朱少建 把民營企業(yè)家作為自己的領導干部來培養(yǎng)

1、把民營企業(yè)家作為自己的干部來培養(yǎng) 在大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、加快工業(yè)化進程中，優(yōu)秀的民營企業(yè)家是寶貴和稀缺的人力資源。近年來，我們堅持黨管人才的原則，把民營企業(yè)家始終作為自己的干部來培養(yǎng)，致力打造一支擁護黨的領導、充滿蓬勃朝氣的高素質民營企業(yè)家隊伍，有力推動了我縣經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展。 一、堅持與時俱進，在思想認識上把民營企業(yè)家作為自己的干部來對待 與全國其它地區(qū)一樣，我縣民營企業(yè)也經(jīng)歷了一個由無到到有、由少到多、由小到大、由弱到強的成長歷程，伴隨這一歷程，我們對民營企業(yè)家的地位和作用的認識，也有一個逐步深化的過程。特別是黨的十六大和十六屆三中全會的相繼召開，使我們越來越深刻地認識到

2、，必須把民營企業(yè)家作為自己的干部來對待。首先，把民營企業(yè)家作為自己的干部來對待，是實踐“三個代表”、落實代表先進社會生產(chǎn)力發(fā)展要求的具體體現(xiàn)。黨的十六大報告指出，要根據(jù)解放和發(fā)展生產(chǎn)力的要求，毫不動搖地鼓勵、支持和發(fā)展包括民營經(jīng)濟在內的非公有制經(jīng)濟。加快民營經(jīng)濟發(fā)展，關鍵在于培養(yǎng)和造就一批符合市場經(jīng)濟要求的合格的民營企業(yè)家。民營企業(yè)家是推動當今社會生產(chǎn)力發(fā)展的最活躍因素之一，是對經(jīng)濟社會發(fā)展作出巨大貢獻的特殊群體，保護和善待民營企業(yè)家，就是保護和善待先進生產(chǎn)力。其次，把民營企業(yè)家作為自己的干部來對待，是貫徹“黨管人才”原則、不斷鞏固和加強黨的執(zhí)政地位的內在要求。黨管人才，指向整個社會，其管理的

3、對象不僅涵蓋黨政干部，國有集體單位的企業(yè)經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術人員，同時還應當包括非公有制單位人才，民營企業(yè)家自然也不例外，他們同樣都是中國特色社會主義的建設者。與此同時，當前國內外形勢的深刻變化，迫使我們從加強黨的自身建設，鞏固黨的執(zhí)政基礎的高度，切實加強人才隊伍建設，充分發(fā)揮我們的思想政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，把包括民營企業(yè)家在內的各類人才都納入視野，聚攏在自己的旗幟之下，加緊鍛造培養(yǎng)，在為經(jīng)濟建設提供人才支撐的同時，凸顯政治優(yōu)勢，使黨的執(zhí)政地位更加鞏固。第三，把民營企業(yè)家作為自己的干部來對待，是促進民營企業(yè)做大做強、推動我縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的必然選擇。改革開放以來，我縣民營經(jīng)濟呈現(xiàn)總量迅速增

4、長、陣容日益壯大、規(guī)模不斷擴張、領域逐步拓展的良好勢頭。2003年，全縣個體工商戶和私營企業(yè)累計已達21856戶和3117家，從業(yè)人員達19.06萬人，當年實現(xiàn)入庫稅收1.94億元，分別占工商稅收、財政收入的87%和50.9%。但與先進地區(qū)相比，我縣民營企業(yè)還存在諸如總量不大、單體規(guī)模較小、管理層次偏低等突出問題。解放生產(chǎn)力，必須放手發(fā)展民營經(jīng)濟，能否引導民營企業(yè)抓住機遇、做大做強，能否使最活躍的民營企業(yè)真正成為推動欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)跨躍成長的強勁動力，是當前擺在我們面前的一個重要的認識和實踐課題。而要實現(xiàn)民營經(jīng)濟的加快發(fā)展，最終還要靠民營企業(yè)家的大量涌現(xiàn)和企業(yè)家群體的快速崛起，因而，把民營企業(yè)家

5、作為自己的干部來對待，也就必然成為我們重要的認識基點。由此，我們不斷通過采取召開會議、組織學習、舉行座談、開展討論、強化宣傳等措施，層層統(tǒng)一思想，在各級干部中形成了把民營企業(yè)家作為自己的干部來對待的共識，在全社會形成了關心民營企業(yè)家、愛護民營企業(yè)家、善待民營企業(yè)家的濃厚氛圍。 二、堅持一視同仁，在政治需求上把民營企業(yè)家作為自己的干部來關心 人的需求是有層次的。當民營企業(yè)家們創(chuàng)業(yè)有成之后，他們在政治方面產(chǎn)生一些渴望和需求是正常的，可以理解的，因此，我們必須像對待自己的干部一樣，尊重、關心并適當滿足他們在政治上的合理需求。一是關心民營企業(yè)家的進步需求，把更多的民營企業(yè)家凝聚在黨組織的周圍。黨的十六

6、之后，我們根據(jù)新黨章的精神，積極、穩(wěn)健做好在民營企業(yè)家中發(fā)展黨員工作。將提出入黨要求的民營企業(yè)家組織起來系統(tǒng)學習黨章等黨內重要文件，幫助他們提高政治覺悟，純潔入黨動機，增強宗旨意識。實行結對聯(lián)系培養(yǎng)制度，要求基層黨委每一個委員結對聯(lián)系1-2名民營企業(yè)家，實行跟蹤培養(yǎng)。對經(jīng)過考核已經(jīng)成熟的人員，及時吸收到黨的隊伍中來。目前，全縣列統(tǒng)民營企業(yè)負責人中，已有黨員71人，占總數(shù)的40%。與此同時，全縣民營企業(yè)主受到縣以上表彰有210人，受省、市表彰的有16人。二是關心民營企業(yè)家的參政議政需求，幫助民營企業(yè)家參政建言開辟暢通的渠道。采取切實措施，進一步擴大民營企業(yè)家在各級人大代表和政協(xié)委員以及其他群團組

7、織領導成員中的比例。目前，全縣民營企業(yè)家隊伍中，有省、市、縣人大代表和政協(xié)委員88名。工商聯(lián)、婦聯(lián)、青聯(lián)等組織中都有民營企業(yè)家代表擔任各種職務。建立民營企業(yè)家參與行風評議制度，全縣民營企業(yè)家中共有44人受聘擔任各個部門的行風監(jiān)督員?？h委、縣政府還定期召開民營企業(yè)家座談會，聽取他們的意見和建議，并就落實情況進行專門反饋。三是關心民營企業(yè)家的施政需求，為民營企業(yè)家發(fā)揮能量、服務社會提供廣闊的舞臺。打破條條框框的限制，把那些在搞好企業(yè)經(jīng)營的同時有能力、有志向從事公共服務工作的民營企業(yè)家選拔到各級領導崗位上來?？h委、縣政府從民營企業(yè)家中先后聘請了8名經(jīng)濟發(fā)展顧問、60名招商顧問，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都從當?shù)孛駹I

8、業(yè)主聘請了1-2名經(jīng)濟發(fā)展顧問、5-10名招商顧問。經(jīng)過考核和選任程序，已有1名民營企業(yè)家走上縣長助理崗位，有5名民營企業(yè)家走上部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職崗位，有500多名私營大戶業(yè)主回村擔任村干部。 三、堅持正面引導，在行為操守上把民營企業(yè)家作為自己的干部來規(guī)范 就像每一名黨政干部的健康成長離不開組織上的監(jiān)督管理一樣，民營企業(yè)家的健康成長同樣也需要積極的正面引導。一是引導民營企業(yè)家樹立高尚的思想情操。深入開展“致富思源、富而思進”教育，動員和引導廣大民營企業(yè)家積極投身各類回報社會的“光彩事業(yè)”活動中去。去年，全縣民營企業(yè)家和私營大戶業(yè)主共結對幫扶貧困戶2500戶，幫助300多名失學兒童重返校園，為貧困戶

9、捐贈化肥、農(nóng)藥及其它生產(chǎn)生活物資價值120萬元。其中，大江木業(yè)董事長劉江波一次性向農(nóng)戶捐贈優(yōu)質楊樹苗10萬株，價值30萬元；沭陽縣商業(yè)肉聯(lián)廠廠長何懷金一次性扶貧助學達50萬元。二是引導廣大民營企業(yè)家保持規(guī)范的經(jīng)營行為。廣泛開展“重操守、講誠信”主題教育活動，動員廣大民營企業(yè)家積極投身打造誠信沭陽的生動實踐中去?？h工商、稅務等部門協(xié)同配合，將公司法、消費者權益保護法等法律法規(guī)摘要編寫成應知應會手冊，發(fā)到每一個民營企業(yè)家手中，以強化其依法經(jīng)營的意識。由縣工商聯(lián)牽頭，成立“沭陽縣民營企業(yè)家聯(lián)誼會”，同時組建木材加工、花卉、印刷等12個行業(yè)協(xié)會，引導民營企業(yè)家們加強行業(yè)管理和行為自律，促進有序競爭和整

10、體發(fā)展。三是引導民營企業(yè)家形成健康的生活方式。在民營企業(yè)家中開展個人及家庭美德建設活動，引導民營企業(yè)家爭做學習型個人，爭創(chuàng)“五好文明家庭”；在私營業(yè)主中開展“遠離黃、賭、毒萬人簽名活動”，倡揚科學、文明、健康的生活方式和時代新風；通過開座談會、在電視臺開辟專欄等方式，引導民營企業(yè)家繼續(xù)保持艱苦奮斗的精神風貌，養(yǎng)成文明健康的消費習慣，把寶貴的資金用在發(fā)展生產(chǎn)上。 四、堅持實效原則，在素質提升上把民營企業(yè)家作為自己的干部來培育 從2003年開始，我們堅持與培訓黨政干部同步，按照實際、實用、實效的原則，全面實施了“民營企業(yè)家素質提升工程”。一是“請上來”，對民營企業(yè)家進行集中培訓。兩年來，縣里先后就

11、木材加工、花木營銷等方面集中舉辦了10多期專題化民營企業(yè)家培訓班，全縣列統(tǒng)民企負責人全部接受了分類集中培訓。相繼邀請省內外12位專家來沭為民營企業(yè)家們開辦講座，并進行對話交流。針對民企對網(wǎng)絡信息應用技術的迫切需求，縣委組織部及縣干部培訓中心免費舉辦了15期民企網(wǎng)絡應用技能培訓班，不僅把全縣民企業(yè)主輪訓一遍，而且還為各個企業(yè)培訓了1-2名技術骨干。目前正在企劃成立“沭陽縣民營企業(yè)發(fā)展論壇”，搭建政府官員、理論界和民營企業(yè)家定期共同研討民營經(jīng)濟理論和實踐問題以及交流溝通相關信息的嶄新平臺。二是“帶出去”，拓寬民營企業(yè)家的視野眼界。由縣委、縣政府主要領導帶隊，先后3次組團帶領民營企業(yè)家赴縣外考察；8

12、次組團參加廣交會等大型經(jīng)貿(mào)洽談活動；委托蘇州農(nóng)干校分3批對30多名縣內領跑民企的負責人進行了“特訓”；組織10批次200余名民營企業(yè)家赴滬、浙等地的一些著名企業(yè)參觀考察。三是“送上門”，滿足民營企業(yè)家個性化的學習需求?？h委辦、縣委組織部成立專門工作小組，搜集整理企業(yè)經(jīng)營理論、經(jīng)商實務、典型案例等方面的文字和音像資料，定期編印決策參考（民營企業(yè)家?？?，并將其中部分資料編輯成書，刻成光盤，根據(jù)企業(yè)需求實際，免費送刊、送書、送光盤上門。非典期間，應一些企業(yè)要求，縣委組織部牽頭，專門成立了一個計算機與網(wǎng)絡技術流動服務小組，巡回到相關民企進行網(wǎng)絡應用技能培訓，并指導或協(xié)助制作企業(yè)網(wǎng)頁、網(wǎng)站。從而給非典

13、期間民企對外聯(lián)絡和產(chǎn)品推介工作帶來了極大的便利，深受民營企業(yè)家們的歡迎。 五、堅持優(yōu)質服務，在促進發(fā)展上把民營企業(yè)家作為自己的干部來扶持 民營企業(yè)家隊伍及民營企業(yè)的壯大發(fā)展，離不開優(yōu)良的外部環(huán)境和催生成長的土壤。近年來，我們努力推進政府職能由“管理型”向“服務型”轉變，堅持對民營企業(yè)和民營企業(yè)家“高看一眼、厚愛三分”，努力為民營企業(yè)的做大做強提供優(yōu)質、高效、超前服務，深受廣大民營企業(yè)家好評。一是營造良好領導環(huán)境。每年春節(jié)，縣委、縣政府主要領導都堅持聯(lián)名發(fā)給全民廣大民營企業(yè)家一封賀信，并登門拜訪骨干民營企業(yè)家，了解他們的設想和打算，征求他們對縣委、縣政府的意見和建議。成立由縣委、縣政府主要領導擔

14、任總指揮的促進民營經(jīng)濟發(fā)展指揮部，下設專門辦公室、專職工作人員，專門負責研究、制定和完善全縣民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，具體研究解決民企發(fā)展遇到的實際問題，同時承擔全縣民營經(jīng)濟的規(guī)劃、指導、監(jiān)督和協(xié)調工作。縣級領導班子成員每人掛鉤幫扶一個年營業(yè)額在500萬元以上的民營企業(yè)，幫助協(xié)調解決實際困難。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為民營經(jīng)濟發(fā)展第一責任人，并強化督查與考核。二是構筑公平競爭平臺。拓寬民營準入領域，除國家法律明確禁入的領域外，全部允許民營企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營。大刀闊斧改革行政審批制度，削減審批事項達63%。成立縣誠信服務監(jiān)督局、軟環(huán)境建設與管理辦公室（經(jīng)濟110），監(jiān)督有關部門的行政行為，糾正查處執(zhí)法人員的

15、違規(guī)執(zhí)法行為。推行公安民警聯(lián)系大戶制度，對恐嚇、敲詐、侵害民營企業(yè)行為進行嚴懲重處。三是完善資金籌措機制。主動為銀企聯(lián)姻搭建平臺，先后多次舉辦銀企洽談會，每年幫民營企業(yè)協(xié)議貸款達4億元。在縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立中小企業(yè)擔保公司，每年通過擔保為民營企業(yè)爭取貸款1億多元。分行業(yè)、分類別設立民營企業(yè)排行榜，對工業(yè)骨干企業(yè)，由受益級財政對其給予年納稅增長額的地方分享部分20%的獎勵。四是幫助改進內部管理。指導新概念木業(yè)、大江木業(yè)等骨干民營企業(yè)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求組建公司制企業(yè)，建立了股份制運行機制，提高了管理水平和運行質量。應盈天紡織、松凌木業(yè)等部分骨干民營企業(yè)要求，從黨政機關選拔精明強干的副科級以上干部，在一定期限內與原工作崗位脫離，全面參與其內部生產(chǎn)經(jīng)營管理。五是強化人力資源扶持。支持大中專畢業(yè)生等科技人才受聘于民營企業(yè)，縣人才交流中心給予辦理人事代理手續(xù)，在評聘專業(yè)技術職稱和申請職業(yè)資格鑒定方面與國有企業(yè)完全平等，目前全縣已有300多名大中專畢業(yè)生在民營企業(yè)就職。六是構建民企黨建堡壘。按照“民營經(jīng)濟發(fā)展到哪里，黨群工作就覆蓋到哪里”的要求