淺談國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理新形勢(shì)

1、    淺談國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理新形勢(shì)    蘇露陽 曹雪芬 馬嘉營 楊雙【摘 要】在面臨混合所有制改革的新形勢(shì)下，要充分認(rèn)識(shí)國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的重要性，并緊跟時(shí)代發(fā)展不斷對(duì)其進(jìn)行完善?！娟P(guān)鍵詞】混合所有制改革；財(cái)務(wù)管理體系；內(nèi)部控制在2018年年底閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，關(guān)于國有企業(yè)改革的相關(guān)內(nèi)容，黨中央提出明確的目標(biāo)和任務(wù)。黨中央要推動(dòng)國資國企改革，按照政企分開、政資分開和公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，明確表示努力做強(qiáng)做優(yōu)國有資本。要實(shí)現(xiàn)以管企業(yè)為主向管資本為主的轉(zhuǎn)變，共建一批國有資本運(yùn)營公司，大力推進(jìn)混合所有制改革。同時(shí)會(huì)議還明確指出，黨中央必須大幅減少政府對(duì)資

2、源的直接配置，凡是市場(chǎng)能夠自主調(diào)節(jié)的，就讓市場(chǎng)去調(diào)節(jié)；凡是企業(yè)能做的，就讓企業(yè)去做。今年，在2019年全國兩會(huì)期間，李克強(qiáng)總理作出的關(guān)于2019年政府工作報(bào)告中也再一次明確指出要加快國資國企改革，加強(qiáng)和完善國有資產(chǎn)監(jiān)管，推進(jìn)國有資本投資、運(yùn)營公司改革試點(diǎn)，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革。國有企業(yè)要通過改革創(chuàng)新、強(qiáng)身健體，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。在國家進(jìn)行混合所有制改革的新形勢(shì)下，國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理方面的相關(guān)工作又將如何推進(jìn)，本文將對(duì)這一課題作些分析。一、國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作屬性財(cái)務(wù)管理是指在公司整體目標(biāo)要求下，對(duì)關(guān)于資產(chǎn)的購置，資本的融通和經(jīng)營中現(xiàn)金流量活動(dòng)，以及利潤分配

3、活動(dòng)進(jìn)行的全方位管理。財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的一個(gè)重要組成部分，它是根據(jù)相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)制度，按照財(cái)務(wù)管理的相關(guān)原則，準(zhǔn)確有效地組織企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)，妥善處理財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作。簡(jiǎn)而言之，財(cái)務(wù)管理就是是組織企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)，處理財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)管理工作。如今，在黨中央全力推進(jìn)混合所有制改革的新形勢(shì)下，國有企業(yè)依舊是我國國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量， 對(duì)國有企業(yè)的管理也必然是我國政府經(jīng)濟(jì)管理工作的重點(diǎn)，國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作更要調(diào)節(jié)好企業(yè)在投資，籌資，經(jīng)營以及分配等相關(guān)活動(dòng)，確保國有企業(yè)在混合所有制改革的新形勢(shì)下穩(wěn)健地發(fā)揮更大作用，為推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。二、國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作原則（一）獲得最大化的投

4、資效益。盡管在競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上沒有利潤特別高的項(xiàng)目，但是在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國有企業(yè)青睞的運(yùn)營形式是通過合理選擇投資模式以達(dá)到獲取企業(yè)利益最大化的目的，同時(shí)在當(dāng)下金融衍生工具日益發(fā)達(dá)的背景下，國有企業(yè)為進(jìn)一步縮減投放的風(fēng)險(xiǎn)從而選擇完善財(cái)務(wù)管理決策的形式來確保投資工作得到落實(shí)，進(jìn)而獲得預(yù)期的投資效益。（二）承受最小的風(fēng)險(xiǎn)。國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重中之重是對(duì)企業(yè)固有資本的保值以及增值，國有企業(yè)在進(jìn)行任何決策之前都要對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分地考量，確保在合理的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)進(jìn)行公司的運(yùn)營。（三）確保公司擁有充分的現(xiàn)金流。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)瞬息萬變的情況下，國有企業(yè)價(jià)值的衡量標(biāo)準(zhǔn)不僅僅是公司的利潤，更體現(xiàn)在公司運(yùn)營過程中

5、的現(xiàn)金流是否充足，此外，在混合所有制改革背景下，進(jìn)行公私合營也是彌補(bǔ)了政府財(cái)政資金不充足的弊端，確保國有企業(yè)現(xiàn)金流的充足更是維護(hù)我國良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件。三、國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作意義（一）國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系是國有企業(yè)管理的基礎(chǔ)，更是企業(yè)內(nèi)部管理的關(guān)鍵之處。我們深知對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行管理的根本原因就是使國有資本達(dá)到保值和增值的目標(biāo)，國有資產(chǎn)流失和減損更是當(dāng)前嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，因此在這一過程中，國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理就顯得愈發(fā)重要，國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的核心， 是企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的全面反映，國家要實(shí)現(xiàn)對(duì)國有企業(yè)管理的目標(biāo)， 就必須依靠和運(yùn)用財(cái)務(wù)管理的手段和方法， 建立健全國有企業(yè)財(cái)務(wù)管

6、理的機(jī)制， 只有保障了國有企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)工作的順利開展才有談?dòng)行У剡M(jìn)行內(nèi)部控制的可能。（二）國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系是國有企業(yè)進(jìn)行人事改革的基礎(chǔ)。人，財(cái)，物，是企業(yè)保證基本運(yùn)行的三要素，財(cái)務(wù)方面的相關(guān)機(jī)制不僅僅事關(guān)企業(yè)物料的運(yùn)作，更是與企業(yè)內(nèi)部人事資源息息相關(guān)。在面臨實(shí)行政資管理職能分開的要求下， 國有企業(yè)的人事管理體制也必須作出相應(yīng)的改革。正因?yàn)橐褔衅髽I(yè)董事、監(jiān)事、股權(quán)代表等的委派權(quán)交付給國家，但與此同時(shí)國家作為出資者對(duì)國有企業(yè)重要經(jīng)營管理人員的任免又不能通過行政手段， 因此通過經(jīng)濟(jì)手段， 即根據(jù)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)考核經(jīng)營能力和經(jīng)營業(yè)績(jī)并因此任用、考核經(jīng)營者成為關(guān)鍵一招。（三）國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系是

7、構(gòu)建企業(yè)文化的源泉。俗話說“人為財(cái)死鳥為食亡”，國有企業(yè)的運(yùn)行有私營企業(yè)無可比擬的優(yōu)勢(shì)，但風(fēng)光背后往往也暗藏著危機(jī)。腐敗問題絕對(duì)是國營企業(yè)最大的難點(diǎn)，因此只有當(dāng)堅(jiān)持和完善財(cái)務(wù)管理制度，將財(cái)務(wù)管理的責(zé)任和權(quán)利進(jìn)行明確的分解和落實(shí)，理順企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)關(guān)系借此讓公司財(cái)產(chǎn)透明化，才能有效遏制腐敗問題的滋生，才能有效團(tuán)結(jié)公司上下，凝聚人心，創(chuàng)建源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的企業(yè)精神文化。四、國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作面臨的挑戰(zhàn)（一）過于墨守成規(guī)?！皣衅髽I(yè)等于鐵飯碗”的固有觀念讓眾多國企人員偏安一隅，怯于投資，使國有企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中黯然失色。（二）缺乏一流財(cái)務(wù)人員。在我國國有企業(yè)紛紛兼并聯(lián)合進(jìn)而形成新的大型企業(yè)集團(tuán)的趨勢(shì)

8、下，雖然這些集團(tuán)企業(yè)規(guī)模較大，但企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)關(guān)系復(fù)雜，財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)不高，管理手段落后，財(cái)務(wù)監(jiān)控機(jī)制并不健全，監(jiān)控人員思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，監(jiān)控方法和手段落后，甚至財(cái)務(wù)人員無法緊跟時(shí)代發(fā)展，無法充分利用大數(shù)據(jù)的潮流完善財(cái)務(wù)工作。（三）沒有進(jìn)行詳細(xì)的資金管理。毫無疑問資金在財(cái)務(wù)管理中一直扮演著極為重要的角色，將項(xiàng)目資金的管理工作做好對(duì)提高財(cái)務(wù)管理能力有著關(guān)鍵無比的作用。但就目前來講眾多國有企業(yè)在設(shè)定資金額度相關(guān)工作上尚不嚴(yán)謹(jǐn)，從而導(dǎo)致國有企業(yè)在分配資金時(shí)出現(xiàn)不合理的現(xiàn)象，增大了企業(yè)面臨財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的可能。五、改善國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的措施（一）對(duì)國有資本進(jìn)行合理有效投資。理性確定國有資本的投資

9、方向，充分利用市場(chǎng)機(jī)會(huì)，對(duì)國有資本的投入、退出、轉(zhuǎn)讓做到既不狂妄冒進(jìn)又不畏縮不前，合理運(yùn)用資本市場(chǎng)的大好形勢(shì)保證國有資本的保值增值。（二）加強(qiáng)國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理人才體系的建設(shè)。在上文中我們?cè)治龅?，眾多國有企業(yè)擁有的財(cái)務(wù)管理工作者往往職業(yè)水平較低，甚至不能順應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的實(shí)際發(fā)展需求高效地完成工作。當(dāng)今市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)說到底都是人才與人才之間的較量，因此，對(duì)于國有企業(yè)來說，要想在大數(shù)據(jù)背景下進(jìn)行財(cái)務(wù)管理模式的不斷創(chuàng)新，不僅要加大對(duì)高素質(zhì)財(cái)務(wù)管理人才的引入與招收的力度，更要對(duì)公司已有的財(cái)務(wù)人員加大培訓(xùn)教育力度，全面綜合提高財(cái)務(wù)辦公水平。（三）建立健全資金監(jiān)管力度，使資金管理與財(cái)務(wù)內(nèi)控的有效融合。國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的核心就是對(duì)于資金的管理，國有企業(yè)應(yīng)該對(duì)國有資本經(jīng)營者的重大財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行資金監(jiān)督，與此同時(shí)保證資金管理和財(cái)務(wù)內(nèi)控兩項(xiàng)重要工作內(nèi)容有機(jī)地融合在一起，只有通過資金管理來達(dá)到企業(yè)的財(cái)務(wù)運(yùn)行平穩(wěn)的目標(biāo)，才能提升整個(gè)企業(yè)的管