昆明市突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案

1、昆明市突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案發(fā)布單位：昆明市人民政府文 號(hào)：昆政發(fā)2005 發(fā)布日期：2005年 月 日生效日期： 年 月 日昆明市突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案是昆明市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案(昆政發(fā)200519號(hào))的專項(xiàng)預(yù)案之一，是昆明市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的重要組成部分，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，全面提高應(yīng)對(duì)涉及公共危機(jī)的突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持

2、續(xù)發(fā)展。1 總則1.1 編制目的建立統(tǒng)一、快速、靈敏、高效的突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急機(jī)制，有效預(yù)防、及時(shí)控制突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，規(guī)范各類突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的應(yīng)急處置工作，最大限度地減小突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故造成的危害和生態(tài)破壞，確保人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。1.2 編制依據(jù)以有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家、省、市政府相關(guān)政策為依據(jù)，按照國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案(國(guó)發(fā)200511號(hào))、國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、云南省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案(云政發(fā)2004203號(hào))、昆明市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

3、(昆政發(fā)200519號(hào))的要求編制本預(yù)案。1.3 工作原則以人為本，預(yù)防為主；依法規(guī)范，轉(zhuǎn)變職能；統(tǒng)一指揮，分類管理；屬地為主，分級(jí)響應(yīng)；快速反應(yīng)，靠前處置；依靠科學(xué)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；平戰(zhàn)結(jié)合，軍民結(jié)合；政企合作，公眾參與。1.4 工作機(jī)制根據(jù)工作原則，對(duì)突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的應(yīng)急處置實(shí)行屬地為主、分級(jí)響應(yīng)。即事故發(fā)生后在各級(jí)政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下依照各自的應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展工作。1.5 突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故界定突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)全市或某一區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的環(huán)

4、境污染和生態(tài)破壞事故，或其他突發(fā)事件次生、衍生的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故,其中包括恐怖襲擊造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。1.6 適用范圍本預(yù)案適用于昆明市行政轄區(qū)的突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，包括發(fā)生在我市行政區(qū)域外，但對(duì)我市可能造成影響的突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的防范和處置。2 應(yīng)急處置組織系統(tǒng)2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)按照突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急處置工作原則，設(shè)立昆明市突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急指揮部) 市應(yīng)急指揮部辦公室(以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急辦公室) 部門(mén)應(yīng)急分隊(duì)(部門(mén)緊急救援隊(duì)伍) 重污染及高風(fēng)險(xiǎn)的工廠和企業(yè)應(yīng)急分隊(duì)(企業(yè)緊急救援隊(duì)伍) 專家咨詢組組成的應(yīng)急處置組織機(jī)構(gòu)

5、(如圖1所示)。2.2 市應(yīng)急指揮部市應(yīng)急指揮部總指揮由主管公安和環(huán)境保護(hù)工作的副市長(zhǎng)兼任，副總指揮由市政府辦公廳主管環(huán)保和工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、市環(huán)境保護(hù)局、市安全生產(chǎn)監(jiān)管局、市衛(wèi)生局、市公安局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任；成員由市環(huán)保局、安監(jiān)局、公安局、衛(wèi)生局、民政局、建設(shè)局、財(cái)政局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局和氣象局等有關(guān)部門(mén)及市屬各縣(市)、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)兼任。市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全市的突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急工作。2.3 市應(yīng)急辦公室市應(yīng)急指揮部在市環(huán)境保護(hù)局設(shè)立市應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)全市突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故防范與應(yīng)急的日常工作。2.4 部門(mén)專業(yè)應(yīng)急分隊(duì)各部門(mén)專業(yè)應(yīng)急分隊(duì)根據(jù)各自職責(zé)制定具體工

6、作及專業(yè)處置預(yù)案。2.4.1 市環(huán)保局組織應(yīng)急監(jiān)測(cè)分隊(duì)。2.4.2 市安監(jiān)局組織危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急分隊(duì)。2.4.3 市公安局組織公安應(yīng)急分隊(duì)。2.4.4 市衛(wèi)生局組織人員急救分隊(duì)。2.4.5 市民政局組織民政應(yīng)急分隊(duì)。2.4.6 市公用事業(yè)局組織市政工程搶險(xiǎn)分隊(duì)。2.4.7 市建設(shè)局組織建設(shè)工程搶險(xiǎn)分隊(duì)。2.4.8 市交通局組織交通道路搶險(xiǎn)分隊(duì)。2.4.9 市水利局組織水源保護(hù)應(yīng)急分隊(duì)。2.4.10 市農(nóng)業(yè)局組織農(nóng)業(yè)環(huán)境應(yīng)急分隊(duì)。2.4.11 市林業(yè)局組織林業(yè)環(huán)境應(yīng)急分隊(duì)。2.4.12 市氣象局組織氣象信息分隊(duì)。2.4.13 相關(guān)縣(市)、區(qū)政府組織應(yīng)急處置隊(duì)伍。2.4.14 化工、冶金、制藥

7、、造紙、煤氣、化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)等重污染及高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的企業(yè)各自成立企業(yè)的應(yīng)急分隊(duì)。2.4.15 指揮部組織專家咨詢組。圖1 昆明市突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮機(jī)制邏輯框圖3 預(yù)警3.1 事故分級(jí)按照突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的嚴(yán)重性和緊急程度，昆明市突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故分為四級(jí)，從重到輕依次如下：3.1.1 特別重大突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故(級(jí)) 1) 發(fā)生30人(含30人)以上死亡，或中毒(重傷)100人(含100人)以上； 2) 因環(huán)境污染事故需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬(wàn)人(含5萬(wàn)人)以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上；3) 區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染； 4) 因環(huán)

8、境污染使正常的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響；5) 因環(huán)境污染造成城市主要水源地取水中斷；6) 因危險(xiǎn)化學(xué)品(含劇毒品)生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活。3.1.2 重大突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故(級(jí))1) 發(fā)生10人(含10人)以上、30人以下死亡，或中毒(重傷)50人以上(含50人)、100人以下；2) 區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或珍稀瀕危物種生存環(huán)境受到污染；3) 因環(huán)境污染使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬(wàn)人(含1萬(wàn)人)以上、5萬(wàn)人以下；4) 因環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成重要河流、湖泊、水庫(kù)水域大面積污染，或縣級(jí)以上城鎮(zhèn)集中式供水水源地取水中斷。3.1.3 較大突發(fā)環(huán)境污

9、染和生態(tài)破壞事故(級(jí))1) 發(fā)生3人(含3人)以上、10人以下死亡，或中毒(重傷)30人(含30人)以上、50人以下；2) 因環(huán)境污染造成與相鄰州(市)級(jí)行政區(qū)域的糾紛，使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響的。3.1.4 一般突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故(級(jí)) 1) 發(fā)生2人(含2人)以下死亡，或中毒(重傷)30人以下；2) 因環(huán)境污染造成跨縣(市)、區(qū)級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的。3.2 預(yù)警級(jí)別與發(fā)布按照突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍，突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的預(yù)警分為四級(jí)。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警級(jí)別可升級(jí)、降級(jí)或解除。3.2.1 一般突發(fā)環(huán)境污染

10、和生態(tài)破壞事故，預(yù)警等級(jí)為級(jí)，用藍(lán)色表示，由縣(市)、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布。3.2.2 較大突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，預(yù)警等級(jí)為級(jí)，用黃色表示，由昆明市人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布。3.2.3 重大突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，預(yù)警等級(jí)為級(jí)，用橙色表示，由云南省人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布。3.2.4 特別重大突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，預(yù)警等級(jí)為級(jí)，用紅色表示，由云南省人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。4 應(yīng)急響應(yīng)與處置4.1 事故報(bào)警事故發(fā)生單位在事故發(fā)生后立即向110接警中心或環(huán)保熱線12369報(bào)警，最遲不得超過(guò)1小時(shí)。任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故后應(yīng)立即向110或12369報(bào)警。4.2 接警處置1

11、10和12369接警后立即向市應(yīng)急辦公室報(bào)告，市應(yīng)急辦公室立即通知相關(guān)預(yù)案責(zé)任部門(mén)負(fù)責(zé)人員和有關(guān)專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事故情況和等級(jí)進(jìn)行初步判斷，并將初步判斷的情況迅速報(bào)告市應(yīng)急指揮部；市應(yīng)急指揮部根據(jù)事故情況派遣相關(guān)應(yīng)急分隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助和指導(dǎo)事故發(fā)生地縣(市)、區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行事故先期處置。4.3 應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制昆明市發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故時(shí)，根據(jù)以下規(guī)定分級(jí)進(jìn)行響應(yīng)。上級(jí)預(yù)案啟動(dòng)后，相關(guān)的下級(jí)預(yù)案隨之啟動(dòng)。超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。4.3.1 發(fā)生一般(級(jí))突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，由事故發(fā)生地縣(市)、區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處置。1)

12、由事故發(fā)生地縣(市)、區(qū)突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮應(yīng)急工作；向市政府和有關(guān)部門(mén)報(bào)送信息，發(fā)布藍(lán)色預(yù)警。2) 事故發(fā)生地縣(市)、區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，請(qǐng)求上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的支持。4.3.2 發(fā)生較大(級(jí))突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故時(shí)，事故發(fā)生地縣(市)、區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好先期處置工作；并立即上報(bào)市應(yīng)急指揮部，由市應(yīng)急指揮部報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急委批準(zhǔn)啟動(dòng)本預(yù)案，發(fā)布黃色預(yù)警。4.3.3 發(fā)生重大(級(jí))、特別重大(級(jí))突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故時(shí)，市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)做好先期處置工作，并立即上報(bào)省環(huán)保局。特別重大(級(jí))事故發(fā)生，情況緊急時(shí)，可直接上報(bào)國(guó)家環(huán)保局。市應(yīng)急指揮部

13、協(xié)助設(shè)上級(jí)污染事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行事故處置。級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由云南省環(huán)保局和省政府有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施，級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由國(guó)家環(huán)?？偩趾蛧?guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急響應(yīng)與處置流程如圖2所示。圖2 突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急響應(yīng)流程圖4.4 應(yīng)急處置措施4.4.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即派出相關(guān)緊急救援隊(duì)伍和專家趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，以生命救援為首要目標(biāo)，實(shí)施救援行動(dòng)。4.4.2 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員迅速就位開(kāi)展工作，請(qǐng)示上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)同意發(fā)布相應(yīng)的預(yù)警信息。4.4.3 開(kāi)通相應(yīng)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事故的進(jìn)展情況，向社會(huì)發(fā)出避險(xiǎn)警告。4.4.4 盡快進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)，并實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；確定污染物的性質(zhì)、

14、濃度及可能影響的范圍，及時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果。4.4.5 針對(duì)污染事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。4.4.6 對(duì)事故發(fā)生地和影響范圍進(jìn)行警戒，采取必要的管制措施維護(hù)公共次序。4.4.7 轉(zhuǎn)移、撤離可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安排。必要時(shí)實(shí)施污染區(qū)域的緊急疏散行動(dòng)。4.4.8 調(diào)集必需的應(yīng)急物資，滿足應(yīng)急處置的需要，保障緊急救援隊(duì)伍和受災(zāi)人員的供給。4.4.9 及時(shí)向事故可能波及到的轄區(qū)外行政區(qū)域通報(bào)情況。4.5 應(yīng)急響應(yīng)中預(yù)案責(zé)任部門(mén)的職責(zé)與工作4.5.1 市應(yīng)急指揮部1) 當(dāng)發(fā)生較大(級(jí))以上突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故時(shí)，立即趕

15、赴現(xiàn)場(chǎng)，組織現(xiàn)場(chǎng)指揮部進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)指揮工作。2) 向市政府、上級(jí)部門(mén)報(bào)告突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故情況。3) 協(xié)助省和國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)重大(級(jí))和特別重大(級(jí))突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急終止條件的認(rèn)定，以及事故影響消除的判斷。4) 負(fù)責(zé)對(duì)產(chǎn)生較大社會(huì)影響的突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的信息發(fā)布。5) 根據(jù)事故應(yīng)急處置進(jìn)展情況及專家意見(jiàn)及時(shí)進(jìn)行工作部署。4.5.2 市應(yīng)急辦公室1) 突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故發(fā)生時(shí)，向各應(yīng)急分隊(duì)和有關(guān)部門(mén)和單位傳達(dá)市應(yīng)急指揮部指令，啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案。2) 對(duì)各應(yīng)急分隊(duì)和專家意見(jiàn)進(jìn)行整理，并提出建議報(bào)市應(yīng)急指揮部。4.5.3 市應(yīng)急辦公室成員單位市應(yīng)急辦公室各成員單

16、位牽頭組建各專業(yè)突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急分隊(duì)，事故時(shí)進(jìn)行專業(yè)救援,并及時(shí)將工作進(jìn)展情況和問(wèn)題報(bào)告市應(yīng)急指揮部。1) 政府辦公廳 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各縣(市)、區(qū)政府按照市應(yīng)急指揮部的決定開(kāi)展應(yīng)急工作。在發(fā)生恐怖襲擊造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞時(shí)，負(fù)責(zé)與人民解放軍防化、防核部隊(duì)的聯(lián)系和工作協(xié)調(diào)。2) 市財(cái)政局 負(fù)責(zé)安排應(yīng)急工作所需的通訊和信息處理設(shè)備、監(jiān)測(cè)儀器、防護(hù)用具、搶險(xiǎn)裝備、交通工具和應(yīng)急演練等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保重大和特大突發(fā)環(huán)境污染事故預(yù)防、監(jiān)測(cè)、處置等工作的正常工作經(jīng)費(fèi)。3) 市環(huán)保局 組建應(yīng)急監(jiān)測(cè)分隊(duì)。事故發(fā)生時(shí)，進(jìn)行污染現(xiàn)場(chǎng)及影響區(qū)域的應(yīng)急監(jiān)測(cè)、污染影響調(diào)查和跟蹤。根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析污染變化趨勢(shì)

17、，為市應(yīng)急指揮部的決策和專業(yè)隊(duì)伍開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)泄漏污染物的處置提供技術(shù)支持。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)處置提出意見(jiàn)。通過(guò)專家咨詢和討論的方式，預(yù)測(cè)并報(bào)告事故的發(fā)展和污染物的變化情況，向社會(huì)發(fā)布環(huán)境污染、生態(tài)破壞、生物物種安全信息以及防護(hù)措施。在發(fā)生恐怖襲擊造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞時(shí)，對(duì)大氣、水源等方面進(jìn)行污染情況調(diào)查；牽頭組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展對(duì)生化、放射性物質(zhì)恐怖襲擊事件發(fā)生后的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。4) 市安監(jiān)局 組建危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急分隊(duì)。負(fù)責(zé)組織危險(xiǎn)化學(xué)品造成的環(huán)境污染事故應(yīng)急處置；提出危險(xiǎn)化學(xué)品造成的環(huán)境污染事故應(yīng)急處置方法的建議，采取相應(yīng)措施，消除危害源；召集事故危害和生態(tài)破壞評(píng)估專家，進(jìn)行事故調(diào)查和評(píng)估，做出評(píng)估結(jié)論。

18、5) 市公安局 組建公安應(yīng)急分隊(duì)。負(fù)責(zé)泄漏污染物的洗消、危險(xiǎn)裝置的排險(xiǎn)與消防工作；進(jìn)行突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的先期處置，控制事態(tài)，維護(hù)秩序，疏導(dǎo)交通；依據(jù)市應(yīng)急指揮部的命令實(shí)施交通管制或警戒。6) 市衛(wèi)生局 組建人員急救分隊(duì)。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)和污染區(qū)域受害人員的急救工作；及時(shí)運(yùn)送傷員并組織醫(yī)院搶救；組織藥品和醫(yī)療器械保證急救需要。在發(fā)生恐怖襲擊造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞時(shí)，負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行洗消、防疫和對(duì)食品及飲用水進(jìn)行檢測(cè)；提出對(duì)現(xiàn)場(chǎng)處置人員的防護(hù)措施的意見(jiàn)。7) 市民政局 組建民政應(yīng)急分隊(duì)。負(fù)責(zé)污染區(qū)域疏散人員的轉(zhuǎn)移安置及救助。8) 市公用事業(yè)局 組建市政工程搶險(xiǎn)分隊(duì)。負(fù)責(zé)給排水、煤氣管道和貯存

19、設(shè)施等市政工程的搶險(xiǎn)。9) 市建設(shè)局 組建建設(shè)工程搶險(xiǎn)分隊(duì)。指導(dǎo)特種專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，保證隨時(shí)能被調(diào)用；協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)通訊、電力等受損公用設(shè)施的修復(fù)；必要時(shí)組織進(jìn)行搶險(xiǎn)工程建設(shè)。10) 市交通局 組建交通道路搶險(xiǎn)分隊(duì)。負(fù)責(zé)交通道路等設(shè)施的搶險(xiǎn)。11) 市水利局 組建水源保護(hù)應(yīng)急分隊(duì)。飲用水水源地及重點(diǎn)水域發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故時(shí)，及時(shí)發(fā)布用水安全警報(bào)；當(dāng)飲用水水源地受到污染時(shí)，立即關(guān)閉水源地，啟動(dòng)備用水源，保障飲用水的供應(yīng)和用水安全。負(fù)責(zé)提供污染事故發(fā)生時(shí)，可能影響的水域、污染物到達(dá)的時(shí)間等信息。提出搶險(xiǎn)時(shí)可用于貯存受污染水的水利設(shè)施的建議。12) 市農(nóng)業(yè)局 組建農(nóng)業(yè)環(huán)境應(yīng)急分隊(duì)。協(xié)調(diào)農(nóng)田、草場(chǎng)

20、、漁業(yè)、畜禽養(yǎng)殖等發(fā)生的較大以上級(jí)污染事故的處置和調(diào)查工作。13) 市林業(yè)局 組建林業(yè)環(huán)境應(yīng)急分隊(duì)。協(xié)調(diào)森林、林地、野生生物及自然保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生的較大以上級(jí)污染事故的處置和調(diào)查工作。14) 市氣象局 組建氣象信息分隊(duì)。負(fù)責(zé)污染區(qū)域氣象信息測(cè)報(bào)，為預(yù)測(cè)污染物的擴(kuò)散與消除提供氣象參數(shù)；為事故調(diào)查與評(píng)估提供依據(jù)。15) 市屬各縣(市)、區(qū)政府 組建轄區(qū)突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故和生態(tài)破壞發(fā)生時(shí)，啟動(dòng)轄區(qū)的應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生較大以上級(jí)別的突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故時(shí)，組織力量配合上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)實(shí)施應(yīng)急處置。16) 重污染及高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè) 突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故時(shí)，啟

21、動(dòng)本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行事故處置，并立即向110、12369報(bào)警。17) 專家咨詢組 市應(yīng)急指揮部聘請(qǐng)有關(guān)專業(yè)人員、行業(yè)專家和具有豐富經(jīng)驗(yàn)的人員組成專家咨詢組。負(fù)責(zé)對(duì)事故信息進(jìn)行分析和評(píng)估；提出應(yīng)急處置方案和建議，供市應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策參考。根據(jù)事故的進(jìn)展情況和動(dòng)態(tài)，提出相應(yīng)的對(duì)策和意見(jiàn)；對(duì)事故的危害范圍、發(fā)展趨勢(shì)做出預(yù)測(cè)；參與污染程度、危害范圍、事故等級(jí)的判定，對(duì)污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護(hù)措施的決策提供科學(xué)依據(jù)；指導(dǎo)各應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行應(yīng)急處理與處置；指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急工作的評(píng)價(jià)，進(jìn)行事故的中長(zhǎng)期環(huán)境影響評(píng)估。4.6 應(yīng)急終止4.6.1 應(yīng)急終止的條件符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終

22、止條件：1) 事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事故條件已經(jīng)消除；2) 污染物的泄漏或釋放已經(jīng)降至國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定限值以內(nèi)；3) 事故所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能；4) 事故現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要；5) 采取了一切必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事故可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。4.6.2 應(yīng)急終止的程序1) 現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)終止時(shí)機(jī)，或由事故責(zé)任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部批準(zhǔn)；2) 現(xiàn)場(chǎng)指揮部向所屬各部門(mén)應(yīng)急分隊(duì)(包括企業(yè)應(yīng)急分隊(duì))下達(dá)應(yīng)急終止命令；3) 應(yīng)急終止后，有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)上級(jí)的指示和實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作，直至其他補(bǔ)救措施無(wú)需繼續(xù)進(jìn)行為止。4

23、.6.3 應(yīng)急終止后的行動(dòng)按國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的4.8.3條的規(guī)定進(jìn)行。4.7 后期處置4.7.1 對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，消除污染物的影響；對(duì)事故影響的進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，繼續(xù)排查隱患。4.7.2 各級(jí)人民政府做好受災(zāi)人員的安置工作，組織有關(guān)專家對(duì)受災(zāi)范圍進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，提出補(bǔ)償和對(duì)受破壞的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)的建議。4.7.3 其余工作按昆明市突發(fā)公共事件總體預(yù)案的3.3.1條的規(guī)定進(jìn)行。4.7.4 事故評(píng)估和責(zé)任調(diào)查由違法排污造成的突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，由市環(huán)保局負(fù)責(zé)事故評(píng)估和責(zé)任調(diào)查；生產(chǎn)安全、道路交通事故等導(dǎo)致的化學(xué)品泄漏、燃燒和爆炸等引發(fā)突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的事故，由市安監(jiān)局和環(huán)保局根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)事故評(píng)估和責(zé)任調(diào)查，市環(huán)保局匯總上報(bào)；非人為因素(自然災(zāi)害等)引發(fā)的突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，由環(huán)保局和有關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)；恐怖襲擊引發(fā)的突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，由公安局、環(huán)保局和有關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)。4.7.5 責(zé)任追究按國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案7.4.2條的規(guī)定執(zhí)行。5 信息