科學運用學習成果提升全民創(chuàng)業(yè)水平——宋耀生同志考察成果運用報告

1、科學運用學習成果 提升全民創(chuàng)業(yè)水平參加優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境促進創(chuàng)業(yè)赴美國專題研究班成果運用報告中共舞陽縣委副書記、縣政府縣長 宋耀生參加優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境促進創(chuàng)業(yè)赴美國專題研究班期間，通過 理論培訓和實地考察，對美國創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟發(fā)展有了一定的了解 和認識。培訓結(jié)束后，結(jié)合學習成果，立足舞陽實際，進一步 思考總結(jié)、深化認識，著力從轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新舉措、完善機制 入手，提升全民創(chuàng)業(yè)水平?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、認真思考，明確思路美國創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟能夠蓬勃發(fā)展、長盛不衰，成為推進經(jīng)濟 增長的重要力量，得益于他們穩(wěn)定的公共政策、完備的教育體 系、先進的融資模式和良好的服務(wù)平臺。近年來，舞陽縣堅持 把全民創(chuàng)業(yè)擺在突出位置，

2、持續(xù)開展了形式多樣的創(chuàng)業(yè)服務(wù)活 動，并在創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)貸款、小微企業(yè)發(fā)展等方面，出臺了 一些有針對性的扶持政策，全民企業(yè)工作取得了一定成效，有 力促進了經(jīng)濟發(fā)展和群眾增收。但在工作推進中，也存在著一 些問題，制約著全民創(chuàng)業(yè)的持續(xù)深入開展，如：群眾創(chuàng)業(yè)意識 不強，全民創(chuàng)業(yè)氛圍不濃；具備單獨創(chuàng)業(yè)能力的創(chuàng)業(yè)主體不多, 創(chuàng)業(yè)門路不寬、層次不高；民間資本未能充分激活，真正投入 創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的資金還很有限等。通過對美國優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境促進創(chuàng) 業(yè)的模式和做法的學習思考，進一步開闊了視野，堅定了信心,明確了思路。更加深刻認識到，舞陽作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣和省級 扶貧開發(fā)工作重點縣，要實現(xiàn)提速發(fā)展、富民強縣的目標，既 要擴大

3、開放、招商引資、借助外力加快發(fā)展，更要推進全民創(chuàng) 業(yè)，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的活力和動力。也充分認識到，在經(jīng)濟發(fā)展 新常態(tài)下，要推動全民創(chuàng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，必須進一步深化 改革，完善政策，拓寬平臺，優(yōu)化環(huán)境，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情， 調(diào)動全縣上下積極主動地支持創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)和服務(wù)創(chuàng)業(yè)，形 成“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)”的濃厚社會氛圍，以全民創(chuàng)業(yè) 的行動和成效，抓住新機遇，構(gòu)筑新優(yōu)勢，實現(xiàn)新跨越。二、積極借鑒，科學運用在對全縣全民創(chuàng)業(yè)工作進行認真總結(jié)的基礎(chǔ)上，借鑒美國 發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟的先進經(jīng)驗，針對目前存在的問題和不足，進 一步明確努力方向和工作重點，堅持宣傳、服務(wù)、平臺、要素 保障“四輪驅(qū)動”，強化工作舉措，促

4、進創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟快速發(fā)展。（一）更加注重宣傳引導，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍、強烈的創(chuàng)業(yè)意識、堅定的創(chuàng)業(yè)夢想，是美國創(chuàng)業(yè)型經(jīng) 濟蓬勃發(fā)展的關(guān)鍵所在。為激發(fā)全縣上下的創(chuàng)業(yè)熱情，我們組 織開展了多種形式的宣傳引導活動，在縣電視臺推出創(chuàng)業(yè)風 向標、創(chuàng)業(yè)者風采、全民創(chuàng)業(yè)大家談等專題欄目，在縣 政府網(wǎng)站開辦“全民大創(chuàng)業(yè)、經(jīng)濟大發(fā)展”專欄；強化典型帶 動作用，舉辦全民創(chuàng)業(yè)成果展示暨項目推介會3場，評選出35 名“創(chuàng)業(yè)之星”并組成先進事跡報告團在全縣巡回報告，介紹創(chuàng)業(yè)知識，交流創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗。在著力激活各類創(chuàng)業(yè)主體的基礎(chǔ)上， 持續(xù)深化人才發(fā)掘、人才培養(yǎng)、人才引進、人才回歸、人才激 活“五大工程”，帶動更多的群眾

5、走上創(chuàng)業(yè)致富的道路。（二）更加注重政策保障，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。有力的政 策支持和完善的服務(wù)體系，為美國創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好 環(huán)境。為突出市場主體地位，樹立良好創(chuàng)業(yè)導向，我們按照上 級全面深化改革的決策部署，持續(xù)深化行政管理體制改革，重 點是扎實推進工商登記改革，落實注冊資本認繳登記制、先照 后證、放寬經(jīng)營場所等改革舉措，激發(fā)創(chuàng)業(yè)主體活力；組織有 關(guān)部門認真落實關(guān)于小微企業(yè)發(fā)展的扶持政策，進一步清理涉 企收費。深化“萬人創(chuàng)業(yè)幫扶”活動，組織各級干部與創(chuàng)業(yè)者 結(jié)對幫扶，及時解決創(chuàng)業(yè)過程中出現(xiàn)的難題，為創(chuàng)業(yè)者放心創(chuàng) 業(yè)提供有力支持。2014年第四季度，全縣新發(fā)展個體工商戶506 戶、私營企業(yè)53

6、家，分別比上年同期增長39 w0 112%（三）更加注重平臺建設(shè)，打造創(chuàng)業(yè)孵化基地。良好的發(fā) 展平臺、優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)條件，為美國創(chuàng)業(yè)者提供了理想的創(chuàng)業(yè)場 所和經(jīng)營環(huán)境。我們把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色商業(yè)區(qū)作為招商引資 和全民創(chuàng)業(yè)的主要平臺，啟動了總投資3億元的29條道路建設(shè) 及配套工稈，進一步完善公租房、標準化廠房和水電氣等配套 設(shè)施，為創(chuàng)業(yè)者提供良好的基礎(chǔ)條件。規(guī)劃建設(shè)鹽及化工、紡 織服裝制鞋、機械裝備三大專業(yè)園區(qū)，篩選、包裝一批具有市 場需求和成長前景的項目，引導投資創(chuàng)業(yè)者抱團入駐，促進主導產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快建設(shè)中小企業(yè)孵化園、大學生科技創(chuàng)業(yè) 園等孵化基地，明確功能定位，完善配套設(shè)施，出臺扶持政策,

7、為大學生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等重點群體自主創(chuàng)業(yè)搭建良好平臺。（四）更加注重機制創(chuàng)新，增添全民創(chuàng)業(yè)動力。完備的教育體系，先進的融資模式，為美國創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展提供了動力 源泉。我們在整合職業(yè)教育資源、積極籌建縣職業(yè)教育中心的 同時，依托現(xiàn)有教育培訓機構(gòu)，大力開展gyh創(chuàng)業(yè)意識培訓班）、 syb （創(chuàng)辦你的企業(yè)培訓班）、陽光工程、雨露計劃等創(chuàng)業(yè)理念 和創(chuàng)業(yè)技能培訓，為全民創(chuàng)業(yè)提供有力的人才和智力支持。引 進玉川村鎮(zhèn)銀行，成立金大地小額貸款有限公司和中小企業(yè)聯(lián) 合投資發(fā)展商會，為創(chuàng)業(yè)者和中小企業(yè)拓展融資平臺。協(xié)調(diào)金 融部門加大創(chuàng)業(yè)信貸支持，降低信貸門檻，擴大發(fā)放范圍，幫 助27家創(chuàng)業(yè)型企業(yè)和551名創(chuàng)業(yè)者解

8、決了融資難題。三、持續(xù)提升，擴大成效經(jīng)過近一段時間的努力，雖然學習成果得到初步運用，但 由于時間較短，一些工作還處于謀劃、研究和論證階段。下一步，將充分利用這次學習考察成果，通過“倡樹一種理念，抓 好兩個關(guān)鍵，搭建三大平臺，強化四項保障”，推動全民創(chuàng)業(yè)量 質(zhì)并舉、健康發(fā)展，為舞陽提速發(fā)展注入新的動力。倡樹一種理念。就是倡樹“勞動為本、創(chuàng)業(yè)立身”的理念,激勵不同主體積極投身創(chuàng)業(yè)、熱心支持創(chuàng)業(yè)，讓創(chuàng)業(yè)成為每個 人的價值取向和自覺行動，讓舞陽大地處處涌動創(chuàng)業(yè)熱潮。抓好兩個關(guān)鍵。一是弘揚創(chuàng)業(yè)精神。大張旗鼓地宣傳全民創(chuàng)業(yè)的重大意義、政策搭施、創(chuàng)業(yè)典型和成功經(jīng)驗，著力在全 縣上下大力弘揚,五種創(chuàng)業(yè)精神”，

9、即自尊自立、艱苦奮斗的自 強精神，堅忍不拔、百折不撓的拼搏精神，勇爭一流、永不自 滿的進取精神，敢為人先、敢于創(chuàng)新的開拓精神，創(chuàng)業(yè)至上、 致富光榮的企業(yè)家精神。引導群眾破除因循守舊、求穩(wěn)怕亂的 保守思想和小富即安、不思進取的自滿思想，讓全民創(chuàng)業(yè)的意 識深入人心，在全縣上下樹立鮮明的創(chuàng)業(yè)導向、營造濃厚的創(chuàng) 業(yè)氛圍。二是提升創(chuàng)業(yè)能力。加快推進縣職業(yè)教育中心建設(shè)， 圍繞提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)成功率和勞動者的就業(yè)素質(zhì)，整合就業(yè) 技能培訓、陽光工程、雨露計劃等政策性培訓項目，優(yōu)化培訓 資源，拓展培訓內(nèi)容，幫助創(chuàng)業(yè)者掌握創(chuàng)業(yè)知識與創(chuàng)業(yè)技能。 針對大中專畢業(yè)生、復員退伍軍人、婦女等不同群體，開展有 針對性的創(chuàng)業(yè)培

10、訓，幫助他們選擇創(chuàng)業(yè)項目，制定創(chuàng)業(yè)計劃， 實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。加強對現(xiàn)有企業(yè)管理者的教育培訓，幫助他們 樹立新的發(fā)展理念，破解瓶頸制約，走上二次創(chuàng)業(yè)道路。搭建三大平臺。一是搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。高標準推進產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，進一步完善道路、電力、通訊、供 排水和標準化廠房、職工公寓等配套基礎(chǔ)設(shè)施。加快中小企業(yè) 孵化園、大學生科技創(chuàng)業(yè)園等孵化平臺建設(shè)，集聚技術(shù)、資金、 商務(wù)、科技、中介、人才等資源要素，為創(chuàng)業(yè)人員提供方便、 廉價、配套的創(chuàng)業(yè)場所。二是搭建科技創(chuàng)新平臺。引導企業(yè)加 強與高等院校、科研院所的合作，建設(shè)一批高水平的工程技術(shù) 中心。重點支持威森生物醫(yī)藥博士團隊與南京藥科大學、蘇州 大學、

11、東南大學合辦醫(yī)藥和食品化工研究所，加快推進中鹽制 鹽、永銀化工、金達環(huán)保石膏等企業(yè)與天津科技大學、鄭州大 學等高校的合作進程，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、 產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。三是搭建融資服務(wù)平臺。理順 各類投融資平臺運營機制，提升創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)水平。健全政銀 企對接的長效機制，協(xié)調(diào)金融部門簡化貸款手續(xù)，加大創(chuàng)業(yè)信 貸支持。探索syb培訓和小額擔保貸款聯(lián)席審批機制，降低信 貸門檻，擴大發(fā)放范圍，幫助創(chuàng)業(yè)者解決融資難題。強化四項保障。一是強化組織保障。進一步調(diào)整充實全民 創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導小組力量，統(tǒng)籌全縣全民創(chuàng)業(yè)的政策制定、組織 協(xié)調(diào)、專項資金監(jiān)管以及檢查督促、考核工作，及時研究解決 重

12、大問題。把推進全民創(chuàng)業(yè)的成效納入科級領(lǐng)導班子工作實績 考核評價體系，實施嚴格的考核獎懲，形成政府主導、部門配 合、全民參與的全民創(chuàng)業(yè)工作新格局。二是強化政策保障。加 快推行先照后證等改革舉措，只要不是法律法規(guī)明令禁止的， 一律向創(chuàng)業(yè)主體開放。實施政府權(quán)力清單和企業(yè)負面清單管理, 破除束縛發(fā)展的體制機制障礙。指導各有關(guān)部門制定出臺支持 推動全民創(chuàng)業(yè)、支持小微企業(yè)發(fā)展的配套政策和具體措施，進 一步簡化審批程序，提高辦事效率，讓所有有志者無障礙地投 身創(chuàng)業(yè)，讓各種發(fā)展要素順暢地在舞陽集聚。三是強化服務(wù)保障。充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)指導服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)者協(xié)會和人力資源 市場的作用，為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、手續(xù)辦理、創(chuàng)業(yè)培訓指 導、項目引進推介、風險評估等一站式、一條龍服務(wù)。強化縣 行政服務(wù)中心建設(shè)，將各類創(chuàng)業(yè)審批事項集中辦理，進一步優(yōu)化服務(wù)流程，提升服務(wù)效能；健全落實黨員干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè) 的各項制度，積極幫助創(chuàng)業(yè)者解決各種實際困難和問題，讓創(chuàng) 業(yè)者義無反顧地投身創(chuàng)業(yè)實踐中去。四是強化環(huán)境保障。扎實 推進戶籍、醫(yī)療、社保等各項制度改革，為創(chuàng)業(yè)者解決子女入 學、醫(yī)療、住房和社會保障等問題。樹立“護幼、容錯、不赦 罪”的護商理念，為企業(yè)創(chuàng)業(yè)保駕護航，