核電EPC總承包模式下的安全監(jiān)理工作探討

1、    核電epc總承包模式下的安全監(jiān)理工作探討    胡立輝張茂祥概述：隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)的建設(shè)工程發(fā)包、承包方式也在不斷的探索和創(chuàng)新。目前在國(guó)內(nèi)核電建設(shè)領(lǐng)域，工程建設(shè)實(shí)施方式也由原來的業(yè)主直接發(fā)包管理模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閑pc工程總承包模式。本文對(duì)中核集團(tuán)福清核電項(xiàng)目建設(shè)epc工程總承包模式下安全監(jiān)理工作開展過程中的經(jīng)驗(yàn)與良好實(shí)踐進(jìn)行了總結(jié)并對(duì)ecp總包模式下的安全監(jiān)理工作中各相關(guān)方后續(xù)需要規(guī)范和探索的幾項(xiàng)主要問題進(jìn)行了闡述。關(guān)鍵字：epc總承包 安全監(jiān)理工作1 epc總承包的特點(diǎn)“epc”是“engineer，procure，construct”

2、頭字母縮寫。epc 總承包商的工作范圍包括設(shè)計(jì)、工程材料和設(shè)備采購(gòu)以及工程施工，直至最后竣工的全過程。這種建設(shè)模式主要特點(diǎn)如下：1.1 業(yè)主把工程的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工工作全部委托給一家工程總承包商承擔(dān)，總承包商對(duì)工程的安全、質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)全面負(fù)責(zé)。1.2 總承包商可以把部分設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工任務(wù)分包給分承包商承擔(dān)，分包合同由總承包商與分承包商之間簽訂。1.3 分承包商對(duì)工程項(xiàng)目承擔(dān)的義務(wù)，通過總承包商對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)。1.4 業(yè)主對(duì)工程總承包項(xiàng)目進(jìn)行整體的、原則的、目標(biāo)的協(xié)調(diào)和控制，對(duì)具體實(shí)施工作介入較少。1.5 業(yè)主按合同規(guī)定支付合同價(jià)款，承包商按合同規(guī)定完成工程；最終合同雙方按合同規(guī)定驗(yàn)收和結(jié)算。

3、2 福清核電施工現(xiàn)場(chǎng)各方的安全管理接口關(guān)系福清核電項(xiàng)目由中國(guó)核電工程公司進(jìn)行工程總承包，中國(guó)核電工程公司在福清核電現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置了現(xiàn)場(chǎng)部。在安全管理方面整個(gè)工程的安全管理由中國(guó)核電工程公司現(xiàn)場(chǎng)部全面負(fù)責(zé)。福清核電業(yè)主各處室根據(jù)職能對(duì)總包單位管理方面進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。例如業(yè)主工程處、保衛(wèi)處分別與總包現(xiàn)場(chǎng)部安全管理部接口并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工業(yè)安全和消防保衛(wèi)管理進(jìn)行總體目標(biāo)控制。現(xiàn)場(chǎng)施工單位直接與總部單位簽訂施工合同，施工單位和業(yè)主沒有合同關(guān)系。對(duì)施工單位的管理由總承包單位現(xiàn)場(chǎng)部直接負(fù)責(zé)，業(yè)主不行使直接管理權(quán)。福清核電建設(shè)工程的監(jiān)理單位是北京四達(dá)貝克斯工程監(jiān)理有限公司，在福清核電項(xiàng)目的工程委托監(jiān)理合同中規(guī)定監(jiān)理單位協(xié)助

4、總包方做好現(xiàn)場(chǎng)的安全文明施工管理工作并參與現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。3 福清核電建設(shè)工程epc總承包模式下的安全監(jiān)理工作開展及良好實(shí)踐在福清核電工程建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)北京四達(dá)貝克斯工程監(jiān)理有限公司福清核電項(xiàng)目部按照國(guó)家法律法規(guī)規(guī)范要求，并結(jié)合福清核電工程總承包模式的特點(diǎn)，積極主動(dòng)的開展各項(xiàng)安全監(jiān)理工作，只要從以下幾個(gè)方面開展工作：3.1 制定并完善監(jiān)理部hse管理體系文件項(xiàng)目監(jiān)理部組織專業(yè)的安全管理人員編制了安全監(jiān)理規(guī)劃、安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則及安全程序，完善了安全監(jiān)理體系文件。3.2 成立安全管理組織機(jī)構(gòu)并配合合格人員福清核電項(xiàng)目監(jiān)理部設(shè)總監(jiān)1名，對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部安全監(jiān)理工作全面負(fù)責(zé)。項(xiàng)目監(jiān)理質(zhì)量安全部在總監(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)和

5、其他質(zhì)控部門協(xié)助下開展具體的安全監(jiān)理工作。質(zhì)量安全部設(shè)1名安全副主任，7名專職安全管理人員，能夠滿足當(dāng)前施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理工作需要，安全管理人員全部持證上崗。3.3組織審查施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案按照安全監(jiān)理法律法規(guī)及管理程序要求，項(xiàng)目監(jiān)理部組織對(duì)施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案中的安全保證措施進(jìn)行審查，對(duì)不符合建設(shè)工程法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等強(qiáng)制性要求的方案，及時(shí)提出了監(jiān)理審查意見。通過對(duì)方案的審查，很好的實(shí)現(xiàn)了安全管理預(yù)控的目的，把風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)。3.4 開展多層次、全方位、立體式的隱患排查治理工作（1）建立了項(xiàng)目監(jiān)理部領(lǐng)導(dǎo)帶班安全巡查制度（2）持續(xù)推進(jìn)“人人管安全”的理念- 人人都是安全員（

6、3）專職安全監(jiān)理人員積極主動(dòng)的開展各項(xiàng)安全檢查3.5 積極開展高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目管理安全管理的重點(diǎn)是高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目管理。項(xiàng)目監(jiān)理部根據(jù)當(dāng)前各機(jī)組的施工進(jìn)度及施工特點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)前工程及管理的實(shí)際情況，重點(diǎn)開展了塔吊（群塔）作業(yè)、大體積混凝土模板工程、重大設(shè)備吊裝等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管理。首先通過對(duì)方案的嚴(yán)格審查，來進(jìn)行安全預(yù)控。其次，在施工過程中根據(jù)情況采取現(xiàn)場(chǎng)巡查、抽查或旁站監(jiān)督的形式對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)做全面的控制。3.6 項(xiàng)目監(jiān)理部建立hse周例會(huì)制度監(jiān)理部定期組織召開現(xiàn)場(chǎng)hse安全周例會(huì)，并參加hse月例會(huì)和季度例會(huì)，通過例會(huì)對(duì)當(dāng)前一段時(shí)間現(xiàn)場(chǎng)存在的安全問題進(jìn)行通報(bào)，并進(jìn)行趨勢(shì)分析，要求責(zé)任單位

7、采取針對(duì)性的措施，防范問題的重復(fù)發(fā)生。4.北京四達(dá)貝克斯福清核電項(xiàng)目監(jiān)理部積極開展安全管理創(chuàng)新與探索活動(dòng)4.1 加強(qiáng)塔吊安全管理，針對(duì)塔吊安裝作業(yè)開啟質(zhì)量計(jì)劃進(jìn)行選點(diǎn)控制本著對(duì)工程負(fù)責(zé)的態(tài)度，落實(shí)安全監(jiān)理責(zé)任，為了降低塔吊安全風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)理部在塔吊基礎(chǔ)制作時(shí)就要求施工單位提前編制并開啟質(zhì)量計(jì)劃，監(jiān)理部安排土建專業(yè)工程師對(duì)基礎(chǔ)制作過程中的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行跟蹤控制。經(jīng)過工程實(shí)踐證明監(jiān)理部通過對(duì)塔吊基礎(chǔ)制作的質(zhì)量控制，提高了塔吊的安全運(yùn)行系數(shù)，為保證塔吊的長(zhǎng)期安全運(yùn)行打下了良好基礎(chǔ)，降低了塔吊運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)。4.2 在土建隱蔽工程辦理內(nèi)部會(huì)簽手續(xù)時(shí)增加了安全會(huì)簽項(xiàng)，對(duì)混凝土澆筑安全作業(yè)條件進(jìn)行有效控制眾

8、所周知，由于土建單位作業(yè)人員整體素質(zhì)及作業(yè)環(huán)境因素影響，土建施工風(fēng)險(xiǎn)相比安裝施工安全風(fēng)險(xiǎn)要大很多。為了加強(qiáng)對(duì)土建混凝土澆筑作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制，在福清核電項(xiàng)目監(jiān)理部?jī)?nèi)部開展了質(zhì)量安全一體化控制活動(dòng)。土建質(zhì)控工程師在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)隱蔽驗(yàn)收時(shí)，安全人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全狀態(tài)進(jìn)行確認(rèn)，現(xiàn)場(chǎng)沒有問題時(shí)安全和質(zhì)控人員就簽字放行，如果現(xiàn)場(chǎng)存在安全問題，安全人員將拒絕簽字，并將安全問題通知質(zhì)控和施工單位相關(guān)人員并要求進(jìn)行整改。整改驗(yàn)證后，安全人員簽字放行。4.3 加強(qiáng)施工工機(jī)具和施工設(shè)備管理機(jī)械傷害是建筑施工企業(yè)安全事故重大風(fēng)險(xiǎn)之一。小型設(shè)備及工機(jī)具問題可能造成人員傷害，大型設(shè)備問題可能會(huì)導(dǎo)致群死群傷事故的發(fā)生。為了降低施工

9、設(shè)備安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)理部組織專業(yè)安全監(jiān)理工程師編制了大型施工設(shè)備準(zhǔn)入管理制度，要求施工單位大型施工設(shè)備入場(chǎng)作業(yè)或現(xiàn)場(chǎng)安裝前必須把設(shè)備制造合格證、設(shè)備安全檔案資料向監(jiān)理部進(jìn)行報(bào)審批準(zhǔn)，經(jīng)過專業(yè)監(jiān)理工程師審查合格后才能入場(chǎng)使用或者現(xiàn)場(chǎng)安裝，特種設(shè)備還要經(jīng)過第三方檢驗(yàn)合格發(fā)證后才允許現(xiàn)場(chǎng)使用。對(duì)于小型工機(jī)具和一般設(shè)備監(jiān)理部要求施工單位每季度組織專業(yè)人員進(jìn)行內(nèi)部強(qiáng)制檢定，對(duì)于有缺陷的設(shè)備進(jìn)行維修或者報(bào)廢，對(duì)于檢查合格的設(shè)備進(jìn)行狀態(tài)標(biāo)識(shí)，張貼季度檢驗(yàn)合格標(biāo)簽（每個(gè)季度顏色不同）。監(jiān)理部通過對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備機(jī)具的管理降低了機(jī)械傷害事故的風(fēng)險(xiǎn)。4.4 對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行安全計(jì)劃選點(diǎn)控制福清核電現(xiàn)場(chǎng)為了加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)

10、險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目管理，要求各施工單位提前一周上報(bào)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目清單，由監(jiān)理部安全工程師和總包單位安全工程師聯(lián)合對(duì)上報(bào)的高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)清單項(xiàng)目進(jìn)行選點(diǎn)，對(duì)選點(diǎn)的項(xiàng)目，要求施工單位按照施工過程作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)情況設(shè)置關(guān)鍵控制點(diǎn)，形成高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)安全控制計(jì)劃表，監(jiān)理部和總包方安全工程師對(duì)安全控制計(jì)劃表中的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行聯(lián)合選點(diǎn)?，F(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)，監(jiān)理和總包方安全工程師現(xiàn)場(chǎng)對(duì)所選的安全控制點(diǎn)條件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)證，如果滿足條件同意繼續(xù)施工，如果不能滿足安全作業(yè)條件將要求施工單位停止施工進(jìn)行整改，直到滿足條件后才能放行施工。通過對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目開啟安全計(jì)劃的控制，提高了對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目控制的針對(duì)性和有效性。4.5通過加強(qiáng)施工技術(shù)管理技

11、術(shù)創(chuàng)新來保證安全安全不是口號(hào)，安全必須要通過技術(shù)措施的落實(shí)來保證。合理科學(xué)的技術(shù)措施是保證安全、保證質(zhì)量、促進(jìn)進(jìn)度、降低費(fèi)用的重要手段。福清現(xiàn)場(chǎng)始終注重加強(qiáng)技術(shù)管理技術(shù)創(chuàng)新來保證和促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作。項(xiàng)目監(jiān)理部購(gòu)買了品茗工具軟件，監(jiān)理工程師在進(jìn)行方案審查時(shí)，可以運(yùn)用工具軟件對(duì)方案中的設(shè)計(jì)計(jì)算內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)證驗(yàn)算。從而從根本上和技術(shù)上保證了作業(yè)的安全。實(shí)現(xiàn)方案預(yù)控的目的。福清核電施工現(xiàn)場(chǎng)塔吊林立，群吊作業(yè)。為了保證群吊作業(yè)安全，防止發(fā)生塔吊碰撞安全事故。責(zé)任單位在現(xiàn)場(chǎng)塔吊上安裝了防碰撞感應(yīng)報(bào)警器，并與監(jiān)控室的電腦聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程可視化監(jiān)控。有效保證了塔吊防碰撞作業(yè)安全。5.epc工程總包模式下安全

12、監(jiān)理工作需要研究和探討的問題5.1 安全監(jiān)理人員合理配置問題核電現(xiàn)場(chǎng)施工片多面廣，各種安全風(fēng)險(xiǎn)并存，安全管理壓力大。安全管理過程中安全內(nèi)業(yè)資料形成、安全會(huì)議、安全檢查、安全活動(dòng)、編制各種安全匯報(bào)材料、總結(jié)報(bào)告等內(nèi)業(yè)工作較多是安全管理工作的一大特點(diǎn)。不管是現(xiàn)場(chǎng)安全工作還是安全內(nèi)業(yè)工作，組織保證和人員保證是做好各項(xiàng)工作的前提。實(shí)際工作中由于人員流動(dòng)等多種原因，安全監(jiān)理人員在實(shí)際配置中往往不足，導(dǎo)致各項(xiàng)安全監(jiān)理工作比較吃緊。目前，從國(guó)家到地方對(duì)安全越來越重視，安全管理逐步推行標(biāo)準(zhǔn)化，安全管理工作精細(xì)化。根據(jù)以往核電安全管理工作經(jīng)驗(yàn)和目前各方的安全管理工作要求，個(gè)人覺得安全監(jiān)理工作人員基本配置應(yīng)該按照

13、一個(gè)機(jī)組兩個(gè)人（這只是進(jìn)行工業(yè)安全活動(dòng)監(jiān)理的人員配置標(biāo)準(zhǔn)，如果監(jiān)理還要負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理、交通保衛(wèi)消防、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康和安全標(biāo)準(zhǔn)化管理等工作，還需要根據(jù)實(shí)際情況在此基礎(chǔ)上適當(dāng)增加安全監(jiān)理人員），bop子項(xiàng)及臨建區(qū)域需要配置兩個(gè)人，而且按照關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見建市【2006】248號(hào)文中第四條（二）款規(guī)定要指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料的整理、分類及立卷歸檔。所以安全內(nèi)業(yè)整理需要配置一名專職人員。對(duì)于安全管理人員經(jīng)驗(yàn)問題，新人最好不要超過一半。5.2 總包模式下安全監(jiān)理工作的定位及安全監(jiān)理責(zé)任范圍問題在目前國(guó)家現(xiàn)行的安全監(jiān)理相關(guān)法律規(guī)范中，還沒有針對(duì)總包模式下監(jiān)理應(yīng)該承擔(dān)的

14、安全監(jiān)理責(zé)任進(jìn)行界定，現(xiàn)有的法規(guī)都是針對(duì)大監(jiān)理、大業(yè)主模式下的安全監(jiān)理責(zé)任，但是現(xiàn)行法律規(guī)范對(duì)epc總包方的安全責(zé)任也不很明確。所以目前在epc總包模式下的安全監(jiān)理工作是在法律規(guī)范的邊緣上摸索前進(jìn)。所以國(guó)家應(yīng)該針對(duì)epc工程總包模式下各方（特別是對(duì)業(yè)主、總包、監(jiān)理方）的安全責(zé)任、安全管理范圍需要從法律法規(guī)層面進(jìn)行研究界定，明確各方的安全責(zé)任，責(zé)任清晰明確才能保證安全生產(chǎn)。針對(duì)epc工程總包模式下的安全監(jiān)理責(zé)任問題，結(jié)合在福清核電項(xiàng)目安全監(jiān)理過程的工作經(jīng)驗(yàn)談幾點(diǎn)看法：（1）應(yīng)該明確監(jiān)理為誰服務(wù)、對(duì)誰負(fù)責(zé)的問題。按照常規(guī)的大監(jiān)理模式，監(jiān)理是與業(yè)主簽訂委托監(jiān)理服務(wù)合同，監(jiān)理為業(yè)主服務(wù)、對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)。國(guó)

15、家法律法規(guī)對(duì)epc模式下監(jiān)理合同的簽訂也沒有明確規(guī)定，這可能導(dǎo)致實(shí)際執(zhí)行過程中合同的簽訂形式比較復(fù)雜，也導(dǎo)致各方的責(zé)任及關(guān)系比較復(fù)雜。所以針對(duì)epc工程總包模式下的監(jiān)理及相關(guān)方合同簽訂及各方責(zé)任需要國(guó)家盡快制定相關(guān)法律法規(guī)來進(jìn)行規(guī)范。目前，實(shí)際執(zhí)行過程中，在epc總包模式下監(jiān)理合同的簽訂就有幾種組合方式。第一種，監(jiān)理和業(yè)主簽訂合同，在業(yè)主的授權(quán)下，監(jiān)理對(duì)總包方進(jìn)行管理，監(jiān)理對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)；第二種，監(jiān)理和總包方簽訂合同，監(jiān)理在總包方授權(quán)下對(duì)參建單位進(jìn)行管理，監(jiān)理對(duì)總包負(fù)責(zé)，監(jiān)理和業(yè)主沒有直接的合同和業(yè)務(wù)關(guān)系；第三種，業(yè)主和監(jiān)理簽訂合同，但是業(yè)主授權(quán)總包對(duì)監(jiān)理進(jìn)行管理。目前，福清核電項(xiàng)目采用的就是第三

16、種模式，這種模式各方關(guān)系相對(duì)比較復(fù)雜。在這種模式下，個(gè)人認(rèn)為首要的工作是要界定清楚各方的權(quán)利義務(wù)及接口關(guān)系；各方的關(guān)系除了合同外，更重要的是要通過上游程序、文件等對(duì)各方的權(quán)利義務(wù)和工作范圍、工作接口進(jìn)行明確和規(guī)定。（2）需要明確epc工程總包模式下安全監(jiān)理責(zé)任范圍。對(duì)于安全監(jiān)理工作，有人可能會(huì)說按照國(guó)家法律法規(guī)規(guī)范要求開展，或者說安全監(jiān)理工作要符合法律規(guī)范要求。但是，目前我們國(guó)家對(duì)工程總包模式下的安全監(jiān)理規(guī)定還是空白，現(xiàn)有的規(guī)定的對(duì)大監(jiān)理模式下的規(guī)定。如果硬拿大監(jiān)理安全監(jiān)理責(zé)任來套epc模式下的小監(jiān)理工作是不合理的，有的地方甚至行不通。由于模式的變化，監(jiān)理職能和業(yè)務(wù)范圍也發(fā)生了變化。epc總包

17、模式下，監(jiān)理業(yè)務(wù)在合同和上游文件程序的授權(quán)也根據(jù)工程管理需要而進(jìn)行重新確定，不再是傳統(tǒng)的大監(jiān)理模式下的三管兩控一協(xié)調(diào)。同時(shí)，epc模式下監(jiān)理資源的配置、管控手段受到的制約因素較多。個(gè)人覺得在epc模式下安全監(jiān)理責(zé)任可以依托或參照大監(jiān)理模式下的安全監(jiān)理責(zé)任，結(jié)合小監(jiān)理的資源配置和合同授權(quán)，承擔(dān)epc總包模式下小監(jiān)理能力范圍內(nèi)的責(zé)任。如大監(jiān)理模式下方案審查、現(xiàn)場(chǎng)巡查、停工等責(zé)任由總部模式下的小監(jiān)理來承擔(dān)都是可行的。但是如現(xiàn)場(chǎng)交通管理、保衛(wèi)管理、動(dòng)火消防管理等業(yè)務(wù)和責(zé)任就不宜由監(jiān)理來承擔(dān)，因?yàn)楸O(jiān)理在交通管理和保衛(wèi)管理方面沒有相應(yīng)組織和人員、資源保證。如果這些工作需要有監(jiān)理來承擔(dān)，就需要從合同和上游文

18、件上進(jìn)行授權(quán)，并給監(jiān)理進(jìn)行相應(yīng)的組織和資源配置，否則職責(zé)將無法落實(shí)。個(gè)人認(rèn)為，在目前法律法規(guī)規(guī)范管理空白的條件下，epc總包模式下的安全監(jiān)理責(zé)任，必須通過合同、上游程序、文件等形式進(jìn)行明確和授權(quán)，但是不能簡(jiǎn)單描述為符合國(guó)家法律法規(guī)要求，而應(yīng)該結(jié)合小監(jiān)理模式的資源配置情況授權(quán)其相應(yīng)的、能夠管控的、能夠承擔(dān)得起的責(zé)任。個(gè)人覺得這樣的責(zé)任確定才是科學(xué)的、合理的、負(fù)責(zé)任的。否則，不恰當(dāng)?shù)呢?zé)任確定將導(dǎo)致責(zé)任不能落實(shí)，責(zé)任承擔(dān)不起，反而加大了安全管理風(fēng)險(xiǎn)。5.3 監(jiān)理部安全專項(xiàng)費(fèi)用落實(shí)問題為了落實(shí)安全監(jiān)理職責(zé)，監(jiān)理部按照法律法規(guī)及上級(jí)單位要求積極開展各項(xiàng)安全活動(dòng)，并進(jìn)行各種安全宣傳教育培訓(xùn)、安全活動(dòng)策劃、安全檢查、評(píng)價(jià)、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，安全考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)等，配備和更新現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出等。這些活動(dòng)都需要安全資金的支持。國(guó)家規(guī)范對(duì)施工單位安全生產(chǎn)費(fèi)用提取及使用都進(jìn)行了明確的規(guī)定，但是對(duì)工程管理單位、監(jiān)理等工程咨詢服務(wù)單位安全費(fèi)用的提取及使用沒有規(guī)定。所以監(jiān)理單位在各項(xiàng)目部開展各種安全活動(dòng)時(shí)，往往缺少資金支持，往往影響各種活動(dòng)開展的實(shí)際效果。為了解決這一問題，個(gè)人建議在簽訂委托監(jiān)理合同時(shí)，可以參照施工單位安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取及使用要求在合同中進(jìn)行明確，以便解決監(jiān)理部在后期管理中的安全專項(xiàng)費(fèi)用使用問題。也希望國(guó)家盡快出臺(tái)相關(guān)法律規(guī)范以明確相關(guān)內(nèi)容。6.小結(jié)epc總承包是國(guó)際通行的工程建設(shè)