區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的國(guó)際比較

1、區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的國(guó)際比較區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的國(guó)際比較徐曉虹徐曉虹 副教授、碩士生導(dǎo)師副教授、碩士生導(dǎo)師2014201420152015年秋學(xué)期年秋學(xué)期1文獻(xiàn)研討題目：Measuring sustainable development - Nation by nationDaniel D. Moran, Mathis Wackernagel, Justin A. Kitzes, Steven H. Goldfinger, Aurlien Boutaud Source: Ecological Economics 64(2008), 470-4742345GHA/CAPThe Ecological Fo

2、otprint (EF) of a human population describes the total amount of biologically productive land and water area that the population requires to produce the resources it consumes and to absorb the waste it generates. It indicates the extent to which the ecological demand of human economies stays within

3、or exceeds the capacity of the biosphere to supply goods and services. According to the Global Footprint Network (GFN) and WWFs Report Europe 2005: The Ecological Footprint, the footprint of the EU-25 equals 4.9 globally average hectares per person1 (gha/cap) to provide for their lifestyle which is

4、2.2 times as large as its own biological capacity. 6789102010 WORLD MAP OF HUMAN DEVELOPMENT INDEX11THREE DIMENSIONS IN HDIA long and healthy life Life expectancy at birthAccess to knowledgeMean years of schooling and Expected years of schoolingA decent standard of living GNI per capita (PPP US$)12H

5、OW TO CALCULATE HDI?13LIST OF COUNTRIES BY HDI14Source: 2010 UN Development Report挪威-1挪威是歐洲的一個(gè)小國(guó)，由于其政府很早就重視環(huán)境保護(hù)和資源問(wèn)題，使得這個(gè)國(guó)家成為世界上最富有和環(huán)境保護(hù)最好的國(guó)家之一。挪威政府雖然沒(méi)有編制國(guó)家21世紀(jì)議程，但仍定期向可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)(UNCSD)提交國(guó)家報(bào)告，并制定和履行氣候變化公約和生物多樣性公約的國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃。挪威可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)顯著特點(diǎn)是在制定和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)政策時(shí)并沒(méi)有把21世紀(jì)議程作為確切的框架，但事實(shí)上已經(jīng)將其絕大部分內(nèi)容納入了國(guó)家的日常工作中。15

6、挪威-21994年政府成立了綠色稅收委員會(huì)(Green Tax Commission)。該委員會(huì) 1996年6月提交了一份名為綠色稅收為了更好的環(huán)境和更高的就業(yè)率 的報(bào)告，提出了一系列新增的環(huán)境稅，同時(shí)還建議取消對(duì)環(huán)境起副作用的項(xiàng)目補(bǔ)貼。1972年設(shè)立的挪威環(huán)境部不僅負(fù)責(zé)傳統(tǒng)意義上的自然保護(hù)和污染控制，還監(jiān)督資源的開發(fā)利用，確保所有活動(dòng)不給自然生態(tài)帶來(lái)不利影響。同時(shí)，環(huán)境部還負(fù)責(zé)促進(jìn)室外娛樂(lè)活動(dòng)、保護(hù)文化遺產(chǎn)等。在挪威，支掙環(huán)境政策和法律包括：污染控制法、自然保護(hù)法、文化遺產(chǎn)法、建筑法、產(chǎn)品控制法等。另外，挪威政府強(qiáng)調(diào)更多地把使用稅收和其他經(jīng)濟(jì)手段作為環(huán)境戰(zhàn)略的組成部分。為了提高國(guó)民環(huán)境意識(shí)，

7、在政府書店及公共圖書館常年擺設(shè)各種免費(fèi)環(huán)境宣傳資料。教育部和環(huán)境部密切合作，在中小學(xué)課程里增加相當(dāng)部分的環(huán)境內(nèi)容。教育部還制定了從幼兒園到大學(xué)環(huán)境教育戰(zhàn)略。16挪威-3: 可持續(xù)發(fā)展的區(qū)域協(xié)調(diào)(國(guó)內(nèi)各地區(qū)之間)挪威地方21世紀(jì)議程工作的主要參與者是地方政府以當(dāng)?shù)氐母鞣N組織、工商業(yè)部門和居民。1993年，挪威地方政府協(xié)會(huì)建設(shè)各分政府和郡政府，將他們的環(huán)境資源管理規(guī)劃轉(zhuǎn)化成面向21世紀(jì)的行動(dòng)計(jì)劃，并于1993年建立了環(huán)境與發(fā)展論壇。這是挪威非政府組織參與國(guó)際環(huán)境與發(fā)展工作的一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，主要是通過(guò)參加國(guó)際會(huì)議和影響國(guó)家政策實(shí)施來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)群眾和地方環(huán)保行動(dòng)的動(dòng)員、環(huán)境知識(shí)與能力的開發(fā)及政治上的突破。17挪

8、威-418人居環(huán)境方面，挪威政府制定了住房政策來(lái)促進(jìn)人類居住的可持續(xù)發(fā)展，使每個(gè)人都有滿意的住房和良好的居住環(huán)境。1985年的規(guī)劃和建設(shè)法及其修正案為郡、市級(jí)的規(guī)劃提供了基本框架，而且要求地方規(guī)劃定期修改。1993年，挪威中央政府與5個(gè)挪威地方政府合作開展了“環(huán)境城市計(jì)劃”活動(dòng)，在該計(jì)劃中優(yōu)先考慮了6項(xiàng)內(nèi)容：土地利用的協(xié)調(diào)和交通規(guī)劃，以環(huán)境無(wú)害化交通、建設(shè)區(qū)的環(huán)境措施最為優(yōu)先；強(qiáng)化市中心為購(gòu)物、商業(yè)和文化集會(huì)場(chǎng)所；通過(guò)適當(dāng)?shù)木幼∶娣e、能使人們生活安逸的服務(wù)設(shè)施和良好的環(huán)境來(lái)繁榮社區(qū)；為了娛樂(lè)和保護(hù)生物多樣性，自然面積、水環(huán)境和綠地面積要加以保護(hù)；廢物管理，源頭的廢物分類以及家庭、工業(yè)和商業(yè)活動(dòng)

9、產(chǎn)生的廢物的回收；物理環(huán)境的良好設(shè)計(jì)、保護(hù)和開發(fā)建筑物環(huán)境和公共場(chǎng)所、保護(hù)文化遺產(chǎn)。在加強(qiáng)有毒化學(xué)品的環(huán)境無(wú)害化管理方面，挪威積極參加國(guó)際活動(dòng)以建立共同的健康和環(huán)境危害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和管理系統(tǒng)，調(diào)有關(guān)化學(xué)品的立法，通過(guò)歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)議(EEA)，挪威已經(jīng)在化學(xué)品領(lǐng)域內(nèi)實(shí)施了若干項(xiàng)EU的規(guī)定，并與現(xiàn)有的法規(guī)一起強(qiáng)化了對(duì)有毒化學(xué)品的控制。另外，挪威還有一條針對(duì)市場(chǎng)上已有化學(xué)品的法規(guī)，即制造商和進(jìn)口商必須對(duì)這些物質(zhì)產(chǎn)生的對(duì)健康和環(huán)境影響的相關(guān)信息予以報(bào)告，并給出降低風(fēng)險(xiǎn)的策略。此外，挪威環(huán)境管理部門還實(shí)施了涉及某些危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)出口的法規(guī)，從而使“事先知情同意程序”(PIC程序)在挪威具有合法的約束力。挪威-

10、519 挪威在廢棄物管理方面制定了廢棄物管理戰(zhàn)略，要點(diǎn)是防止廢物的產(chǎn)生并減少有害物質(zhì)的量，鼓勵(lì)再利用、物料循環(huán)和能源回收，保證剩余廢物的環(huán)境無(wú)害化處置。根據(jù)這一戰(zhàn)略制定了許多相關(guān)的法規(guī)，如產(chǎn)品控制法、污染控制法、危險(xiǎn)廢物條例等。由于上述法規(guī)的實(shí)施，挪威的企業(yè)普遍針對(duì)不同類型的廢物建立了特定的回收系統(tǒng)，并且挪威還有專門的對(duì)紙的收集和再循環(huán)系統(tǒng)。同時(shí)，挪威政府積極參與國(guó)際社會(huì)有關(guān)公約的工作，從各個(gè)方面努力實(shí)現(xiàn)固體廢物和危險(xiǎn)廢物的環(huán)境無(wú)害化。通過(guò)各種努力，挪威在環(huán)保方面已經(jīng)取得了令人矚目的成就。家庭生活廢物回收率由9增至20，各種臭氧消耗物質(zhì)的排放量均大幅度降低，硫排放量降低了16，保護(hù)區(qū)和國(guó)家公園

11、的面積成倍增大等。 挪威-6在推動(dòng)傳統(tǒng)消費(fèi)模式向可持續(xù)生產(chǎn)與消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變，從而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的另一層面上，挪威理事會(huì)開展了題為“可持續(xù)生產(chǎn)和消費(fèi)”與“Press”的可持續(xù)社會(huì)的研究計(jì)劃。后一計(jì)劃主要研究領(lǐng)域之一就是經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)。1995年，挪威環(huán)境部還成立了挪威可持續(xù)生產(chǎn)與消費(fèi)中心，與其他一些商業(yè)領(lǐng)域中心組織一起開發(fā)、測(cè)試和改進(jìn)能提高生態(tài)效率的方法。挪威不僅在國(guó)內(nèi)進(jìn)行環(huán)境治理與生產(chǎn)和消費(fèi)可持續(xù)模式的實(shí)際操作，還在國(guó)際社會(huì)中推動(dòng)世界消費(fèi)模式的各種實(shí)際操作，為推動(dòng)世界消費(fèi)模式的轉(zhuǎn)變做出了貢獻(xiàn)。20挪威-7: 可持續(xù)發(fā)展的區(qū)域協(xié)調(diào)(國(guó)際之間)在國(guó)際社會(huì)中，挪威政府積極參與各項(xiàng)公約的相關(guān)工作。例如，192

12、9年簽署的巴塞爾管制危險(xiǎn)廢物越界運(yùn)輸及其處理公約及1994年的挪威越界運(yùn)輸條例，挪威積極支持UNEP工業(yè)辦公室在清潔生產(chǎn)方面的工作以及東歐的清潔生產(chǎn)項(xiàng)目，并資助了一項(xiàng)向東歐和中歐國(guó)家轉(zhuǎn)讓“減少”清潔生產(chǎn)技術(shù)”計(jì)劃，對(duì)象是波蘭、捷克和斯洛伐克。同樣的計(jì)劃已在俄國(guó)開展，并籌劃在波羅的海國(guó)家和中國(guó)實(shí)施。在IPCS(國(guó)際化學(xué)品安全方案)化學(xué)品分類系統(tǒng)的協(xié)調(diào)方面，挪威和荷蘭合作了為信息交流中心協(xié)調(diào)致物分類標(biāo)準(zhǔn)的工作。此外，挪威還與中國(guó)開展了AU方面的項(xiàng)目合作。21美國(guó)美國(guó)-1-1 美國(guó)政府對(duì)環(huán)境保護(hù)十分重視，制定了一系列的可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境(包括相關(guān)外交)方面的政策。這些政策或計(jì)劃都產(chǎn)生了重要的國(guó)內(nèi)、國(guó)際

13、影響。同其他發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家一樣，美國(guó)的可持續(xù)發(fā)展也是從對(duì)環(huán)境保護(hù)的關(guān)注開始的，在環(huán)境戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上制定了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，并加快了環(huán)境外交的推動(dòng)步伐。 1 9 9 6年2月，美國(guó)總統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展理事會(huì)(PSCD)發(fā)表了本國(guó)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，題目為可持續(xù)發(fā)展的美國(guó)新的共識(shí)。主要內(nèi)容包括美國(guó)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的理解、可持續(xù)發(fā)展的國(guó)家目標(biāo)、新世紀(jì)的框架、信息和教育、社區(qū)建設(shè)、自然資源管理、人口與可持續(xù)發(fā)展以及美國(guó)的國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)地位八部分內(nèi)容 .22美國(guó)美國(guó)-2-2美國(guó)的人口目前居世界第三位，如何在人口增長(zhǎng)的情況下減少對(duì)環(huán)境的影響，建立一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的美國(guó)，是美國(guó)政府面臨的重點(diǎn)問(wèn)題之一。為此，PCSD提出了三項(xiàng)具體措施

14、。提供更多的服務(wù)，即加強(qiáng)有關(guān)計(jì)劃生育、生育衛(wèi)生與健康方面的服務(wù)，確保美國(guó)公民有更多的機(jī)會(huì)獲得這方面的服務(wù)。為婦女提供更多的機(jī)會(huì)。在美國(guó)，貧窮的成年、中年婦女和單身母親家庭超過(guò)半數(shù)，意外懷孕和青少年懷孕是導(dǎo)致貧窮的主要原因之一。為此，必須鼓勵(lì)政府部門和私營(yíng)部門進(jìn)行合作，向婦女提供更多的機(jī)會(huì)，尤其要重視那些導(dǎo)致社會(huì)貧窮比例增高的意外懷孕和青少年懷孕問(wèn)題。改進(jìn)移民政策，鼓勵(lì)移民改革委員會(huì)有關(guān)移民的改革工作，支持相關(guān)研究的開展，有效執(zhí)行移民政策。23美國(guó)美國(guó)-3 在自然資源管理方面，美國(guó)政府給予了高度重視。因?yàn)樽匀毁Y源是保持美國(guó)強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，所以自然資源的管理是核心工作。這種“管理工作”以

15、相互協(xié)作、保持生態(tài)系統(tǒng)的完整、鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)資源管理、促進(jìn)林業(yè)和漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、恢復(fù)和保護(hù)生物多樣性為基礎(chǔ)，整個(gè)過(guò)程都要求社會(huì)成員對(duì)自然資源的保護(hù)和生態(tài)系統(tǒng)的完整性承擔(dān)責(zé)任。主要機(jī)制有：保護(hù)和管理農(nóng)業(yè)資源，保持和提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，改善質(zhì)量，增強(qiáng)人類健康；恢復(fù)水生環(huán)境，防止過(guò)度捕撈，恢復(fù)和保持美國(guó)水域中銳減的野生魚類資源；建立獎(jiǎng)勵(lì)制度，支持各部門的自然資源管理工作等。 此外，美國(guó)在社區(qū)建設(shè)、生物多樣性、土地荒漠化、臭氧層破壞等方面也制定了相應(yīng)的目標(biāo)及政策，并采取了相應(yīng)的行動(dòng)，保護(hù)了環(huán)境與人類的健康，促進(jìn)了美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。24美國(guó)美國(guó) -4 目前，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)重化和全球化已在相當(dāng)程度上影響到了各國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、科技甚至生活方式等各個(gè)領(lǐng)域。生態(tài)問(wèn)題已經(jīng)上升到了政治問(wèn)題，并成為國(guó)家外交政策中的一部分。1 996年4月9日，美國(guó)前國(guó)務(wù)卿發(fā)表了題為美國(guó)外交與21世紀(jì)全球環(huán)境的挑戰(zhàn)的講話。這個(gè)報(bào)告折射了美國(guó)環(huán)境外交政策的幾個(gè)主要方面。第一，里約會(huì)議以來(lái)，美國(guó)加強(qiáng)了與國(guó)際組織之間的合作，其經(jīng)濟(jì)力量為后盾充分利用各種國(guó)際組織來(lái)促進(jìn)一些全球環(huán)境問(wèn)題的解決。例如，美國(guó)和歐盟制定的“跨大西洋新計(jì)劃”對(duì)全球在解決諸如氣候變化、有毒化學(xué)品問(wèn)題上產(chǎn)生了一定影響。第二，美國(guó)一直以本國(guó)利益為重。例如，通過(guò)：環(huán)境機(jī)構(gòu)資助有利于美國(guó)的環(huán)保項(xiàng)目，將有利于美國(guó)利益的環(huán)境政策納入到銀行的貸款計(jì)劃中等。美國(guó)在京都議定