中國石油審計工作提質(zhì)增效的轉(zhuǎn)型升級策略探討

1、    中國石油審計工作提質(zhì)增效的轉(zhuǎn)型升級策略探討    周玉香摘 要隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，中國石油內(nèi)部的審計工作也在向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型，增值服務(wù)能力也得到提升，加速企業(yè)的提質(zhì)增效。小到企業(yè)內(nèi)部的審計發(fā)展，大到國家的依法治國都需要審計工作，為了適應(yīng)時代的要求，審計工作也要與時俱進(jìn)的發(fā)展和創(chuàng)新。中國石油是中國銷售收入最多的公司之一，也是世界上最大的石油公司之一。因此，文章根據(jù)中國石油的審計工作，從產(chǎn)品的質(zhì)檢質(zhì)量的審計管理架構(gòu)體系的健全和質(zhì)檢過程的保障進(jìn)行深度分析，對企業(yè)內(nèi)部審計工作的轉(zhuǎn)型升級策略進(jìn)行探究。關(guān)鍵詞中國石油;審計工作;提質(zhì)增效doi10.13939/

2、ki.zgsc.2021.26.0541 前言中國石油全稱為中國石油天然氣集團(tuán)公司，中國的三大國有石油公司之一，其油氣產(chǎn)量也是最高的。隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的時代，中國石油也致力于發(fā)展成具有較強(qiáng)競爭力的國際能源公司，成為全球石油石化產(chǎn)品重要的生產(chǎn)和銷售商之一。國務(wù)院出臺的審計工作意見，為企業(yè)的審計工作進(jìn)一步指明了方向，中國石油審計工作也將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在資源、市場和國際化三個方面加速發(fā)展，加快企業(yè)轉(zhuǎn)變增長方式。同時，著力提高自主創(chuàng)新能力，著力建立安全環(huán)保節(jié)能長效機(jī)制，著力建設(shè)和諧企業(yè)，建成具有較強(qiáng)競爭力的國際能源公司。因此，中國石油要做到全面提升審計工作的提質(zhì)增效的轉(zhuǎn)型和升級，充分發(fā)揮審計內(nèi)

3、部工作的促發(fā)展、防風(fēng)險的作用。2 審計工作提質(zhì)增效的內(nèi)涵審計工作的提質(zhì)增效包括兩個方面，提高審計的質(zhì)量和審計的效率。通常人們所理解的質(zhì)量不是一個固定的概念，它是反映一個實體能夠滿足另一個事物需要的能力的特征總和，是一個動態(tài)的、變化的概念，其核心就是滿足需求。審計的質(zhì)量一方面是指審計產(chǎn)品的質(zhì)量;另一方面是指審計行為的質(zhì)量。審計產(chǎn)品的質(zhì)量就是指客戶對審計報告的結(jié)果信任程度。審計產(chǎn)品質(zhì)量要做到結(jié)論可靠性、直接經(jīng)濟(jì)效果性、間接社會影響性、問題的集約性四個方面。審計質(zhì)量最基礎(chǔ)的就是做到產(chǎn)品的可靠性，審計工作的經(jīng)濟(jì)成果主要是靠效果性表現(xiàn)出來的，能夠反映審計工作的社會效果的是影響性和集約性，四種作用效果之間

4、既相互聯(lián)系又相互制約，構(gòu)成一個完整的審計質(zhì)量體系。審計行為質(zhì)量就是保障審計產(chǎn)品的質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，審計人員質(zhì)量和審計過程質(zhì)量都要得到相應(yīng)的保證。審計行為包括審計人員的客觀性和創(chuàng)新性，審計過程要有效率性、科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)性，審計行為最基礎(chǔ)的就是審計人員要客觀地實施審計工作，創(chuàng)新性是審計行為的推動力，而且要保證過程的科學(xué)性，做事情要有經(jīng)濟(jì)性和效率性。人們通常理解的效率就是在特定的時間范圍內(nèi)投入和產(chǎn)出之間的比率、使用資源和達(dá)到結(jié)果之間的產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益或者社會效益。在審計工作中，效率就是指審計實踐中成本和成果之間的比率，可以評測審計的投入時間、人力、費(fèi)用等，是其重要的評測指標(biāo)。審計工作與審計的質(zhì)量和效率息息相

5、關(guān)，審計質(zhì)量越高，效益也就越好，是相互促進(jìn)的一種關(guān)系。為了適應(yīng)時代的發(fā)展，審計工作也發(fā)生了巨大的變化，審計工作的內(nèi)容也越來越豐富、越來越新穎，因此，為了保證審計工作的可持續(xù)進(jìn)行，要對審計進(jìn)行全面的提質(zhì)增效。3 中國石油內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型升級的主要內(nèi)容隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，企業(yè)的轉(zhuǎn)型也是適應(yīng)時代發(fā)展的一種有效措施。中國石油內(nèi)部審計的轉(zhuǎn)型也是自身發(fā)展的客觀需要、內(nèi)在發(fā)展的必然、提質(zhì)增效的核心追求。中國石油產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型也是改變企業(yè)經(jīng)營的形態(tài)。轉(zhuǎn)行業(yè)與轉(zhuǎn)型之間沒有必然聯(lián)系，轉(zhuǎn)了行業(yè)未必就能轉(zhuǎn)型，要轉(zhuǎn)型未必就要轉(zhuǎn)行業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，既包括產(chǎn)業(yè)之間的升級，也包括產(chǎn)業(yè)內(nèi)的升級，只有正確理解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的

6、這些內(nèi)涵，才能在實踐中避免出現(xiàn)偏差。俗話說“方向決定道路，目標(biāo)決定內(nèi)容”，中國石油審計轉(zhuǎn)型升級的主要內(nèi)容有審計職能升級、審計體制機(jī)制升級、審計內(nèi)容升級、審計技術(shù)方法升級。審計要從傳統(tǒng)的價值保護(hù)的防御性為主的審計模式向提升價值創(chuàng)造的增值性審計模式轉(zhuǎn)變。隨著企業(yè)的不斷變革發(fā)展，內(nèi)部審計也逐漸走進(jìn)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，履行監(jiān)督、評價、確認(rèn)、咨詢的職能。審計體制的升級就是從分散化管理向集中化管理轉(zhuǎn)變，建立向企業(yè)董事會負(fù)責(zé)的內(nèi)部審計機(jī)制，使組織更加具有權(quán)威性和獨(dú)立性;實施雙重管理制度，審計機(jī)構(gòu)上下能夠協(xié)同作戰(zhàn)，在管理體制上具有獨(dú)特性;建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部審計工作體系，有條理地開展審計過程，使得業(yè)務(wù)流程更加規(guī)范和標(biāo)

7、準(zhǔn);實施審計內(nèi)部職業(yè)化建設(shè)，建立健全審計人員的職業(yè)制度，使得審計工作隊伍更有條理性。審計內(nèi)容的升級局勢實現(xiàn)審計領(lǐng)域的全面覆蓋、審計內(nèi)容全面覆蓋、審計周期的全面覆蓋。審計工作應(yīng)該努力做到：如果審理就要盡全力去做，凡是審計的就必須嚴(yán)格，對于有問題的就必須嚴(yán)肅處理追究問責(zé)。對于審計內(nèi)容出現(xiàn)差錯的就要及時地主動糾錯檢查，進(jìn)行嚴(yán)格的治理管控。從傳統(tǒng)的財務(wù)收支向內(nèi)部控制評價、政策執(zhí)行、信息安全等審計方向進(jìn)行拓展。對于審計的周期也要進(jìn)行嚴(yán)格把控，積極開展審計執(zhí)行行程跟蹤、在建審計工程、投資重組等，提升審計的時效性。審計技術(shù)方法升級就是利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行信息化建設(shè)，能夠科學(xué)有效的開展內(nèi)部審計。隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)

8、展，人們的生活環(huán)境已經(jīng)被互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)所覆蓋，運(yùn)用數(shù)據(jù)挖掘、模型運(yùn)算、系統(tǒng)分析等新的技術(shù)方法提升審計工作的效率。4 中國石油內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型升級的主要途徑4.1 改善管理架構(gòu)中國石油審計轉(zhuǎn)型可以通過提升產(chǎn)品質(zhì)量、加強(qiáng)審計戰(zhàn)略管理進(jìn)一步促進(jìn)審計的提質(zhì)增效的轉(zhuǎn)型升級。審計工作要明確審計的目標(biāo)，根據(jù)內(nèi)外環(huán)境的發(fā)展變化，客觀分析自身發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢，進(jìn)行長期的規(guī)劃，完成審計目標(biāo)的動態(tài)管理過程。審計過程要以創(chuàng)新為理念推動審計的全面升級。對于客戶的審計要足夠重視，立足全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，加大對審計資源的利用率;對于問題的導(dǎo)向要足夠重視，立足建設(shè)、增強(qiáng)理念，加強(qiáng)企業(yè)的防御風(fēng)險能力;對于企業(yè)的戰(zhàn)略要足夠重視，

9、立足發(fā)展、加強(qiáng)監(jiān)督，充分發(fā)揮審計的建設(shè)作用;對于審計人員的理念要足夠重視，立足長遠(yuǎn)、加強(qiáng)理念，促進(jìn)審計人員的思想理念。中國石油審計可以通過加強(qiáng)內(nèi)部管理，促進(jìn)審計體制升級、提質(zhì)增效的轉(zhuǎn)型升級。審計內(nèi)部要完善組織領(lǐng)導(dǎo)，保障審計過程的質(zhì)量，成立集團(tuán)監(jiān)督委員會，負(fù)責(zé)監(jiān)督審計的過程，建立較大規(guī)模的總審計師制度，積極探索集團(tuán)內(nèi)部存在的問題并及時解決。從中國石油審計的過程來看，2011年設(shè)立了董事會下的設(shè)計委員會，整體的審計過程由董事長管理;在2015年之后中國石油審計的總報告就由董事長直接簽批。通過完善審計的管理體制，明確審計工作的統(tǒng)領(lǐng)地位和管控地位，在2007年設(shè)置四大分局區(qū)域，將審計業(yè)務(wù)和審計管理進(jìn)行

10、適當(dāng)?shù)姆蛛x，設(shè)置專門的審計管理機(jī)構(gòu)的審理人員，建立健全審計內(nèi)部的管理保障制度。提高審計內(nèi)部的企業(yè)管理制度，提升公司的執(zhí)行能力。中國石油從2007年就開始制定各種審計制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等58項，建立質(zhì)量控制制度32項，建立法律法規(guī)制度3150項，對審計內(nèi)部的管理提供了保障。中國石油內(nèi)部要加強(qiáng)審計信息化建設(shè)，實現(xiàn)對審計內(nèi)部的數(shù)據(jù)集中分析、核實疑點(diǎn)，加強(qiáng)對審計對象的動態(tài)監(jiān)控過程進(jìn)行實時的分析。其開發(fā)環(huán)境的輔助信息系統(tǒng)對各個模塊進(jìn)行實時在線對比分析，幫助審計人員在開發(fā)環(huán)境下實施遠(yuǎn)程在線審計過程。積極探索審計內(nèi)部的管理平臺，實現(xiàn)審計業(yè)務(wù)全部流程的全自動集成過程;對于審計數(shù)據(jù)倉庫要實時創(chuàng)新，對重點(diǎn)業(yè)務(wù)的高風(fēng)

11、險地區(qū)在線對比監(jiān)控分析，對重點(diǎn)環(huán)節(jié)的異常情況實時預(yù)警，提高時效性。中國石油內(nèi)部要加強(qiáng)審計職業(yè)化建設(shè)，實現(xiàn)對審計隊伍全員素質(zhì)的升級。加快實現(xiàn)內(nèi)部審計的職業(yè)化，加強(qiáng)對人才通道的完善。在2016年中國石油設(shè)置在崗認(rèn)證資格，設(shè)置11個生產(chǎn)經(jīng)營崗位、9個審計管理崗位，要明確各個員工的職責(zé)范圍，開展專業(yè)的通道建設(shè)，培養(yǎng)審計領(lǐng)軍人才。通過提高內(nèi)部審計人員素質(zhì)，對整個審計團(tuán)隊內(nèi)部進(jìn)行優(yōu)化，注重對后備人才的培養(yǎng)，對日常的考核監(jiān)督加強(qiáng)管理與監(jiān)督。明確要求每個審計人員業(yè)務(wù)范圍，分工明確、分清職責(zé)、獎罰分明。4.2 嚴(yán)把項目過程中國石油審計要把控好每個項目的每個環(huán)節(jié)，提升審計行為的質(zhì)量。企業(yè)要制訂長期的戰(zhàn)略計劃、年度

12、項目計劃、項目執(zhí)行計劃，構(gòu)造一個完整的審計體系;企業(yè)要開展風(fēng)險評估、整合審計資源、確保審計質(zhì)量，要謀劃好、服務(wù)好客戶至上的原則，起到保駕護(hù)航的作用，為職工解惑、為領(lǐng)導(dǎo)解憂，使審計過程更加科學(xué)有效。審計方案要有針對性、可操作性，對審計項目的實施有著全面控制作用。中國石油審計在常規(guī)的審計操作中，對有問題的主題要深入研究剖析，形成專業(yè)的剖析材料。針對重大復(fù)雜的項目，要開展審計人員競聘，確定主要的審計人員，激發(fā)審計人員的創(chuàng)新活力，進(jìn)而提高審計方案的質(zhì)量。審計取證抽樣要以科學(xué)抽樣為支撐，對審計底稿的質(zhì)量要嚴(yán)格把控，審計過程有痕跡、程序依法合規(guī)。審計報告的撰寫要層次分明，審計發(fā)現(xiàn)的問題、分析、建議是審計項

13、目的核心，加強(qiáng)對審計結(jié)果的綜合分析利用，對審計的建議要有一定的針對性、可行性、時效性、建設(shè)性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性，不斷提高審計內(nèi)部的說服力。5 結(jié)論跟隨新時代的步伐，我國審計過程已經(jīng)成為國家的重要組成部分，面對新的發(fā)展形勢、新的機(jī)遇，中國石油要做好內(nèi)部審計工作，提升審計增值服務(wù)能力，對經(jīng)營管理要進(jìn)一步改善，促進(jìn)提質(zhì)增效。明確審計在現(xiàn)代社會中的思想理念和發(fā)展方向，更好地服務(wù)于企業(yè)未來的發(fā)展，貫徹落實審計的理念，明確內(nèi)部審計的功能作用，有效推動審計工作提質(zhì)增效。參考文獻(xiàn)：1王朋.中國石油審計工作提質(zhì)增效的轉(zhuǎn)型升級策略j.中國化工貿(mào)易，2018，10（31）：2.2班允鵬.中國石油審計工作提質(zhì)增效的轉(zhuǎn)型升級策略j.居舍，2018（8）：143.3王淑琴.如何依法依規(guī)開展審計工作j.中國審計，2016（8）