夏友富 俞雄飛 李麗 技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)及其發(fā)展趨勢(shì)

1、夏友富 俞雄飛 李麗 技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)及其發(fā)展趨勢(shì) 作者： 日期：10 技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)及其發(fā)展趨勢(shì)來(lái)源：對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際商務(wù)研究中心 時(shí)間：2004年8月13日23:34技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)及其發(fā)展趨勢(shì)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)技術(shù)性貿(mào)易措施研究中心 夏友富 俞雄飛 李麗技術(shù)性貿(mào)易壁壘（Technical Barriers to Trade-TBT）是指一國(guó)或一個(gè)區(qū)域組織以維護(hù)國(guó)家或區(qū)域基本安全、保障人類健康和安全、保護(hù)動(dòng)植物健康和安全、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為、保證產(chǎn)品質(zhì)量等為由而采取的一些強(qiáng)制性或自愿性的技術(shù)性措施，這些措施對(duì)其他國(guó)家或區(qū)域組織的商品、服務(wù)和投資進(jìn)入該國(guó)或該區(qū)域市場(chǎng)產(chǎn)生影

2、響 。技術(shù)性貿(mào)易壁壘是非關(guān)稅壁壘 的重要組成部分，正在成為發(fā)達(dá)國(guó)家限制市場(chǎng)準(zhǔn)入的重要手段。從最近幾年的各國(guó)實(shí)施情況看，TBT呈現(xiàn)出下列特點(diǎn)及趨勢(shì)： （一）WTO成員通報(bào)的TBT和SPS不斷增加 根據(jù)WTO的TBT協(xié)議和SPS協(xié)議的規(guī)定，成員制定對(duì)貿(mào)易可能有較大影響的技術(shù)性措施前應(yīng)通報(bào)給TBT委員會(huì)或SPS委員會(huì)，并給予其他成員評(píng)議時(shí)間。2002年共有45個(gè)WTO成員向WTO的TBT委員會(huì)和SPS委員會(huì)通報(bào)的TBT和SPS總量1429件，比上年增長(zhǎng)6.4%。其中 TBT615件，增長(zhǎng)7.7%；SPS814件，增長(zhǎng)5.4%。1995 2002年WTO成員TBT和SPS通報(bào)總量累計(jì)達(dá)8507件（見(jiàn)表

3、1）。1999年以來(lái)，發(fā)展中國(guó)家通報(bào)的TBT數(shù)量超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家，SPS通報(bào)數(shù)量少于發(fā)達(dá)國(guó)家，但近年來(lái)增長(zhǎng)較快（見(jiàn)表2）。TBT和SPS通報(bào)主要集中于20個(gè)成員，從1995-2002年累計(jì)通報(bào)情況看，荷蘭TBT通報(bào)量最多，美國(guó)高居SPS通報(bào)量榜首。機(jī)電產(chǎn)品、石化產(chǎn)品、建材和農(nóng)產(chǎn)品及食品是WTO成員TBT通報(bào)的重點(diǎn)（見(jiàn)表3）。SPS通報(bào)一般涉及農(nóng)產(chǎn)品和食品行業(yè)。因此，2002年農(nóng)產(chǎn)品和食品行業(yè)的TBT和SPS通報(bào)量是最多的，合計(jì)達(dá)965件，占TBT和SPS通報(bào)總量的67.5%。 （二）實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘的波及和仿效影響明顯 一旦一個(gè)產(chǎn)品被實(shí)施了TBT，很容易波及其他相關(guān)產(chǎn)品甚至產(chǎn)業(yè)。歐盟2002年5

4、月通過(guò)的生態(tài)紡織品服裝新指令（2002/371/EC），將原只有幾種紡織品和服裝的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品擴(kuò)大到腈綸、棉和天然纖維素纖維（包括木棉）、彈性纖維、亞麻和其他韌性纖維包括大麻、黃麻和苧麻、含脂毛和其他蛋白纖維、人造纖維素纖維、尼龍纖維/滌綸纖維、聚丙烯纖維、纖維和紗線的整理劑等幾乎囊括所有紡織品和服裝。 歐盟2002年通過(guò)的廢舊電器回收指令也將原幾種家電產(chǎn)品（大、小型家電）擴(kuò)展到信息技術(shù)和電訊設(shè)備、用戶音響和聲樂(lè)設(shè)備、照明系統(tǒng)產(chǎn)品、電子電動(dòng)工具、玩具、醫(yī)療設(shè)備系統(tǒng)、監(jiān)視器和控制設(shè)備、自動(dòng)售貨機(jī)等，幾乎包括所有家電、電器及信息技術(shù)和電訊產(chǎn)品。 一國(guó)實(shí)施的TBT較易引起他國(guó)效仿。2002年1月30

5、日，歐盟理事會(huì)以中國(guó)浙江舟山地區(qū)的凍蝦仁氯霉素含量超標(biāo)為由，通過(guò)關(guān)于對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的進(jìn)口動(dòng)物產(chǎn)品實(shí)行某些保護(hù)性措施的決議（2002/69/EC），決定暫停進(jìn)口產(chǎn)自中國(guó)的供人或動(dòng)物消費(fèi)的動(dòng)物源性產(chǎn)品，禁令由蝦仁擴(kuò)大到所有動(dòng)物及含有動(dòng)物成分的產(chǎn)品達(dá)100多個(gè)品種。歐盟發(fā)布這一禁令后，匈牙利、俄羅斯等國(guó)也緊隨其后效仿。 以歐盟實(shí)施禁令為由，2002年2月初，沙特宣布禁止進(jìn)口中國(guó)蜂蜜，至今未開(kāi)關(guān)；日本也于同期開(kāi)始對(duì)進(jìn)口中國(guó)蜂蜜10%抽樣檢驗(yàn)氯霉素等抗生素殘留；2月20日，加拿大開(kāi)始對(duì)中國(guó)蜂蜜加強(qiáng)抗生素檢驗(yàn)，并要求對(duì)進(jìn)口蜂蜜中苯酚和19種磺胺等殘留進(jìn)行檢測(cè)；5月，美國(guó)FDA宣布中國(guó)蜂蜜氯霉素殘留檢測(cè)限為0.

6、3ppb，并有可能提高到0.1ppb。我蜂蜜2002年對(duì)美出口約7614噸，比上年下降52.35%，出口額約809萬(wàn)美元，下降43.56%；墨西哥農(nóng)業(yè)部6月2日下令把扣留的356噸受污染的中國(guó)蜂蜜銷毀或退回中國(guó)，主要是在抽樣檢查中，發(fā)現(xiàn)這些蜂蜜中含有鏈霉素等一些有毒物質(zhì)的殘留物和一些"對(duì)人體健康和國(guó)家養(yǎng)蜂業(yè)造成危險(xiǎn)"的污染物。實(shí)行這一嚴(yán)厲措施實(shí)質(zhì)上是為了保護(hù)墨西哥的養(yǎng)蜂業(yè)；6月和9月，阿聯(lián)酋迪拜酋長(zhǎng)國(guó)政府僅以歐盟檢測(cè)出中國(guó)出口的禽類產(chǎn)品氯霉素殘留超標(biāo)為由，即兩次頒布禁令，禁止進(jìn)口原產(chǎn)于中國(guó)大陸的禽肉及其制品。 因含有致癌物質(zhì)芳香胺，德國(guó)政府1994年以來(lái)針對(duì)20種有致癌作用

7、的芳香胺類偶氮染料實(shí)施禁用。在此影響下，荷蘭1996年8月也就關(guān)于禁用某些偶氮染料的進(jìn)行了立法。歐盟其他成員國(guó)如瑞典、法國(guó)、丹麥等也紛紛采取措施。2002年9月11日，歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)共同通過(guò)了第2002/61號(hào)指令，決定限制在有機(jī)會(huì)與人體皮膚或口腔接觸的紡織品和皮革制品中使用偶氮類染料。指令列出了22種對(duì)人體有害的芳香胺，如果使用了偶氮類染料的某種紡織品被檢測(cè)出所含有害芳族胺的量超過(guò)30ppm，那么這種紡織品在歐盟市場(chǎng)上將被禁止銷售，同時(shí)也將被禁止從第三國(guó)進(jìn)口。該指令涉及服裝、紗線、織物、被褥、毛巾、假發(fā)、假眉毛、帽子、尿布等衛(wèi)生用品、睡袋、手套、手提袋、椅套、各種錢包、手提箱、表帶、鞋

8、類、紡織或皮革玩具以及帶紡織或皮革衣著的玩具等多類產(chǎn)品。日本、美國(guó)等國(guó)也有采取類似措施的傾向。 （三）TBT已從規(guī)定個(gè)別限量指標(biāo)發(fā)展成為名目繁多的限制或禁止指標(biāo)體系 2000年歐盟先后發(fā)布了2000/24/EC、2000/42/EC指令，增加茶葉農(nóng)殘限量10項(xiàng)，改變茶葉農(nóng)殘限量 6項(xiàng)。2001年7月1日歐盟實(shí)行新的茶葉農(nóng)藥殘留量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)108項(xiàng)，凡超過(guò)農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)的茶葉實(shí)行就地封存、銷毀或退回到原產(chǎn)地國(guó)家。 日本厚生省于2002年7月1日決定，實(shí)施新設(shè)約200種農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)。在國(guó)內(nèi)外約700種農(nóng)藥中，厚生省已對(duì)其中的229種設(shè)定了農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)。2002年11月8日提出的食品衛(wèi)生法修正案，強(qiáng)化對(duì)進(jìn)口農(nóng)

9、產(chǎn)品的檢查制度，對(duì)含有未設(shè)定殘留標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)藥的進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品將一律停止流通。按現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)茶葉已設(shè)定殘留標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥達(dá)108種。 歐盟生態(tài)紡織品和服裝指令是個(gè)典型體現(xiàn)指標(biāo)體系限制的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，其內(nèi)容廣泛，有40多個(gè)分指標(biāo)體系構(gòu)成，如： · 農(nóng)藥殘留：如棉和天然纖維素纖維（包括木棉）中的艾氏劑等約19種殺蟲(chóng)劑小于0.05ppm；含脂毛和其他蛋白纖維中的林丹、艾氏劑等殺蟲(chóng)劑總量不超過(guò)0.5ppm，有機(jī)毒蟲(chóng)畏等總量不超過(guò)2 ppm，毒蟲(chóng)畏等總量不超過(guò)0.5 ppm；毒殺芬、PCB及其有機(jī)物在產(chǎn)品的運(yùn)輸、貯存和半成品加工中不使用。 · 重金屬殘留：滌綸纖維銻總量不超過(guò)260 ppm；聚

10、丙烯纖維中含鉛的顏料不使用；顏料中規(guī)定了8種金屬離子的含量；染料中規(guī)定了16種金屬離子的含量；對(duì)人造纖維素纖維中的鋅、銅等含量進(jìn)行了限定； · 生物降解：纖維和紗線的整理劑漿料中至少90%可生物降解，紡絲溶劑和助劑至少90%可生物降解；助劑、織物柔軟劑和絡(luò)合劑95%重量比的助劑可生物降解； · 污水排放及處理：含脂毛和其他蛋白纖維洗毛的水中COD不超過(guò)60g/kg；漂白劑中AOX在排放液中小于40mgCI/kg；廢水COD25 g/kg，PH6-9；亞麻和其他韌性纖維包括大麻、黃麻和苧麻降低COD或TOC； · 織物增重：鈰的化合物不使用； · 染料：可

11、分解芳香氨的偶氮染料禁用；絡(luò)媒染劑染料不允許；對(duì)過(guò)敏染料、金屬絡(luò)合染料、致癌和基因誘變及有毒染料作出了具體的規(guī)定； · 甲醛：游離甲醛直接接觸皮膚不超過(guò)30 ppm，其他300 ppm； · 阻燃劑：13種助劑中不超過(guò)0.1含量； · 滌綸的有機(jī)氯載體：不用； · 色牢度：對(duì)耐洗、耐汗?jié)n（酸、堿）、耐光、耐干摩擦、耐濕摩擦色牢度等進(jìn)行具體規(guī)定； · 其他指標(biāo)涉及彈性纖維中不含有機(jī)化合物；防縮整理、后整理；填充物；涂料、粘合和膜；能源和水的應(yīng)用；生態(tài)標(biāo)簽的內(nèi)容；水洗和干洗尺寸變化率；印刷；剝色或褪色。 （四）出現(xiàn)自愿性措施與強(qiáng)制性技術(shù)法規(guī)結(jié)合并向

12、強(qiáng)制性法規(guī)方向轉(zhuǎn)化的趨勢(shì) 在技術(shù)性貿(mào)易壁壘領(lǐng)域，有許多自愿性的措施，如ISO9000、ISO14000、各種環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證等，以生產(chǎn)者自愿為原則決定是否申請(qǐng)認(rèn)證。2002年以來(lái)，有些自愿性措施正在與強(qiáng)制性措施結(jié)合并有向強(qiáng)制性法規(guī)方向轉(zhuǎn)化的趨勢(shì)。如歐盟2002年5月12日通過(guò)的"生態(tài)紡織品標(biāo)簽"指令（2002/371/EC）就是典型例子。2002年德國(guó)政府決定，啟用"生態(tài)食品標(biāo)志"，以區(qū)別于普通食品。2002年10月21日，美國(guó)農(nóng)業(yè)部制訂了全新的有機(jī)食品標(biāo)簽。凡是有機(jī)程度達(dá)到或超過(guò)95%的食品，都可貼上一個(gè)專門的新標(biāo)記。有機(jī)程度在70%至95%

13、之間的食品，雖不能享受貼專門標(biāo)記的"待遇"，但可在標(biāo)簽上注明本產(chǎn)品"包含有機(jī)成分"。食品是否具備貼上有機(jī)食品標(biāo)簽的資格，需經(jīng)美農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)的專門機(jī)構(gòu)認(rèn)證。 （五）TBT表現(xiàn)形式越來(lái)越多，涵蓋范圍越來(lái)越廣 可以采取的TBT措施名目繁多。從產(chǎn)品角度看，不僅涉及初級(jí)產(chǎn)品，而且牽涉到所有的中間產(chǎn)品和制成品；從過(guò)程來(lái)看，涵蓋了研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售和消費(fèi)以及處置等產(chǎn)品的整個(gè)生命周期。從涉及領(lǐng)域來(lái)看，已從有形商品擴(kuò)展到金融、信息等服務(wù)貿(mào)易以及投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和環(huán)境保護(hù)等各個(gè)領(lǐng)域。另外， 除WTO允許采取的TBT外，其他國(guó)際公約如環(huán)保公約等規(guī)定的許多對(duì)貿(mào)

14、易產(chǎn)生影響的技術(shù)性措施，也屬于TBT的范圍。在許多雙邊、區(qū)域性自由貿(mào)易協(xié)定中，TBT問(wèn)題也日益得到關(guān)注，成員們都希望消除與規(guī)范各自的TBT，鼓勵(lì)互認(rèn)，以促進(jìn)成員間的貿(mào)易。 TBT表現(xiàn)形式極具廣泛性，既涉及國(guó)際或區(qū)域性協(xié)議、國(guó)家法律、法令、規(guī)定、要求、指南、準(zhǔn)則、程序等強(qiáng)制性的措施，也包括非政府組織等制定的自愿性措施等方方面面。我們認(rèn)為，TBT有狹義和廣義之分。狹義的TBT主要是指WTOTBT協(xié)議規(guī)定的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序；廣義的TBT還包括動(dòng)植物及其產(chǎn)品的檢驗(yàn)和檢疫措施(SPS)、包裝和標(biāo)簽及標(biāo)志要求、綠色壁壘（如國(guó)際或區(qū)域環(huán)保公約；國(guó)別環(huán)保法規(guī)和政策措施及標(biāo)準(zhǔn)；ISO14000、有機(jī)

15、食品認(rèn)證、環(huán)境標(biāo)志、綠點(diǎn)等自愿性措施；加工和生產(chǎn)方法；環(huán)境成本內(nèi)在化與生態(tài)傾銷等）、信息技術(shù)壁壘（如條形碼、電子商務(wù)、EDI）等。 （六）關(guān)稅、一般非關(guān)稅壁壘、TBT與其他手段交替或同時(shí)使用 如日本對(duì)大米進(jìn)口進(jìn)行全方位的限制：首先實(shí)施近400%的高稅率，使進(jìn)口大米完全喪失價(jià)格優(yōu)勢(shì)；其次實(shí)施進(jìn)口配額招標(biāo)，在招標(biāo)中存在國(guó)別歧視。占大米進(jìn)口總量絕大多數(shù)的一般進(jìn)口招標(biāo)遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)真正意義上的市場(chǎng)準(zhǔn)入。在SBS（Simultaneous Buy and Sell）招標(biāo)方式中，日本糧食廳根據(jù)需要對(duì)進(jìn)口大米進(jìn)行任意加價(jià)，從而嚴(yán)重影響進(jìn)口大米的競(jìng)爭(zhēng)力。再就是進(jìn)一步實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘：90年代初期對(duì)大米進(jìn)口只實(shí)行幾

16、個(gè)農(nóng)殘檢測(cè)指標(biāo)，90年代中期增至數(shù)十個(gè)，現(xiàn)達(dá)123個(gè)，2002年又提出中國(guó)大米的包裝袋含鉛量超標(biāo)。 歐美對(duì)紡織品服裝進(jìn)口征收較高關(guān)稅（如美國(guó)達(dá)30%），同時(shí)實(shí)行嚴(yán)格的進(jìn)口配額管理，經(jīng)常運(yùn)用反傾銷對(duì)進(jìn)口進(jìn)行限制，有時(shí)甚至實(shí)施保障措施，現(xiàn)在又開(kāi)始構(gòu)建技術(shù)性貿(mào)易壁壘體系，并有以此取代配額的趨勢(shì)。 美國(guó)在1999年和2000年對(duì)中國(guó)蘋果汁進(jìn)行了反傾銷調(diào)查，當(dāng)此措施難以有效限制進(jìn)口時(shí)，目前又提出了108種農(nóng)藥殘留含量限制要求。 特別是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、媒體與官方有機(jī)結(jié)合，以各種形式限制進(jìn)口。日本媒體通過(guò)報(bào)刊、雜志、電視等各種渠道也不斷對(duì)中國(guó)蔬菜進(jìn)行攻擊，煽動(dòng)日本民眾抵制中國(guó)蔬菜。2001年，由文藝春

17、秋發(fā)行的文春周刊刊登了名為中國(guó)蔬菜含有DDT、砒霜（砷）等致癌性農(nóng)藥的文章。2002年5月，現(xiàn)代周刊發(fā)表的題為菠菜炒肉中發(fā)現(xiàn)有毒致癌物稱，根據(jù)日本農(nóng)民運(yùn)動(dòng)全國(guó)聯(lián)合會(huì)食品分析中心發(fā)表的農(nóng)殘分析結(jié)果，中國(guó)產(chǎn)菠菜藥殘超標(biāo)，其中"毒死蜱"檢出量為0.06PPM，超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)值（0.01PPM）6倍。結(jié)果，日本主要超市已經(jīng)宣布暫停對(duì)中國(guó)蔬菜乃至所有中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的采購(gòu)。 （七）貿(mào)易保護(hù)主義利用技術(shù)性貿(mào)易壁壘扭曲比較利益，抵消多邊貿(mào)易談判成果 根據(jù)WTO有關(guān)協(xié)定要求，在運(yùn)用TBT時(shí)，不得任意采取不合理的歧視手段，也不能對(duì)國(guó)際貿(mào)易構(gòu)成變相的限制。但實(shí)際上，由于很難界定合法性和歧視性，加上TBT涉

18、及面廣，有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、科學(xué)論證及合理保護(hù)水平等常常引起爭(zhēng)議，TBT較易被濫用，成為貿(mào)易保護(hù)主義的工具。 根據(jù)表現(xiàn)形式的變化，貿(mào)易保護(hù)主義可以被分為四個(gè)階段：第一個(gè)階段是70年代以前的傳統(tǒng)高關(guān)稅壁壘階段；第二階段是70年代以來(lái)-90年代中期的一般非關(guān)稅壁壘階段；第三階段是90年代中期到目前的一般非關(guān)稅壁壘和TBT并重階段。在關(guān)稅稅率不斷下降和非關(guān)稅壁壘不斷被拆除的情況下，名目繁多的TBT措施越來(lái)越成為影響國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的重要因素；第四階段是TBT為主的貿(mào)易保護(hù)主義階段。隨著新一輪談判的深入，關(guān)稅進(jìn)一步被降低，傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘被進(jìn)一步取消和規(guī)范，TBT將成為逐步替代關(guān)稅和一般非關(guān)稅壁壘的新的貿(mào)易壁壘，

19、成為發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義的主要手段和高級(jí)形式。 1、增加貿(mào)易成本和風(fēng)險(xiǎn) 根據(jù)美國(guó)商務(wù)部1998年的報(bào)告和歐盟的研究，僅受技術(shù)法規(guī)影響的出口產(chǎn)品價(jià)值就占世界出口總額的25%，全世界出口因此減少15-25%，因標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證減少的出口相當(dāng)于出口總額的3.75%-6.25%。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)的一個(gè)研究報(bào)告指出，海關(guān)程序和相關(guān)的活動(dòng)所占的成本占貿(mào)易總額的7-10%，對(duì)這些程序進(jìn)行協(xié)調(diào)并簡(jiǎn)化可以減低這些成本的25%，即相當(dāng)于貿(mào)易總額的1.75%-2.50 。美國(guó)商務(wù)部估計(jì)，各種TBT至少直接影響美國(guó)500億美元的出口，并且成為另外200-400億美元貨物出口的障礙。 聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易中心于2001年10月完成

20、的一個(gè)研究報(bào)告就環(huán)境有關(guān)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)貿(mào)易的影響作了全面的評(píng)估 。其結(jié)論是：（1）ETBs幾乎影響所有貿(mào)易產(chǎn)品，在4917種產(chǎn)品中，只有1171種產(chǎn)品不受影響。受影響的3746種產(chǎn)品的貿(mào)易額達(dá)47320億美元，占1999年世界進(jìn)口額的88%，其中直接受影響的貿(mào)易額達(dá)6790億美元，相當(dāng)于世界進(jìn)口額的13%。資料表明，137個(gè)進(jìn)口國(guó)采用了ETBs。因此，絕大多數(shù)貿(mào)易的產(chǎn)品受ETBs的直接或潛在影響。（2）貿(mào)易保護(hù)主義者利用ETBs達(dá)到其保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的目的。在4917個(gè)產(chǎn)品中，1983個(gè)產(chǎn)品受以環(huán)保名義的貿(mào)易保護(hù)主義的影響，這些產(chǎn)品的進(jìn)口額達(dá)27000億美元，可以說(shuō)，世界進(jìn)口總額的一半受環(huán)境保

21、護(hù)主義的影響，直接受到限制的進(jìn)口額達(dá)1100億美元。 2、扭曲比較利益，抵消多邊談判取得的成果，扭曲貿(mào)易的地區(qū)和商品結(jié)構(gòu)。 TBT的合理目標(biāo)是維護(hù)國(guó)家基本安全、保障人類安全和健康、保護(hù)動(dòng)植物安全和健康及環(huán)境安全、防止欺詐行為和藹保證出口產(chǎn)品質(zhì)量等。事實(shí)上，發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置技術(shù)壁壘的真正目的往往不僅是這些，實(shí)施一項(xiàng)技術(shù)性貿(mào)易壁壘客觀上可能產(chǎn)生的效果也是多方面的。既可能保護(hù)了本國(guó)的產(chǎn)業(yè)，還可能同時(shí)促進(jìn)了本國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。技術(shù)性貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為一國(guó)產(chǎn)業(yè)政策的有機(jī)組成部分。一些發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施TBT目標(biāo)正從1-2個(gè)目標(biāo)轉(zhuǎn)向多個(gè)目標(biāo)，最終達(dá)到扭曲甚至抵消出口國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造進(jìn)口國(guó)新的比較優(yōu)勢(shì)的目的。 歐盟實(shí)

22、施偶氮染料禁令可以得到多方面的效果：一是可以保護(hù)歐盟人民健康和安全；二是禁止了出口國(guó)原有比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的出口，同時(shí)，出口國(guó)的染料生產(chǎn)企業(yè)受到沉重打擊，如我國(guó)119種染料被迫停產(chǎn)；三是在制定這一禁令前，歐盟內(nèi)部的替代產(chǎn)品已經(jīng)被開(kāi)發(fā)并成為新的比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，出口國(guó)為了出口被迫進(jìn)口歐盟成員的替代品，結(jié)果導(dǎo)致這些替代品出口增加，如我國(guó)這些年來(lái)進(jìn)口的染料增長(zhǎng)迅速；四是出口國(guó)使用這些替代品后成本猛增。居測(cè)算，每噸染料成本和檢測(cè)費(fèi)用分別增加120美元。這樣，出口國(guó)紡織品和服裝的比較優(yōu)勢(shì)受到影響，甚至發(fā)生逆轉(zhuǎn)，從而達(dá)到控制進(jìn)口、保護(hù)進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的目的。 我國(guó)肉雞產(chǎn)品不斷受到國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的阻擊也是典型的例子

23、。肉雞產(chǎn)品是我國(guó)出口有巨大比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品：由于歐美喜食雞胸肉等使這一產(chǎn)品價(jià)格較高，而我國(guó)人民沒(méi)有這一偏好，以致國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格較低，歐美價(jià)格比我國(guó)高出3倍；日本人民喜食雞腿肉和熟食制品，我國(guó)這些產(chǎn)品在日本銷路很好；歐美日人民不喜食雞雜碎，而我國(guó)人民則有偏好，結(jié)果雞雜碎國(guó)內(nèi)價(jià)格較高。因此，出口胸肉到歐美和腿肉及熟食制品到日本而把雞雜碎留在國(guó)內(nèi)可獲取高額利潤(rùn)。日本、歐盟、美國(guó)、韓國(guó)等進(jìn)口國(guó)以保護(hù)人民健康和環(huán)境為由不斷、連續(xù)、長(zhǎng)期地采取各種技術(shù)性貿(mào)易壁壘。90年代初，以克球酚超標(biāo)為由禁止進(jìn)口；當(dāng)我國(guó)努力通過(guò)整改達(dá)標(biāo)后則以禽流感等疫病為由禁止中國(guó)所有的肉雞進(jìn)口；2001-2002年則以磺氨類抗生素超標(biāo)為由

24、設(shè)限；有時(shí)以農(nóng)藥和重金屬殘留超標(biāo)為由進(jìn)行堵截；最近又以我使用的疫苗有問(wèn)題為由大加炒作；更是以我國(guó)農(nóng)藥和獸藥殘留監(jiān)控體系和疫病控制機(jī)制不完善為由設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙。結(jié)果我國(guó)政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)為達(dá)到國(guó)外不斷變化的要求而疲于奔命并不斷增加各種成本。國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘濫用的結(jié)果使得肉雞這一我國(guó)出口有巨大比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品不斷陷入生存危機(jī)，比較優(yōu)勢(shì)被大大削弱甚至扭曲：歐美設(shè)置TBT對(duì)我胸肉實(shí)施進(jìn)口禁令，使我比較優(yōu)勢(shì)嚴(yán)重受挫；日本為控制我國(guó)產(chǎn)品占其市場(chǎng)的份額不斷實(shí)施各種名目的TBT，結(jié)果我國(guó)雞腿肉出口受到嚴(yán)重影響；熟食制品則由于自相競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致價(jià)格猛跌；同時(shí)歐美設(shè)法迫使我國(guó)大量進(jìn)口雞雜碎，結(jié)果比較利益完全被扭曲，我鮮凍雞肉出口猛跌。由于許多國(guó)家實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘，2002年我國(guó)凍肉雞出口量減少81877噸，出口額減少18955萬(wàn)美元。居測(cè)算，105萬(wàn)人的就業(yè)受到影響；養(yǎng)雞農(nóng)民至少損失純收入2億多元。 3、不斷引發(fā)貿(mào)易爭(zhēng)端 由于利益不同，評(píng)判方法也較難以統(tǒng)一，且技術(shù)性貿(mào)易壁壘較易被貿(mào)易保護(hù)主義所