(wù)的活動及其規(guī)律的科學(xué)二、簡述：1、公共管理的學(xué)科特征是什么?公共管理學(xué)的學(xué)科特征 （1）研究對象與范圍的特征 （2）跨學(xué)科和綜合性的特點 （3）具體研究問題的特征 （4）公共管理學(xué)既是實證的，又是規(guī)范的 （5）更具現(xiàn)實性2、公共管理學(xué)的研究方法有哪些？公共管理學(xué)的研究方法1。實踐抽象法2。實體分析法3.實驗法4。系統(tǒng)分析法5.比較分析法6。多學(xué)科交叉式的綜合研究方式7。案例分析法第三章：一、名詞解釋：公共組織

2、非營利組織 準(zhǔn)政府組織 事業(yè)單位公共組織是指不以營利為目的，以追求公共利益為其價值取向,以協(xié)調(diào)公共利益關(guān)系、提供公共服務(wù)、管理公共事務(wù)、維護(hù)公共秩序為基本職能的社會組織，它一般擁有公共權(quán)力或者經(jīng)過公共權(quán)力的授權(quán)，負(fù)有公共責(zé)任.非營利組織是以增進(jìn)社會公共利益為目標(biāo)，組織本身并不具有行政權(quán)力的非官方性公共組織。與政府組織相比,非營利組織的最大特點是非強制性和服務(wù)性。非營利組織由于自身的性質(zhì)特點，對基層公共事務(wù)的管理常常能比政府組織更具效率。 準(zhǔn)政府組織是介于政府組織和非營利組織之間的一種過渡型公共組織，即非營利的以增進(jìn)公共利益為目標(biāo)，但通過授權(quán)等行使一定的行政權(quán)力或公共權(quán)威,其對公共事務(wù)的管理具有

3、一定強制性的公共組織。在我國具體實踐中，準(zhǔn)政府組織包括工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)、科協(xié)、工商聯(lián)、青聯(lián)、僑聯(lián)、臺聯(lián)等群眾團(tuán)體，事業(yè)單位，村民自治組織和居民自治組織等等。事業(yè)單位是國家為了公益事業(yè)目的，由國家機關(guān)或其他社會組織利用國有資產(chǎn)舉辦的,從事教育、科研、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。二、簡述:1、 公共組織的要素有哪些?公共組織的基本要素(1）物質(zhì)要素第一,人員 第二，經(jīng)費 第三,物資設(shè)備（2)精神要素第一，目標(biāo) 第二，責(zé)權(quán)結(jié)構(gòu) 第三,人際關(guān)系2、 公共組織的特征有哪些？公共組織的特征（1)以增進(jìn)公共利益為目標(biāo)（2）公共組織的活動受法律的明確限制并具有權(quán)威性（3）公共組織受到高度的公共監(jiān)督(4）

4、公共組織的活動具有政治性（5）公共組織的目標(biāo)形式上清楚但實際中模糊，且行為績效評估比較困難（6)公共組織具有一定的獨占性3、 公共組織的主要結(jié)構(gòu)形式有哪些？1。公共組織的縱向結(jié)構(gòu)決策層協(xié)調(diào)指揮層協(xié)調(diào)指揮層協(xié)調(diào)指揮層技術(shù)操作層技術(shù)操作層技術(shù)操作層技術(shù)操作層技術(shù)操作層技術(shù)操作層2.公共組織的橫向結(jié)構(gòu)(也稱為部門化結(jié)構(gòu)）(1)按業(yè)務(wù)性質(zhì)分工（2)按管理程序分工(3）按管理對象分工3.公共組織的主要結(jié)構(gòu)形式及其優(yōu)缺點（1）直線制（2)職能制（3）直線職能制（4）矩陣制4、 公共組織的類型有哪些？政府組織、準(zhǔn)政府組織、非營利組織三、論述題： 理論聯(lián)系實際，論述公共組織變革的目標(biāo)和內(nèi)容1.公共組織變革的目

5、標(biāo)（1)提高公共組織適應(yīng)環(huán)境的能力(2）提高公共組織自身的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性（3）提高公共組織的工作績效2.公共組織變革的內(nèi)容 (1）組織結(jié)構(gòu)變革:包括橫向部門結(jié)構(gòu)和縱向?qū)蛹壍淖兏铩?（2）公共組織權(quán)力關(guān)系變革：一是公共組織向社會組織還權(quán);二是橫向分權(quán)；三是在縱向權(quán)力分配上,實行集權(quán)與分權(quán)互相的融合與共存。 （3）技術(shù)變革:主要是應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)實行業(yè)務(wù)流程再造、業(yè)務(wù)協(xié)同和資源共享,根治傳統(tǒng)組織形態(tài)中強調(diào)分工所造成的部門分割和官僚主義,規(guī)范工作流程和簡化管理程序，減去多余、重疊的機構(gòu)和不必要的中間環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“一站式”的管理與服務(wù)。 （4)產(chǎn)品和服務(wù)變革：基于服務(wù)對象的需要,持續(xù)嘗試發(fā)展更好的服務(wù)流

6、程和服務(wù)方式，為社會提供最低成本、最好品質(zhì)的產(chǎn)品與服務(wù)。 （5)人力資源變革:第一,投資于訓(xùn)練與發(fā)展活動，讓工作人員獲得新的技術(shù)與能力；第二，將工作人員社會化，融入組織文化，使其學(xué)習(xí)到有助于提升組織績效的新常規(guī)；第三，改革組織的規(guī)范與價值，重視融合組織自身文化的多樣化員工,激發(fā)創(chuàng)新精神；第四,持續(xù)改進(jìn)對多樣化的員工所采行的晉升與獎勵系統(tǒng)；第五，對高層管理團(tuán)隊進(jìn)行變革,改善組織學(xué)習(xí)與決策制定。 第四章:一、名詞解釋： 公共領(lǐng)導(dǎo) 公共領(lǐng)導(dǎo)體制 領(lǐng)導(dǎo)方法 領(lǐng)導(dǎo)能力公共領(lǐng)導(dǎo)是指公共組織的領(lǐng)導(dǎo)者在一定的環(huán)境下,為確定和實現(xiàn)公共目標(biāo)，通過對各種社會資源進(jìn)行合理配置，對組織成員和公眾進(jìn)行統(tǒng)御和指引的行為過程

7、.公共領(lǐng)導(dǎo)體制是指公共組織中領(lǐng)導(dǎo)職能、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的配置制度、方法及其運行機制.領(lǐng)導(dǎo)方法是指領(lǐng)導(dǎo)者配置資源、溝通和協(xié)調(diào)關(guān)系、統(tǒng)籌安排時間、 統(tǒng)御和激勵下屬的各種手段與途徑。 領(lǐng)導(dǎo)能力，就是領(lǐng)導(dǎo)者的個體素質(zhì)、思維方式、實踐經(jīng)驗以及對領(lǐng)導(dǎo)方法等的把握程度等影響具體領(lǐng)導(dǎo)活動效果的個性心理特性的總和，它是領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的核心。二、簡述：1、 公共領(lǐng)導(dǎo)的特點有哪些?公共領(lǐng)導(dǎo)的特點 (1）公共領(lǐng)導(dǎo)者賴以發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)作用的組織依托是公共組織或公共部門； （2）公共領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)的公共性、服務(wù)性。從公共領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)的來源、使用和后果來看,都具有了公共性； （3)決策的“公斷性"； （4）公共領(lǐng)導(dǎo)的價值取向是公

8、共利益.2、 領(lǐng)導(dǎo)體制的基本類型有哪些?1。首長制和委員會制2。集權(quán)制和分權(quán)制3。層次制和職能制 4.完整制和分離制 3、 領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的內(nèi)容和原則有哪些？ （1）領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的內(nèi)容：一是領(lǐng)導(dǎo)工作關(guān)系協(xié)調(diào)；二是領(lǐng)導(dǎo)人際關(guān)系協(xié)調(diào). (2)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的原則:第一,以人為本；第二，客觀公正；第三，注重整體;第四，求同存異;第五，互惠雙贏；第六，靈活機動.4、 實現(xiàn)有效溝通的途徑有哪些？、實現(xiàn)有效溝通的途徑 (1）選擇合理的溝通渠道：包括正式渠道、非正式渠道; （2）選擇合理的溝通模式，構(gòu)建信息溝通網(wǎng)絡(luò)； (3)選擇有效的溝通形式,包括口頭形式、書面形式、非語言形式、電子媒介形式。5、 領(lǐng)導(dǎo)激勵的方法有哪些？

9、激勵的方法主要包括：（1）物質(zhì)激勵；（2)參與激勵；（3）目標(biāo)激勵；（4）情感激勵；（5）需要激勵;（6）榜樣激勵;（7）榮譽激勵；（8）信心激勵；（9）賞識激勵。三、論述題： 1、理論聯(lián)系實際，論述公共領(lǐng)導(dǎo)的作用公共領(lǐng)導(dǎo)的作用（1）導(dǎo)向、統(tǒng)領(lǐng)的作用（2）影響、表率的作用(3）協(xié)調(diào)、溝通的作用（4)迎接挑戰(zhàn)、引發(fā)和推動變革的作用 2、理論聯(lián)系實際，論述公共領(lǐng)導(dǎo)能力的內(nèi)容1。領(lǐng)導(dǎo)的創(chuàng)新能力 主要體現(xiàn)在五個方面：廣闊的知識面敏銳的問題意識全新的思想觀念良好的精神狀態(tài)敢于承擔(dān)風(fēng)險的膽識2。領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)略思維能力 （1)領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略思維能力的的含義 （2）領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略思維能力的內(nèi)容:一是戰(zhàn)略洞察力和戰(zhàn)略判斷力；二

10、是戰(zhàn)略分析力與戰(zhàn)略綜合力；三是戰(zhàn)略預(yù)見力和戰(zhàn)略創(chuàng)新力;四是戰(zhàn)略統(tǒng)籌力和戰(zhàn)略決斷力。 （3)領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略思維能力的培養(yǎng)： 一是加強哲學(xué)修養(yǎng),提高辯證思維能力；二是努力拓展知識面;用豐厚的知識積累作為戰(zhàn)略思維的材料；三是在實踐中鍛煉；四是善于利用外腦。3。領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政能力(1）領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政能力發(fā)揮的重要性（2）制約領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政能力發(fā)揮的因素(3）領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政能力所包含的內(nèi)容第五章： 一、名詞解釋：公共政策 公共政策環(huán)境 公共政策分析公共政策是公共權(quán)力機關(guān)和其他政治團(tuán)體為實現(xiàn)一定時期內(nèi)的公共管理目標(biāo)，而制定和實施的一系列行為準(zhǔn)則、規(guī)范的總稱。就其表現(xiàn)形式而言，公共政策有法律、規(guī)章、法令、措施、辦法、方法、通知、條例等

11、多種形態(tài)。公共政策環(huán)境，是指公共政策制定、執(zhí)行和達(dá)到預(yù)期效果的所有外部條件的總和。 公共政策分析是通過運用一定的技術(shù)手段和分析方法來進(jìn)行的，旨在認(rèn)識政策形成原因、理解政策內(nèi)容和價值、深化對政策過程的認(rèn)知、研判和評價現(xiàn)有政策得失、尋求改進(jìn)決策效率和質(zhì)量的方法路徑、改善公共政策運行效率和效能的一種研究方式和研究工作。二、簡述：1、 公共政策的本質(zhì)和特征是什么?公共政策的本質(zhì)與特征 從公共政策形態(tài)、現(xiàn)象觀察，公共政策涉及對紛繁復(fù)雜的各類經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)象的調(diào)節(jié)、控制,但從本質(zhì)上講,公共政策是公共權(quán)力機構(gòu)和其他政治團(tuán)體為維護(hù)社會公共利益而對經(jīng)濟(jì)社會運行所作的調(diào)控行為。 公共政策體現(xiàn)了公共權(quán)力機關(guān)維護(hù)公共利益

12、的行為，與公共管理的其他范疇相比，公共政策具有權(quán)威性、強制性和公共性特征。 2、 公共政策分析的內(nèi)容是什么?公共政策分析的內(nèi)容（1）對政策內(nèi)容的研究(著力描述和解釋所研究政策的起源和發(fā)展）(2）對決策過程的研究（探討政策形成過程中的影響因素）（3）對決策輸出的研究（致力于解釋不同國家或地區(qū)的費用水平或所提供的服務(wù)不同的原因）（4）對政策的評估(探討政策的效用和影響）（5）對決策信息的研究(探討決策信息如何匯集、整理和分析以支持政策）(6)對決策過程倡導(dǎo)的研究(探尋如何改進(jìn)決策系統(tǒng)的機能）（7）對政策倡導(dǎo)的研究（探究政策如何能在決策過程中被采用）3、 公共政策定量分析的方法有哪些？1.確定型分析

13、技術(shù)（1)線性規(guī)劃（決策變量、目標(biāo)函數(shù)、約束條件)（2）排隊論（統(tǒng)計推斷,建立模型；系統(tǒng)形態(tài)，數(shù)量指標(biāo)的概率規(guī)律性；系統(tǒng)優(yōu)化問題）（3）馬爾可夫預(yù)測法（利用系統(tǒng)的現(xiàn)在狀態(tài)及發(fā)展來預(yù)測未來狀況）（4）成本-效益分析2.隨機型分析技術(shù)(1）動態(tài)規(guī)劃（適用于含時間因素的決策，分析最優(yōu)解）（2）決策樹（有利于對復(fù)雜政策問題的分析）（3）靈敏度分析（根據(jù)模型數(shù)據(jù)確定最敏感因素)4、 公共政策定性分析的方法有哪些?1。頭腦風(fēng)暴法2.德爾菲法（匿名、巡回反饋）3。交叉影響分析法4.腳本寫作(根據(jù)事件發(fā)生的概率編寫腳本預(yù)測未來） 1、理論聯(lián)系實際，談?wù)効冃гu估的功能第一,控制功能 第二，激勵功能 第三，開發(fā)功

14、能 第四，溝通功能2、理論聯(lián)系實際，談?wù)勑匠曛贫鹊幕驹瓌t(1）公平性（2）競爭性（3）激勵性（4）經(jīng)濟(jì)性（5)合法性第六章： 人力資源(HR)是指在一定區(qū)域內(nèi)的人口總體中具有勞動能力的人數(shù)的總和，或者是具有智力勞動和體力勞動能力的人們的總和. 職務(wù)分析又稱工作分析,它是全面了解、對該職務(wù)的工作內(nèi)容和工作規(guī)范（任職資格)的描述和研究過程，即制定職務(wù)說明和職務(wù)規(guī)范的系統(tǒng)過程. 績效評估就是運用綜合的指標(biāo)體系對人員履行崗位職責(zé)所產(chǎn)生的工作業(yè)績、工作能力、工作態(tài)度和工作效果進(jìn)行考察、測定和評價的過程。 公務(wù)員是依法履行公職,納入國家行政編制,由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。1.人力資源的特點:（1

15、）生物性（2）能動性(最重要特征)(3 時效性（4智力性（5再生性(6）社 會性.2、職務(wù)分析的方法:（1）工作實踐法(2）觀察法（3）訪談法（4）問卷法（最常用的方法）(5）典型事例法(6）工作日志法(7）定量分析方法3、績效評估的方法：(1)排序法（整體工作狀況的優(yōu)劣比較）（2）量表法(應(yīng)用最為廣泛的評估方法）（3）關(guān)鍵事件法（4)行為對照表法 （5)行為錨定評價法（將量表法與關(guān)鍵事件法聯(lián)系起來，兼具兩者之長的方法)（6）目標(biāo)管理評估法（將員工的工作與組織目標(biāo)緊密結(jié)合，以完成工作任務(wù)為評估重點)（7)360度評估法（全面，多評估人體系）4、薪酬制度設(shè)計的設(shè)計過程（1）付酬原則與策略的確定(

16、2）職務(wù)分析（3）職務(wù)評價(4）薪酬率設(shè)計(5）外部薪酬狀況調(diào)查及數(shù)據(jù)分析（6）薪酬分級和定薪(7）薪酬制度的執(zhí)行、控制與調(diào)整第八章：政務(wù)信息資源開發(fā)的含義:狹義的政務(wù)信息資源開發(fā)是與狹義的政務(wù)信息資源概念相聯(lián)系，僅僅是指對政務(wù)信息內(nèi)容資源的開發(fā)，主要包括政務(wù)信息的生產(chǎn)、表示、搜集、整序、組織、儲存、檢索、重組、轉(zhuǎn)化、傳播、評價、應(yīng)用等。附:政務(wù)信息資源是指公共管理活動所涉及的、對公共管理活動產(chǎn)生影響作用的信息資源的集合，它包括政務(wù)信息內(nèi)容資源以及與信息采集、處理、儲存、分級分類、交換共享和開發(fā)利用活動有關(guān)的信息人員、信息設(shè)施、信息技術(shù)、信息資金和信息管理體制。 政務(wù)信息資源利用的含義：政務(wù)信

17、息資源利用，是公共部門、企業(yè)、其他社會組織和個人有意識地利用政務(wù)信息資源實現(xiàn)自身的需求、解決各自問題的過程。1、西方國家政務(wù)信息資源開發(fā)利用戰(zhàn)略有哪些?（1）推行市場化的政策取向 （2）以先進(jìn)的信息技術(shù)為依托，科學(xué)開發(fā)政務(wù)信息資源（3）重點建設(shè)數(shù)據(jù)庫資源，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息資源的開發(fā)（4)完善政務(wù)信息政策法規(guī),為政務(wù)信息資源開發(fā)創(chuàng)造了良好環(huán)境（5）重視信息人才開發(fā)和培養(yǎng)2、我國政務(wù)信息資源開發(fā)利用戰(zhàn)略有哪些？ 完善有關(guān)政務(wù)信息資源開發(fā)利用政策法規(guī) 完善管理體制，建立政務(wù)信息資源管理機構(gòu) 重視政務(wù)信息內(nèi)容的完善和服務(wù) 進(jìn)一步改進(jìn)政務(wù)信息資源基礎(chǔ)建設(shè)強化政務(wù)信息資源的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 重視人才的開發(fā)利用第九章

18、：突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn) 損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，危及公共安全和社會秩序的 緊急事件。公共危機是一種突然發(fā)生的緊急事件或者非常態(tài)的社會情境，是指因不可抗力或突然發(fā)生的重大自然災(zāi)害事件、公共衛(wèi)生事件、事故災(zāi)難事件和社會安全事件等引發(fā)的、給社會正常的生產(chǎn)與生活秩序以及人們的生命財產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重威脅的緊急事件或者緊急狀態(tài)。公共危機管理是指公共管理主體為避免或減少公共危機所造成的損害而實施的危機預(yù)防、事件識別、緊急反應(yīng)、應(yīng)急決策、應(yīng)急處理、評估、恢復(fù)等行為活動的總稱,目的是為了提高危機發(fā)生的預(yù)見能力、危機發(fā)生后的救治能力以及事后的恢復(fù)能力。1、公共危機管理體制的內(nèi)容有哪些？ 預(yù)測預(yù)警體制、信息管理體制、決策管理體制、組織協(xié)調(diào)體制、行動響應(yīng)體制、處置救援體制、社會動員體制等2、公共危機管理