政府信息資源管理

1、編輯課件1編輯課件2 政府信息資源是指政府中與信息采集政府信息資源是指政府中與信息采集能力，信息處理能力，信息利用能力，以能力，信息處理能力，信息利用能力，以及信息交流能力有關(guān)的一切資源，包括人及信息交流能力有關(guān)的一切資源，包括人員、設(shè)備、資金、信息及技術(shù)。員、設(shè)備、資金、信息及技術(shù)。編輯課件3 政府信息資源管理，是指通過協(xié)調(diào)和政府信息資源管理，是指通過協(xié)調(diào)和控制政府信息資源的一系列活動，將政府控制政府信息資源的一系列活動，將政府信息資源活動中的各項要素（包括信息、信息資源活動中的各項要素（包括信息、設(shè)備、機構(gòu)、技術(shù)、人員、資金等）作為設(shè)備、機構(gòu)、技術(shù)、人員、資金等）作為管理對象，從信息資源管

2、理的技術(shù)、經(jīng)濟、管理對象，從信息資源管理的技術(shù)、經(jīng)濟、人文等方面去綜合管理政府信息資源，以人文等方面去綜合管理政府信息資源，以保證政府信息資源能夠獲得最大限度的合保證政府信息資源能夠獲得最大限度的合理利用。理利用。 6-4-62編輯課件4本部分主要內(nèi)容u6.1政府信息資源管理的產(chǎn)生與發(fā)展u6.2政府信息資源的類型與特點u6.3政府信息資源管理的內(nèi)容與模式u6.4政府信息化建設(shè)與管理6-5-62編輯課件56.16.1政府信息資源管理的產(chǎn)生與發(fā)展政府信息資源管理的產(chǎn)生與發(fā)展l6.1.1 6.1.1 政府信息資源管理的產(chǎn)生背景政府信息資源管理的產(chǎn)生背景l(fā)6.1.2 6.1.2 政府信息資源管理的演變

3、歷程政府信息資源管理的演變歷程6-6-62編輯課件66.1.1 政府信息資源管理的產(chǎn)生背景1.1.信息資源觀的轉(zhuǎn)變信息資源觀的轉(zhuǎn)變2.2.信息技術(shù)的發(fā)展信息技術(shù)的發(fā)展3.3.經(jīng)濟信息化的推進經(jīng)濟信息化的推進政府信息資源管理不竭的動力政府信息資源管理不竭的動力 社會信息化是人類社會發(fā)展過程中的一種特定現(xiàn)象。人類對信息資源越來越依社會信息化是人類社會發(fā)展過程中的一種特定現(xiàn)象。人類對信息資源越來越依賴，而對物質(zhì)資源和能源資源的依賴程度則相對降低。美國、日本等經(jīng)濟發(fā)達國家賴，而對物質(zhì)資源和能源資源的依賴程度則相對降低。美國、日本等經(jīng)濟發(fā)達國家早在早在2020世紀(jì)世紀(jì)6060年代中后期就提出了社會信息化

4、問題。年代中后期就提出了社會信息化問題。4.4.政府體制改革的需要政府體制改革的需要 政府要很好地完成人民群眾所賦予的管理國家的職能必須具備極強的信政府要很好地完成人民群眾所賦予的管理國家的職能必須具備極強的信息能力。息能力。 政府的信息能力至少由四個方面構(gòu)成，即信息采集能力、信息處理能力、政府的信息能力至少由四個方面構(gòu)成，即信息采集能力、信息處理能力、信息利用能力以及信息交流能力。信息利用能力以及信息交流能力。 有效地應(yīng)用信息技術(shù)建設(shè)現(xiàn)代化的政府，已經(jīng)成為一個受到廣泛關(guān)注的、有效地應(yīng)用信息技術(shù)建設(shè)現(xiàn)代化的政府，已經(jīng)成為一個受到廣泛關(guān)注的、全球性的運動?，F(xiàn)代信息技術(shù)正在成為新的促進政府與人民溝

5、通互動的工全球性的運動?，F(xiàn)代信息技術(shù)正在成為新的促進政府與人民溝通互動的工具，從而改善政府和人民群眾的聯(lián)系，推動民眾參與決策、改變政府的工具，從而改善政府和人民群眾的聯(lián)系，推動民眾參與決策、改變政府的工作方式、決策方式和行為方式。作方式、決策方式和行為方式。6-7-62編輯課件76.1.2政府信息資源管理的演變歷程記錄管理記錄管理（文書管理）（文書管理）信息技術(shù)信息技術(shù)管理管理政府信息政府信息資源管理資源管理電子政府電子政府起起源源發(fā)發(fā)展展方方向向6-8-62編輯課件8 政府職能的不斷擴大，政府記錄的爆炸式增長，政府職能的不斷擴大，政府記錄的爆炸式增長，公文旅行、文山會海、信息過量等現(xiàn)象不僅大

6、大增公文旅行、文山會海、信息過量等現(xiàn)象不僅大大增加了政府文書管理的成本，而且降低了政府的工作加了政府文書管理的成本，而且降低了政府的工作效率，助長了官僚主義的滋生，影響了政府的形象，效率，助長了官僚主義的滋生，影響了政府的形象，文書管理成為政府部門亟待解決的問題。文書管理成為政府部門亟待解決的問題。 信息技術(shù)本身雖然為文書管理提供了工具和支信息技術(shù)本身雖然為文書管理提供了工具和支持手段，但并沒有解決信息爆炸的問題，相反卻進持手段，但并沒有解決信息爆炸的問題，相反卻進一步加劇了信息的激增。一步加劇了信息的激增。1、記錄管理、記錄管理（文書管理）（文書管理）6-9-62編輯課件9（1 1）辦公自動

7、化技術(shù)）辦公自動化技術(shù)（2 2）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)）網(wǎng)絡(luò)技術(shù) 局域網(wǎng)技術(shù)局域網(wǎng)技術(shù) 局域網(wǎng)（局域網(wǎng)（LocalLocal AreaArea NetworkNetwork，LANLAN）在政府信息資源）在政府信息資源管理領(lǐng)域，主要是指某一政府部門內(nèi)部組建的小型網(wǎng)絡(luò)。管理領(lǐng)域，主要是指某一政府部門內(nèi)部組建的小型網(wǎng)絡(luò)。特別適合于只在本部門內(nèi)部共享的信息的組織和管理。特別適合于只在本部門內(nèi)部共享的信息的組織和管理。 廣域網(wǎng)技術(shù)廣域網(wǎng)技術(shù) 廣域網(wǎng)廣域網(wǎng)( (WideWide AreaArea NetworkNetwork，WANWAN) )是一種遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)，是一種遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)，可以覆蓋全省、全國乃至跨洋越海。此類網(wǎng)絡(luò)一

8、般應(yīng)用于可以覆蓋全省、全國乃至跨洋越海。此類網(wǎng)絡(luò)一般應(yīng)用于中央或省、部委中央或省、部委( (辦、局辦、局) )等高層政府部門的信息資源管理。等高層政府部門的信息資源管理。 互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù) 互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是將不同的物理網(wǎng)絡(luò)技術(shù)按照某種協(xié)議統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是將不同的物理網(wǎng)絡(luò)技術(shù)按照某種協(xié)議統(tǒng)一起來的高層技術(shù)，目前主要是指一起來的高層技術(shù)，目前主要是指InternetInternet技術(shù)。技術(shù)。2、信息技術(shù)、信息技術(shù)管理管理6-10-62編輯課件10（3 3）信息資源定位技術(shù)）信息資源定位技術(shù) 政府信息定位系統(tǒng)政府信息定位系統(tǒng)( (GovernmentGovernment InformationInf

9、ormation Locator SystemLocator System，縮寫為，縮寫為GILSGILS) )，一種機讀式數(shù)據(jù)，一種機讀式數(shù)據(jù)庫，它可以識別不同的信息資源庫，它可以識別不同的信息資源( (如數(shù)據(jù)庫、圖書如數(shù)據(jù)庫、圖書館、交換所、印刷出版物、布告牌和指南館、交換所、印刷出版物、布告牌和指南) )，還可，還可以介紹這些資源中的可用信息。以介紹這些資源中的可用信息。 （4 4）其它通用技術(shù)）其它通用技術(shù) 包括信息組織與檢索技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、數(shù)據(jù)包括信息組織與檢索技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、數(shù)據(jù)倉庫和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、協(xié)同工具技術(shù)倉庫和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、協(xié)同工具技術(shù)( (計算機協(xié)同計算機協(xié)同工作技術(shù)工

10、作技術(shù)) )、知識管理技術(shù)等等。、知識管理技術(shù)等等。 2、信息技、信息技術(shù)管理（續(xù)）術(shù)管理（續(xù)）6-11-62編輯課件11 政府信息資源的管理也包括對人員、設(shè)備、資金及政府信息資源的管理也包括對人員、設(shè)備、資金及技術(shù)的管理。政府信息資源看作是等同于政府部門的人技術(shù)的管理。政府信息資源看作是等同于政府部門的人力資源、物質(zhì)資源和財務(wù)資源的組織資源，政府信息資力資源、物質(zhì)資源和財務(wù)資源的組織資源，政府信息資源管理從支持政府職能發(fā)展到政府的管理職能，同政府源管理從支持政府職能發(fā)展到政府的管理職能，同政府的其他重要職能一樣重要。的其他重要職能一樣重要。3、政府信息、政府信息資源管理資源管理6-12-62

11、編輯課件12 所謂電子政務(wù)就是政府機構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技所謂電子政務(wù)就是政府機構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行集成，在術(shù)，將管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行集成，在InternetInternet上實現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時間、上實現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時間、空間與部門分隔的限制，全方位地向社會提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)空間與部門分隔的限制，全方位地向社會提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。范、透明、符合國際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。 電子政務(wù)是電子政務(wù)是2020世紀(jì)末為迎接網(wǎng)絡(luò)時代政府行政職能的世紀(jì)末為迎接網(wǎng)絡(luò)時代政府行政職能的現(xiàn)代化、民主化、公開

12、化和效率化的挑戰(zhàn)而涌現(xiàn)出來的現(xiàn)代化、民主化、公開化和效率化的挑戰(zhàn)而涌現(xiàn)出來的新現(xiàn)象，是政府信息化和信息網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的新現(xiàn)象，是政府信息化和信息網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的大勢所趨大勢所趨。 電子政務(wù)一詞是相對于傳統(tǒng)政務(wù)和電子商務(wù)而言的，電子政務(wù)一詞是相對于傳統(tǒng)政務(wù)和電子商務(wù)而言的，是快速發(fā)展的現(xiàn)代電子信息技術(shù)與政府改革相結(jié)合的產(chǎn)是快速發(fā)展的現(xiàn)代電子信息技術(shù)與政府改革相結(jié)合的產(chǎn)物。物。4、電子政府、電子政府（電子政務(wù)）（電子政務(wù)）6-13-62編輯課件136.26.2政府信息資源的類型與特點政府信息資源的類型與特點6.2.1政府信息資源的類型 政府信息資源是一切產(chǎn)生于政府內(nèi)部或雖然產(chǎn)生于政府外部但政府信息資源是一

13、切產(chǎn)生于政府內(nèi)部或雖然產(chǎn)生于政府外部但卻對政府業(yè)務(wù)活動有影響的信息的統(tǒng)稱。卻對政府業(yè)務(wù)活動有影響的信息的統(tǒng)稱。 按內(nèi)容劃分按內(nèi)容劃分：政府信息、軍事信息、科技信息、經(jīng)濟信息、文：政府信息、軍事信息、科技信息、經(jīng)濟信息、文化信息；化信息； 按信息運行狀態(tài)劃分按信息運行狀態(tài)劃分：連續(xù)性信息、間隔性信息、常規(guī)性信息：連續(xù)性信息、間隔性信息、常規(guī)性信息和突發(fā)性信息；和突發(fā)性信息； 按信息表現(xiàn)形式劃分按信息表現(xiàn)形式劃分：語音信息、文字信息、數(shù)據(jù)信息、圖形：語音信息、文字信息、數(shù)據(jù)信息、圖形信息、圖像信息、視頻信息等；信息、圖像信息、視頻信息等； 按照政府信息資源使用對象分類按照政府信息資源使用對象分類：

14、G G- -C C型政府信息資源、型政府信息資源、G G- -B B型政型政府信息資源、府信息資源、G G- -G G型政府信息資源和型政府信息資源和G G- -E E型政府信息資源，分別表型政府信息資源，分別表示政府與公民、政府與企業(yè)、政府與政府、政府與公務(wù)員之間相示政府與公民、政府與企業(yè)、政府與政府、政府與公務(wù)員之間相互作用產(chǎn)生的信息有序集合?；プ饔卯a(chǎn)生的信息有序集合。 6-14-62編輯課件14 按信息傳遞方向和特點：按信息傳遞方向和特點：上情下達類信息上情下達類信息（如政府宣傳性信息）、下情上傳類信息（如公（如政府宣傳性信息）、下情上傳類信息（如公眾反饋性信息）、橫向溝通類信息（如政府

15、部門眾反饋性信息）、橫向溝通類信息（如政府部門之間的雙向交流性信息）等。之間的雙向交流性信息）等。 從信息資源共享和保密的特點與要求：從信息資源共享和保密的特點與要求：可以可以完全對社會公開的信息。完全對社會公開的信息。只在指定的系統(tǒng)或部只在指定的系統(tǒng)或部門之間（含內(nèi)部）共享的信息。門之間（含內(nèi)部）共享的信息。只在本系統(tǒng)或只在本系統(tǒng)或部門內(nèi)部共享的信息。部門內(nèi)部共享的信息。只對某一或某些特定個只對某一或某些特定個體開放的信息。體開放的信息。 6-15-62編輯課件156.2.2政府信息資源的特點1 1、數(shù)量龐大、數(shù)量龐大2 2、比一般信息更有價值，直接關(guān)系到國民經(jīng)濟和、比一般信息更有價值，直接

16、關(guān)系到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的狀況和水平社會發(fā)展的狀況和水平3 3、存儲分散，搜尋難、存儲分散，搜尋難6-16-62編輯課件166-17-62編輯課件176.3政府信息資源管理的內(nèi)容與模式6.3.1政府信息資源管理的意義6.3.2 政府信息資源管理的原則、目標(biāo)與任務(wù)6.3.3政府信息資源管理的內(nèi)容6.3.4 政府信息資源管理的工作模式6-18-62編輯課件186.3.1政府信息資源管理的意義1. 政府信息資源管理為實現(xiàn)政府信息化保駕護航2. 政府信息資源的管理與國家安全息息相關(guān)。3. 政府信息資源管理為培養(yǎng)優(yōu)秀的政務(wù)人員創(chuàng)造條件。6-19-62編輯課件196.3.2 政府信息資源管理的原則、目 標(biāo)

17、與任務(wù)1. 1. 政府信息資源管理的原則政府信息資源管理的原則 第一，是領(lǐng)導(dǎo)必須第一，是領(lǐng)導(dǎo)必須重視重視信息工作。信息工作。第二，要制定詳細(xì)而又周密的政府信息化以及信息資源開第二，要制定詳細(xì)而又周密的政府信息化以及信息資源開發(fā)和利用發(fā)和利用規(guī)劃規(guī)劃。第三，建立有效的政府信息資源第三，建立有效的政府信息資源網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，并對每個重要的信，并對每個重要的信息資源建立管理控制系統(tǒng)，政府機構(gòu)要有共享信息處理的息資源建立管理控制系統(tǒng)，政府機構(gòu)要有共享信息處理的能力，保證信息資源網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)出的可靠性和有效性。能力，保證信息資源網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)出的可靠性和有效性。第四，制定政府信息資源管理第四，制定政府信息資源管理政策政策。

18、如：如：“20082008年中國政府網(wǎng)站績效評估指標(biāo)體系年中國政府網(wǎng)站績效評估指標(biāo)體系”已經(jīng)通過評測中心的已經(jīng)通過評測中心的網(wǎng)網(wǎng)站發(fā)布，征集修改意見中。站發(fā)布，征集修改意見中。 6-20-62編輯課件202. 2. 政府信息資源管理的目標(biāo)政府信息資源管理的目標(biāo) (1)(1)對政府信息資源進行綜合管理，提高政府對信息資源對政府信息資源進行綜合管理，提高政府對信息資源的的開發(fā)利用效率開發(fā)利用效率。 (2)(2)充分開發(fā)政府管理經(jīng)濟和社會事業(yè)所需的信息資源，充分開發(fā)政府管理經(jīng)濟和社會事業(yè)所需的信息資源，應(yīng)盡量減少重復(fù)開發(fā)，做到應(yīng)盡量減少重復(fù)開發(fā)，做到“一源多用一源多用”，使政府信息，使政府信息資源資

19、源開發(fā)利用費用降至最小開發(fā)利用費用降至最小。 (3)(3)保證政府信息資源的真實性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性、適用保證政府信息資源的真實性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性、適用性，以求最大提高政府性，以求最大提高政府決策的正確性決策的正確性，滿足日益增長的，滿足日益增長的社會需求，對社會各界的工作、生活進行有效的信息引社會需求，對社會各界的工作、生活進行有效的信息引導(dǎo)。導(dǎo)。 (4)(4)樹立政府樹立政府公眾形象公眾形象，提高政府工作的效率和效能，提，提高政府工作的效率和效能，提升其社會影響力。升其社會影響力。6-21-62編輯課件213. 3. 政府信息資源管理的任務(wù)政府信息資源管理的任務(wù) （1 1）增強）增強信息意識

20、信息意識，提高政府部門工作人員對信息，提高政府部門工作人員對信息資源的認(rèn)識；資源的認(rèn)識； （2 2）提高政府信息資源）提高政府信息資源開發(fā)和利用的能力開發(fā)和利用的能力，即政府，即政府信息資源的采集、處理、利用和交流的能力；信息資源的采集、處理、利用和交流的能力； 如：我國信息資源的如：我國信息資源的80%80%掌握在政府部門手中，政府信息資源掌握在政府部門手中，政府信息資源的開發(fā)需要企業(yè)和社會的支持，反過來也為企業(yè)和社會提供的開發(fā)需要企業(yè)和社會的支持，反過來也為企業(yè)和社會提供信息共享和服務(wù)。信息共享和服務(wù)。 （3 3）最大限度地降低政府信息活動的費用，使政府）最大限度地降低政府信息活動的費用，

21、使政府信息的生產(chǎn)最經(jīng)濟，信息的分配最有效，使社會對信息的生產(chǎn)最經(jīng)濟，信息的分配最有效，使社會對政府信息的使用最容易和最方便，政府政府信息的使用最容易和最方便，政府信息的效用信息的效用得到最大的發(fā)揮得到最大的發(fā)揮； （4 4）保障國家信息）保障國家信息安全安全。 6-22-62編輯課件226.3.3政府信息資源管理的內(nèi)容1. 政府信息化政策的制定 2. 政府信息化發(fā)展計劃 3. 政府信息化的項目管理 4. 政府信息的管理5. 政府信息基礎(chǔ)設(shè)施的管理 6. 政府信息技術(shù)的管理 7. 政府應(yīng)用信息系統(tǒng)管理8. 政府信息化的人力資源開發(fā)9. 政府信息資源管理相關(guān)的法律和法規(guī) 10. 政府信息的安全管理

22、 6-23-62編輯課件23編輯課件24n 青島市人民政府辦公廳文件青島市人民政府辦公廳文件 青政辦發(fā)200812號青島市人民政府辦公廳關(guān)于加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息化建設(shè)的意見青島市人民政府辦公廳關(guān)于加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息化建設(shè)的意見 各區(qū)、市人民政府,市政府各部門,市直各單位:為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,進一步推進信息產(chǎn)業(yè)和信息化建設(shè)又好又快發(fā)展,根據(jù)國家、省有關(guān)要求,現(xiàn)結(jié)合我市實際,提出以下意見:一、指導(dǎo)思想和總體工作目標(biāo)(一)指導(dǎo)思想。n (二)總體工作目標(biāo)。今后五年,我市信息產(chǎn)業(yè)和信息化建設(shè)力爭實現(xiàn)“建設(shè)六大基地”、“力求兩個突破”和“實現(xiàn)一個轉(zhuǎn)變”的目標(biāo)。即:建成國內(nèi)規(guī)模最大、在全球具有

23、顯著影響的信息家電產(chǎn)業(yè)基地,建成國內(nèi)新興的集成電路設(shè)計、生產(chǎn)基地,建成國內(nèi)重要的嵌入式軟件產(chǎn)業(yè)化基地,建成國內(nèi)重要的通信設(shè)備研發(fā)和生產(chǎn)基地,爭創(chuàng)國家信息服務(wù)外包基地,爭創(chuàng)國家信息技術(shù)創(chuàng)新基地。力求在推動信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方面實現(xiàn)突破,力求在推進信息化與工業(yè)化融合方面實現(xiàn)突破。提高信息產(chǎn)業(yè)核心競爭力,全面提升信息產(chǎn)業(yè)和信息技術(shù)應(yīng)用對我市經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率,實現(xiàn)我市信息產(chǎn)業(yè)由大到強的轉(zhuǎn)變。二、重點工作 n 青島市人民政府辦公廳 二八年三月七日編輯課件25南寧市人民政府令第南寧市人民政府令第2828號號南寧市政府信息資源管理辦法已經(jīng)2009年12月8日南寧市第12屆人民政府第78次常務(wù)會議審議通

24、過，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年2月1日起施行。 市長：黃方方 二九年十二月二十七日 南寧市政府信息資源管理辦法南寧市政府信息資源管理辦法第一章第一章 總則總則第二章第二章 信息系統(tǒng)建設(shè)和管理信息系統(tǒng)建設(shè)和管理第三章第三章 政府信息資源目錄管理政府信息資源目錄管理第四章第四章 政府信息采集政府信息采集 第五章第五章 政府信息資源共享政府信息資源共享 第六章第六章 政府信息安全管理政府信息安全管理第七章第七章 附則附則共共3333條條6-26-62編輯課件266.3.4 政府信息資源管理的工作模式 政府信息資源管理的組織機構(gòu) 政府信息資源管理的實施電子政務(wù)6-27-62編

25、輯課件2 政府信息資源管理的組織機構(gòu) 目前，世界各國對政府信息化的問題，特別是有效地實現(xiàn)信息目前，世界各國對政府信息化的問題，特別是有效地實現(xiàn)信息化的問題，都極為重視，也強調(diào)建立和強化化的問題，都極為重視，也強調(diào)建立和強化政府信息資源管理機政府信息資源管理機構(gòu)構(gòu)的重要性。在的重要性。在國家一級國家一級至少包括兩個層次：即決策層和執(zhí)行至少包括兩個層次：即決策層和執(zhí)行（操作）層。（操作）層。 決策層決策層是由相關(guān)部長或副部長們組成的國家或政府信息化委員是由相關(guān)部長或副部長們組成的國家或政府信息化委員會。由于信息化的重要性，這個委員會的主席一般由總統(tǒng)、副總會。由于信息化的重要性，這個

26、委員會的主席一般由總統(tǒng)、副總統(tǒng)或總理、副總理兼任，委員會的重要職能包括政府信息化方針統(tǒng)或總理、副總理兼任，委員會的重要職能包括政府信息化方針政策的制定、重大信息化工程項目的審定和批準(zhǔn)、部委間信息化政策的制定、重大信息化工程項目的審定和批準(zhǔn)、部委間信息化工程系統(tǒng)的協(xié)調(diào)和利益沖突的調(diào)解以及其它需要在內(nèi)閣一級才能工程系統(tǒng)的協(xié)調(diào)和利益沖突的調(diào)解以及其它需要在內(nèi)閣一級才能解決的問題。解決的問題。 執(zhí)行層執(zhí)行層是指政府信息資源管理的執(zhí)行和操作機構(gòu)。具體地說，是指政府信息資源管理的執(zhí)行和操作機構(gòu)。具體地說，就是根據(jù)國家或政府信息化委員會的決定，就前面提到的政府信就是根據(jù)國家或政府信息化委員會的決定，就前面提

27、到的政府信息資源管理的十個方面履行其管理職能。同時，這個執(zhí)行機構(gòu)也息資源管理的十個方面履行其管理職能。同時，這個執(zhí)行機構(gòu)也是國家或政府信息化委員會的執(zhí)行機構(gòu)和秘書處。是國家或政府信息化委員會的執(zhí)行機構(gòu)和秘書處。 6-28-62編輯課件2政府信息資源管理的實施政府信息資源管理的實施電子政務(wù)電子政務(wù)1.1.電子政務(wù)的分類電子政務(wù)的分類2.2.電子政務(wù)的系統(tǒng)構(gòu)成電子政務(wù)的系統(tǒng)構(gòu)成4.4.國外電子政務(wù)發(fā)展概況國外電子政務(wù)發(fā)展概況5.5.我國電子政務(wù)發(fā)展我國電子政務(wù)發(fā)展6-29-62編輯課件291.1.電子政務(wù)的分類電子政務(wù)的分類 從服務(wù)對象來看，電子政務(wù)主要包括：從服務(wù)對

28、象來看，電子政務(wù)主要包括：（1 1）政府間的電子政務(wù)（）政府間的電子政務(wù)（GovernmentGovernment toto GovernmentGovernment，簡稱，簡稱G G2 2G G）、）、（2 2）政府對企業(yè)的電子政務(wù)（）政府對企業(yè)的電子政務(wù)（GovernmentGovernment toto BusinessBusiness，簡稱，簡稱G G2 2B B）、）、（3 3）政府對公民的電子政務(wù)（）政府對公民的電子政務(wù)（GovernmentGovernment toto CitizenCitizen，簡稱，簡稱G G2 2C C）。）。6-30-62編輯課件30（1 1）政府間的

29、電子政務(wù)，即）政府間的電子政務(wù)，即G G2 2G G G G2 2G G是上下級政府、不同地方政府、不同政府部是上下級政府、不同地方政府、不同政府部門之間的電子政務(wù)。門之間的電子政務(wù)。G G2 2G G主要包括以下內(nèi)容：主要包括以下內(nèi)容：電子法規(guī)政策系統(tǒng)。電子法規(guī)政策系統(tǒng)。電子公文系統(tǒng)。電子公文系統(tǒng)。 電子司法檔案系統(tǒng)。電子司法檔案系統(tǒng)。 電子財政管理系統(tǒng)。電子財政管理系統(tǒng)。 電子辦公系統(tǒng)。電子辦公系統(tǒng)。 電子培訓(xùn)系統(tǒng)。電子培訓(xùn)系統(tǒng)。 業(yè)績評價系統(tǒng)。業(yè)績評價系統(tǒng)。 6-31-62編輯課件316-32-62編輯課件32（2 2）政府對企業(yè)的電子政務(wù)，即）政府對企業(yè)的電子政務(wù)，即G G2 2B B

30、 G2B是指政府通過電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進行電子采購與招標(biāo)，精簡管理業(yè)務(wù)流程，快捷迅速地為企業(yè)提供各種信息服務(wù)。G2B主要包括：電子采購與招標(biāo)。 電子稅務(wù)。 電子證照辦理。 信息咨詢服務(wù)。 中小企業(yè)電子服務(wù)。 6-33-62編輯課件33采購采購招標(biāo)招標(biāo)6-34-62編輯課件346-35-62編輯課件35（3 3）政府對公民的電子政務(wù)，即）政府對公民的電子政務(wù)，即G G2 2C C G2C是指政府通過電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為公民提供的各種服務(wù)。主要包括：教育培訓(xùn)服務(wù)。 就業(yè)服務(wù)。 電子醫(yī)療服務(wù)。 社會保險網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。 公民信息服務(wù)。 交通管理服務(wù)。 公民電子稅務(wù)。 電子證件服務(wù)。 6-36-62編輯課件366-37

31、-62編輯課件37證件辦理證件辦理6-38-62編輯課件38在線服務(wù)在線服務(wù)6-39-62編輯課件396-40-62編輯課件406-41-62編輯課件416-42-62編輯課件42（1）網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺子系統(tǒng)（2）網(wǎng)絡(luò)安全管理子系統(tǒng)（3）信息發(fā)布子系統(tǒng)（4）公文運轉(zhuǎn)子系統(tǒng)（5）經(jīng)濟計劃管理子系統(tǒng)（6）項目管理子系統(tǒng)2.電子政務(wù)的系統(tǒng)構(gòu)成6-43-62編輯課件43（1）國外電子政務(wù)發(fā)展的階段劃分（2）國外電子政務(wù)發(fā)展特點和經(jīng)驗3.國外電子政務(wù)發(fā)展概況6-44-62編輯課件44（1）國外電子政務(wù)發(fā)展的階段劃分 起步階段 政府與用戶單向互動 政府與用戶雙向互動 網(wǎng)上事務(wù)處理6-45-62編輯課件45（2

32、 2） 國外電子政務(wù)發(fā)展特點和經(jīng)驗國外電子政務(wù)發(fā)展特點和經(jīng)驗發(fā)達國家推動電子政務(wù)的發(fā)展，普遍與政府改革緊密地結(jié)合。 在推動政府信息化的過程中，發(fā)達國家重視制定統(tǒng)一的規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以此來規(guī)范電子政務(wù)的發(fā)展。 注重實際應(yīng)用，并把為企業(yè)、公眾服務(wù)、實現(xiàn)資源共享放在重要地位。 在具體實施方面，發(fā)達國家普遍實行分階段實施的策略，由簡單到復(fù)雜，由易到難。 6-46-62編輯課件46（1 1）我國電子政務(wù)發(fā)展概況）我國電子政務(wù)發(fā)展概況 中國電子政務(wù)的提出源于中國電子政務(wù)的提出源于19851985年的年的“海內(nèi)工程海內(nèi)工程”。當(dāng)時的建。當(dāng)時的建設(shè)設(shè)目標(biāo)為：在中央政府開展辦公自動化建設(shè)，逐步實現(xiàn)決策與政府行目

33、標(biāo)為：在中央政府開展辦公自動化建設(shè)，逐步實現(xiàn)決策與政府行政管理信息網(wǎng)絡(luò)化。政管理信息網(wǎng)絡(luò)化。 2020世紀(jì)世紀(jì)8080年代末期，中央和地方黨政機關(guān)所開展的辦公自動年代末期，中央和地方黨政機關(guān)所開展的辦公自動化工程，建立了各種縱向和橫向內(nèi)部信息辦公網(wǎng)絡(luò)，為利用計算機化工程，建立了各種縱向和橫向內(nèi)部信息辦公網(wǎng)絡(luò)，為利用計算機和通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)奠定了基礎(chǔ)。和通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)奠定了基礎(chǔ)。 19931993年底，為適應(yīng)全球建設(shè)信息高速公路的潮流，中國正式年底，為適應(yīng)全球建設(shè)信息高速公路的潮流，中國正式啟動了國民經(jīng)濟信息化的起步工程啟動了國民經(jīng)濟信息化的起步工程“三金工程三金工程”（即金橋工程、（即金橋工程、金關(guān)

34、工程和金卡工程），重點是建設(shè)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施，為重點金關(guān)工程和金卡工程），重點是建設(shè)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施，為重點行業(yè)和部門傳輸數(shù)據(jù)和信息。行業(yè)和部門傳輸數(shù)據(jù)和信息。 19991999年年1 1月，月，“政府上網(wǎng)工程政府上網(wǎng)工程”宣布正式啟動，宣布正式啟動，“政府上網(wǎng)政府上網(wǎng)工程工程”主站點主站點httphttp:/:/wwwwww. .govgov. .cninfocninfo. .netnet和導(dǎo)向站點和導(dǎo)向站點httphttp:/:/wwwwww. .govgov. .cncn也正式開通，旨在推動各級政府部門為社會服務(wù)的公眾信息資源匯也正式開通，旨在推動各級政府部門為社會服務(wù)的公眾信息資源匯集

35、和應(yīng)用上網(wǎng)。集和應(yīng)用上網(wǎng)。 4.我國電子政務(wù)發(fā)展6-47-62編輯課件47 到到20012001年，全國絕大多數(shù)鄉(xiāng)級以下政府都設(shè)有站點，并年，全國絕大多數(shù)鄉(xiāng)級以下政府都設(shè)有站點，并通過網(wǎng)站，向社會發(fā)布信息，有的還開始提供在線服務(wù)。通過網(wǎng)站，向社會發(fā)布信息，有的還開始提供在線服務(wù)。 20022002年政府信息化投入達到年政府信息化投入達到300300億元人民幣。億元人民幣。 20032003年，政府信息化建設(shè)的投資力度繼續(xù)增長，政府機年，政府信息化建設(shè)的投資力度繼續(xù)增長，政府機構(gòu)的構(gòu)的ITIT投入為投入為350350億元人民幣，增長率達億元人民幣，增長率達17%17%。 20052005年，根據(jù)

36、國務(wù)院信息化辦公室的評估結(jié)果顯示，年，根據(jù)國務(wù)院信息化辦公室的評估結(jié)果顯示，96.1%96.1%的國家部委擁有網(wǎng)站，的國家部委擁有網(wǎng)站，81.3%81.3%的地方政府擁有網(wǎng)的地方政府擁有網(wǎng)站。大多數(shù)政府網(wǎng)站以政務(wù)信息公開為站。大多數(shù)政府網(wǎng)站以政務(wù)信息公開為“第一功能第一功能”，少數(shù)，少數(shù)政府網(wǎng)站開通網(wǎng)上辦事、資料下載、公眾參與等功能。政府網(wǎng)站開通網(wǎng)上辦事、資料下載、公眾參與等功能。 20062006年年1 1月月1 1日，中央政府門戶網(wǎng)站日，中央政府門戶網(wǎng)站“中國政務(wù)網(wǎng)中國政務(wù)網(wǎng)”（）正式開通。正式開通。 截止截止20072007年底，以年底，以結(jié)尾的英文域名總數(shù)為結(jié)尾的英文域名總數(shù)為3.53

37、.5萬萬個，比個，比20062006年底的年底的2.82.8萬個增長了萬個增長了25%25%。6-48-62編輯課件48我國電子政務(wù)發(fā)展的問題與阻礙我國電子政務(wù)發(fā)展的問題與阻礙政府公務(wù)員的觀念和科學(xué)素質(zhì)有待提高。政府公務(wù)員的觀念和科學(xué)素質(zhì)有待提高。缺乏整體規(guī)劃和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。缺乏整體規(guī)劃和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。信息安全成為當(dāng)前政府信息化中的關(guān)鍵問題。信息安全成為當(dāng)前政府信息化中的關(guān)鍵問題。信息化整體水平偏低，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。信息化整體水平偏低，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。如：電信服務(wù)的服務(wù)價格還較高，在一定程度上也影響了網(wǎng)絡(luò)的普如：電信服務(wù)的服務(wù)價格還較高，在一定程度上也影響了網(wǎng)絡(luò)的普及和電子政務(wù)的應(yīng)用及和電

38、子政務(wù)的應(yīng)用 我國電子政務(wù)建設(shè)的市場規(guī)模，目前好象還沒有一個定論的權(quán)威性的預(yù)我國電子政務(wù)建設(shè)的市場規(guī)模，目前好象還沒有一個定論的權(quán)威性的預(yù)測。大約在測。大約在18001800億到億到20002000億元之間。這個數(shù)據(jù)基于以下的考慮，全國億元之間。這個數(shù)據(jù)基于以下的考慮，全國8080的政府部門實現(xiàn)辦公信息化，的政府部門實現(xiàn)辦公信息化，30003000多萬公務(wù)員中，多萬公務(wù)員中，6060配制配制PC/NCPC/NC，需要，需要10001000億元。按硬件和軟件的配比億元。按硬件和軟件的配比4 4：1 1計算，購置軟件需計算，購置軟件需要要250250億元。全國億元。全國25002500多個縣，多個

39、縣，600600多個市，多個市，4747個省、自治區(qū)、直轄市個省、自治區(qū)、直轄市和副省級城市以及近和副省級城市以及近9090個國務(wù)院部門的局域網(wǎng)、傳輸網(wǎng)建設(shè)，需要個國務(wù)院部門的局域網(wǎng)、傳輸網(wǎng)建設(shè)，需要550550億元，還有不可預(yù)測的項目。這樣大體算來應(yīng)該在億元，還有不可預(yù)測的項目。這樣大體算來應(yīng)該在18001800億到億到20002000億之間。億之間。 6-49-62編輯課件49（2 2）我國電子政務(wù)發(fā)展對策分析）我國電子政務(wù)發(fā)展對策分析轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識發(fā)展電子政務(wù)的重要性和緊迫轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識發(fā)展電子政務(wù)的重要性和緊迫性，從戰(zhàn)略上高度重視電子政務(wù)的發(fā)展。性，從戰(zhàn)略上高度重視電子政務(wù)的發(fā)

40、展。要加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要制定發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確階段目標(biāo)。要制定發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確階段目標(biāo)。制定相應(yīng)的法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，促進電子政務(wù)發(fā)制定相應(yīng)的法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，促進電子政務(wù)發(fā)展，保護網(wǎng)絡(luò)安全。展，保護網(wǎng)絡(luò)安全。要建設(shè)一支能適應(yīng)電子政務(wù)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)需要要建設(shè)一支能適應(yīng)電子政務(wù)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)需要的國家公務(wù)員隊伍。的國家公務(wù)員隊伍。要把政府改革同電子政務(wù)建設(shè)密切結(jié)合，實現(xiàn)高效要把政府改革同電子政務(wù)建設(shè)密切結(jié)合，實現(xiàn)高效率政府管理和服務(wù)。率政府管理和服務(wù)。 6-50-62編輯課件506.46.4政府信息化建設(shè)與管理政府信息化建設(shè)與管理6.4.

41、1政府信息化與電子政務(wù)的關(guān)系6.4.2政府信息化的構(gòu)成6.4.3政府信息化建設(shè)的優(yōu)勢與劣勢6.4.4我國政府信息化建設(shè) 編輯課件52政府信息化是指用信息技術(shù)全面推進政政府信息化是指用信息技術(shù)全面推進政府部門的辦公自動化、網(wǎng)絡(luò)化和電子化以及府部門的辦公自動化、網(wǎng)絡(luò)化和電子化以及信息資源共享，利用信息技術(shù)、信息資源和信息資源共享，利用信息技術(shù)、信息資源和信息網(wǎng)絡(luò)來提高政府的決策水平、機關(guān)的工信息網(wǎng)絡(luò)來提高政府的決策水平、機關(guān)的工作效率和公務(wù)人員的信息能力的進程。作效率和公務(wù)人員的信息能力的進程。6-53-62編輯課件536.4.1政府信息化與電子政務(wù)的關(guān)系20世紀(jì)80年代，政府信息化是指辦公自動化

42、（Office Automation，OA），即利用計算機技術(shù)來處理辦公室的內(nèi)部業(yè)務(wù)，主要是文件資料的制作、傳送和儲存。80年代末，政府的管理信息系統(tǒng)和決策系統(tǒng)又成為人們關(guān)注的焦點。90年代后期，隨著國際互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展及其在政府管理中的應(yīng)用，人們才提出電子政務(wù)的概念，即在政府內(nèi)部行政電子化與自動化的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代計算機和通信技術(shù)，建立起網(wǎng)絡(luò)化的政府信息系統(tǒng)，并通過不同的信息服務(wù)設(shè)施（如電話、網(wǎng)絡(luò)和公共電腦站等），為企業(yè)、社會組織和公眾提供政府信息服務(wù)。政府信息化是個漸進過程，涵蓋了電子政務(wù)的全部內(nèi)容，它的高級階段和最終目標(biāo)是實現(xiàn)電子政府。 6-54-62編輯課件5.2政府

43、信息化的構(gòu)成政府信息化的構(gòu)成隨著科技進步和社會發(fā)展，政府信息化的內(nèi)容也不斷地擴充、更新。就現(xiàn)階段而言，政府信息化主要包括四個主要的內(nèi)容：政府辦公自動化，即政府內(nèi)部的政務(wù)信息化；政府辦公網(wǎng)絡(luò)化，即政府機構(gòu)縱向與橫向的聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)政府機構(gòu)信息的快速溝通及對內(nèi)服務(wù)；政府信息資源的共享。資源共享有兩個層面的含義：一是政府機構(gòu)之間的信息資源共享，二是政府機構(gòu)可公開的信息的全社會共享。政府公用網(wǎng)站建設(shè)及對外服務(wù)。 6-55-62編輯課件556.4.3 6.4.3 政府信息化建設(shè)的優(yōu)勢與劣勢政府信息化建設(shè)的優(yōu)勢與劣勢（看書（看書P204-206P204-206）優(yōu)勢首先從首先從動機動機來看，政府部門是進行信息

44、化建設(shè)的熱情倡導(dǎo)者。來看，政府部門是進行信息化建設(shè)的熱情倡導(dǎo)者。其次從其次從資金資金來看，政府部門解決了信息化建設(shè)所需的財政資金問來看，政府部門解決了信息化建設(shè)所需的財政資金問題。題。再次從再次從信息技術(shù)的應(yīng)用信息技術(shù)的應(yīng)用來看，政府部門是現(xiàn)代信息技術(shù)的積極推來看，政府部門是現(xiàn)代信息技術(shù)的積極推進者。進者。6-56-62編輯課件56劣勢 政府部門習(xí)慣的管理模式和思維上的惰性是信息化建設(shè)的首要障礙。對信息技術(shù)的應(yīng)用認(rèn)識不當(dāng)。政府部門信息建設(shè)各自為政的作風(fēng)阻礙信息的共享。 6-57-62編輯課件5.4我國政府信息化建設(shè)我國政府信息化建設(shè)政府先行，推動信息化方針方針機關(guān)內(nèi)部機關(guān)內(nèi)部辦公自動化辦公自動化管理部門的管理部門的電子化工程電子化工程全面的政府全面的政府上網(wǎng)工程上網(wǎng)工程起步階段起步階段推進階段推進階段發(fā)展階段發(fā)展階段高速發(fā)展高速發(fā)展階段階段路線路線階段階段6-58-62編輯課件58我國政府信息化建設(shè)進程1. 起步階段（20世紀(jì)80年代初-20世紀(jì)90年代初） 中央和地方黨政機關(guān)所開展的辦公自動化(OA)工程，建立了各種縱向和橫向的內(nèi)部信息辦公網(wǎng)絡(luò)。1992 年，為了推進政府機關(guān)的自動化程度，在政