HN禽流感應(yīng)急預(yù)案

1、第一部分 綜合部分一、總則 1 、編制目的 為了確保我項目全體工作人員身體健康安全，進一步提高項目現(xiàn)場對疫情的快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，全面落實對疫情“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”的防控工作要求，有效的保護項目全體人員身體健康和生命安全，維護社會和諧穩(wěn)定及項目建設(shè)工作正常開展。 2、 編制依據(jù) 根據(jù)中華人民共和國傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生時間應(yīng)急條例、人感染高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案和北京市大興區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會下發(fā)的北京市大興區(qū)住房和城鄉(xiāng)委員會關(guān)于加強建筑工地現(xiàn)場衛(wèi)生管理預(yù)防禽流感工作的通知相關(guān)應(yīng)急處理規(guī)定和本項目施工生

2、產(chǎn)的實際，特制定本預(yù)案。 3 、適用范圍 本預(yù)案主要用于本工程突發(fā)性人感染禽流感（H7N9）疫情防控應(yīng)急工作。 可參照用于本項目國家規(guī)定的甲類乙類傳染病和其他類型人感染高致病性禽流感等突發(fā)疫病的防控應(yīng)急處理。    二、 施工工地危險性疫情分析，根據(jù)施工現(xiàn)場情況主要有幾方面帶來疫情：1、工地食堂違規(guī)采購非檢驗檢疫合格畜禽類食物；2、外地攜帶病原體的人或動物進入我項目；3、接觸非正常死亡或染病畜禽類；4、其他致病因素。  傳染病的傳播和流行必須具備三個環(huán)節(jié)： 傳染源能排出病原體的人或動物

3、；傳播途徑病原體傳染他人的途徑；易感人群對該種傳染病無免疫力者。三、組織機構(gòu)及職責(zé)1  、防控機構(gòu) 應(yīng)急組織體系 現(xiàn)場成立H7N9禽流感防控領(lǐng)導(dǎo)小組, H7N9禽流感防控領(lǐng)導(dǎo)小組是項目安全生產(chǎn)的管理機構(gòu)，也是項目安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理的最高指揮機構(gòu)： 組長：孟慶然 副組長：柳強、季曉泉、王現(xiàn)山成  員：劉軍、郭匡宇、馬綠林、徐泉生、楊素華、張玉龍、高博、王日、胡立國。 主要職責(zé) H7N9禽流感防控領(lǐng)導(dǎo)小組在項目疫病防控應(yīng)急指揮工作中的職責(zé)如下： A. 審定并簽發(fā)項目施

4、工工地各專項應(yīng)急預(yù)案； B. 向公司應(yīng)急指揮中心報告突發(fā)應(yīng)急疫病，并取得中心的支持和協(xié)調(diào)； C. 下達預(yù)警和預(yù)警解除指令； D. 下達應(yīng)急預(yù)案啟動和終止指令； E. 在應(yīng)急處置過程中，負(fù)責(zé)配合公司應(yīng)急指揮中心向地方政府主管部門求援或配合政府應(yīng)急工作； F. 依據(jù)協(xié)議，統(tǒng)一協(xié)調(diào)社會救援力量； G. 審批項目疫情防控應(yīng)急費用； H. 統(tǒng)一協(xié)調(diào)項目應(yīng)急資源。 2 、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部 H7N9禽流感防控領(lǐng)導(dǎo)小組在現(xiàn)場建立包括應(yīng)急指揮

5、在內(nèi)的現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，設(shè)總指揮、副總指揮、及六個救援小組（應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、現(xiàn)場醫(yī)療處理小組、信息聯(lián)絡(luò)宣傳小組、后勤物資保障小組、疫情控制調(diào)查小組、善后處理工作小組），組員若干，組織機構(gòu)圖如下：現(xiàn)場應(yīng)急總指揮一般由項目經(jīng)理擔(dān)任 1) 全權(quán)指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急反應(yīng)行動，采取有效措施減緩事故后果，最大限度地保證現(xiàn)場人員和外援人員及相關(guān)人員的安全；  2) 分析緊急狀態(tài)確定相應(yīng)報警級別，根據(jù)相關(guān)危險類型、潛在后果、現(xiàn)有資源控制緊急情況的行動類型；應(yīng)急評估、確定升高或降低應(yīng)急警報級別； 3) 保持與事故現(xiàn)場各救援小組的直接聯(lián)絡(luò)；&

6、#160;總指揮：孟慶然  副總指揮：柳強                  疫情控制調(diào)查小組后勤物質(zhì)保障小組信息聯(lián)絡(luò)宣傳小組現(xiàn)場醫(yī)療處理小組善后處理工作小組應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組圖1  應(yīng)急救援組織機構(gòu)圖4) 向公司安全和公司總經(jīng)理報告應(yīng)急處理措施，同時獲取技術(shù)上的支持，并在取得授權(quán)后啟動或者終止相關(guān)應(yīng)急預(yù)案； 5) 決定應(yīng)急撤離，決定事故現(xiàn)場外影響區(qū)

7、域的安全性； 6) 定期組織檢查包括各分包方在內(nèi)的各常設(shè)應(yīng)急反應(yīng)組織和部門的日常工作和應(yīng)急反應(yīng)準(zhǔn)備狀態(tài)； 7) 定期向安全員和項目經(jīng)理匯報現(xiàn)場安全施工的有關(guān)情況，并抄送總經(jīng)辦。 現(xiàn)場應(yīng)急副總指揮由項目安全員擔(dān)任。1) 協(xié)調(diào)、組織和獲取應(yīng)急所需的其它資源、設(shè)備以支援現(xiàn)場的應(yīng)急操作，為現(xiàn)場應(yīng)急總指揮指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急反應(yīng)行動提供組織上和后勤方面的保證；總指揮不在現(xiàn)場時代替總指揮行使職責(zé)；2) 及時向安全管理委員會報告緊急狀態(tài)的有關(guān)情況； 3) 直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員行動； 4) 根據(jù)各施工場

8、區(qū)、加工廠的實際條件，努力與周邊有條件的企業(yè)為在應(yīng)急處理中共享資源、相互幫助、建立共同應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)和制定應(yīng)急救援協(xié)議。 5) 根據(jù)H7N9禽流感防控領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急總指揮的指令，通報外部機構(gòu)，請求外部援助。 應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組員： 組長：  劉軍職能和職責(zé)： 1) 對施工現(xiàn)場特點以及本項目疫病防控進行科學(xué)的風(fēng)險評估； 2) 指導(dǎo)安全部門及各分包方安全措施落實和監(jiān)控工作，減少和避免危險源的事故發(fā)生； 3) 完善的疫病風(fēng)險評估資料信息，為應(yīng)急反應(yīng)的評估提供科學(xué)的合理的、準(zhǔn)確的依據(jù)；

9、 4) 落實周邊協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)共享資源及應(yīng)急反應(yīng)最快捷有效的社會公共資源的報警聯(lián)絡(luò)方式，為應(yīng)急反應(yīng)提供及時的應(yīng)急反應(yīng)支援措施； 5) 確定各種可能發(fā)生疫病的應(yīng)急反應(yīng)現(xiàn)場指揮部位置以使應(yīng)急反應(yīng)及時啟用； 6) 科學(xué)合理地制定應(yīng)急反應(yīng)物資器材、人力計劃。 現(xiàn)場醫(yī)療處理小組組員： 組長：季曉泉職能及職責(zé)： 1) 發(fā)生疫病時將染病者及時送醫(yī)； 2) 將對接觸染病者或疑似患病者進行科學(xué)觀察和隔離； 3) 對重點部位進行消毒和處理措施； 信息聯(lián)絡(luò)小組組員：&#

10、160;組長：楊素華職能和職責(zé)： 1) 詳細(xì)了解現(xiàn)場各職能分隊聯(lián)系及職責(zé)； 2) 熟知外界可依靠公共資源和力量的聯(lián)絡(luò)方式和控制辦法； 3) 科學(xué)宣傳和培訓(xùn)，讓廣大員工了解疫情防治方法和傳播途徑；4) 按照相應(yīng)等級定期排查上報疫病發(fā)展情況； 5) 協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組向上級主管部門匯報疫情發(fā)展情況； 6) 積極了解科學(xué)防治疫病的方法和措施，及時向廣大員工進行宣傳教育； 后勤保障小組組員： 組長：馬祿林職能及職責(zé)： 1) 協(xié)助制訂施工項目應(yīng)急反應(yīng)物資資源的儲

11、備計劃，按已制訂的項目施工生產(chǎn)廠場的應(yīng)急反應(yīng)物資儲備計劃，檢查、監(jiān)督、落實應(yīng)急反應(yīng)資的儲備數(shù)量，收集和建立并歸檔； 2) 定期檢查、監(jiān)督、落實應(yīng)急反應(yīng)物資資源管理人員的到位和變更情況及時調(diào)整應(yīng)急反應(yīng)物資資源的更新和達標(biāo)； 3) 定期收集和整理各項目經(jīng)理部施工場區(qū)的應(yīng)急反應(yīng)物資資源信息、建立檔案并歸檔，為應(yīng)急反應(yīng)行動的啟動，做好物資源數(shù)據(jù)儲備； 4) 應(yīng)急預(yù)案啟動后，按應(yīng)急總指揮的部署，有效地組織應(yīng)急反應(yīng)物資資源到施工現(xiàn)場，并及時對事故現(xiàn)場進行增援，同時提供后勤服務(wù)。 疫情控制調(diào)查小組組員： 組長： 郭匡宇

12、 職能和職責(zé)： 1) 發(fā)生疫情后應(yīng)和處理小組一同詳細(xì)了解染病這活動飲食及接觸者情況，并對疫病傳播方向和途徑做出科學(xué)理性分析；  2) 對分析出的疫病攜帶體同信息小組及時通報政府主管部門； 3) 配合政府主管部門對病原體疑似攜帶體進行處理； 善后工作小組成員： 組長：徐泉生職能及職責(zé)： 1) 做好染病者及家屬的穩(wěn)定工作，確保疫病發(fā)后家屬思想能夠穩(wěn)定，避免不必要接觸染病者； 2) 對現(xiàn)場的有關(guān)資料進行取樣封存； 3) 調(diào)查了解事故發(fā)生的主要

13、原因及相關(guān)人員的責(zé)任； 4) 按“四不放過”的原則對相關(guān)人員進行處罰、教育、總結(jié)；5) 協(xié)助上級調(diào)查人員對疫情進行調(diào)查。  四、 監(jiān)測與預(yù)警 現(xiàn)場項目部組織對施工現(xiàn)場全體人員身體狀況進行每日了解，按照響應(yīng)等級進行信息排查和上報工作。 1、 監(jiān)測 建筑施工現(xiàn)場易發(fā)生疫情的重點部位、重點人群、重點環(huán)節(jié)：  1) 建筑工地內(nèi)易感人群； 2) 病死畜禽類接觸者； 3) 疑似或確診染病者接觸者； 4) 疫情發(fā)生進入項

14、目人員； 5) 發(fā)熱等病理表現(xiàn)類似病患者； 2、 預(yù)警 項目安全管理委員會根據(jù)預(yù)測結(jié)果，進行以下預(yù)警：A）符合相關(guān)預(yù)案啟動條件時，立即發(fā)出啟動該預(yù)案的指令； B）指令各施工現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部采取防范措施，并連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展。 3、 信息報告與處置 事故報告流程 1) 事故發(fā)生后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部立即如實地向公司安全管理委員會報告，并在公司安全管理委員會的指揮下按照法定程序向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。 情況緊急時，

15、事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。 2) 事故發(fā)生后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部應(yīng)立即按照“四不放過”原則進行事故處理，同時在應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。 3) 事故發(fā)生后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部應(yīng)積極配合所在地政府有關(guān)部門開展事故調(diào)查。 事故報告流程見下圖所示： 疫情發(fā)生安全主管立即組織應(yīng)急指揮目擊者立即通知項目安全主管和項目負(fù)責(zé)人 項目負(fù)責(zé)人統(tǒng)一協(xié)調(diào)項目和公司應(yīng)急資源、及當(dāng)?shù)厣鐣г暻楣?jié)輕重組織對染病人員進行急救處理、立即撥打急救電話或送

16、到醫(yī)院24 小時內(nèi)向公司安全部正式提交書面的事故調(diào)查報告是否造成人員死亡經(jīng)濟損失 否項目安全主管、項目負(fù)責(zé)人立即將事故情況向公司安全管理委員會報告 是公司安全部向應(yīng)急指揮中心報告，并啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。 根據(jù)公司安全部的指令，項目負(fù)責(zé)人組織向事故所在地的安全生產(chǎn)主管部門報告配合上級部門的事故調(diào)查備注： 1) 緊急聯(lián)系電話：急救熱線120；人員控制110；交通控制122； 2) 聯(lián)系人職務(wù)和聯(lián)系方式見附件，事故一旦發(fā)生，須立即將事故報告給相應(yīng)的人員； 3) 若指定人員都無法聯(lián)系到，則聯(lián)系下一級人員。 圖2 疫情報告流程

17、圖  疫情報告內(nèi)容 疫情報告由現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織編寫，其內(nèi)容依據(jù)中華人民共和國傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急條例、人感染高致病性禽流感疫情應(yīng)急預(yù)案等法律規(guī)定為準(zhǔn)，一般應(yīng)包括以下內(nèi)容： 1) 疫情發(fā)生單位概況、疫情發(fā)生的時間、地點以及現(xiàn)場情況；2) 疫情的簡單經(jīng)過、疫情已經(jīng)造成或者可能造成的后果和初步估計的直接經(jīng)濟損失； 3) 已經(jīng)采取的措施； 4) 其他應(yīng)當(dāng)報告的情況； 4、預(yù)警等級 根據(jù)我項目發(fā)現(xiàn)或接受疑似、確診、人禽流感的病例數(shù)，將疫情劃分為三個等級： 三級預(yù)警：周邊

18、發(fā)現(xiàn)人禽流感病例，我市出現(xiàn)疑似或確診禽類高致病性禽流感疫情，未出現(xiàn)人禽流感醫(yī)學(xué)觀察病例； 二級預(yù)警：我市出現(xiàn)人禽流感醫(yī)學(xué)觀察病例，或疑似病例； 一級預(yù)警：周邊地區(qū)發(fā)生人禽流感局部暴發(fā)或小流行，我項目出現(xiàn)人禽流感確診病例。  五、 應(yīng)急響應(yīng)及處置 1、 響應(yīng)程序 1) 當(dāng)確認(rèn)事故即將或已經(jīng)發(fā)生時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部應(yīng)立即做出響應(yīng)，上報公司安全部，按照“統(tǒng)一指揮、全員參與”的要求，確定聯(lián)系人和通信方式，指揮協(xié)調(diào)危險源風(fēng)險評估小組、現(xiàn)場醫(yī)療搶救小組、搶險救災(zāi)小組、后勤保障小組等應(yīng)急隊伍先期開展救援行動。

19、0;2) 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部應(yīng)維護好事發(fā)地區(qū)的治安秩序，做好人員疏散工作，發(fā)生死亡以上事故應(yīng)當(dāng)保護事故現(xiàn)場，并迅速采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)，盡全力防止緊急事態(tài)的進一步擴大。 3) 及時掌握事件進展情況，隨時向公司安全管理委員會報告。同時結(jié)合現(xiàn)場實際情況，盡快研究確定現(xiàn)場應(yīng)急事件處置方案。 4) 預(yù)計將要發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生特別重大事故時，項目安全主管和項目經(jīng)理/項目負(fù)責(zé)人坐陣現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)事故的處置工作。 5) 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部應(yīng)隨時跟蹤事態(tài)的進展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進一步擴大的趨勢，有可能超出自身的控制能力，這

20、時應(yīng)立即向公司安全部發(fā)出請求，調(diào)配其他應(yīng)急資源參與處置工作。 2、 按預(yù)警級別分級響應(yīng) C級響應(yīng) 出現(xiàn)三級預(yù)警后，立即啟動C級防治，該級防治的重點在于加強對疫情的監(jiān)測工作： （1） 開啟發(fā)熱門診，調(diào)集經(jīng)過專門培訓(xùn)的醫(yī)師護士診斷醫(yī)師，實行24小時值班； （ 2） 各崗位人員各司其職，責(zé)任落實到人，各項行為必須符合崗位職責(zé)和各項規(guī)章制度要求。 （3） 嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生部的消毒管理規(guī)定和要求，特別是發(fā)熱預(yù)檢處，消毒工作必須責(zé)任落實到人。 B級響應(yīng) 出現(xiàn)二級預(yù)警后，立即啟動B級防治，該級

21、防治重點在于加強對醫(yī)學(xué)觀察，或疑似病人的嚴(yán)格以及排查、確診，在試試C級防治基礎(chǔ)上，做好以下工作： （1） 開啟隔離病房，各項準(zhǔn)備工作到位，做好隨時隔離疑似病人和接觸性疑似病人耳朵準(zhǔn)備。 （2） 嚴(yán)格執(zhí)行傳染病防治法，對密切接觸者實施隔離和醫(yī)學(xué)觀察，不得自行處理。 （3） 嚴(yán)格管理，嚴(yán)格落實各項防控措施，特別是做好病房消毒隔離和救護人員的防護工作。（4） 及時向市疾控中心確診疫情，及時請求對項目進行技術(shù)支援。 （5） 做好隔離的疑似病人的食宿安排、輪換、思想工作等事宜。 A級響應(yīng) 出現(xiàn)一

22、級預(yù)警后，立即啟動A級防治。該級防治重點在于控制疫情，避免疫情的蔓延，做好救治工作。在實施B級防治工作的基礎(chǔ)上，做好以下工作： （1） 請求市級政府給予人力、物力、財力全方位的支援； （2） 將隔離、人員控制等各項工作有序移交政府相應(yīng)部門； （3） 配合政府部門做好防治管理工作； 3、 應(yīng)急終止 當(dāng)達到以下條件現(xiàn)場應(yīng)急總指揮可提請公司安全管理委員會下達應(yīng)急終止令。 1) 對事故現(xiàn)場經(jīng)過應(yīng)急救援預(yù)案實施后，引起事故的危險源得到有效控制、消除； 2) 所有現(xiàn)場人員均得到

23、清點； 3) 不存在其它影響應(yīng)急救援預(yù)案終止的因素； 4) 應(yīng)急救援行動已完全轉(zhuǎn)化為社會公共救援； 5) 項目安全主管認(rèn)為事故的發(fā)展?fàn)顟B(tài)必須終止的。  六、 后期處置 1、 疫情調(diào)查 疫情調(diào)查及調(diào)查組的組成應(yīng)根據(jù)中華人民共和國傳染病防治法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、突發(fā)公共衛(wèi)生時間應(yīng)急條例、和當(dāng)?shù)厥姓?guī)定處理程序等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 2、 善后處理 1) 疫情發(fā)生后，對現(xiàn)場進行清理消毒，現(xiàn)場清理必須有方案、有措施、有組織地進行，

24、防止盲目進行，造成不必要損失和人員染病，要保護好相關(guān)的資料； 2) 消除影響，恢復(fù)生產(chǎn)秩序，進行善后處理，對防控過程和應(yīng)急救援能力進行評估，對防控應(yīng)急工作進行總結(jié)，對應(yīng)急預(yù)案進行修訂。 3) 事故發(fā)生后，應(yīng)立即通知相關(guān)保險機構(gòu)趕赴現(xiàn)場開展保險受理、賠付工作。造成嚴(yán)重后果的疫情，對染病家屬做好安撫工作，避免擴大影響。   七、 保障措施 1、 通信與信息保障 公司安全部、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部對應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的部門、機構(gòu)或人員的聯(lián)系方式進行統(tǒng)計并定期更新，確保疫情一旦發(fā)生，保障信息暢通。 2、 應(yīng)急隊伍保障 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部各崗位指定的專、兼職人員需確保在位，并經(jīng)常進行培訓(xùn)或演練，具備應(yīng)急能力。 3、 應(yīng)急物資裝備保障 現(xiàn)場防控應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)施工生產(chǎn)的性質(zhì)、特點以及防控應(yīng)急工作的實際需要有針對、有選擇地配備應(yīng)急救援物資、設(shè)備，制訂施工項目防控應(yīng)急反應(yīng)物資的儲備計劃，形成