安全生產應急演練指南

1、 安全生產應急演練指南 1 適用范圍 本標準對安全生產應急演練（以下簡稱應急演練）的基本程序、內容、組織、實施、監(jiān)控與評估等方面作出一般性規(guī)定，公司及有關部門、轄下單位組織開展安全生產應急演練活動時可參照執(zhí)行。 2 術語和定義 下列術語和定義適用于本標準。 2.1 應急預案 針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。 2.2 情景事件 針對生產經營過程中存在的危險源或危險、有害因素而設定的突發(fā)事件。 2.3 情景描述 對情景事件的發(fā)生時間、地點、狀態(tài)特征、波及范圍以及變化趨勢等要素的詳細描述。 2.4 應急演練 針對情景事件，按照應急預案而組織實施的預警、應急響應

2、、指揮與協(xié)調、現(xiàn)場處置與救援、評估總結等活動。 2.5 綜合演練 根據(jù)情景事件要素，按照應急預案檢驗包括預警、應急響應、指揮與協(xié)調、現(xiàn)場處置與救援、保障與恢復等應急行動和應對措施的全部應急功能的演練活動。 2.6 專項演練 根據(jù)情景事件要素，按照應急預案檢驗某項或數(shù)項應對措施或應急行動的部分應急功能的演練活動。 2.7 現(xiàn)場演練 選擇（或模擬）生產建設某個工藝流程或場所，現(xiàn)場設置情景事件要素，并按照應急預案組織實施預警、應急響應、指揮與協(xié)調、現(xiàn)場處置與救援等應急行動和應對措施的演練活動。 2.8 桌面演練 設置情景事件要素，在室內會議桌面（圖紙、沙盤、計算機系統(tǒng)）上，按照應急預案模擬實施預警、

3、應急響應、指揮與協(xié)調、現(xiàn)場處置與救援等應急行動和應對措施的演練活動。 2.9 檢驗性演練 不預先告知情景事件，由應急演練的組織者隨機控制，參演人員根據(jù)演練設置的突發(fā)事件信息，按照應急預案組織實施預警、應急響應、指揮與協(xié)調、現(xiàn)場處置與救援等應急行動和應對措施的演練活動。 2.10 研究性演練 為驗證突發(fā)事件發(fā)生的可能性、波及范圍、風險水平以及檢驗應急預案的可操作性、實用性等而進行的預警、應急響應、指揮與協(xié)調、現(xiàn)場處置與救援等應急行動和應對措施的演練活動。 3 應急演練的分類、目的與工作要求 3.1 應急演練的分類 按照應急演練的內容，可分為綜合演練和專項演練；按照演練的形式，可分為現(xiàn)場演練和桌面

4、演練；按照演練的目的，可分為檢驗性演練、研究性演練。 3.2 應急演練目的 1）檢驗應急預案，提高應急預案的科學性、實用性和可操作性； 2）磨合應急機制，強化政府及其部門與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與救援隊伍、企業(yè)內部不同部門和人員之間的協(xié)調與配合； 3）鍛煉應急隊伍，提高應急人員在各種緊急情況下妥善處置突發(fā)事件的能力； 4）教育公司（含轄下單位）員工，推廣和普及應急知識，提高公眾的風險防范意識與自救、互救能力； 5）檢驗并提高應急裝備和物資的儲備標準、管理水平、適用性和可靠性； 6）研究特定突發(fā)事件的預防及應急處置的有效方法與途徑； 7）找出其他需要解決的問題。 3.2.1綜合演練的目的 綜合演

5、練的目的是檢驗應急預案的針對性，應急程序的可操作性，應急處置與救援方案的適用性，應急機制運行的可靠性，相關人員應急行動的熟練程度，全面提高綜合應對突發(fā)事件的能力。 3.2.2專項演練的目的 專項演練的目的是檢驗應急預案單項或數(shù)個環(huán)節(jié)、層次應急行動或應對措施的針對性、可操作性、適用性，重點提高應急處置與救援能力。 3.2.3現(xiàn)場演練的目的 現(xiàn)場演練的目的是檢驗應急預案規(guī)定的預警、應急響應、處置與救援、應急保障等應急行動或應對措施的針對性、時效性、協(xié)調性、可靠性，提高應急人員應對突發(fā)事件的實戰(zhàn)能力。 3.2.4桌面演練的目的 桌面演練的目的是檢驗和提高應急預案規(guī)定應急機制的協(xié)調性、應急程序的合理性

6、、應對措施的可靠性。 3.2.5檢驗性演練的目的 檢驗性演練的目的是檢驗負有應急管理職責的相關人員應對突發(fā)事件的實戰(zhàn)能力，以及對應急預案的熟練程度。 3.2.6研究性演練的目的 研究性演練的目的是驗證突發(fā)事件發(fā)生的可能性，波及范圍以及風險水平，找出生產經營過程中的危險、有害因素，或者檢驗應急預案的可操作性、實用性等。 3.3 應急演練工作要求 1）應急演練工作必須遵守國家相關法律、法規(guī)、標準的有關規(guī)定； 2）應急演練應納入本單位應急管理工作的整體規(guī)劃，按照規(guī)劃組織實施； 3）應急演練應結合本單位安全生產過程中的危險源、危險、有害因素、易發(fā)事故的特點，根據(jù)應急預案或特定應急程序組織實施； 4）根

7、據(jù)需要合理確定應急演練類型和規(guī)模； 5）制定應急演練過程中的安全保障方案和措施； 6）應急演練應周密安排、結合實際、從難從嚴、注重過程、實事求是、科學評估； 7）不得影響和妨礙生產系統(tǒng)的正常運轉及安全。 4 應急演練的基本內容 4.1 預警與通知 接警人員接到報警后，按照應急預案規(guī)定的時間、方式、方法和途徑，迅速向可能受到突發(fā)事件波及區(qū)域的相關部門和人員發(fā)出預警通知，同時報告上級主管部門或當?shù)卣嘘P部門、應急機構，以便采取相應的應急行動。 4.2決策與指揮 根據(jù)應急預案規(guī)定的響應級別，建立統(tǒng)一的應急指揮、協(xié)調和決策機構，迅速有效地實施應急指揮，合理高效地調配和使用應急資源，控制事態(tài)發(fā)展。 4

8、.3 應急通訊 保證參與預警、應急處置與救援的各方，特別是上級與下級、內部與外部相關人員通訊聯(lián)絡的暢通。 4.4 應急監(jiān)測 對突發(fā)事件現(xiàn)場及可能波及區(qū)域的氣象、有毒有害物質等進行有效監(jiān)控并進行科學分析和評估，合理預測突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢及影響范圍，避免發(fā)生次生或衍生事故。 4.5 警戒與管制 建立合理警戒區(qū)域，維護現(xiàn)場秩序，防止無關人員進入應急處置與救援現(xiàn)場，保障應急救援隊伍、應急物資運輸和人群疏散等的交通暢通。 4.6 疏散與安置 合理確定突發(fā)事件可能波及區(qū)域，及時、安全、有效的撤離、疏散、轉移、妥善安置相關人員。 4.7 醫(yī)療與衛(wèi)生保障 調集醫(yī)療救護資源對受傷人員合理檢傷并分級，及時采取有效

9、的現(xiàn)場急救及醫(yī)療救護措施，做好衛(wèi)生監(jiān)測和防疫工作。 4.8 現(xiàn)場處置 應急處置與救援過程中，按照應急預案規(guī)定及相關行業(yè)技術標準采取的有效技術與安全保障措施。 4.9 公眾引導 及時召開新聞發(fā)布會，客觀、準確地公布有關信息，通過新聞媒體與社會公眾建立良好的溝通。 4.10 現(xiàn)場恢復 應急處置與救援結束后，在確保安全的前提下，實施有效洗消、現(xiàn)場清理和基本設施恢復等工作。 4.11 總結與評估 對應急演練組織實施中發(fā)現(xiàn)的問題和應急演練效果進行評估總結，以便不斷改進和完善應急預案，提高應急響應能力和應急裝備水平。 4.12 其他 根據(jù)相關行業(yè)（領域）安全生產特點所包含的其他應急功能。 5 應急演練計劃 5.1 應急演練計劃的內容 應針對本部門（單位）安全生產特點對應急演練活動進行整體規(guī)劃，編寫應急演練年度計劃，內容通常包括：演練的目的、類