中國高等職業(yè)教育資源優(yōu)化配置的內(nèi)涵及模式途徑

1、中國高等職業(yè)教育資源優(yōu)化配置的內(nèi)涵及模式途徑摘 要：為了進一步促進教育公平，優(yōu)化教育資源配 置，在文獻研究的基礎(chǔ)上，界定了高等職業(yè)教育資源及其優(yōu) 化配置的內(nèi)涵。同時，從我國高等職業(yè)教育存在的問題上， 說明教育資源優(yōu)化配置的必要性，而選擇出適合我國高等職 業(yè)教育資源優(yōu)化配置的途徑。關(guān)鍵詞：中國高等職業(yè)教育資源；優(yōu)化配置；途徑 中圖分類號： G719.2 文獻標志碼： A 文章編號： 2095-9214（2015）02-0160-01一、高等職業(yè)教育資源及其優(yōu)化配置的內(nèi)涵分析 什么是教育資源？我認為教育資源就是指在教育教學(xué) 過程中所投入的人力、物力、財力資源的總和。而什么是教 育資源優(yōu)化配置？是指

2、社會對教育產(chǎn)業(yè)的人、 財、物的投入， 在各種不同的使用方向的分配。顧名思義， 高等職業(yè)教育 的資源就是各級各類高等職業(yè)學(xué)校用于維持高等職業(yè)教育 活動正常運行和維護職業(yè)教育事業(yè)不斷發(fā)展的一切資源。高 等職業(yè)教育資源配置是指政府、社會、企業(yè)和個人對高等職 業(yè)教育事業(yè)投入的人力、財力、物力在各種不同使用方向上 的資源分配。高等職業(yè)教育資源可以分為以下幾類：一）人力資源人力資源是在一定的范圍內(nèi)能夠作為生產(chǎn)性要素投入 社會經(jīng)濟活動的全部勞動人口總和， 分為教育者， 受教育者， 政勤人員。教育者又分教學(xué)人員和科研人員，是人力資源的 中堅力量，他們的水平代表了整個學(xué)校的教學(xué)水平，科研水 平。政勤人員又分管理

3、人員和輔助人員，他們是學(xué)校運行的 有力保障。這些人力資源的優(yōu)化配置對未來高等學(xué)校有著至 關(guān)重要的地位。而且人力資源的組織結(jié)構(gòu)是影響學(xué)校辦學(xué)的 重要因素 1 。（二）財力資源。 財力資源是指用于興辦教育事業(yè)，組織教育過程以及受 教育者接受教育時所投入的財力，分成“公共品”和“私人 品”。財力資源的特點是他不能直接表現(xiàn)，必須通過物力資 源來表現(xiàn)，人力、物力資源都收財力資源的影響。目前，我 國高等教育資源主要來源于國家的投入，但是其他形式來源 的資金的比例也在逐漸增大。財力資源是學(xué)校運行必不可少 的基礎(chǔ)之一。（三）物力資源 物力資源是指投入教育過程中直接滿足教育活動實物 條件的物質(zhì)資料總和。分為土地

4、資源、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)條件 和環(huán)境設(shè)施。而物力資源特點是離不開人力資源，用財力資 源來表現(xiàn)。它是高等職業(yè)教育教學(xué)活動及發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。二、我國高等職業(yè)教育資源配置存在的問題（一）人力資源配置存在的問題1. 生師比失調(diào)。教師的增長速度緩慢，而學(xué)生在 1999 年擴招后，大幅度上升。在 2002 年，我國普通高校生師比 達到最高 1：19，2010 年普通高校生師比是 1：17.33。這種 學(xué)生規(guī)模迅速增加，而教師隊伍增長速度的相對滯后，造成 了我國高等院校生師比嚴重失調(diào)。2. 教師隊伍職稱結(jié)構(gòu)失當(dāng)。據(jù) 2000 年統(tǒng)計，全國高校 有專任教師 460000 人，其中教授 43240 人，僅占 9.4

5、%；副 教授 167900 人，占 36.4%。從上述可看出， 教師隊伍職稱結(jié) 構(gòu)嚴重失當(dāng)，而且缺少“雙師型”教師，這種結(jié)構(gòu)是不能適 應(yīng)我國高等職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展的。3. 教師隊伍年齡結(jié)構(gòu)不均。教師隊伍出現(xiàn)“兩頭大，中 間小”，青年教師和老年教師比重過高，而中年教師的比例 相對較少。4. 教師隊伍學(xué)科分布上不均衡。 專業(yè)課老師過少， 而基 礎(chǔ)課老師過多的現(xiàn)象 2 。（二）財力資源配置存在的問題 1.高校教育經(jīng)費管理體制不完善。我國的教育經(jīng)費掌握 在行政部門手里，造成學(xué)校行政管理上的費用比重越來越 多，在科研上的經(jīng)費反而很少。 2.教育經(jīng)費使用效率不高， 公共資源占用較高，而使用效率較低 2 。

6、3.投入高校教育經(jīng) 費總量不足 2 。由于學(xué)生數(shù)量的增速快于國家和社會投入的 增速，使國家投入在高校教育經(jīng)費跟不上學(xué)生的數(shù)量，所以 造成了高校教育經(jīng)費嚴重不足。（三）物力資源配置存在的重要問題1.部分設(shè)施設(shè)備閑置，利用率不高，共享程度低。有的 高校院系的一些較高價的儀器設(shè)備因為怕學(xué)生使用不當(dāng)而 造成儀器設(shè)備的損害，直接就不讓學(xué)生使用，這致使設(shè)備的 閑置，也造成了學(xué)生無法掌握實踐技能，更無法達到共享資 源。2.設(shè)備管理混亂。在設(shè)備管理上，責(zé)任權(quán)利不明確，多 家管理，無人負責(zé)，從而造成只使用不維修，損失不追究等 現(xiàn)象。三、對解決我國高等職業(yè)教育資源優(yōu)化配置的途徑（一）優(yōu)化政府資源配置。我認為政府首

7、先應(yīng)選擇出效率最高的資源配置的方式， 制定相應(yīng)的法律法規(guī)，使參與者和配置主體都有一個參照主 體，是資源可以更好的利用起來；其次，通過市場引導(dǎo)，政 府調(diào)控，學(xué)校自主這三方面，是教育資源得到最大化的利用 3 ；最后，改革體制，使政府下放一定的管理權(quán)限，讓地方 參與其中，充分調(diào)動積極性，為職業(yè)教育資源提供一系列的 方便條件。（二）優(yōu)化人力資源配置教師是教育的第一生產(chǎn)力， 因而“雙師型”教師是高 等職業(yè)教育發(fā)展的戰(zhàn)略資源。優(yōu)化高等職業(yè)院校人力資源配 置， 1.加強高等院校中青年骨干教師和學(xué)科帶頭人的選拔、 培養(yǎng)工作； 2.多招入教師人數(shù)，使生師比達到一個合理的比 值； 3.鼓勵教師定期參加職業(yè)培訓(xùn)，或

8、到企業(yè)參加培訓(xùn)，是 我們的教師都能掌握最先進的科學(xué)技術(shù)。（三）優(yōu)化財力資源配置。 首先，建立和完善高等職業(yè)教育的供給制度；其次，要 充分調(diào)動全社會的資源，激發(fā)社會投入，突破教育投入的制 約，是高等職業(yè)教育的資金得到最大的空間；最后，加大挖 掘企業(yè)對高等職業(yè)教育投資的力度。因為企業(yè)作為高等職業(yè) 教育最大的受益者，理應(yīng)承擔(dān)高等職業(yè)教育的相應(yīng)經(jīng)費。（四）優(yōu)化物力資源配置合理地用運用學(xué)校的設(shè)施設(shè)備是高等職業(yè)教育重要的物力資源優(yōu)化配置的重要表現(xiàn)。對于高校內(nèi)部物理和信息資源的優(yōu)化配置， 1.從實驗室教學(xué)科研儀器設(shè)備的合理化配置，要從多個學(xué)科和專業(yè)的共同需要考慮進行優(yōu)化配置。2.對于全校性或多個學(xué)科實驗儀器設(shè)備應(yīng)該向全校師生開放共享， 使儀器設(shè)備的使用率得到最大化。 3.對于單學(xué)科或?qū)I(yè)實驗 室儀器設(shè)備應(yīng)該向著相近學(xué)科或?qū)I(yè)進行資源整合，盡可能 實現(xiàn)共享和有效使用。（作者單位：吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)）參考文獻：1 吳菲菲 對高等教育資源優(yōu)化配置問題的幾點思考中國知網(wǎng) 20