基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)存在的問題及對(duì)策

1、    基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)存在的問題及對(duì)策    劉季文【摘 要】農(nóng)機(jī)管理服務(wù)是我國(guó)推行農(nóng)業(yè)機(jī)器成果的重要部門，同時(shí)，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要保障。每年農(nóng)機(jī)部門都負(fù)責(zé)深入到基層農(nóng)耕區(qū)進(jìn)行新型農(nóng)業(yè)機(jī)器的推廣和使用培訓(xùn)工作，以提高我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平。但是，隨著我國(guó)科技的發(fā)展，農(nóng)業(yè)管理部門已經(jīng)無法滿足現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，暴露出一些問題。文章將對(duì)基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)存在的問題進(jìn)行分析，希望相關(guān)人員引以為鑒?！娟P(guān)鍵詞】農(nóng)機(jī)管理服務(wù)；問題；對(duì)策隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革的不斷深入，各行業(yè)建設(shè)步伐都有了較大提升，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化更是民眾熱切期待的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路。在此，農(nóng)機(jī)監(jiān)理

2、部門的工作量增加，肩上的責(zé)任更重。但是，現(xiàn)在的管理體系雖略有改善，但仍然存在不少問題。分析基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)存在的問題，并提出相關(guān)對(duì)策，對(duì)提高服務(wù)質(zhì)量具有重要意義。一、基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)存在的問題（一）管理機(jī)構(gòu)不健全管理機(jī)構(gòu)不健全，是我國(guó)農(nóng)機(jī)面臨的主要問題之一，特別是在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的偏遠(yuǎn)地區(qū)，基層農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)存在明顯的問題。具體分析，偏遠(yuǎn)地區(qū)現(xiàn)階段農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)，不管是數(shù)量上，還是質(zhì)量上都存在明顯的問題。很多偏遠(yuǎn)地方只能公用一個(gè)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)點(diǎn)，而其中人員也有限，因此很難顧及到大部分地區(qū)的農(nóng)機(jī)推廣，無法進(jìn)行新機(jī)械的有效推廣與應(yīng)用，制約我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。而具體管理過程中，服務(wù)中心缺乏規(guī)范而有效的活動(dòng)

3、開展流程，缺少有效推進(jìn)農(nóng)機(jī)宣講活動(dòng)的方式，農(nóng)機(jī)管理服務(wù)部門的職能與效果正在不斷的減弱，很多農(nóng)耕區(qū)并沒有實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)器的有效更換與使用，也制約著我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。（二）政府扶持保障機(jī)制欠缺宏觀調(diào)控力度薄弱任何惠民工程的實(shí)施，都離不開政府資金的投入。作為服務(wù)行業(yè)爭(zhēng)議，農(nóng)機(jī)服務(wù)管理也不例外，特別是在采購(gòu)進(jìn)行機(jī)械、新農(nóng)機(jī)推廣試驗(yàn)等方面，都需要大量資金支持。如果此時(shí)政府部門不重視，投入資金較少，將制約本地農(nóng)機(jī)發(fā)展，增加農(nóng)機(jī)作業(yè)難度。此外，涉農(nóng)機(jī)管理各部門協(xié)調(diào)能力差，除了例行收費(fèi)外，對(duì)農(nóng)機(jī)發(fā)展的重視程度不夠，無形中增加農(nóng)戶的負(fù)擔(dān)，影響民眾使用農(nóng)機(jī)的信心。（三）農(nóng)機(jī)管理服務(wù)發(fā)展存在較大的失衡性相對(duì)而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)

4、、具備地形優(yōu)勢(shì)的農(nóng)村機(jī)械化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)落后、地形不便的農(nóng)村，因此，出現(xiàn)了基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)發(fā)展不平衡的局面。這種不平衡主要表現(xiàn)在兩方面：第一，農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用不平衡，前者能夠使用大型農(nóng)業(yè)機(jī)械，機(jī)械化水平較高，而后者因?yàn)榈乩硪蛩刂荒苁褂梦⑿娃r(nóng)機(jī)，機(jī)械化水平不高；第二，農(nóng)機(jī)管理服務(wù)水平不平衡，前者所在地農(nóng)機(jī)管理部門相對(duì)比較健全，在政策宣導(dǎo)、資金支持、技術(shù)推廣、示范指導(dǎo)等方面的服務(wù)都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過后者，兩者的農(nóng)機(jī)管理服務(wù)無法保持同一水平。（四）管理人員素質(zhì)偏低當(dāng)前，從事基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的工作人員，很少存在高學(xué)歷、專業(yè)化、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的青年工作者，大多都是年紀(jì)較大的中年人士，因此，這些工作人員，不管是專業(yè)知

5、識(shí)還是個(gè)人技能方面，都存在明顯的劣勢(shì)。很多工作人員，在具體工作中，缺少良好的服務(wù)意識(shí)，沒有經(jīng)過專門化的職業(yè)訓(xùn)練，因此，無論在與廣大農(nóng)業(yè)人員接觸或是具體活動(dòng)開展過程中，存在著明顯的溝通問題。農(nóng)機(jī)管理和服務(wù)工作人員在進(jìn)行農(nóng)機(jī)操作時(shí)，無法完全解決農(nóng)民的疑惑，不能充分展示農(nóng)機(jī)使用的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，在幫助農(nóng)民進(jìn)行機(jī)器維修過程中，也不能展示良好的態(tài)度，因此制約著農(nóng)機(jī)的推廣。同時(shí)，在接待訪問人員時(shí)，工作人員的工作能力有限，不能及時(shí)解決群眾的疑惑與需求，極大地降低了工作效率，制約著我國(guó)基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的有效發(fā)展。二、解決基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)問題的對(duì)策（一）提高服務(wù)的針對(duì)性當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)部門改革的重要任務(wù)就是要增

6、強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性。面對(duì)當(dāng)前農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全，組織管理較為混亂和職責(zé)不清晰的情況，農(nóng)機(jī)管理服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)不斷提高自身管理的針對(duì)性。也就是說，該部門要進(jìn)行內(nèi)部工作職責(zé)的劃分，明確具體的任務(wù)類型與任務(wù)歸屬問題，形成良好的秩序規(guī)范，確保工作正常開展與運(yùn)行。這樣明確的職能劃分，可以幫助尋求幫助的農(nóng)民，找到自己需求的服務(wù)部門，進(jìn)行有針對(duì)性的解決疑難。同時(shí)也可以提高工作人員的專業(yè)化水平，使工作人員能夠發(fā)揮自身的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容精準(zhǔn)化，確保農(nóng)機(jī)管理有序開展。（二）制定科學(xué)化的管理制度提高農(nóng)機(jī)服務(wù)管理水平提高農(nóng)機(jī)管理服務(wù)水平，相關(guān)部門加強(qiáng)自身建設(shè)，同樣重要和關(guān)鍵。第一，制定科學(xué)化的管理制度，加強(qiáng)任務(wù)分配管理

7、，做好任務(wù)分工、精細(xì)化、目標(biāo)化管理，真正做到職責(zé)分明。實(shí)現(xiàn)分工與考核掛鉤，提高工作效率，年終考核與分工任務(wù)掛鉤，根據(jù)具體表現(xiàn)打分，量化績(jī)效，落實(shí)獎(jiǎng)懲制度；第二，農(nóng)機(jī)管理服務(wù)規(guī)范化、社會(huì)化，提高辦事效率與服務(wù)水平，農(nóng)機(jī)服務(wù)站是為農(nóng)民服務(wù)的部門，必須要準(zhǔn)確定位；第三，建立服務(wù)監(jiān)督臺(tái)，幫助農(nóng)民解決農(nóng)機(jī)使用過程中遇到的各種問題，注重外在形象建設(shè)，提高服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)管理的規(guī)范化與社會(huì)化目標(biāo)，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展。（三）加大農(nóng)機(jī)資金投入除了出臺(tái)農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策之外，對(duì)于特別貧困的地區(qū)要有政策優(yōu)惠傾斜，可以通過招商引資的方式，吸進(jìn)農(nóng)機(jī)管理方承包農(nóng)戶需要耕種的田地業(yè)務(wù)；政府牽頭與農(nóng)村信用社等達(dá)成合作，農(nóng)村

8、信用社為農(nóng)戶提供農(nóng)機(jī)購(gòu)買的貸款；加大對(duì)偏遠(yuǎn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)作物的調(diào)查，促進(jìn)其轉(zhuǎn)變，如豌豆種植產(chǎn)量高于玉米，則推薦種植豌豆，提升農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入，從而提高農(nóng)戶對(duì)農(nóng)機(jī)的購(gòu)買力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提升整機(jī)農(nóng)業(yè)收入水平。另外，還要加大農(nóng)機(jī)技術(shù)示范指導(dǎo)，作為基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)部門，在農(nóng)民購(gòu)買相關(guān)機(jī)械過程中，要適當(dāng)指導(dǎo)。比如，偏遠(yuǎn)山區(qū)種植花椒等，花椒人工采摘極為麻煩，人力投入較大，花椒采摘機(jī)器的投入可大大節(jié)約時(shí)間和人力成本。（四）提高工作人員素質(zhì)提高工作人員的素質(zhì)是促進(jìn)農(nóng)機(jī)管理部門發(fā)展的必然途徑。首先，我國(guó)農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)機(jī)管理服務(wù)部門，要為工作人員提供更多的進(jìn)修機(jī)會(huì)，幫助工作人員不斷提高自己的工作能力，提高組織管理活動(dòng)的能

9、力，提高機(jī)械講解的表達(dá)能力，提高機(jī)械維修的專業(yè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)工作人員的良好發(fā)展；其次，農(nóng)機(jī)管理服務(wù)中心也要充分利用自身組織部門的優(yōu)勢(shì)，更新職工的思想，加強(qiáng)工作人員思想水平的提升，提高工作人員的思想覺悟，工作人員應(yīng)樹立為人民服務(wù)的意識(shí)，從而實(shí)現(xiàn)工作人員個(gè)人能力與服務(wù)意識(shí)雙重提高的目的。同時(shí)，工作人員也需要樹立自我提升的意識(shí)，充分利用業(yè)余時(shí)間，進(jìn)行自我能力提升，加強(qiáng)對(duì)自身的管理與制約，更好地為廣大群眾服務(wù)，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)化機(jī)械水平的不斷提高與進(jìn)步。三、結(jié)束語(yǔ)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，而基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作則肩負(fù)著提高農(nóng)機(jī)機(jī)械化管理水平的職責(zé)。相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)到自身職責(zé)，提高重視程度，明確分工，合理劃分工作職責(zé)，提高服務(wù)的針對(duì)性，制定科學(xué)化的管理制度，改善農(nóng)機(jī)服務(wù)管理水平，同時(shí)，加大農(nóng)機(jī)化資金投入，提高工作人員的素質(zhì)，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供保障?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】1王英杰.論基層農(nóng)機(jī)管理工作中存在的問題及對(duì)策j.農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2016，36（18）：70.2陳嘉華