××市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1、×××市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 1  總則1.1  編制目的加強我市氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警等工作，健全氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機制，提高氣象災(zāi)害防范、應(yīng)急處置能力，最大限度減輕或者避免氣象災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失。1.2  編制依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法；中華人民共和國氣象法；中華人民共和國防汛條例；自然災(zāi)害救助條例；氣象災(zāi)害防御條例；×××省防汛防旱防風(fēng)條例；×××省氣象災(zāi)害防御條例；×××省氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布規(guī)定（省政府令第

2、255號）；×××省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；×××省人民政府辦公廳關(guān)于統(tǒng)一規(guī)范省自然災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布和啟動（或結(jié)束）應(yīng)急響應(yīng)工作的通知；×××市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案；×××市防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案；×××市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法。1.3  適用范圍本預(yù)案適用于影響我市行政區(qū)域的臺風(fēng)、暴雨、寒冷、高溫、大霧、灰霾等氣象災(zāi)害防范和應(yīng)對工作。氣象因素引發(fā)水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等其他災(zāi)害及可能導(dǎo)致安全事故、重大環(huán)境事件、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事

3、件等的處置，適用有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。雷雨大風(fēng)、冰雹等強對流天氣的防御工作按照×××省氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布規(guī)定（省政府令第255號）的要求開展。1.4  工作原則以人為本、減少危害。堅持把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為防御工作的首要任務(wù)，有效預(yù)防和應(yīng)對氣象災(zāi)害及其引發(fā)的次生災(zāi)害，最大限度減少災(zāi)害損失。預(yù)防為主、科學(xué)高效。堅持依靠科技進步，全面提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力和防御標準。充分利用現(xiàn)代科技手段，做好各項應(yīng)急準備，提高應(yīng)急處置能力。統(tǒng)一指揮，分級分部門負責(zé)。堅持在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全屬地為主、分級負責(zé)、分類管理、協(xié)調(diào)一致、快速反應(yīng)、高效處置

4、的防御體系。依法規(guī)范、協(xié)調(diào)有序。依照有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)職責(zé)，做好氣象災(zāi)害的防范應(yīng)對工作。加強各級各有關(guān)單位信息溝通，建立協(xié)調(diào)配合機制，實現(xiàn)資源共享，確保氣象災(zāi)害防范應(yīng)對工作規(guī)范有序、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。2  組織體系2.1  市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部總指揮：分管副市長。副總指揮：市政府協(xié)管副秘書長，市氣象局局長。成員：市委宣傳部、市發(fā)展改革局、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市城管綜合執(zhí)法局、市政務(wù)

5、服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市林業(yè)局、市公路事務(wù)中心、×××供電局、武警×××支隊、市消防支隊、×××海事局、電信×××市分公司、聯(lián)通×××分公司、移動×××分公司、鐵塔公司、市水文局分管負責(zé)同志。2.2  指揮部成員單位職責(zé)各成員單位應(yīng)建立與本預(yù)案相銜接的氣象災(zāi)害應(yīng)急工作制度和流程；根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)級別，做好氣象災(zāi)害防御和應(yīng)對工作；參與氣象災(zāi)害應(yīng)急演練。（1）市委宣傳部：負責(zé)協(xié)調(diào)新聞媒體開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳

6、教育，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各級廣播電臺、電視臺、報紙、新聞性網(wǎng)站等媒體及時向公眾發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，確保信息發(fā)布的一致性和權(quán)威性；負責(zé)做好突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號的宣傳工作，電臺、電視臺和報社要制定必要的防御指引、防災(zāi)常識等公益宣傳廣告，及時通報重大氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作進展情況。（2）市發(fā)展改革局：負責(zé)做好糧油和救災(zāi)物資儲備和應(yīng)急調(diào)撥保障工作，協(xié)調(diào)供電部門做好電力應(yīng)急工作；加強價格監(jiān)測預(yù)警，會同相關(guān)部門保障市場重要商品價格穩(wěn)定。（3）市教育局：負責(zé)組織做好學(xué)校學(xué)生的安全保障，按有關(guān)規(guī)定決定通知中小學(xué)校（含中職學(xué)校）、幼兒園停課；必要時組織、指導(dǎo)受影響地區(qū)師生安全轉(zhuǎn)移；指導(dǎo)學(xué)校對學(xué)生開展氣象災(zāi)害應(yīng)

7、急知識宣傳教育。（4）市工業(yè)和信息化局：負責(zé)調(diào)用應(yīng)急無線電頻率，協(xié)調(diào)電信運營企業(yè)做好公用通信網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急保障工作；負責(zé)保障重要業(yè)務(wù)無線電頻率不受干擾，及時排查無線電干擾。（5）市公安局：負責(zé)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置的治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊違法犯罪活動；協(xié)助開展搶險救援，組織群眾撤離危險地區(qū)；負責(zé)交通疏導(dǎo)，確保疏散受災(zāi)群眾和搶險救災(zāi)車輛通行；加強網(wǎng)絡(luò)輿情管控，嚴防制造散播謠言，影響社會穩(wěn)定；利用交通電子顯示牌，協(xié)助發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信息。（6）市民政局：負責(zé)協(xié)助有關(guān)部門轉(zhuǎn)移安置困難群眾、流浪乞討受災(zāi)人員，并協(xié)助應(yīng)急管理部門做好受災(zāi)群眾基本生活保障工作。（7）市財政局：負責(zé)根據(jù)氣象災(zāi)害救災(zāi)資金需求，

8、保障應(yīng)由市本級財政承擔(dān)的氣象災(zāi)害救災(zāi)資金，并督促資金使用單位落實好資金管理的主體責(zé)任。（8）市人力資源社會保障局：負責(zé)指揮、協(xié)調(diào)受影響地區(qū)技工學(xué)校落實防御措施，必要時組織、指導(dǎo)受影響地區(qū)技工學(xué)校停課并安全轉(zhuǎn)移師生；按照氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布情況實施技校停課、用人單位推遲上班、提前下班或停工機制；配合有關(guān)部門組織、指導(dǎo)對技校師生和外來務(wù)工人員開展防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳、教育、演練等工作。（9）市自然資源局：負責(zé)提供泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害信息，做好地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報工作；對因發(fā)生氣象災(zāi)害而易于誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)采取應(yīng)急處置措施并加強監(jiān)控，負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。（10）

9、市生態(tài)環(huán)境局：負責(zé)提供環(huán)境監(jiān)測信息，對由氣象災(zāi)害引發(fā)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故進行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測并提出污染控制措施建議。（11）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責(zé)督促房屋建筑和監(jiān)管職能內(nèi)的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目單位落實好防御措施，必要時組織好相關(guān)人員安全撤離或轉(zhuǎn)移；協(xié)助有關(guān)部門做好搶險救災(zāi)工作；指導(dǎo)災(zāi)后房屋市政重建工程設(shè)計、施工等工作。（12）市交通運輸局：負責(zé)指導(dǎo)公路、水路交通安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作，協(xié)調(diào)公路部門搶修損毀公路、橋梁，確保交通干線和搶險救災(zāi)線路暢通；督促、指導(dǎo)公路管理部門加強對橋梁、隧道、易澇路段等交通設(shè)施監(jiān)督檢查，及時預(yù)警、封閉出現(xiàn)險情的交通設(shè)施；組織調(diào)度、征用搶險救災(zāi)車輛、船只，保障搶險救災(zāi)

10、人員和物資設(shè)備的緊急運輸工作。（13）市水務(wù)局：負責(zé)組織研判并簽發(fā)洪水調(diào)度令，指導(dǎo)全市水利工程的建設(shè)與管理；負責(zé)組織山塘水庫等水利工程隱患排查、整改和水毀水利工程的修復(fù)；承擔(dān)水利工程搶險技術(shù)指導(dǎo)工作，指導(dǎo)、參與水利工程搶險工作；嚴密監(jiān)視水利工程的運行情況，指導(dǎo)、督促各地做好防洪設(shè)施調(diào)度、調(diào)控，發(fā)現(xiàn)問題及時派出工作組處理；負責(zé)水資源的計劃調(diào)度、配置和管理工作；負責(zé)市區(qū)范圍受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急供水工作。（14）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責(zé)部署和指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項防御氣象災(zāi)害工作，部署和組織農(nóng)、漁業(yè)生產(chǎn)自救，統(tǒng)計災(zāi)害損失情況，及時提供農(nóng)業(yè)受災(zāi)信息；配合有關(guān)部門做好農(nóng)用救災(zāi)物資調(diào)配工作。（15）市文化廣電旅游體育局：負責(zé)

11、督促旅行社及時關(guān)注氣象變化，科學(xué)安排旅游線路，引導(dǎo)游客安全出行；協(xié)調(diào)旅游景區(qū)主管部門按照屬地管理原則，指導(dǎo)旅游景區(qū)做好安全提示警示工作；督促所轄文體場館采取措施保護游客安全，協(xié)助做好受災(zāi)和救災(zāi)工作；負責(zé)氣象災(zāi)害預(yù)警信號或應(yīng)急響應(yīng)生效時，組織各文體場館實施應(yīng)急處置工作。（16）市衛(wèi)生健康局：組織調(diào)度醫(yī)療技術(shù)力量搶救傷員；做好疾病預(yù)防控制工作，預(yù)防和控制災(zāi)區(qū)傳染病疫情的發(fā)生、傳播和蔓延；做好高溫中暑等氣象災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)工作。（17）市應(yīng)急管理局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)水旱、冰凍、臺風(fēng)災(zāi)害防御和全市自然災(zāi)害應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)市有關(guān)部門督促主管行業(yè)的電力、碼頭、道路、橋梁、市政、大型建設(shè)項目等重要工程設(shè)施

12、及高危行業(yè)、企業(yè)的安全檢查，落實各項防范措施和應(yīng)急救援措施；參與協(xié)調(diào)雷擊等氣象災(zāi)害次生、衍生生產(chǎn)安全事故的搶險、救災(zāi)工作；負責(zé)收集災(zāi)情信息，統(tǒng)計綜合和上報；負責(zé)管理庇護場所，組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、因災(zāi)毀損房屋恢復(fù)重建補助和受災(zāi)群眾生活救助。（18）市城管綜合執(zhí)法局：負責(zé)排查整改市政排水防澇、違規(guī)設(shè)置的戶外廣告、城鎮(zhèn)燃氣、生活垃圾及建筑垃圾無害化處理和資源化處理等設(shè)施的安全隱患，及時清理折斷、倒伏的路樹和墜落的廣告牌等路障。（19）市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)推進氣象災(zāi)害防御相關(guān)的政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享和開放，統(tǒng)籌相關(guān)數(shù)據(jù)資源的采集、分類、管理、分析和應(yīng)用工作；對氣象災(zāi)害應(yīng)急防御相關(guān)的信

13、息化項目進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助相關(guān)部門對接應(yīng)用需求；推進市財政資金建設(shè)的防災(zāi)減災(zāi)類政務(wù)信息系統(tǒng)項目立項審批，負責(zé)對相關(guān)項目實施集約化管理。（20）市林業(yè)局：指導(dǎo)監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)森林防火工作。（21）市公路事務(wù)中心：負責(zé)全市普通公路交通戰(zhàn)備和應(yīng)急搶險工作，組織搶修損毀公路、橋梁，保障普通公路國省干線和搶險救災(zāi)線路暢通；加強對橋梁、隧道、易澇路段等公路設(shè)施的監(jiān)督檢查，及時預(yù)警、封閉出現(xiàn)險情的公路和橋梁。（22）×××供電局：負責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)供電設(shè)備的安全供電，配備足夠的供電應(yīng)急搶修隊伍和材料、物資，及時修復(fù)故障；做好防災(zāi)救災(zāi)電力供應(yīng)保障工作。（23）武警××

14、;×支隊：負責(zé)組織協(xié)調(diào)武警部隊參與搶險救災(zāi)工作；協(xié)助地方政府維護社會治安和救援受困群眾。（24）市消防支隊：負責(zé)組織、指揮全市各級消防隊伍開展災(zāi)害事故處置工作；必要時協(xié)助有關(guān)部門轉(zhuǎn)移受災(zāi)區(qū)群眾。（25）市氣象局：負責(zé)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警工作，并及時有效地提供氣象服務(wù)信息；組織重大氣象災(zāi)害的調(diào)查和鑒定工作；開展氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)科普知識宣傳。（26）×××海事局：負責(zé)向所轄區(qū)域船舶播發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息，指導(dǎo)船舶落實氣象災(zāi)害防御措施；協(xié)調(diào)、維持水上交通秩序，必要時對有關(guān)航道實施封航管制；協(xié)調(diào)開展所轄區(qū)域水上交通事故（險情）應(yīng)急處置和救援工作。（27）

15、電信×××市分公司、聯(lián)通×××分公司、移動×××分公司：負責(zé)加強通信系統(tǒng)維護，制訂通信系統(tǒng)備用方案，配合做好應(yīng)急通信保障；及時恢復(fù)受損通信設(shè)施，保證氣象信息傳遞和救災(zāi)通信線路暢通；全力保障氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速發(fā)布的“綠色通道”傳遞暢通，及時、準確地向有關(guān)用戶發(fā)出氣象災(zāi)害預(yù)警、防御提示等信息。（28）鐵塔公司：負責(zé)組織提供氣象應(yīng)急指揮通信保障，組織搶修受損通信基礎(chǔ)設(shè)施，必要時為基礎(chǔ)電信營運商通信保障提供輔助和支撐，確保通信指揮暢通。（29）市水文局：負責(zé)及時提供實時水文信息，提供水情預(yù)測、預(yù)報。2.3 &#

16、160;指揮部辦公室市指揮部辦公室設(shè)在市氣象局，負責(zé)日常工作。辦公室主任由市氣象局分管副局長兼任。辦公室主要職責(zé)：負責(zé)氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作，組織氣象災(zāi)害趨勢會商，分析研判氣象災(zāi)害影響程度和范圍，及時向市指揮部匯報；根據(jù)市指揮部的決定，負責(zé)啟動、變更或終止氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)；組織開展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練。2.4  縣（區(qū)）氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)縣（區(qū)）人民政府（管委會）針對上述氣象災(zāi)害，建立健全相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織做好應(yīng)對工作。市有關(guān)單位進行指導(dǎo)。2.5  專家組市氣象部門成立氣象災(zāi)害應(yīng)急專家組，完善相關(guān)咨詢機制，為氣象災(zāi)害應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。3 &

17、#160;風(fēng)險分析與管理3.1  風(fēng)險分析3.1.1  臺風(fēng)災(zāi)害風(fēng)險臺風(fēng)帶來的大風(fēng)、暴雨、強對流（雷雨大風(fēng)、龍卷風(fēng)）等，給江河水域以及陸地的生產(chǎn)生活帶來較強破壞性災(zāi)害。3.1.2  暴雨災(zāi)害風(fēng)險短時強降水或持續(xù)強降水過程可能導(dǎo)致城鄉(xiāng)積澇、江河泛濫，以及洪水、泥石流、山體滑坡等災(zāi)害。3.1.3  寒冷災(zāi)害風(fēng)險寒潮和冷空氣引發(fā)的大風(fēng)、低溫、雨雪冰凍、雨凇等災(zāi)害影響人體健康以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、供電等方面。3.1.4  高溫災(zāi)害風(fēng)險高溫影響人體健康、動植物生長以及交通、供電、供水等方面。3.1.5  大霧災(zāi)害風(fēng)險大霧影響

18、人體健康以及交通、供電等方面。3.1.6  灰霾災(zāi)害風(fēng)險灰霾影響人體健康以及交通、供電和生態(tài)環(huán)境等方面。3.2  風(fēng)險防范機制全市各級人民政府應(yīng)當以氣象災(zāi)害預(yù)警信號為先導(dǎo)，參照×××省氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布規(guī)定中氣象災(zāi)害預(yù)警信號的防御指引，結(jié)合當?shù)厍闆r，制定防御具體措施，主動防范化解氣象災(zāi)害風(fēng)險。3.2.1  臺風(fēng)、暴雨預(yù)警信號應(yīng)急管理、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)等部門組織做好防御臺風(fēng)、暴雨引發(fā)的災(zāi)害，制定防御措施并督促實施。教育、人力資源社會保障部門督促、指導(dǎo)學(xué)校做好暴雨紅色預(yù)警信號和臺風(fēng)黃色、橙色、紅色預(yù)警信號的停課工作

19、；應(yīng)對因暴雨、臺風(fēng)可能造成學(xué)生遲到的情況。文化廣電旅游體育部門指導(dǎo)旅游景區(qū)關(guān)注預(yù)警信號發(fā)布及變更情況，做好高級別臺風(fēng)、暴雨預(yù)警信號下景區(qū)停運措施。3.2.2  高溫預(yù)警信號應(yīng)急管理部門組織開放避暑場所，住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門督促用人單位落實相關(guān)防暑降溫措施，衛(wèi)生健康部門指導(dǎo)醫(yī)院做好高溫預(yù)警的應(yīng)對措施。供電、供水部門密切監(jiān)視高溫天氣下用電、用水量的攀升情況，根據(jù)高溫天氣發(fā)展趨勢，加強供電、供水重要設(shè)備的監(jiān)控、檢修，做到搶修維護及時。3.2.3  寒冷、道路結(jié)冰預(yù)警信號應(yīng)急管理部門組織開放防寒場所，衛(wèi)生健康部門指導(dǎo)醫(yī)院做好寒冷天氣應(yīng)對措施；民政部門做好救助巡查，積極勸導(dǎo)流浪乞討人員

20、入所避寒。公安、交通運輸、公路等部門密切留意周邊城市因道路結(jié)冰等原因可能對本市交通運輸產(chǎn)生的影響，制訂調(diào)整公路的限行、封閉等方案；農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)部門做好農(nóng)業(yè)防寒保生產(chǎn)工作，加大對農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)防寒保暖工作指導(dǎo)。3.2.4  大霧預(yù)警信號公安、交通運輸、公路、海事等部門制定大霧等低能見度天氣下重要橋梁、公路的限行、封閉等措施，指導(dǎo)軌道交通、高速公路、港口碼頭等經(jīng)營管理單位采取應(yīng)對措施，減少交通安全隱患。3.2.5  灰霾預(yù)警信號公安、交通運輸部門提醒駕駛?cè)藛T注意安全，小心駕駛。教育部門組織中小學(xué)校、幼兒園適時減少或停止戶外活動。生態(tài)環(huán)境部門加強監(jiān)管重點工業(yè)企業(yè)落實污染減排措施

21、。3.2.6  雷雨大風(fēng)、冰雹預(yù)警信號住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化廣電旅游體育、應(yīng)急管理、城管綜合執(zhí)法、海事等部門督促企業(yè)、社會做好戶外廣告牌、棚架、鐵皮屋、板房等易被大風(fēng)吹動的搭建物、在建工地、水面作業(yè)防御大風(fēng)的相關(guān)措施；公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化廣電旅游體育等部門督促企業(yè)、社會做好防范冰雹的相關(guān)措施。相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應(yīng)急方案。3.2.7  森林火險預(yù)警信號林業(yè)、應(yīng)急管理等部門，組織巡山護林，落實各項防范措施，及時消除森林火災(zāi)隱患。嚴格檢查，禁止攜帶火種進山，嚴格管制野外火源。做好撲火救災(zāi)充分準備工作，森林消防隊伍要嚴陣以待。4  情景構(gòu)建臺

22、風(fēng)、暴雨、寒冷、高溫、大霧、灰霾等重大氣象災(zāi)害事件的常見應(yīng)急情景如下。各地、各有關(guān)單位應(yīng)結(jié)合實際，參照構(gòu)建本地區(qū)、本系統(tǒng)的應(yīng)急情景。4.1  臺風(fēng)災(zāi)害情景（1）基礎(chǔ)設(shè)施：電力、通信、能源等設(shè)施設(shè)備或傳輸線路、管道損毀造成電力、通信、能源等傳輸中斷。（2）交通：道路、鐵路等交通受阻，應(yīng)急救災(zāi)物資運輸受阻。（3）洪澇地質(zhì)災(zāi)害：強降水可能造成江河洪水、城鄉(xiāng)內(nèi)澇、山洪暴發(fā)，引發(fā)泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。（4）水上作業(yè)：江河、水庫等水上作業(yè)船舶、航行船舶安全受到嚴重威脅，甚至引發(fā)重大安全事故，造成設(shè)施損毀、人員傷亡。（5）安全生產(chǎn)：企業(yè)廠房、圍墻倒塌，供電變電站、塔吊、龍門吊及其他大型設(shè)備等

23、損毀可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故及次生、衍生災(zāi)害；大型廣告牌、電線塔（桿）等被風(fēng)吹倒，可能造成人員傷亡事故。（6）農(nóng)林業(yè)：農(nóng)作物倒伏減產(chǎn)甚至絕收，林果、苗木倒折受損，養(yǎng)殖業(yè)遭受損失。（7）教育：學(xué)校停課，可能影響重要考試；在?；蚵吠編熒踩艿酵{。（8）旅游：旅游景觀、旅游設(shè)施損毀，江河湖泊旅游人員安全受到威脅，造成游客滯留。4.2  暴雨災(zāi)害情景（1）基礎(chǔ)設(shè)施：電力、通信等設(shè)施設(shè)備或傳輸線路、管道損毀造成電力、通信等傳輸中斷。（2）交通：道路、鐵路等交通受阻，應(yīng)急救災(zāi)物資運輸受阻。（3）洪澇地質(zhì)災(zāi)害：強降水可能造成江河洪水、城鄉(xiāng)內(nèi)澇、山洪暴發(fā)，引發(fā)泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。（

24、4）水上作業(yè)：江河、水庫等水上作業(yè)船舶、航行船舶安全受到嚴重威脅，甚至引發(fā)重大安全事故，造成設(shè)施損毀、人員傷亡。（5）安全生產(chǎn)：企業(yè)廠房、圍墻倒塌，供電變電站、塔吊、龍門吊及其他大型設(shè)備等損毀可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故及次生、衍生災(zāi)害；大型廣告牌、電線塔（桿）等被風(fēng)吹倒，可能造成人員傷亡事故。（6）農(nóng)林業(yè)：農(nóng)作物倒伏減產(chǎn)甚至絕收，養(yǎng)殖業(yè)遭受損失。（7）教育：學(xué)校停課，可能影響重要考試；在?；蚵吠編熒踩艿酵{。（8）旅游：旅游景觀、旅游設(shè)施損毀，江河湖泊旅游人員安全受到威脅，造成游客滯留。4.3  寒冷災(zāi)害情景（1）交通：路面結(jié)冰導(dǎo)致道路交通受阻，易引發(fā)道路交通安全事故，鐵路列車晚點或停

25、運，應(yīng)急救災(zāi)物資運輸受阻。（2）電力：電力設(shè)施設(shè)備及傳輸線路因冰凍損壞，電煤供應(yīng)緊張，造成電網(wǎng)垮塌，甚至引發(fā)大面積停電事件。（3）通信：通信設(shè)施設(shè)備及傳輸線路因冰凍損壞，重要通信樞紐供電中斷。（4）農(nóng)林牧漁業(yè)：蔬菜、糧食等作物、林木、水果和苗木被凍死，或因日照不足導(dǎo)致病蟲害蔓延，農(nóng)作物絕收；家禽、牲畜及水產(chǎn)品被凍死或患病。（5）水利：溫度劇烈變化導(dǎo)致土壤層出現(xiàn)凸起和塌陷，危及水庫、池塘壩體安全，或出現(xiàn)房屋倒塌。（6）醫(yī)療：感冒咳嗽、發(fā)燒、關(guān)節(jié)炎、心腦血管等患者增多，醫(yī)院就診量增加。（7）供水：低溫冰凍造成供水系統(tǒng)管道、設(shè)備凍裂，供水受阻。4.4  高溫災(zāi)害情景（1）供電：電網(wǎng)負荷增大

26、，供電緊張，可能引發(fā)區(qū)域性停電事件。（2）醫(yī)療：戶外、露天工作者健康受到威脅，熱射病、中暑、心臟病、高血壓等患者增加，瘧疾和登革熱等疾病傳播加劇，醫(yī)院就診量增加。（3）交通：高溫可能導(dǎo)致汽車駕駛員疲勞駕駛以及汽車爆胎、自燃等交通事故。（4）安全生產(chǎn)：易燃易爆危險品運輸或存放不當可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故。（5）農(nóng)林業(yè)：影響農(nóng)作物產(chǎn)量、樹木生長以及水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，可能引發(fā)森林火災(zāi)。4.5  大霧災(zāi)害情景（1）交通：能見度低可能引發(fā)道路、水上交通安全事故。（2）供電：電網(wǎng)發(fā)生“污閃”故障。（3）醫(yī)療：易誘發(fā)呼吸系統(tǒng)疾病，甚至導(dǎo)致心血管病、高血壓、冠心病、腦溢血等，醫(yī)院就診量增加。4.6  

27、;灰霾災(zāi)害情景（1）交通：能見度低可能引發(fā)道路交通安全事故。（2）供電：電網(wǎng)發(fā)生“污閃”故障。（3）醫(yī)療：直接影響人體健康，嚴重時出現(xiàn)呼吸困難、視力衰退、手足抽搐等現(xiàn)象，誘發(fā)鼻炎、支氣管炎、心腦血管、冠心病、心力衰竭等病癥，醫(yī)院就診量增加。（4）教育：影響在校師生正常學(xué)習(xí)及往返學(xué)校。（5）農(nóng)業(yè)：因日照不足，影響花卉植物、農(nóng)作物生長，或?qū)е虏∠x害蔓延，影響作物產(chǎn)量。5  監(jiān)測預(yù)警5.1  監(jiān)測預(yù)報全市各級人民政府根據(jù)氣象災(zāi)害防御的需要，加強中小尺度災(zāi)害性天氣監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，完善氣象災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施，提高對氣象災(zāi)害的綜合監(jiān)測能力。建立和完善氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報體系，完善氣象災(zāi)害

28、監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警及服務(wù)系統(tǒng)，建立災(zāi)害性天氣事件的會商機制，加強對災(zāi)害性天氣事件的會商分析和風(fēng)險研判，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報和趨勢預(yù)測。5.2  預(yù)警信息發(fā)布氣象部門根據(jù)氣象災(zāi)害的種類、影響程度、影響時間適時發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息，根據(jù)×××省氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布規(guī)定及時發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信號，并通過電話、傳真等渠道向政府相關(guān)部門和電視臺、廣播電臺發(fā)布，同時通過氣象網(wǎng)站、天氣微博、微信公眾號等向公眾發(fā)布。5.3  預(yù)警信息傳播電視臺應(yīng)及時掛出預(yù)警信號圖標，及時滾動播出有關(guān)信息和防御指引字幕，廣播電臺應(yīng)及時插播有關(guān)信息和防

29、御指引，提醒公眾做好防范措施，“×××發(fā)布”公眾號應(yīng)及時發(fā)布預(yù)警信號情況和防御指引。市有關(guān)單位、各縣（區(qū)）人民政府（管委會）應(yīng)通過網(wǎng)站、廣播電視、微博、微信等渠道準確、及時傳播預(yù)警信號及防御指引等預(yù)警信息，實現(xiàn)預(yù)警信息廣覆蓋。電信、移動、聯(lián)通等基礎(chǔ)電信運營商應(yīng)建立氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布的“綠色通道”，根據(jù)應(yīng)急需求及時向公眾免費發(fā)送預(yù)警信息。相關(guān)單位、企業(yè)或組織應(yīng)落實專人負責(zé)關(guān)注氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布情況，及時接收和傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息。5.4  預(yù)警行動各地、各有關(guān)單位要加強氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息研究，密切關(guān)注天氣變化及災(zāi)害發(fā)展趨勢，組織力量深入分析、評估可能

30、造成的影響和危害，尤其是對本地區(qū)、本單位、本行業(yè)風(fēng)險隱患的影響情況，有針對性地提出預(yù)防和控制措施，落實應(yīng)急救援隊伍和物資，做好啟動應(yīng)急響應(yīng)的各項準備工作。5.5  預(yù)警解除根據(jù)事態(tài)發(fā)展，經(jīng)研判不再造成災(zāi)害影響時，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由預(yù)警信息發(fā)布單位宣布解除預(yù)警，適時終止相關(guān)措施。6  應(yīng)急處置6.1  應(yīng)急響應(yīng)總體要求6.1.1  應(yīng)急響應(yīng)級別劃分根據(jù)氣象部門發(fā)布的氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息，綜合分析氣象災(zāi)害影響程度、范圍和防御能力等因素，結(jié)合×××市防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案，按如下要求啟動應(yīng)急響應(yīng)

31、：（1）防風(fēng)（臺風(fēng)）、防汛（暴雨）、防凍（寒冷）、防旱（干旱）的應(yīng)急響應(yīng)按照×××市防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。（2）高溫應(yīng)急響應(yīng)從低到高依次分為級、級、級、級共4級；大霧應(yīng)急響應(yīng)從低到高分為級、級共2級；灰霾應(yīng)急響應(yīng)只分為級1個級別。（3）各縣（區(qū)）根據(jù)實際情況，按照各地氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)。6.1.2  應(yīng)急響應(yīng)啟動程序（1）防風(fēng)（臺風(fēng)）、防汛（暴雨）、防凍（寒冷）、防旱（干旱）的應(yīng)急響應(yīng)啟動程序按照×××市防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。（2）高溫、大霧、灰霾的應(yīng)急響應(yīng)啟動程序：級響應(yīng)：由市指揮部組織指揮部成員

32、和專家分析研判，對氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，并報請市人民政府決定啟動級應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。級響應(yīng)：由市指揮部組織指揮部成員和專家分析研判，對氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由市指揮部總指揮決定啟動級應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。級響應(yīng)：由市指揮部辦公室組織專家分析研判，對氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由市指揮部副總指揮決定啟動級應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。級響應(yīng)：由市指揮部辦公室組織專家分析研判，對氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由市指揮部辦公室主任決定啟動級應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相

33、關(guān)應(yīng)急程序的命令。同時發(fā)生2種以上氣象災(zāi)害且分別達到不同應(yīng)急響應(yīng)啟動級別，按照最高響應(yīng)級別的災(zāi)種啟動應(yīng)急響應(yīng)。同時發(fā)生2種以上氣象災(zāi)害且均未達到應(yīng)急響應(yīng)標準，但可能或者已經(jīng)造成損失和影響時，根據(jù)不同程度的損失和影響在綜合評估基礎(chǔ)上啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。6.2  氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分級標準按照氣象災(zāi)害及其引發(fā)的次生災(zāi)害的程度、范圍和發(fā)展趨勢，氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)級別由重到輕一般分為級、級、級、級4個等級。防風(fēng)（臺風(fēng)）、防汛（暴雨）、防凍（寒冷）、防旱（干旱）的應(yīng)急響應(yīng)分級標準按照×××市防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。6.2.1  高溫應(yīng)急響應(yīng)分級標準級

34、：全市高溫紅色預(yù)警信號已持續(xù)5天，且預(yù)計高溫酷熱天氣仍將持續(xù)；級：5個以上縣（區(qū)）高溫紅色預(yù)警信號已持續(xù)3天，且預(yù)計高溫酷熱天氣仍將持續(xù)；級：全市高溫橙色預(yù)警信號已持續(xù)3天或2個以上縣（區(qū)）高溫紅色預(yù)警信號已持續(xù)1天，且預(yù)計高溫炎熱天氣仍將持續(xù)或有加重趨勢；級：全市高溫黃色預(yù)警信號已持續(xù)5天或2個以上縣（區(qū)）高溫橙色預(yù)警信號已持續(xù)1天，且預(yù)計高溫天氣仍將持續(xù)或有加重趨勢。6.2.2  大霧應(yīng)急響應(yīng)分級標準級：4個以上縣（區(qū)）大霧紅色預(yù)警信號生效，并預(yù)計大霧將持續(xù)6小時以上。級：4個以上縣（區(qū)）大霧橙色以上預(yù)警信號生效，并預(yù)計大霧將持續(xù)6小時以上。6.2.3  灰霾應(yīng)急響應(yīng)分

35、級標準級：4個以上縣（區(qū)）灰霾黃色預(yù)警信號生效，并預(yù)計灰霾天氣將持續(xù)3天以上。6.3  部門聯(lián)動啟動應(yīng)急響應(yīng)后，各有關(guān)部門（單位）按照各自職責(zé)，積極配合、聯(lián)動，采取應(yīng)急響應(yīng)措施和行動，共同開展氣象災(zāi)害應(yīng)對工作。各相關(guān)部門應(yīng)對氣象災(zāi)害的聯(lián)動措施見附表應(yīng)對氣象災(zāi)害的部門聯(lián)動措施。6.4  現(xiàn)場處置氣象災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置，由災(zāi)害發(fā)生地人民政府或相應(yīng)應(yīng)急管理部門統(tǒng)一組織，各有關(guān)單位依職責(zé)參與應(yīng)急處置工作，包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時上報災(zāi)情和人員傷亡情況，分配救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍的行動，查明并及時組織力量消除次生、衍生災(zāi)害，組織公

36、共設(shè)施的搶修和援助物資的接收與分配。6.5  信息報告各有關(guān)單位按照職責(zé)收集和提供氣象災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況，及時向當?shù)厝嗣裾蛳鄳?yīng)的應(yīng)急管理部門報告。各地、各有關(guān)單位要按照有關(guān)規(guī)定逐級向上報告。6.6  社會動員氣象災(zāi)害事發(fā)地的各級人民政府或應(yīng)急管理部門可根據(jù)氣象災(zāi)害的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動社會力量參與氣象災(zāi)害處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。氣象災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)的各級人民政府或應(yīng)急管理部門組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救、互救。鼓勵公民、法人和其他組織按照中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法等有關(guān)法律法規(guī)進行捐

37、贈和援助。審計等部門對捐贈資金與物資的使用情況進行審計和監(jiān)督。6.7  應(yīng)急響應(yīng)降級和終止氣象災(zāi)害得到有效處置后，經(jīng)評估短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴大或已減輕，氣象部門發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警降級或解除信息。啟動應(yīng)急響應(yīng)的機構(gòu)或部門實時降低應(yīng)急響應(yīng)級別或終止響應(yīng)。7  后期處置7.1  調(diào)查評估較大以上災(zāi)害發(fā)生地的縣級人民政府或應(yīng)急管理部門組織有關(guān)單位對氣象災(zāi)害造成的損失及氣象災(zāi)害的起因、性質(zhì)、影響等問題進行調(diào)查、評估與總結(jié)，分析氣象災(zāi)害應(yīng)對處置工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，提出改進措施。災(zāi)害結(jié)束后，災(zāi)害發(fā)生地人民政府或應(yīng)急管理部門將調(diào)查評估結(jié)果與應(yīng)急工作情況報送上一級人

38、民政府。7.2  災(zāi)情調(diào)查氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束后，災(zāi)害發(fā)生地的縣級人民政府或應(yīng)急管理部門組織氣象、工業(yè)和信息化、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門進行氣象災(zāi)害情況調(diào)查。應(yīng)急管理部門會同有關(guān)單位開展災(zāi)情核定工作。7.3  恢復(fù)重建7.3.1  制定規(guī)劃受災(zāi)地區(qū)人民政府組織有關(guān)單位制訂恢復(fù)重建計劃，盡快組織修復(fù)被破壞的學(xué)校、醫(yī)院等公益設(shè)施及交通運輸、水利、電力、通信、供排水、供氣、輸油、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，確保受災(zāi)地區(qū)早日恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。7.3.2  征用補償氣象災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，實施征用要按照有關(guān)規(guī)定，及時返還被征用的

39、財產(chǎn)；財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，實施征用的縣級以上人民政府要按照國家、省和市的有關(guān)規(guī)定給予補償。7.3.3  災(zāi)害保險鼓勵公眾積極參加氣象災(zāi)害商業(yè)保險和互助保險。保險機構(gòu)要根據(jù)災(zāi)情，主動辦理受災(zāi)人員和財產(chǎn)的保險理賠事項。8  信息發(fā)布地方各級人民政府氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)按照分級響應(yīng)原則，分別負責(zé)相應(yīng)級別應(yīng)急處置的信息發(fā)布工作。要統(tǒng)一信息發(fā)布口徑，必要時，報相關(guān)地方各級人民政府批準。各行業(yè)主管部門應(yīng)當根據(jù)職責(zé)做好分管行業(yè)及領(lǐng)域的預(yù)警信息發(fā)布工作。加強信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，主動向社會發(fā)布重大氣象災(zāi)害相關(guān)信息和應(yīng)對工作情況。必要時，組織召開新聞發(fā)布會，統(tǒng)

40、一向社會公眾發(fā)布相關(guān)信息。加強輿情收集分析，及時回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導(dǎo)社會輿論，穩(wěn)定公眾情緒。9  能力建設(shè)9.1  資金保障市有關(guān)部門負責(zé)編制氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作經(jīng)費預(yù)算，納入同級財政部門預(yù)算管理，確保?？顚Ｓ?。各級財政部門按規(guī)定做好相關(guān)資金撥付及監(jiān)督管理工作。9.2  物資保障發(fā)展改革部門加強救災(zāi)物資儲備，完善應(yīng)急采購、調(diào)運機制。工業(yè)和信息化部門配合相關(guān)單位做好搶險救災(zāi)需要的救援裝備、醫(yī)藥和防護用品等重要工業(yè)品生產(chǎn)協(xié)調(diào)。自然資源部門規(guī)劃緊急疏散避難場所和相關(guān)配套工程建設(shè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好救災(zāi)備荒種子儲備、調(diào)運工作，會同相關(guān)單位做好農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資、生

41、產(chǎn)資料的儲備、調(diào)劑和調(diào)運工作。應(yīng)急管理部門完善緊急疏散避難場所的標識和應(yīng)急避難場所管理制度。全市各級人民政府及其防災(zāi)減災(zāi)部門組織實施氣象災(zāi)害防護工程建設(shè)和應(yīng)急維護，按照規(guī)范儲備氣象災(zāi)害搶險物資，建立類型、數(shù)量、性能和存放位置的信息數(shù)據(jù)庫以及維護、保養(yǎng)和調(diào)用等制度，確保應(yīng)急處置調(diào)用及時、搶險到位。9.3  通信保障工業(yè)和信息化部門負責(zé)查處有害干擾，保障重要業(yè)務(wù)的合法頻率用頻安全。氣象部門要建立穩(wěn)定可靠的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保應(yīng)急處置通信暢通。各通信系統(tǒng)業(yè)主單位加強對重要通信設(shè)施、傳輸線路和技術(shù)裝備的日常管理和維護，配置備份系統(tǒng)，建立健全緊急保障措施。9.4  交通保障公

42、安機關(guān)保障道路交通安全暢通，加強災(zāi)區(qū)治安管理，積極參與救災(zāi)、服務(wù)群眾等工作。交通運輸、海事、鐵路等部門要完善搶險救災(zāi)、災(zāi)區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移所需車輛、船舶、火車的調(diào)配方案，確保搶險救災(zāi)物資的運輸暢通。10  監(jiān)督管理10.1  預(yù)案演練氣象部門定期組織氣象災(zāi)害應(yīng)急演練，各成員單位應(yīng)積極參與演練或組織本單位氣象災(zāi)害應(yīng)急處置演練。10.2  科普宣傳全市各級人民政府及廣播電視、新聞媒體、文化等單位應(yīng)當充分利用廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等各種媒體，加大對氣象災(zāi)害應(yīng)急工作、防御知識的宣傳，氣象、教育部門積極開展對社會公眾、學(xué)生的氣象災(zāi)害預(yù)防、避險、避災(zāi)

43、、自救、互救知識科普教育。10.3  責(zé)任與獎懲對在突發(fā)氣象災(zāi)害事件應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。11  附則（1）名詞術(shù)語。本預(yù)案有關(guān)數(shù)量表述，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。臺風(fēng)是指生成于西北太平洋和南海海域的熱帶氣旋，其帶來的大風(fēng)、暴雨等災(zāi)害性天氣常易引發(fā)洪澇、風(fēng)暴潮、滑坡、泥石流等災(zāi)害。暴雨是指24小時內(nèi)累積降水量達50毫米以上，或12小時內(nèi)累積降水量達30毫米以上的降水，可能引發(fā)洪澇、滑坡、泥石流等災(zāi)

44、害。大暴雨：24小時內(nèi)降水量100250毫米或12小時內(nèi)降水量70140毫米的降雨過程。特大暴雨：24小時內(nèi)降水量大于250毫米或12小時內(nèi)降水量大于140毫米的降雨過程。高溫是指日最高氣溫在35以上的天氣現(xiàn)象，可能對農(nóng)業(yè)、電力、人體健康等造成危害。寒冷是指強冷空氣的突發(fā)性侵襲活動帶來的大風(fēng)、降溫等天氣現(xiàn)象，可能對農(nóng)業(yè)、交通、人體健康、能源供應(yīng)等造成危害。大霧是指空氣中懸浮的微小水滴或冰晶使能見度顯著降低的天氣現(xiàn)象，可能對交通、電力、人體健康等造成危害?；姻彩侵复罅繕O細微的干塵粒等氣溶膠均勻地浮游在空中，水平能見度10公里，相對濕度95的空氣普遍渾濁天氣現(xiàn)象，排除降水、沙塵暴、揚沙、浮塵、煙幕

45、、吹雪、雪暴等天氣現(xiàn)象造成的視程障礙，對人體健康、交通與生態(tài)環(huán)境等造成危害?；姻驳燃墸褐囟然姻彩侵改芤姸?公里；中度灰霾是指2公里能見度3公里；輕度灰霾是指3公里能見度5公里。（2）本預(yù)案由市氣象局負責(zé)解釋。（3）縣級以上人民政府及其有關(guān)單位、群眾自治組織、企事業(yè)單位等按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制訂、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。（4）本預(yù)案自印發(fā)之日起實施，×××關(guān)于修訂印發(fā)×××市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知（××發(fā)辦201774號）同時廢止。12  附件：應(yīng)對氣象災(zāi)害的部門聯(lián)動措施12.1  

46、臺風(fēng)、暴雨、寒冷、干旱災(zāi)害部門聯(lián)動臺風(fēng)、暴雨、寒冷、干旱災(zāi)害部門聯(lián)動按照我市有關(guān)防風(fēng)（臺風(fēng)）、防汛（暴雨）、防凍（寒冷）、防旱（干旱）的應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。        12.2  高溫災(zāi)害部門聯(lián)動聯(lián)動部門級響應(yīng)級響應(yīng)級響應(yīng)級響應(yīng)宣傳媒體電視臺、電臺在收到氣象部門提供的高溫預(yù)警信號并確認后，應(yīng)當在15分鐘內(nèi)及時、完整、準確地播發(fā)。預(yù)警信號生效期間，電視臺需在節(jié)目畫面中播放預(yù)警信號標識及防御指引；負責(zé)做好突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號的宣傳工作，電臺、電視臺和報社要制定必要的防御指引、防災(zāi)常識等公益宣傳廣告，提高群眾的防

47、范知識和自我保護意識。教育各學(xué)校做好學(xué)生防暑降溫工作。停止舉行戶外活動；指導(dǎo)學(xué)校做好小學(xué)生和幼兒園兒童看護工作，并做好防暑降溫工作。公安加強道路交通安全監(jiān)管，防止車輛因高溫造成自燃、爆胎等引發(fā)的交通事故。告誡市民注意防火，負責(zé)災(zāi)害事件發(fā)生地的治安救助工作。民政通知各社區(qū)做好高溫預(yù)防工作，注意防暑降溫，對低保對象、特困供養(yǎng)人員、低保臨界對象等困難群眾采取特殊保護措施。人力資源社會保障對用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)、在高溫作業(yè)及在高溫天氣期間安排勞動者作業(yè)的情況進行監(jiān)督檢查。生態(tài)環(huán)境負責(zé)提供環(huán)境監(jiān)測信息，對由氣象災(zāi)害引發(fā)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故進行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測并提出污染控制措施建議。住房城鄉(xiāng)建設(shè)建

48、筑、施工等露天作業(yè)場所要采取有效防暑措施，防止發(fā)生人員中暑。督促各建筑施工單位合理安排戶外作業(yè)，對戶外作業(yè)人員采取必要防護措施。建議建設(shè)單位停止戶外露天、高空作業(yè)，合理調(diào)配工作時間。交通運輸對各交通運輸企業(yè)、單位加強指導(dǎo)和組織，采取防暑降溫措施。提示港口、碼頭、道路作業(yè)單位，合理安排戶外作業(yè)；監(jiān)督運輸易燃易爆物品的車輛采取防護措施。停止戶外、道路路面作業(yè)。水務(wù)采取措施保障生產(chǎn)和生活用水中的城市公共供水應(yīng)急供應(yīng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村指導(dǎo)緊急預(yù)防高溫對農(nóng)、畜牧和養(yǎng)殖業(yè)的影響，對畜、禽以及種植、養(yǎng)殖物采取防高溫保護措施。文化廣電旅游體育督促旅游景區(qū)留意高溫天氣消息，采取防暑降溫措施督促旅游景區(qū)采取措施，某些戶外旅游項目暫時停