基層推行電價改革面臨的問題及建議

1、基層推行電價改革面臨的問題及建議電價改革既可激勵電力投資，提高電力供給能力，又 可以引導合理用電，抑制不合理電力需求的“調控杠 桿”，同時電價改革事關千家萬戶，關乎社會福祉，但地 方在推行電價改革過程中存在一些問題亟需解決。是相關文件關于電價規(guī)定有前后存在不統(tǒng)一。針對 冬季利用地源熱泵供暖的企業(yè)，供電部門按照“地源熱泵 用電按一般工商業(yè)電價執(zhí)行，并執(zhí)行分時”規(guī)定，按一般 工商業(yè)電價收取電費。但部分企業(yè)提出，2013年實施的山東省民用建筑節(jié)能條例規(guī)定，“居住建筑采用地熱 能、太陽能等可再生能源采暖、制冷、供應熱水等，其用 電價格不得高于居民用電電價”，因此應執(zhí)行居民附屬設 施用電價格。二是個別電

2、價規(guī)定模糊不清。有的電價規(guī)定中表述不 夠清楚，容易造成誤解。例如，農民合作社新上烘干設 備，準備對地瓜干等農產品進行烘干，相關規(guī)定中沒有明 確指出此類行為的用電類別，導致供用電雙方對糧食烘干 用電是否按農業(yè)生產用電執(zhí)行，存在不同的理解。三是存在工商業(yè)用電歷史遺留問題。夏津縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)銀港小區(qū)因商業(yè)用地轉建為loft公寓，供配電設施建設標準低，存在變壓器容量配備不足、供電電纜線徑細、供電半徑過長、供電布局不合理等問題，供配電設施配置不 達標，無法通過用電驗收，一直執(zhí)行工商業(yè)電價，無法變 更為居民生活用電，對群眾生產生活造成一定影響。針對以上問題，基層建議一是明確標準。對規(guī)定模糊的地方，由電業(yè)、物

3、價局 等相關部門及時出臺清楚明白的解釋，避免出現(xiàn)供用電雙 方誤理解的出現(xiàn)。建議相關部門依據(jù)關于發(fā)布山東省工 程建設標準 住宅小區(qū)供配電設施建設標準 的通知等文 件，對目前供配電設施不達標的生活小區(qū)實施改造，改造 竣工并通過供電公司驗收后，變更為居民生活電價。要做 好政策宣傳和群眾引導教育工作，推動電價改革工作相關 政策人人皆知。二是加強對電網(wǎng)企業(yè)的激勵約束。鼓勵供電部門因地 因網(wǎng)制宜設計與電量增長、負荷增長、供電可靠性掛鉤的 投資約束機制和隨電網(wǎng)資產實際利用率、供電可靠性、月服 務質量上下浮動的準許收益率調整機制，對有效投資或投 資的有效部分做出界定，對電網(wǎng)企業(yè)服務質量和電網(wǎng)供電 可靠性等績效考核標準、辦法、流程、掛鉤兌現(xiàn)機制等進 行明確。三是統(tǒng)籌相關部門合力推進。電網(wǎng)企業(yè)歸口管理的部 門較多，電價改革工作應該建立協(xié)同機制，集中相關部門 力量，統(tǒng)一思想，協(xié)同推進。如為控制電網(wǎng)有效投資，需 要價格、規(guī)劃、投資等管理部門的協(xié)調與配合，學習并借 鑒國外以成本一收益分析為基礎，加強對投資