重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃誠信管理辦法

1、市城鄉(xiāng)規(guī)劃誠信管理辦法第一章總則第一條（目的依據(jù)） 為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃誠信管理，建立城 鄉(xiāng)規(guī)劃誠信體系，遏制違反法律法規(guī)和違背誠實(shí)守信的行 為，根據(jù)人民國城鄉(xiāng)規(guī)劃法、市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例等法律 法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條（適用圍） 本市行政區(qū)域，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)、建筑 （市政）設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位，在城 鄉(xiāng)規(guī)劃管理活動(dòng)中出現(xiàn)的違反法律法規(guī)和違背誠實(shí)守信的 不良信用信息進(jìn)行收集、處理以及監(jiān)督管理，適用本辦法。第三條（管理制度）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理 中發(fā)現(xiàn)的不良信用信息，應(yīng)當(dāng)建立公布和限制申請制度，對 相關(guān)機(jī)構(gòu)及單位的信用信息進(jìn)行管理。第二章 不良信用的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)第四條

2、（城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中違反法律法規(guī)的不良信用認(rèn) 定）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中有下列違反法律法 規(guī)情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃信用信 息記錄：（一）隱瞞受處罰、行為等情況或者提供虛假材料申請城鄉(xiāng) 規(guī)劃編制單位資質(zhì)的；（二）以賄賂、脅迫等不正當(dāng)手段取得城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單 位資質(zhì)證書的；（三）未依法取得或以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的；（四）未經(jīng)資質(zhì)管理機(jī)構(gòu)同意超越資質(zhì)等級可的圍承攬城鄉(xiāng) 規(guī)劃編制工作的；（五）未按照城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定要求 提供信用檔案信息的；（六）取得資質(zhì)證書后，不再符合資質(zhì)證書證明的資質(zhì) 條件，經(jīng)原發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，逾期不改正的；（七）逾

3、期不履行行政處罰決定的。第五條（城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中違背誠實(shí)守信的不良信用認(rèn) 定）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中有下列違背誠實(shí)守 信情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃信用信 息記錄：（一）虛報(bào)承擔(dān)規(guī)劃編制任務(wù)人員的；（二）規(guī)劃案不符合和本市有關(guān)技術(shù)規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)或因其他 編制質(zhì)量問題導(dǎo)致經(jīng)召開多次評審會仍不能通過評審的；（三）在提交的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果中有下列情形之一的：1、規(guī)劃文本和圖紙容不符合或本市有關(guān)規(guī)定的；2、擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門已確定的規(guī)劃編制或規(guī)劃修改條件的；3、地塊面積、容積率、建筑密度、建筑高度等規(guī)劃指 標(biāo)明顯不匹配的；4、圖文、圖表關(guān)鍵容不一致的；5、文字、數(shù)據(jù)重錯(cuò)誤的；6

4、、現(xiàn)狀地形地貌、土地權(quán)屬、建設(shè)情況、規(guī)劃可等基 礎(chǔ)信息出現(xiàn)重錯(cuò)誤的；7、地質(zhì)災(zāi)害情況出現(xiàn)重錯(cuò)誤的；8、公共配套設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施用地布局明顯不合理 的。第六條（建筑（市政）設(shè)計(jì)中的不良信用認(rèn)定） 建筑（市 政）設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)在建筑（市政）設(shè)計(jì)中有下列違背誠實(shí)守信情 形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃信用信息記 錄：（一）違反市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)，且 拒不改正的；（二）未按照規(guī)劃條件或規(guī)劃審查意見進(jìn)行設(shè)計(jì)，且拒 不改正的；（三）未取得設(shè)計(jì)案審查意見，向建設(shè)單位提交施工圖 設(shè)計(jì)，造成建筑的；（四）同期向建設(shè)單位和各有關(guān)行政主管部門提供或報(bào) 建的材料相互矛盾的；（五）提供給建設(shè)單位報(bào)建的

5、紙質(zhì)文件與對應(yīng)的電子文 件不一致的；（六）提供給建設(shè)單位的報(bào)建材料中，建設(shè)用地面積、 容積率、建筑密度、綠地率、停車泊位等主要指標(biāo)數(shù)據(jù)弄虛 作假的；道路縱坡、轉(zhuǎn)彎半徑、道路等級等指標(biāo)數(shù)據(jù)弄虛作 假的；分圖與總圖不對應(yīng)的；標(biāo)注的圖紙比例尺寸與真實(shí)尺 寸不符的；（七）因瞞報(bào)建筑面積，造成項(xiàng)目設(shè)計(jì)案指標(biāo)驗(yàn)核不符 合要求的。第七條（建設(shè)活動(dòng)中違反法律法規(guī)的不良信用認(rèn)定）建設(shè)單位在建設(shè)活動(dòng)中有下列違反法律法規(guī)情形之一的，城鄉(xiāng) 規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃信用信息記錄：（一）隱瞞數(shù)據(jù)、建設(shè)行為等情況或者提供虛假材料申請規(guī)劃審批和竣工規(guī)劃核實(shí)，有下列情形之一的：1、同期向各有關(guān)行政主管部門報(bào)建的材料相互矛盾

6、的；2、報(bào)建的紙質(zhì)文件與對應(yīng)的電子文件不一致的；3、報(bào)建材料中，建設(shè)用地面積、容積率、建筑密度、 綠地率、停車泊位等主要指標(biāo)數(shù)據(jù)弄虛作假的；道路縱坡、 轉(zhuǎn)彎半徑、道路等級等指標(biāo)數(shù)據(jù)弄虛作假的；分圖與總圖不 對應(yīng)的；標(biāo)注的圖紙比例尺寸與真實(shí)尺寸不符的；4、因瞞報(bào)建筑面積，造成項(xiàng)目設(shè)計(jì)案指標(biāo)驗(yàn)核不符合 要求的；5、其他隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的情形；（二）建設(shè)工程未經(jīng)竣工規(guī)劃核實(shí)而交付使用的；（三）以賄賂、脅迫等不正當(dāng)手段取得規(guī)劃可或通過竣 工規(guī)劃核實(shí)的；（四）具有下列建設(shè)行為且情節(jié)重的：1、取得建設(shè)用地規(guī)劃可證但未取得建設(shè)工程設(shè)計(jì)案審 查意見，擅自建設(shè)的；2、取得建設(shè)工程設(shè)計(jì)案審查意見但未取

7、得建設(shè)工程規(guī)劃 可證，擅自建設(shè)的；3、擅自改變規(guī)劃可的容進(jìn)行建設(shè)，形成建設(shè)的；4、未按照規(guī)劃可容修建學(xué)校、車庫等配套設(shè)施的；5、建設(shè)間距不足或侵占道路紅線、公共配套設(shè)施、市 政基礎(chǔ)設(shè)施、綠地等的；6、建設(shè)行為造成群眾大規(guī)模信訪、集訪的；（五）未取得規(guī)劃可手續(xù)，擅自修建建（構(gòu)）筑物的；（六）逾期不履行行政處罰決定或其他行政決定的。第八條（建設(shè)活動(dòng)中違背誠實(shí)守信的不良信用認(rèn)定）建設(shè)單位在建設(shè)活動(dòng)中有下列違背誠實(shí)守信情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃信用信息記錄：（一）要求建筑（市政）設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)違反市城市規(guī)劃管 理技術(shù)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)，且拒不改正的；（二）要求建筑（市政）設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)不按照規(guī)劃條件或

8、規(guī) 劃審查意見進(jìn)行設(shè)計(jì)，且拒不改正的；（三）規(guī)劃用地圍承諾拆除的建（構(gòu)）筑物逾期未拆除 的。第三章 不良信用信息的收集第九條（建立信息庫和信息發(fā)布平臺）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃誠信信息管理系統(tǒng)（含城鄉(xiāng)規(guī)劃誠信信 息庫）和城鄉(xiāng)規(guī)劃誠信管理信息發(fā)布平臺。第十條（信息的收集原則） 城鄉(xiāng)規(guī)劃不良信用信息的收 集應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事、公開、公平、公正、及時(shí)的原則，做到真 實(shí)準(zhǔn)確、證據(jù)充分。第一條（信息的收集式） 城鄉(xiāng)規(guī)劃不良信用信息的收 集式主要包括規(guī)劃部門在審批和監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)，相關(guān)部門提 供，公眾投訴，媒體披露等。第十二條（信息的認(rèn)定及入庫）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)按照以下程序?qū)π庞眯畔⑦M(jìn)行認(rèn)定及入庫：（一

9、）有行政決定文書的，應(yīng)當(dāng)自行政決定文書作出后 的五個(gè)工作日直接形成城鄉(xiāng)規(guī)劃信用信息入庫；（二）沒有行政決定文書的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進(jìn)行 認(rèn)定，并制作城鄉(xiāng)規(guī)劃信用信息通知書送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人 無異議或異議不成立的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門形成城鄉(xiāng)規(guī)劃 信用信息入庫。第十三條（異議申述） 有關(guān)單位或機(jī)構(gòu)認(rèn)為城鄉(xiāng)規(guī)劃主 管部門認(rèn)定的城鄉(xiāng)規(guī)劃不良信用信息與事實(shí)不符的，可自收 到城鄉(xiāng)規(guī)劃信用信息通知書之日起五個(gè)工作日向城鄉(xiāng)規(guī)劃 主管部門提出書面述和申辯，并提供相應(yīng)證據(jù)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在接到書面述和申辯后的十五 個(gè)工作日進(jìn)行答復(fù)。第十四條（資料移交）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將城 鄉(xiāng)規(guī)劃信用信息的有關(guān)材料

10、移交城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案部門。第十五條（信息資源共享） 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法 公開信用信息，并建立與工商、銀行、證監(jiān)、建設(shè)、國土等 相關(guān)部門和征信機(jī)構(gòu)的聯(lián)系機(jī)制，將相關(guān)信用信息納入市企 業(yè)聯(lián)合征信系統(tǒng)、金融基礎(chǔ)信用信息數(shù)據(jù)庫等信用信息管理 平臺。第四章不良信用信息的處理第十六條（公布制度）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)規(guī) 劃信用信息入庫的當(dāng)日，將城鄉(xiāng)規(guī)劃信用信息在城鄉(xiāng)規(guī)劃誠 信管理信息發(fā)布平臺公布，公布期為一年，自公布之日起計(jì) 算。屬于本辦法第四條第（二）項(xiàng)、第七條第（三）項(xiàng)、第 七條第（四）項(xiàng)第5目、第七條第（五）項(xiàng)情形的，公布期 為長期。公布的信息為：（一）單位或機(jī)構(gòu)名稱；（二）法定代表人和項(xiàng)目負(fù)

11、責(zé)人姓名；（三）違反法律法規(guī)或違背誠實(shí)守信的情形。第十七條（撤回申請） 不良信用情形經(jīng)改正的，有關(guān)單 位或機(jī)構(gòu)可以向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出撤回公布的申請，經(jīng) 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核實(shí)，可以撤回公布。第十八條（限制可申請） 隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材 料申請行政可的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不予受理或者不予行政 可。申請人在一年不得再次申請?jiān)撔姓?。以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政可的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主 管部門應(yīng)當(dāng)依法撤銷行政可。申請人在三年不得再次申請?jiān)?行政可。第十九條（法律責(zé)任） 單位或機(jī)構(gòu)具有本辦法第四條、 第七條規(guī)定情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行查 處，并按本辦法進(jìn)行誠信管理。第五章監(jiān)督檢查第二十條（監(jiān)督檢查）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其工作人員在城鄉(xiāng)規(guī)劃誠信管理工作中存在濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為 的，應(yīng)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃督察，依照有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任。第二十一條（社會監(jiān)督） 任單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃主 管部門及其工作人員違反本辦法的，有