慈善組織信息公開辦法

1、慈善組織信息公開辦法（征求意見稿）第一條 為規(guī)范慈善組織的信息公開行為，尊重和維護捐贈人、志愿者、受益人等慈善活動參與者的合法權益，促進慈善事業(yè)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國慈善法（以下簡稱慈善法）制定本辦法。第二條 慈善組織應當依法履行信息公開義務，真實、完整、及時地向社會公開信息。慈善組織應當建立信息公開制度，明確信息公開的范圍、方式和責任。慈善組織應當對信息的真實性負責，不得有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏，不得以新聞發(fā)布、廣告推廣等形式代替應當履行的信息公開義務。第三條 慈善組織應當依照有關法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，在民政部門統(tǒng)一的信息平臺（以下簡稱統(tǒng)一信息平臺），向社會公開下列慈善信息：（一

2、）基本信息；（二）年度工作報告和財務會計報告；（三）公開募捐、慈善項目、慈善信托信息；（四）重大資產(chǎn)變動及投資、重大交易及資金往來、關聯(lián)交易的有關信息；（五）法律法規(guī)要求公開的其他信息。第四條 慈善組織應當自下列基本信息形成之日起30日內(nèi)在統(tǒng)一信息平臺向社會公開：（一）經(jīng)民政部門核準的章程；（二）理事長（會長）、副理事長（副會長）、秘書長、理事、監(jiān)事的基本情況；（三）下設的秘書處組成部門、專項基金和其他機構(gòu)的名稱、設立時間、存續(xù)情況、業(yè)務范圍或者主要職能； （四）發(fā)起人、主要捐贈人、理事主要來源單位、管理人員、被投資方等與慈善組織存在控制、共同控制或者重大影響關系的個人或者組織（以下簡稱重要關

3、聯(lián)方）;（五）本組織的聯(lián)系人、聯(lián)系方式，以本組織名義開通的門戶網(wǎng)站、官方微博、官方微信或者移動客戶端等網(wǎng)絡平臺；（六）信息公開制度、項目管理制度、財務和資產(chǎn)管理制度。慈善組織可以將基本信息制作紙質(zhì)文本置于本組織的住所，方便社會公眾查閱、復制。第五條 具有公開募捐資格的慈善組織的基本信息還應當包括：（一）在本組織領取薪酬最高前五位人員的職務和薪酬；（二）本組織因公出國（境）經(jīng)費、公務用車購置及運行費用、公務招待費用、公務差旅費用的標準。第六條 慈善組織應當按照有關法律法規(guī)規(guī)定的時限，將年度工作報告和財務會計報告在統(tǒng)一信息平臺予以公開。具有公開募捐資格的慈善組織的年度財務會計報告應當經(jīng)注冊會計師事

4、務所審計。年度工作報告的具體內(nèi)容和基本格式由國務院民政部門統(tǒng)一制定。第七條 具有公開募捐資格的慈善組織在開展公開募捐活動前，應當將備案的募捐方案，通過統(tǒng)一信息平臺向社會公開。慈善組織還應當在募捐活動現(xiàn)場或者募捐活動載體的顯著位置，公布募捐組織名稱、公開募捐資格證書、備案的募捐方案、聯(lián)系方式、募捐信息查詢方法等。第8條 具有公開募捐資格的慈善組織開展公開募捐活動，應當在公開募捐活動結(jié)束后三個月內(nèi)在統(tǒng)一信息平臺公開下列信息：（一）募捐取得的款物等收入情況；（二）已經(jīng)使用的募得款物的用途，包括用于慈善項目和其他用途的支出情況； （三）尚未使用的募捐款物的使用計劃。公開募捐周期超過六個月的，應當每三個

5、月公布一次前款第（一）（二）項所規(guī)定的信息。 第九條 慈善組織在設立慈善項目時，應當在統(tǒng)一信息平臺公開該慈善項目的名稱和內(nèi)容，慈善項目終止的，應當公開終止的情況。具有公開募捐資格的慈善組織為慈善項目開展了公開募捐活動的，應當在該慈善項目信息條目下公開相關公開募捐活動的名稱。慈善項目由慈善信托支持的，應當在該慈善項目信息條目下公開相關慈善信托的名稱。第十條 具有公開募捐資格的慈善組織，在慈善項目終止后三個月內(nèi)，應當在統(tǒng)一信息平臺上向社會公布慈善項目實施情況，包括：項目內(nèi)容、實施地域、受益人群、來自公開募捐和其他來源的收入、項目的支出情況，項目結(jié)束后有剩余財產(chǎn)的還應當公布剩余財產(chǎn)的處理情況。項目實

6、施周期超過六個月的，應當每三個月公開一次項目實施情況。第十一條 慈善組織擔任慈善信托的受托人，應當根據(jù)信托文件和委托人的要求，及時向委托人報告信托事務處理情況、信托財產(chǎn)管理使用情況，并在統(tǒng)一信息平臺按照有關規(guī)定公開信息。第十二條 慈善組織發(fā)生重大資產(chǎn)變動或者開展重大投資活動的，應當在發(fā)生后30日內(nèi)在統(tǒng)一信息平臺向社會公開具體內(nèi)容和金額。重大資產(chǎn)變動及投資的具體標準，由慈善組織依據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)章在本組織章程中規(guī)定或者在財務和資產(chǎn)管理制度中規(guī)定。第十三條 慈善組織與其他個人或者組織發(fā)生重大交易或者資金往來的，應當在交易發(fā)生后30日內(nèi)在統(tǒng)一信息平臺向社會公開事由和金額。重大交易及資金往來的標準，由

7、慈善組織依據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)章在本組織章程規(guī)定或者在財務和資產(chǎn)管理制度中規(guī)定。第14條 慈善組織發(fā)生下列關聯(lián)交易，應當在交易發(fā)生后30日內(nèi)在統(tǒng)一信息平臺向社會公開交易內(nèi)容和金額： （一）與重要關聯(lián)方發(fā)生交易； （二）接受重要關聯(lián)方捐贈； （三）對重要關聯(lián)方進行資助；（四）與重要關聯(lián)方共同投資；（五）委托重要關聯(lián)方開展投資活動； （六）與重要關聯(lián)方發(fā)生資金往來。第十五條 慈善組織應當在統(tǒng)一信息平臺為每年的年度工作報告和財務會計報告、每個公開募捐活動和慈善項目建立相對獨立的信息條目。基本信息發(fā)生變更的，慈善組織應當在變更后30日內(nèi)在統(tǒng)一信息平臺公布變更的情況。慈善組織需要對已經(jīng)公開的年度工作報告和財

8、務會計報告、公開募捐活動信息、慈善項目信息、重大資產(chǎn)變動及投資信息、重大交易及資金往來信息、關聯(lián)交易信息進行更正的，應當在統(tǒng)一信息平臺填寫并公布更正說明，有獨立信息條目的在相應信息條目下予以公布。第十六條 慈善組織開展定向募捐的，應當及時向捐贈人告知募捐情況、捐贈款物管理使用情況。捐贈人要求將捐贈款物管理使用情況向社會公開的，慈善組織應當向社會公開。第十七條 慈善組織應當向受益人告知其資助標準、工作流程和工作規(guī)范等信息。鼓勵慈善組織向社會公開前款規(guī)定的信息。第十八條 慈善組織招募志愿者參與慈善服務，應當公示與慈善服務有關的真實、準確、完整的信息以及在志愿服務過程中可能發(fā)生的風險。第十九條 慈善

9、組織對外公開有關機關登記、核準、備案的事項時，應當與有關機關的信息一致。慈善組織公布的信息相互之間應當一致。慈善組織在其他渠道公布的信息，應當與其在統(tǒng)一信息平臺上公布的信息相一致。第二十條 涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的信息以及捐贈人、慈善信托的委托人不同意公開的姓名、名稱、住所、通訊方式等信息，不得公開。第二十一條 慈善組織不及時公開應當公開的事項或者公開的事項不真實的，任何單位和個人可以向該慈善組織登記的民政部門投訴、舉報。第二十二條 民政部門可以要求慈善組織就信息公開的相關事項作出說明，必要時可以進行約談。第二十三條 慈善組織有下列情形的，依據(jù)慈善法第九十九條的有關規(guī)定進行處罰：（1） 未依法履行信息公開義務的；（2） 泄露捐贈人、志愿者、受益人個人隱私以及捐贈人、慈善信托的委托人不同意公開的姓名、名稱、住所、通訊方