縣海洋與漁業(yè)局二○○四年度工作總結

1、縣海洋與漁業(yè)局二四年度工作總結 ××年，是風調(diào)雨順、政通人和、精彩紛呈的一年，我局在縣委、縣政府的正確領導下，解放思想，開拓創(chuàng)新，求真務實，奮力爭先，漁業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展、服務水平大提升、部門形象大轉變，各項工作都取得了較好的成績，是進入新世紀以來最好的一年?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，我們具體做了以下幾項工作： 一、以推進依法管海為重點，海域管理工作實現(xiàn)新突破。 今年以來，我們繼續(xù)深入開展學習宣傳海域法活動，以建設海洋經(jīng)濟強縣為目標，理順體制，積極開拓，大膽實踐，把我縣的海域使用管理工作推向了一個新的高度，使海域管理實現(xiàn)了“三化”。一是普法宣傳工作正?；＝衲暌詠?，我局仍把學習宣傳海域法

2、作為工作的重點，利用廣播、電視、會議等多種形式，搞好宣傳，特別是做好對用海對象的宣傳，進一步提高了管理者、用海者和全社會對海域使用的法律意識，保證了海域管理“三項制度”“五項職責”得以順利的落實，提高了海域規(guī)范化管理水平。二是規(guī)劃制定科學化。確定海域管理范圍是依法管海的前提，完善功能區(qū)劃是依法管海的基礎。今年以來，根據(jù)省、市政府的會辦精神，我局積極做好灘涂管理職能界定及體制理順等相關工作，為縣委、縣政府決策提供了科學依據(jù)。在認真總結去年“濱射線”成功勘界經(jīng)驗的基礎上，今年月份明確了海陸分界線，月份又完成了“射豐線”的海域勘界工作，至此，我縣海域管理的法定范圍已經(jīng)確定，成為我省個沿海市（縣）中第

3、二家完成了縣際海域行政界線劃定工作，受到了省、市主管部門領導的好評。同時服務重大建設項目，對部分海域的使用功能進行了變更，并通過了專家的評審。三是使用權運作市場化。為了適應市場經(jīng)濟條件下海域使用管理的新要求，體現(xiàn)海域使用公正、公平、公開的原則，提高海域資源的利用率和產(chǎn)出率。今年以來，我局通過深入調(diào)查研究，創(chuàng)新管理方式，引入市場競爭機制，首次對宗畝海域以公開競標的方式出讓海域使用權，中標價達萬元每年，由上年的發(fā)包收入萬元，年凈增近百萬元，加快了海洋管理由資源開發(fā)型向資產(chǎn)經(jīng)營型轉變。此項工作得到了縣領導的肯定，受到了社會一致好評。海涂公司工作業(yè)績突出。自月份縣海涂公司劃歸我局管理后，邊理順關系，邊

4、開展工作，加大規(guī)費征收力度，全年征收灘涂有償使用費萬元，比去年凈增萬元，超額完成了縣政府年初下達的任務指標。 二、以結構調(diào)整為重點，漁業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)新態(tài)勢 一年來，我局以建設漁業(yè)經(jīng)濟強縣為目標，認真組織實施漁（農(nóng)）民增收和漁業(yè)提質增效工程，使全縣漁業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)保持健康快速的發(fā)展，呈現(xiàn)出“三優(yōu)”的良好發(fā)展態(tài)勢。一是經(jīng)濟結構得到了進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)貢獻率不斷提升。××年全縣完成水產(chǎn)品總量萬噸，實現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)值億元，農(nóng)民人均來自漁業(yè)的純收入達元，分別比去年增長、和，三項指標繼續(xù)在全市保持領先。二是品種結構得到了進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)特色不斷顯現(xiàn)。全縣已形成了萬畝南美白對蝦養(yǎng)殖，萬畝異育銀鯽養(yǎng)殖，萬

5、畝河蟹生態(tài)養(yǎng)殖，萬畝貝類增養(yǎng)殖，萬平方米網(wǎng)箱養(yǎng)殖，萬畝海蜇養(yǎng)殖，萬畝河蟹土池生態(tài)育苗以及萬立方水體工廠化育苗等八大特色漁業(yè)基地。區(qū)域特色十分明顯，我縣已成為我省重要的水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地。全年水產(chǎn)品養(yǎng)殖產(chǎn)量達萬噸以上，繁育河蟹苗萬公斤，培育南美白對蝦苗達億尾，還開發(fā)了海蜇、沙蠶、鱖魚等新品種育苗。三是技術結構得到了進一步優(yōu)化，養(yǎng)殖水平不斷提高。加強漁業(yè)科技培訓。今年以來，我局共組織各類水產(chǎn)養(yǎng)殖技術培訓班期，受訓人數(shù)多人次，發(fā)放資料余份，有效地提高了養(yǎng)殖技術水平?？萍既藛T并能正常深入一線進行現(xiàn)場指導，幫助養(yǎng)殖戶解決技術難題。加大了品種、新技術的推廣力度，引進了美州藍對蝦、紅腳對蝦、海蜇、沙蠶、梭子蟹、

6、青蛤等新（更多精彩文章來自“秘書不求人”）品種養(yǎng)殖，推廣了特種水產(chǎn)品標準化、無公害養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖以及病害防治等新技術，產(chǎn)業(yè)素質和經(jīng)濟效益明顯提高。同時還抓好科技示范戶、典型大戶的科技結對工作，來推動全縣水產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。 三、以項目推進為重點，海洋與漁業(yè)活力大增強 海洋與漁業(yè)產(chǎn)業(yè)是高投入、高回報的產(chǎn)業(yè)，要增強海洋與漁業(yè)的發(fā)展后勁，就必須跳出漁業(yè)抓漁業(yè)，進一步拓寬融資渠道，建立多元化的投入新機制。××年我局以項目推進為抓手，大力度開展招商引資工作，取得了可喜的成績，具體做好“三爭”。一是爭取國家專項投入。今年，我局不斷加大跑省、跑部的力度，全年共爭取國家各類漁業(yè)專項近千萬元，

7、其中海洋捕撈漁民轉產(chǎn)轉業(yè)項目，對全縣艘報廢漁船按政策規(guī)定進行了定點拆解，近萬元的補助資金已于月份全部發(fā)放到沿海漁民手中，同時對名轉業(yè)漁民進行了再就業(yè)技能培訓，拆解漁船、補助資金、培訓人數(shù)均占全市總數(shù)的三分之二，也位居全省前列。另成功報批了個“海上蘇東”項目和艘“海監(jiān)執(zhí)法艇”項目，爭取漁業(yè)專項資金萬元。備受全縣上下關注的黃沙港中心漁建設項目也取得了突破性的進展，可望明年上半年得到國家農(nóng)業(yè)部批準。二是爭取“三資”投入漁業(yè)。今年以來，我局利用各種機遇，進行推介射陽漁業(yè)，積極鼓勵和引進“三資”來投資開發(fā)漁業(yè)，利用他們的資金、技術、市場等優(yōu)勢加快我縣海洋與漁業(yè)的發(fā)展。先后有浙江、遼寧以及本省客商來我縣發(fā)

8、展特種養(yǎng)殖、水產(chǎn)育苗、水產(chǎn)品加工、飼料加工等行業(yè)，投入資金在萬元以上，如由我局引進的海安客商在黃沙港鎮(zhèn)投入千萬元興辦了一座現(xiàn)代化的水產(chǎn)飼料加工廠，該項目已投產(chǎn)見效。三是爭取工業(yè)項目。今年以來，我局組織專職人員，制定優(yōu)惠政策，鼓勵機關工作人員進行大力度招商引資活動，止年底，已完成招商引資項目個，項目總投入萬元。其中由浙江客商投資的氮化釩鐵合金項目，投資達萬元，已落戶于開發(fā)區(qū)，超額完成了縣委、縣政府下達的招商引資任務。 四、以保護漁業(yè)資源為重點，行政執(zhí)法工作開創(chuàng)新局面 今年來，我們始終堅持“以法興漁、強化管理、公正嚴明、服務漁業(yè)”的漁政管理指導方針，認真履行職責，出色地完成了各項工作任務。具體我們

9、抓好“三嚴”：一是嚴明管理制度。制度是行為的準繩。在認真學習宣傳漁業(yè)法、海域法、xx省漁業(yè)管理條例等法律法規(guī)的基礎上，認真完善行政執(zhí)法管理制度，并相繼出臺了行政執(zhí)法崗位責任制、公開公示制度、錯案責任追究制度以及執(zhí)法人員六條禁令等制度，形成以執(zhí)法人員管理制度為基礎，以崗位目標責任制、集體議事制、廉潔自律制度為重點，公示制、承諾服務制、舉報受理制、錯案追究制相配套的工作制度體系。通過完善和提高各項責任制度，加強了內(nèi)部制約，理順了執(zhí)法體制，劃清了執(zhí)法權限，規(guī)范了執(zhí)法主體，保證海洋與漁業(yè)行政執(zhí)法人員正確履行法定職責。二是嚴格依法行政。提高漁政人員的素質，加強漁政隊伍自身建設，樹立良好的執(zhí)法形象是搞好漁

10、業(yè)行政執(zhí)法工作的基礎。今年以來，我局把規(guī)范執(zhí)法行為作為提升執(zhí)法隊伍形象的重中之重來抓，建立健全各項執(zhí)法工作規(guī)程，完善了辦案程序、案件審核、自由裁量、文書體式、財物處理等方面的規(guī)定。認真開展執(zhí)法整頓活動，對照排查工作中存在的問題和不足，落實整改措施，加大整改力度。堅持文明執(zhí)法，積極推行人性化執(zhí)法，形成了依法行政、勤政廉政、執(zhí)法為民的良好風尚，增強了執(zhí)法人員的責任意識和服務意識。同時加強對執(zhí)法權力的監(jiān)督制約，工作中我們針對自身的實際，初步形成了上下級監(jiān)督、執(zhí)法人員相互監(jiān)督和群眾舉報監(jiān)督的監(jiān)督體制，有效地防止了錯案和執(zhí)法違法現(xiàn)象的發(fā)生，今年沒有出現(xiàn)一例因違紀而受紀檢監(jiān)察部門的查處。三是嚴厲打擊違法行

11、為。對于無視法律，進行非法捕撈的違法行為，特別是海洋跨區(qū)作業(yè)和內(nèi)陸水域“電、毒、炸”等影響較大的違法行為，我們加大打擊力度，堅決予以查處，在做好縣內(nèi)自查的同進，積極參加省、市組織的“藍劍一號”、“藍劍二號”、“春秋季打擊電力捕魚專項行動”、“北緯度線執(zhí)法檢查”等聯(lián)合執(zhí)法行動。通過專項行動，有力打擊了非法捕撈者的囂張氣焰，今年伏季休漁期間我縣沒有出現(xiàn)一艘違規(guī)漁船，“電、毒、炸”等嚴重違法行為發(fā)案率也呈明顯下降的趨勢。全年共查處非法捕魚案件多起，沒收電力捕魚器臺（套），檢查各類海洋漁船多艘，查處各種海洋違規(guī)案件起。今年份，我們在縣城舉行了電力捕魚器集中銷毀行動，通過銷毀行動展示打擊成果，擴大漁政影

12、響，震攝了不法分子。同時強化漁業(yè)安全生產(chǎn)管理，加大安全生產(chǎn)宣傳力度，建立健全安全責任網(wǎng)絡，層層級級簽訂安全生產(chǎn)責任制，加大海洋和港口的安全檢查力度，及時消除各類安全隱患，遏制了重特大事故的發(fā)生。 五、以學習十六屆四中全會為重點，機關建設再上新水平 今年以來，局黨委認真組織全系統(tǒng)廣大黨員干部認真學習十六屆四中全會精神，把學習貫徹十六屆四中全會精神與做好本單位本部門的工作緊密結合起來，取得了顯著的成效。突出抓“三種能力”建設。一是以提高執(zhí)政能力建設為重點，加強領導班子建設。要求班子成員必須增強學習、創(chuàng)新、溝通、決策等四種能力，著力強化思想政治、道德法律、科學文化、身體心理等四種素質，大興團結、務實

13、、民主、高效等四種風氣，使班子的凝聚力得到進一步增強，在群眾中樹立了良好的形象，有崇高的威信。二是以提高服務經(jīng)濟能力建設為重點，加強機關作風建設。能牢固樹立服務觀念，切實發(fā)揮部門作用，把支持農(nóng)業(yè)、服務農(nóng)村、幫助農(nóng)民作為義不容辭的責任，盡責盡力搞好服務，切實幫助漁（農(nóng)）民解決在發(fā)展中遇到的實際困難。能改進工作作風，能經(jīng)常深入一線進行調(diào)查研究，深入農(nóng)村，接觸農(nóng)民，傾聽呼聲，及時調(diào)查發(fā)現(xiàn)的新情況新問題，分析研究對策，為廣大漁（農(nóng)）民排憂解難。轉變工作方法，能堅持解放思想，實事求是，與時俱進，積極探索在新形勢下組織海洋與漁業(yè)工作的新辦法、新舉措，創(chuàng)造性地開展工作，為全縣經(jīng)濟建設作出積極的貢獻。三是以提

14、高拒腐防變能力為重點，加強黨員干部隊伍建設。局黨委按照黨風廉政建設的總體要求，注重超前防范，著力打造廉明的黨員干部隊伍。突出抓好學習教育。認真組織學習兩個條例，提高廣大黨員干部的自覺性。突出抓好制度建設。局黨委始終把黨風廉政建設擺在各項工作的重要位置，堅持把黨風廉政建設與經(jīng)濟建設、精神文明建設緊密結合起來，做到一起布署，一起落實，一起檢查，一起考核，在具體工作中，黨委書記對全局的黨風廉政建設負總責，班子其它成員實行誰主管，誰負責，堅持相互配合，齊抓共管，形成橫向到邊、縱向到底的組織責任體制，不斷完善各項規(guī)章制度，規(guī)范行為。突出抓好各項監(jiān)督。不斷強化自身監(jiān)督，積極開展民主監(jiān)督，完善監(jiān)督機制，加強

15、責任考核，出現(xiàn)問題，及時整改。今年以來，系統(tǒng)內(nèi)沒有發(fā)生一起違法違紀案件。今年以來局黨委認真做好黨建工作，今年共發(fā)展新黨員人。改革工作進展順利。縣淡水一、二場“事轉企”改革已全部到位，東洋公司、特水公司兩個企業(yè)已順利完成破產(chǎn)結案工作。切實抓好維穩(wěn)工作。由于領導重視，責任明確，措施到位，全系統(tǒng)沒有發(fā)生一起赴省、赴京上訪、集訪事件。 ××年工作雖然取得了一些成績，但與領導要求，與經(jīng)濟發(fā)展相比，還存在著不少問題，主要表現(xiàn)在：一是漁業(yè)經(jīng)濟整體發(fā)展質量不高。全縣漁業(yè)結構調(diào)整還不優(yōu)，無公害標準化生產(chǎn)力度不大，產(chǎn)品加工轉化能力薄弱，制約著全縣漁業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展；二是服務經(jīng)濟建設水平不高。科技滯后于生產(chǎn)的發(fā)展，科技應用水平較低，科技投入較少，市場、信息服務功能薄弱；三是機關作風建設有待于進一步加強。機關工作人員的潛能沒能得到充分發(fā)揮，進取心和發(fā)展意識不強，