以信息化建設(shè)助推國企紀檢監(jiān)察工作科學(xué)化

1、以信息化建設(shè) 助推國企紀檢監(jiān)察工作科學(xué)化信息化是現(xiàn)代企業(yè)管理的先進的技術(shù)手段，是提高紀 檢監(jiān)察科學(xué)化水平、推進監(jiān)督體系創(chuàng)新的有力措施。隨著信 息化的快速發(fā)展，它在為國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作提供新的手 段的同時，也使國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作面臨著新情況、 新問 題， 僅僅依靠傳統(tǒng)的監(jiān)督模式已經(jīng)很難應(yīng)對，迫切需要適合 信息化時代的發(fā)展要求的新手段、新模式。因此，建立健全 信息化的監(jiān)督模式就成為加強對國有企業(yè)的監(jiān)督和管理、提 高國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作科學(xué)化水平的必然要求。為此，國 務(wù)院國資委發(fā)布了關(guān)于加強中央企業(yè)廉潔風(fēng)險防控工作的 指導(dǎo)意見，也明確提出了信息化防控模式建設(shè)的要求。為適應(yīng)信息化的時代發(fā)展要求，貫

2、徹中央政策，彌補傳 統(tǒng)監(jiān)督模式的不足，中國建筑緊密結(jié)合自身紀檢監(jiān)察工作的 實際，印發(fā)了中國建筑信息化管理制度 ，不斷完善企業(yè) 信息化管理體系，建立運行順暢的廉潔風(fēng)險防控機制，對于 提升企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的信息化起到了指導(dǎo)性作用，這些創(chuàng) 新和建樹也對國有企業(yè)做好紀檢監(jiān)察工作都有重要的啟示。信息化監(jiān)督模式的優(yōu)勢近期 財富 雜志公布了2013年度世界500強， 中國 建筑比2012年的100位前進了20個位次， 實現(xiàn)了從 “1159” 到“1859”的跨越。從2006年入圍世界500強到躋身前百 強，中國建筑只用了短短7年的時間，營業(yè)收入翻了5倍， 利潤翻了12.6倍，提前實現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃的戰(zhàn)略目

3、標。 中國建筑發(fā)展規(guī)模迅速增長，管理鏈條、管理層級和管理跨 度越來越大，面臨的監(jiān)督難度也隨之上升。此時，以信息化 為手段的監(jiān)督模式依靠其獨特的優(yōu)勢，能夠很好地突破現(xiàn)代 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理面臨的瓶頸，對于提升企業(yè)管控能力，提 高企業(yè)的監(jiān)督效能有著重要的作用。總結(jié)起來，信息化監(jiān)督 模式的優(yōu)勢主要有：信息化監(jiān)督模式能夠解決監(jiān)督及時性的問題。信息化的 監(jiān)督模式摒棄了傳統(tǒng)的監(jiān)督模式的逐級上報的報表、信訪舉 報發(fā)現(xiàn)管理風(fēng)險的被動做法，它能夠以其及時、真實、客觀 的數(shù)據(jù)反饋開展針對性的監(jiān)督，很好地解決了傳統(tǒng)模式下事 后監(jiān)督的被動局面，注重于預(yù)防性監(jiān)督，能夠主動及時性地 介入各個監(jiān)督環(huán)節(jié)。信息化監(jiān)督模式能夠解決

4、監(jiān)督全面性的問題。信息化的 監(jiān)督模式利用技術(shù)手段把企業(yè)管理的各個業(yè)務(wù)板塊納入其 中，能夠?qū)λ袠I(yè)務(wù)流程、項目、管理環(huán)節(jié)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行 全面的監(jiān)督，最大限度地消除了監(jiān)督的盲點，解決了傳統(tǒng)的 監(jiān)督模式通過對部分業(yè)務(wù)的審核、專項檢查、效能監(jiān)察（監(jiān) 督）、審計等手段的信息溝通不足問題。信息化監(jiān)督模式能夠解決監(jiān)督力量不足的問題。隨著區(qū) 域分布越來越廣、管理跨度越來越大，紀檢監(jiān)察人員數(shù)量有 限，中國建筑作為大型的現(xiàn)代化管理企業(yè)，不可能也沒有必 要配備過多的紀檢監(jiān)察人員，因此對遠離總部的分支機構(gòu)的 關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的實時監(jiān)控就提出了新的挑戰(zhàn)。此時，信息化 監(jiān)督模式的介入能夠?qū)崿F(xiàn)信息遠程控制、交流、共享，能有 效

5、節(jié)約人力成本，提高監(jiān)督效率。信息化監(jiān)督模式能夠解決監(jiān)督動態(tài)性的問題。應(yīng)該說， 在企業(yè)整個管理過程中，任何一個業(yè)務(wù)管理活動都存在著動 態(tài)的管理風(fēng)險。僅僅依靠傳統(tǒng)監(jiān)督模式的抽查、檢查、旁站 等方式進行過程監(jiān)督，已經(jīng)很難達到預(yù)期監(jiān)督效果，而信息 化監(jiān)督模式能夠?qū)崟r、隨時監(jiān)控，也避免了人情因素干擾的 監(jiān)控風(fēng)險。信息化監(jiān)督模式能夠解決監(jiān)督真實性的問題。在傳統(tǒng)的 監(jiān)督模式運作過程中，廉潔風(fēng)險預(yù)警信息一般是通過各級檢 查、調(diào)研以及信訪舉報等方式收集、整理上報至公司紀委。 三局從幾年來上報預(yù)警信息管理辦法的試運行結(jié)果發(fā)現(xiàn)，預(yù) 警信息更多是依靠紀檢監(jiān)察員的能力、責(zé)任心來完成，存在 瞞報、延報甚至不報的現(xiàn)象，并不

6、能達到預(yù)期效果。而信息 化監(jiān)督模式把信息數(shù)據(jù)固定化、標準化，排除了干擾預(yù)警信 息的主觀性因素，解決了信息傳遞過程中失真的問題。信息系統(tǒng)設(shè)置推進監(jiān)督工作科學(xué)化監(jiān)督信息化離不開軟件的支撐，軟件利用其特有的信息 提醒、檢索、統(tǒng)計分析等功能，可以盡可能減少監(jiān)督過程中 人為因素的干擾，實現(xiàn)監(jiān)督的真實性、客觀性、及時性、全 面性和高效性。中國建筑大膽實踐，開拓創(chuàng)新，把推進企業(yè) 的信息化建設(shè)有效融入到企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作之中。例如中 國建筑三局創(chuàng)新設(shè)計了“綜合管理信息系統(tǒng)”軟件，初步打 造了自己的紀檢監(jiān)察信息系統(tǒng)，逐步使制度在信息系統(tǒng)中固 化，讓業(yè)務(wù)流程在信息系統(tǒng)中透明，讓權(quán)力在“籠子”里行 使，有效促進了紀

7、檢監(jiān)察工作及時、全面、高效，推進了中 國建筑監(jiān)督體系的科學(xué)化。具體來說，中國建筑“綜合管理 信息系統(tǒng)”軟件有以下幾個科學(xué)的監(jiān)督功能設(shè)計：通過信息系統(tǒng)設(shè)置的剛性約束，對關(guān)鍵管理活動實現(xiàn)系 統(tǒng)自我控制。具體來說：第一，以資金支付為約束條件，確 保各項業(yè)務(wù)活動受控。信息系統(tǒng)中對資金支付進行剛性約 束，任何一個管理步驟沒有完成就沒法進入下一個步驟，最 終的結(jié)果是導(dǎo)致資金無法支付。通過資金支付的剛性約束來 保證管理活動的及時、真實和有效，有效地降低了支付中的 風(fēng)險。例如分包的管理，不在系統(tǒng)里招標就無法簽合同，沒 有合同就無法辦理結(jié)算，不辦理結(jié)算就不能做資金計劃，沒 有資金計劃就不能付款。通過這樣一個剛性的約束，確保過 程中的每個管理活動都得到及時開展。第二，以項目兌現(xiàn)為 約束條件，確保項目運營過程受控。從投標成本測算開始， 中標后確定責(zé)任成本、過程中進行成本分析、完工后成本鎖 定直到竣工結(jié)算。 最終以審計兌現(xiàn)作為剛性約束條件， 其中 任何一個管理步驟沒有完成就沒法進入下一個步驟，最終的 結(jié)果是導(dǎo)致無法兌現(xiàn)。通過這樣一個剛性的約束，確保過程 中的每個管理活動都得到及時開展。第三，以關(guān)鍵目標值的 設(shè)置作為約束條件，確保一些容易產(chǎn)生廉潔風(fēng)險的關(guān)鍵環(huán)節(jié) 受控。通過剛性的設(shè)置，將傳統(tǒng)手段下需要靠個人經(jīng)驗和責(zé) 任心都很難監(jiān)督到位的、繁瑣的工作，通過系統(tǒng)自動實現(xiàn)，減