市智慧社區(qū)建設指南(試行)

1、.上海市智慧社區(qū)建設指南（試行）上海市經(jīng)濟和信息化委員會上海市民政局上海市精神文明建設委員會辦公室2013年11月社區(qū)是城市的基礎，智慧社區(qū)是智慧城市建設的重要組成部分。推進智慧城市建設，是上海加快實現(xiàn)創(chuàng)新驅動轉型發(fā)展的重要手段、深化實踐“城市，讓生活更美好”的重要舉措，也是上海新一輪信息化發(fā)展的必然要求。為進一步落實上海市推進智慧城市建設2011-2013年行動計劃，更好地引導社區(qū)開展智慧社區(qū)建設工作，提高投資效益，保障建設質量，制訂本指南。b5E2RGbCAP一、智慧社區(qū)建設的含義智慧社區(qū)建設是指在街道、鎮(zhèn)、村等地理區(qū)域范圍內，利用信息技術整合社區(qū)資源，為社區(qū)居民提供高效、便捷和智慧的服務

2、，提升社區(qū)居民對智慧城市的體驗度和感受度。p1EanqFDPw二、指導原則（一）需求導向，便民惠民。智慧社區(qū)建設要以社區(qū)居民的需求為導向，突出為民、便民、惠民的基本要求，通過智慧化的社區(qū)管理與服務，打造安全、便捷、宜居的社區(qū)。DXDiTa9E3d（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜。統(tǒng)籌考慮、整體規(guī)劃、分步實施智慧社區(qū)的建設目標和建設內容，因地制宜，扎實推進智慧社區(qū)建設工作，并做好與市級層面社會事業(yè)與公共服務項目的銜接工作，減少重復建設。RTCrpUDGiT（三）創(chuàng)新模式，合作推進。探索智慧社區(qū)的建設模式和運維模式，充分發(fā)揮市場作用，積極利用社會各方資源，合力推進智慧社區(qū)建設，建立長效運行機制。5PCzV

3、D7HxA三、智慧社區(qū)建設內容（一）信息基礎設施網(wǎng)絡化 按照規(guī)劃引導、集約建設、資源共享、規(guī)范管理、滿足需求的原則，開展智慧社區(qū)的信息基礎設施建設，增強信息網(wǎng)絡綜合承載能力和信息通信集聚輻射能力，提升信息基礎設施的服務水平和普遍服務能力，滿足居民對通信質量和服務的要求。各區(qū)縣、社區(qū)應制定信息基礎設施的整體規(guī)劃，并依托通信運營商開展信息基礎設施建設。jLBHrnAILg1.光纖寬帶網(wǎng)部署光纖寬帶網(wǎng)絡，實現(xiàn)光纖到戶、百兆接入，家庭平均接入帶寬達到20Mbps，為社區(qū)居民提供高速、安全、優(yōu)質的寬帶網(wǎng)絡服務。xHAQX74J0X2.無線局域網(wǎng)在社區(qū)事務受理服務中心、生活服務中心、衛(wèi)生服務中心、文化活動

4、中心等社區(qū)重點區(qū)域，實現(xiàn)無線局域網(wǎng)（WLAN）全覆蓋，為市民提供便捷的上網(wǎng)服務。LDAYtRyKfE3.第三代移動通信（3G）網(wǎng)絡實現(xiàn)社區(qū)3G網(wǎng)絡深度覆蓋，保障通信質量。4.下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）有條件的社區(qū)應進行有線電視用戶NGB網(wǎng)絡改造，具備提供高清電視、高速數(shù)據(jù)接入和語音等三網(wǎng)融合業(yè)務的能力。Zzz6ZB2Ltk5.應用終端可根據(jù)社區(qū)實際情況，通過互聯(lián)網(wǎng)、IPTV、數(shù)字電視等多個渠道，借助電腦屏、手機屏、電視屏、社區(qū)屏等多種載體，面向不同群體發(fā)布和推送具有針對性的公共服務信息。dvzfvkwMI1（二）生活服務便利化以社區(qū)居民生活服務需求為出發(fā)點，建立完善的服務網(wǎng)絡，提供與居民生活密

5、切相關的衣食住行等各類信息和服務。各區(qū)縣、社區(qū)應充分發(fā)揮市場機制，以相關企業(yè)為依托，推進社區(qū)生活服務建設。rqyn14ZNXI1.生活信息匯聚社區(qū)周邊生活信息，通過多種渠道，及時、準確地提供給社區(qū)居民。（1）生活服務信息發(fā)布社區(qū)便民生活信息，如家政服務、菜價等信息。（2）社區(qū)商家信息發(fā)布社區(qū)內及社區(qū)周邊各類商家的基本信息、各類宣傳促銷等活動信息。（3）社區(qū)活動信息發(fā)布社區(qū)社團、居民自建團體所開展的各類活動信息，如書法協(xié)會、社區(qū)足球隊、攝影小組活動等。（4）社區(qū)電子地圖建立社區(qū)及社區(qū)周邊的電子地圖，標注政府辦事服務機構、學校、文化、體育、衛(wèi)生、賓館、娛樂、購物、餐飲以及社區(qū)便民服務等場所的具體地

6、理位置和相關信息。可擴展顯示社區(qū)交通出行信息。EmxvxOtOco2.便捷服務創(chuàng)新為居民服務的方式、方法，為居民提供方便快捷的服務，使居民生活更加便利。（1）自助服務為居民提供不出社區(qū)即可自助完成的便利服務，如各類公共事業(yè)費查詢和支付、交通卡充值、手機充值、快遞自助取寄件等。SixE2yXPq5（2）預約與預訂 社區(qū)周邊商戶和服務單位通過網(wǎng)絡和電話等方式提供商品預訂和服務預約，如家政服務預約、居民食堂或就餐點送餐預訂、餐飲商家餐位預訂等。6ewMyirQFL（3）便捷支付可在社區(qū)選擇銀行卡受理尚未全面覆蓋的領域開展小額便民支付，加快移動支付、手機錢包等新興應用拓展，提高社區(qū)居民在便捷化電子支付

7、方面的體驗度和參與度。kavU42VRUs（三）社區(qū)管理與公共服務信息化完善社區(qū)管理與公共服務功能，以居民需求為導向，推進廣覆蓋、易使用的社區(qū)管理與公共服務信息化應用，提高社區(qū)管理與公共服務水平。各區(qū)縣、社區(qū)應積極協(xié)調民政、衛(wèi)生、文化、教育、體育、交通等部門為社區(qū)居民提供方便、快捷的公共服務。y6v3ALoS891.社區(qū)管理充分利用信息技術創(chuàng)新社區(qū)管理模式，加強居（村）委會信息管理，推進社區(qū)精細化管理，提高社區(qū)管理效率和效益。M2ub6vSTnP（1）社區(qū)公共信息發(fā)布及時發(fā)布各類政府通知、公告，讓社區(qū)居民了解各類公共信息，應享盡享各類政策。（2）社區(qū)事務辦理充分發(fā)揮社區(qū)事務受理服務中心作為政府

8、服務窗口和社區(qū)管理載體的作用，提升方便社區(qū)居民辦事方面的功能，完善社區(qū)事務辦理流程，拓展網(wǎng)上辦事服務事項范圍，提供社區(qū)事務在線咨詢、在線辦理、辦事進度查詢、主動提醒等服務，推進服務模式轉變，提升社區(qū)事務受理的便捷性和透明度。0YujCfmUCw（3）實有人口、房屋、單位管理準確采集并應用實有人口、房屋、單位的數(shù)據(jù)，為社區(qū)各項工作提供數(shù)據(jù)基礎支撐和決策輔助，提升實有人口、房屋和單位信息的動態(tài)化、精細化管理水平。eUts8ZQVRd（4）城市綜合管理應急聯(lián)動實行城市綜合管理應急聯(lián)動，完善智能監(jiān)控設施，創(chuàng)新管理方法，建立監(jiān)控規(guī)范，提升社區(qū)綜合防控和應急處置的能力。sQsAEJkW5T2.醫(yī)療衛(wèi)生依托

9、社區(qū)衛(wèi)生服務中心，在社區(qū)建設集診療、預防、保健、康復、健康教育為一體的社區(qū)衛(wèi)生服務體系，充分利用信息技術，為社區(qū)居民提供優(yōu)質的、科學的醫(yī)療保健和公共衛(wèi)生服務。 GMsIasNXkA（1）家庭保健醫(yī)療服務結合家庭醫(yī)生制度，創(chuàng)新社區(qū)居民就醫(yī)模式，為家庭醫(yī)生提供隨訪、診療服務的信息化支撐，如家庭醫(yī)生可利用視頻進行問診，可實時記錄、查閱隨訪內容等。TIrRGchYzg（2）預約掛號提供社區(qū)周邊醫(yī)院網(wǎng)上預約掛號服務，建立完善的預約掛號服務流程，實現(xiàn)實時查看聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院掛號就診情況。（3）電子健康檔案為社區(qū)居民建立涵蓋個人基本信息和主要衛(wèi)生服務記錄的電子健康檔案。（4）遠程醫(yī)療提供遠程醫(yī)療服務，實現(xiàn)遠程醫(yī)療會

10、診、遠程健康監(jiān)護等，構建社區(qū)遠程醫(yī)療服務模式。3.社區(qū)文化充分發(fā)揮社區(qū)文化中心的公益文化服務功能，主動向社區(qū)居民推送書報閱讀、影視放映、娛樂健身、展覽展示等各類服務信息和內容，豐富社區(qū)居民的文化生活。7EqZcWLZNX（1）文化資源共享利用信息化手段，多渠道發(fā)布社區(qū)圖書館共享資源、社區(qū)學校培訓、講座、書報、科普教育等學習資料和視頻課件，實現(xiàn)社區(qū)居民居家共享。lzq7IGf02E（2）預約預訂實現(xiàn)文化講座、活動、場館網(wǎng)上預訂預約等。4.關愛救助 通過加強關愛救助信息管理，助力社區(qū)幫扶救助和養(yǎng)老助老工作的開展。（1）幫扶救助建立和完善特殊群體幫扶救助管理與服務信息系統(tǒng)，避免遺漏或重復幫扶，為特殊

11、群體提供及時、周到的服務。（2）養(yǎng)老助老建立和完善社區(qū)養(yǎng)老助老綜合管理與服務信息系統(tǒng)，實現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老助老管理與服務信息的共享，支撐居家養(yǎng)老、機構養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老的開展，滿足社區(qū)不同類型的老年人群的養(yǎng)老需求。zvpgeqJ1hk5.教育與體育關注社區(qū)學生教育和居民體質，營造社區(qū)和諧教育、健康環(huán)境。（1）“家校互動”應用 加強轄區(qū)學校和學生家庭的信息互通，將校內信息及時定向送達學生和家長。（2）居民體質健康監(jiān)測為社區(qū)居民提供身體素質監(jiān)測服務，分析體質健康情況，指導居民正確健身、運動，增強居民體質。6.交通出行實現(xiàn)社區(qū)交通立體化、可視化管理，為社區(qū)居民提供全方位、高品質的公共交通出行服務，創(chuàng)建有序、便利

12、的出行環(huán)境。NrpoJac3v1（1）公交出行引導實現(xiàn)在社區(qū)公交車站上及時準確滾動播報公交車輛的運行信息。居民可通過手機、電腦、電視等多個渠道實時查詢社區(qū)周邊公交車的實時信息，也可通過實時出行信息推送功能，及時快速獲得交通出行相關信息。1nowfTG4KI（2）停車誘導提供社區(qū)道路信息及停車場（庫）的具體位置、車位狀態(tài)實時數(shù)據(jù)等，做到停車有效誘導，提高社區(qū)停車效率。7.特色旅游在具備資源優(yōu)勢的社區(qū)開展特色旅游服務，開發(fā)完善的旅游服務功能，滿足不同層次的旅游需求，提升游客滿意度。fjnFLDa5Zo（四）小區(qū)管理智能化通過運用多種技術手段，打造安全、舒適、高效的智能化小區(qū)。各區(qū)縣、社區(qū)應引導鼓勵

13、房地產(chǎn)開發(fā)商在新建小區(qū)開展智能小區(qū)建設，引導鼓勵物業(yè)服務企業(yè)在有條件的已建居民小區(qū)開展智能小區(qū)建設。tfnNhnE6e5.安全防范做好居住區(qū)周界、重點部位和住戶室內的安全防范，由居住區(qū)物業(yè)管理中心進行統(tǒng)一管理，并與社區(qū)綜合管理應急聯(lián)動中心進行對接，提高居住區(qū)整體安全防范水平。HbmVN777sL（1）訪客對講居民住戶可與來訪客人進行音視頻對講，直觀地了解訪客情況。（2）周界防越報警可對封閉式管理的居住區(qū)周界實施全面防范，具備與閉路電視監(jiān)控、周界照明等聯(lián)動功能，并對接社區(qū)綜合管理應急聯(lián)動中心。V7l4jRB8Hs（3）閉路電視監(jiān)控可根據(jù)居住區(qū)安全防范管理的需要，對居住區(qū)的主要出入口、通道及公建重

14、要部位進行監(jiān)控，全面記錄實時情況。（4）電子巡更保安巡更人員按設定路線進行值班巡查，及時發(fā)現(xiàn)安全情況，及時響應處理。2.管理與監(jiān)控規(guī)范物業(yè)管理，提高居住區(qū)智能化監(jiān)控水平，實現(xiàn)居住區(qū)規(guī)范、高效的管理。（1）物業(yè)運營管理全方位管理小區(qū)的各類物業(yè)服務，實現(xiàn)物業(yè)運營管理信息化、規(guī)范化。（2）公共設備監(jiān)控對小區(qū)公共設備進行監(jiān)控管理，實現(xiàn)全面的自動化、信息化、智能化控制。公共設施監(jiān)控信息可與相關部門或專業(yè)維修部門聯(lián)網(wǎng)。83lcPA59W9（3）小區(qū)門禁管理小區(qū)門禁管理做到信息傳輸可靠、控制操作靈活，滿足小區(qū)安全管理的需要。（4）車輛出入與停車對車輛進出、停放時間、車位狀態(tài)和收費等進行智能化管理，并與社區(qū)停

15、車誘導應用相聯(lián)動。（5）公共廣播公共廣播除平時可播放背景音樂外，當發(fā)生緊急情況時，可及時通知居民避險。（五）家居生活智能化利用先進技術，實現(xiàn)家居生活設備設施和家庭生活環(huán)境的智能化管理和監(jiān)控，使居家生活更加舒適、安全、低碳。各區(qū)縣、社區(qū)應引導鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)商及相關企業(yè)在有條件的新建小區(qū)和已建小區(qū)開展智能家居建設，引導鼓勵社區(qū)居民開展智能家居應用。mZkklkzaaP1.家庭設備監(jiān)控實現(xiàn)對家庭生活設備設施的智能自動調控，提升居家生活的舒適度。（1）家用電器監(jiān)控與調節(jié) 可對空調、洗衣機、電飯鍋、音響、電視等家用電器進行遠程智能監(jiān)控與調節(jié)。（2）照明設備監(jiān)控與調節(jié) 可根據(jù)自然光線、居民個性化照明需求，

16、對室內照明設備進行監(jiān)控與調節(jié)。（3）窗簾控制 可通過對室內環(huán)境狀況的感應自動調節(jié)窗簾的開合，調節(jié)室內光線強度等。（4）遠程抄表實現(xiàn)居民住戶水、電、燃氣等表具的電子自動抄表，表具自動計量的數(shù)據(jù)遠程傳至相應的公共事業(yè)管理部門。2.家庭安全防范利用各種探測手段，對居家環(huán)境進行監(jiān)控，保障人身和家庭財產(chǎn)安全，提升居家生活安全感。（1）煙霧與氣體泄漏報警可通過對室內煙霧、氣體的監(jiān)測，探測感應室內環(huán)境變化，發(fā)生危險情況時及時報警。（2）防盜報警可遠程視頻監(jiān)控家庭內部情況，通過對室內探測是否有非法入侵，實現(xiàn)防盜報警。（3）家庭視頻監(jiān)控可通過對家庭室內全天或定時的視頻監(jiān)控，滿足家庭安全防范的個性化需求。（4）緊急求救可做到對家庭緊急求救信號及時響應和救助。（六）其他1.保障體系（1）信息安全保障體系建立信息安全保障機制，落實信息安全管理技術措施，具備與智慧社區(qū)信息化應用水平相適應的信息安全保障能力。AVktR43bpw（2）服務保障體系建立健全智慧社區(qū)服務體系，完善各類服務流程、規(guī)范，為社區(qū)居民提供優(yōu)質的智慧社區(qū)服務。2.信息匯聚與管理可對社區(qū)各類信息進行匯聚和統(tǒng)一管理，滿足不同渠道對信息發(fā)布的需求。3.建設與運行模式充分發(fā)揮社會各方的積極性，引入市場機制，整合各方資源，創(chuàng)新智慧社區(qū)建設和運行模式，建立監(jiān)督