成本控制的方案和措施

1、第十六章 成本控制的方案和措施第一節(jié) 各項經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)序號項目指標(biāo)控制數(shù)1質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)合格2質(zhì)量獎項結(jié)構(gòu)長城杯獎3工 期590日歷天 4文明、安全施工按照“北京市安全文明施工工地標(biāo)準(zhǔn)”施工5消 防杜絕火災(zāi)事故的發(fā)生，無重大隱患，避免火警事故6環(huán)境質(zhì)量管理提高環(huán)境意識，遵守環(huán)境法規(guī)，保護環(huán)境，愛護環(huán)境，使施工工地周圍環(huán)境達到持續(xù)凈化目標(biāo)。無揚塵、無污染、無擾民、低噪音、無環(huán)保投訴；堅持預(yù)防污染，使用環(huán)保建材，營造花園工地，確保工程周邊環(huán)境質(zhì)量；室內(nèi)環(huán)境檢測一次達標(biāo)，實現(xiàn)綠色施工7造價管理通過科學(xué)管理，節(jié)約造價，降低成本8團結(jié)合作提高服務(wù)意識，急業(yè)主之所急，想業(yè)主之所想。主動協(xié)調(diào)好與業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理、

2、各專業(yè)分包單位以及政府部門的關(guān)系，營造一種精誠協(xié)作、積極高效、和諧健康的工作氛圍，形成合力，創(chuàng)造精品工程9科技進步研究開發(fā)綠色建筑工程綜合技術(shù)，積極推廣應(yīng)用建設(shè)部建筑業(yè)10項新技術(shù)（2010），依靠科技進步，努力提高技術(shù)技術(shù)水平，力爭加快速度，提高工程質(zhì)量，降低工程成本。10工程回訪及服務(wù)承諾對本工程質(zhì)量終身負責(zé)、保修期內(nèi)免費保修；做到隨時回訪保修；確保工程使用安全，設(shè)備和系統(tǒng)運轉(zhuǎn)正常第二節(jié) 成本控制的依據(jù)、原則和方法成本是項目施工過程中各種耗費的總和，貫穿于項目管理活動的全過程和每個方面，從項目中標(biāo)簽約開始到施工準(zhǔn)備、現(xiàn)場施工、竣工驗收、直至缺陷保修，每個環(huán)節(jié)都離不開成本管理與控制。1 成本

3、控制的依據(jù)1.1 合同報價書、施工預(yù)算；1.2 施工組織設(shè)計及施工方案；1.3 人、料、機市場價格；1.4 本公司頒布的材料指導(dǎo)價格；1.5 本公司內(nèi)部機械臺班價格；1.6 勞動力市場價及內(nèi)部掛牌價格；1.7 周轉(zhuǎn)設(shè)備租賃價格、攤銷損耗標(biāo)準(zhǔn)；1.8 已簽訂的工程合同，分包合同（或估價書）；1.9 結(jié)構(gòu)件外加工計劃和合同；1.10 財務(wù)成本核算制度；1.11 其他相關(guān)資料。2 成本控制目的確保工程質(zhì)量、工期等滿足合同要求，合理地使用人力、物力、財力，合理降低建設(shè)過程中的成本，從而實現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，使有限的建設(shè)資金發(fā)揮出最大的優(yōu)勢，確保工程順利進行。3 成本控制的原則3.1 全面控制原則建立全員

4、參與全過程成本控制管理意識，每個部門及個人要按照成本計劃和成本控制流程進行工作。將項目建設(shè)前期準(zhǔn)備工作、工程建設(shè)、竣工交付到缺陷保修所有階段的成本受控項目，對本項目成本產(chǎn)生影響的因素，按照成本預(yù)測、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等控制模塊，全部納入控制軌道。3.2 目標(biāo)控制原則根據(jù)項目的施工條件、使用的機械設(shè)備、參與施工人員的素質(zhì)等因素，對項目成本目標(biāo)進行預(yù)測。首先抓住成本預(yù)測的工、料、費用的預(yù)測、施工方案引起費用變化的預(yù)測、輔助工程費的預(yù)測、大型臨時設(shè)施費的預(yù)測、小型臨時設(shè)施費及工地轉(zhuǎn)移費的預(yù)測、成本失控的風(fēng)險預(yù)測等這幾個重要環(huán)節(jié)建立成本控制目標(biāo)。3.3 程序控制原則建立完善的項目成

5、本控制體系、制定相應(yīng)的控制程序、建立保證成本控制管理體系高度權(quán)威性、嚴肅性的相關(guān)制度，確保成本控制目標(biāo)的有效實現(xiàn)。3.4 動態(tài)控制原則針對本工程的具體特點，在確定的成本目標(biāo)、成本計劃、成本控制方案的基礎(chǔ)上，把過程動態(tài)成本控制的重心放在資金合理調(diào)配、施工組織設(shè)計優(yōu)化、建設(shè)期工作流程優(yōu)化、設(shè)計方案優(yōu)化等方面。把整個施工過程重點部位分為幾個階段，在每個階段開始前分別對該階段的成本控制目標(biāo)及計劃進行確認和調(diào)整，以確保其在保證質(zhì)量及保證工期的前提下有效實施。3.5 責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則建立嚴格的經(jīng)濟責(zé)任管理制度，貫徹責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則。在項目實施過程中，一方面，從項目經(jīng)理到各個職能部門都有相應(yīng)的成

6、本控制責(zé)任，從而形成整個項目的成本控制責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。另一方面，把成本計劃的方針、任務(wù)、目的和措施等逐一加以分解，提出進一步的具體要求，并分別落實到執(zhí)行計劃的有關(guān)部門、單位、甚至個人。各職能部門在肩負成本控制責(zé)任的同時，根據(jù)投資及成本控制體系的要求，對其在規(guī)定的權(quán)利范圍內(nèi)進行成本控制的管理權(quán)限進行設(shè)定，以保證各職能部門對項目的投資與成本的實質(zhì)性控制。并按項目進展的主要階段，對各職能部門在成本控制中的業(yè)績進行檢查和考評，實行有獎有罰。4 成本控制的內(nèi)容和方法在實現(xiàn)工程質(zhì)量和工期等總體目標(biāo)的同時，主要在科學(xué)管理、合理安排流水施工、減少施工中交叉作業(yè)的翻改、施工材料的選擇與加工、成品保護等方面采取措施，極

7、其有效地節(jié)約工程成本和造價。4.1 成本預(yù)控的內(nèi)容工程項目承包責(zé)任書規(guī)定的目標(biāo)總成本。按目標(biāo)總成本分解為人工費成本、材料費成本、機械使用費成本、其它直接費成本、現(xiàn)場管理費成本。目標(biāo)總成本和各項子目標(biāo)成本中，主要材料按企業(yè)內(nèi)部價格計算和考核。4.2 成本預(yù)控的方法4.2.1 建立以項目經(jīng)理為核心的成本預(yù)控責(zé)任體系，做到職責(zé)明確，落實到人，杜絕推諉、扯皮現(xiàn)象；4.2.2 各職能部門的責(zé)任應(yīng)形成書面制度，作為業(yè)務(wù)系統(tǒng)檢查內(nèi)容以及對項目經(jīng)理部考評依據(jù)之一；4.2.3 建立費用支出審核制度；建立信息收集和加工體系，定期發(fā)布主要材料價格信息；4.2.4 項目經(jīng)理應(yīng)按月主持召開當(dāng)月成本分析會，計算脫離目標(biāo)成

8、本的偏差，找出產(chǎn)生偏差的原因和責(zé)任，制訂有針對性的糾偏措施；4.2.5 建立以制造成本為主導(dǎo)的成本與工期、成本與質(zhì)量的協(xié)調(diào)統(tǒng)一關(guān)系；4.2.6 工程開工前，預(yù)算人員應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計和作業(yè)計劃編制單位工程成本對比及分析，作為成本預(yù)控的依據(jù)和方法。第三節(jié) 降低成本、技術(shù)節(jié)約措施在實現(xiàn)項目質(zhì)量和工期等綜合目標(biāo)的同時，為真正實現(xiàn)成本控制的預(yù)期目標(biāo)和成果，有效地節(jié)約工程成本和造價。主要采取以下控制措施。1 組織措施1.1 全權(quán)履行業(yè)主賦予本公司的責(zé)任、權(quán)力、義務(wù)和本公司的承諾，實現(xiàn)總承包項目管理的綜合目標(biāo)和業(yè)主與本公司的合約目標(biāo)；配備最強的陣容、充足的優(yōu)秀人才和裝備，充分發(fā)揮本公司優(yōu)勢、管理與協(xié)調(diào)優(yōu)勢

9、、策劃與運作優(yōu)勢、技術(shù)設(shè)備優(yōu)勢、計算機和信息管理優(yōu)勢、設(shè)計優(yōu)勢，有效利用社會一切優(yōu)良資源，以滿足該工程的需要；對各分包單位和供應(yīng)商進行統(tǒng)籌安排和全面控制，全過程全方位的為業(yè)主服務(wù)；建立以項目經(jīng)理為核心的成本控制責(zé)任體系，明確任務(wù)、職能、權(quán)利和責(zé)任。1.2 編制各階段施工成本控制工作計劃和詳細的工程流程，此工作計劃將作為業(yè)務(wù)系統(tǒng)檢查內(nèi)容以及對項目經(jīng)理部考評依據(jù)之一。對各分包單位、供應(yīng)商進行嚴格的招投標(biāo)制，確保招標(biāo)文件與合約的嚴密性。以合約管理為核心，對各分包單位、供應(yīng)商進行跟蹤管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)控、指導(dǎo)和幫助，充分發(fā)揮總承包綜合管理、協(xié)調(diào)能力和綜合配套能力。2 技術(shù)措施2.1 施工組織設(shè)計控制：本公

10、司在工程中標(biāo)后，結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況，合理利用計算機模擬施工的科學(xué)管理手段充分地比選論證，以成本控制目標(biāo)為前提，制定技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、切實可行的施工組織設(shè)計、結(jié)合項目所在地的自然地理條件合理安排臨時設(shè)施、結(jié)合整體施工部署的要求合理安排大型機械的進出場和使用，這部分工作著眼于成本控制的事前先進性合理性計劃控制，以達到實施過程中的成本控制。2.2 在設(shè)計、技術(shù)、計劃、設(shè)備和物資材料、勞動力、項目管理等方面大力推廣和采用計算機技術(shù)、綜合信息技術(shù)，大力進行技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，制定專項降低成本措施，實現(xiàn)工程項目的降低成本目標(biāo)。深化圖紙設(shè)計，向管理要效益。各工種施工前應(yīng)設(shè)計出施工大樣詳圖，確定標(biāo)高、截

11、面尺寸，做好技術(shù)交底，以保證結(jié)構(gòu)及各種埋設(shè)管線設(shè)備的準(zhǔn)確性，最大限度地減少施工中交叉作業(yè)中的翻改工作量。合理劃分結(jié)構(gòu)施工流水段，合理安排綜合進度計劃，縮短結(jié)構(gòu)施工工期，從而減少大型機械租賃費、架料租賃費和其他相關(guān)費用。2.3 過程控制措施2.3.1 質(zhì)量控制到位：通過嚴格的質(zhì)量管理和控制，一次成優(yōu)，減少返工，降低成本。在施工過程中嚴把工程質(zhì)量關(guān)，各級質(zhì)量自檢人員定點、定崗、定責(zé)、加強施工工序的質(zhì)量自檢和管理工作，采取防范措施，消除質(zhì)量通病，做到工程一次成型，杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生，避免造成因不必要的人、財、物等大量的投入而加大工程成本。2.3.2 加強現(xiàn)場管理，合理組織材料進場，按現(xiàn)場平面布置圖的

12、規(guī)劃堆放，減少二次搬運和損耗；施工生產(chǎn)中按圖下料，長材不短用，大材不小用，活完底清；鋼筋集中場外加工，減少中間環(huán)節(jié)，合理搭配長短鋼筋接頭，利用鋼筋下腳料制作鋼筋定位箍、拉結(jié)筋、馬凳等，提高鋼筋利用率；混凝土墊層表面一次施工到位，減少底板防水找平層工序；混凝土墻達到清水效果，減少裝飾前墻面處理；裝修期間，合理安排工序，避免返工、返修；施工前繪制出施工管線綜合布置圖和施工節(jié)點作法圖，合理布置各種管線的位置及標(biāo)高，避免管線安裝位置沖突造成的返工及材料浪費。2.4 三大因素控制2.4.1 對材料用量的控制堅持按定額確定材料消耗量，實行限額領(lǐng)料制度，加強材料周轉(zhuǎn)管理，增加周轉(zhuǎn)次數(shù)。2.4.2 對材料價格

13、的控制對市場行情進行調(diào)查，在保證質(zhì)量的前提下，盡量采用本土材料，貨比三家，擇優(yōu)購料；合理組織運輸，就近購料，選用最經(jīng)濟的運輸方式，以降低運輸成本；減少資金占用，合理確定進貨批量與批次，盡可能降低材料儲備。2.4.3 對機械費的控制盡量減少施工中所消耗的機械臺班用量，通過合理的施工組織、機械調(diào)配，提高機械設(shè)備的利用率和完好率；加強現(xiàn)場設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作，降低大修、經(jīng)常性修理等各項費用的開支，避免不正當(dāng)使用造成機械設(shè)備的閑置；加強租賃設(shè)備計劃的管理，充分利用社會閑置機械資源，從不同角度降低機械臺班費用。3 經(jīng)濟措施3.1 編制資金使用計劃，確定、分解施工成本管理目標(biāo)。3.2 工程開工前，預(yù)算人員

14、根據(jù)施工組織設(shè)計編制工程預(yù)算書，作為成本控制的依據(jù)；工程開工后，預(yù)算人員應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)報量按月填報直接費動態(tài)控制表和其他直接費動態(tài)控制表，對工程項目進行過程控制。3.3 建立費用支出審核制度。項目經(jīng)理按月主持召開成本分析會，計算脫離目標(biāo)成本的偏差，找出產(chǎn)生偏差的原因，制定有針對性的糾偏措施。4 合同措施合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高經(jīng)濟效益的有效途徑。在分項施工合同、勞務(wù)合同、材料、設(shè)備采購合同等合同管理中，要確保成本控制目標(biāo)及成本實施計劃的落實，從而達到成本管理的預(yù)期目標(biāo)。5 實行“陽光”操作，降低勞務(wù)、分包工程費及設(shè)備材料采購成本5.1 根據(jù)工程特點，在管理層面上對勞

15、務(wù)、設(shè)備材料采購實行公開招標(biāo)，通過公開、公平的競爭，按“貨比三家”的原則，選擇資信好、實力強的單位作為合作伙伴，杜絕暗箱操作、損公肥私，成本失控的現(xiàn)象。5.2 按照本公司的統(tǒng)一要求，堅決拒付未執(zhí)行招標(biāo)采購的所有材料款及人工費。5.3 通過勞務(wù)招標(biāo)，選用質(zhì)優(yōu)價廉的合格分包隊伍，既可保證工程施工的順利進行，又合理地節(jié)約大量人工費。5.4 設(shè)備材料通過投標(biāo)采購，不僅保證質(zhì)量和數(shù)量，而且價格都要低于同期市場價，同時約定按業(yè)主付款方式同步比例支付貨款，既可節(jié)約采購成本，也可緩解項目資金壓力。6 采用新技術(shù)、新工藝，為節(jié)約材料、降低成本發(fā)揮作用在工程實施中加強科學(xué)管理，采取先進的工藝、技術(shù)和科學(xué)合理的施工

16、方案，調(diào)動一切積極因素，挖掘各方面的潛力，推廣新技術(shù)、新材料、新工藝、新產(chǎn)品（機具設(shè)備）的應(yīng)用，以達到在保證質(zhì)量、工期目標(biāo)的前提下降低成本的目的。7 加強內(nèi)部管理，努力從自身挖潛根據(jù)成本控制目標(biāo)制定系列成本管理制度和辦法并嚴格執(zhí)行，全方位對工程項目成本進行控制，如：加強勞務(wù)分包、外租機械的結(jié)算管理，對實際工程量有效的進行控制；杜絕多報、瞞報現(xiàn)象，加強材料管理，加強合約管理，做到對成本的事前控制和過程管理；加強內(nèi)部管理費用的控制（辦公、通信等），加強資金控制和管理。根據(jù)實際工程進度，每月開列資金使用計劃并報上級審批，且嚴格按批準(zhǔn)后的子項開支，使有限的資金用在刀刃上。8 優(yōu)質(zhì)高速履行合同，實現(xiàn)創(chuàng)優(yōu)

17、創(chuàng)效雙贏8.1 為保證合同的履行質(zhì)量，在人員、物資、資金上進行最優(yōu)化配置，通過資源的優(yōu)化組合，把有限的資源形成最佳的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。8.2 在本工程中建章立制，精心施工，加強過程管理，大膽采用新技術(shù)、新材料，嚴格執(zhí)行各專業(yè)質(zhì)量控制環(huán)節(jié)和控制點；同時注重施工質(zhì)量，不能因未通過驗收而影響工序的延續(xù)性及因返工造成的成本加大。根據(jù)工程實際，制定多項預(yù)案和適當(dāng)預(yù)留工期，以應(yīng)對額外工作或附加工作所產(chǎn)生的工程量以及各種原因所造成的延誤原因。在實現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的前提下，加快施工進度、節(jié)省資金，使工程提早交工。取得經(jīng)濟效益與社會效益雙贏的結(jié)果。第四節(jié) 節(jié)約能源、提高資源的利用率1 水電消耗的控制措

18、施1.1 節(jié)水措施1.1.1 建立現(xiàn)場用水、節(jié)水、回收與利用制度，實行區(qū)域劃分，堅持責(zé)任到人，并建立施工現(xiàn)場，形成日常監(jiān)督管理，處罰獎勵融為一體。1.1.2 出水龍頭直徑不大于15，并使用節(jié)水閥門；供水支路要加設(shè)截止閥，減少跑水浪費；用水后及時關(guān)閉龍頭，防止長流水；沖洗機械車輛要控制用水量和使用循環(huán)水；經(jīng)常對供水設(shè)施檢查維修防止跑、冒、滴、漏。1.1.3 施工現(xiàn)場臨時給排水和衛(wèi)生器具管件均使用節(jié)水型。 1.2 節(jié)電措施1.2.1 施工中的管理節(jié)能（1） 采用低能耗施工工藝；做好電機節(jié)能、余熱利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化（用電系統(tǒng)與設(shè)備容量要匹配，避免大馬拉小車）。（2） 淘汰落后的高耗能設(shè)備優(yōu)先使用節(jié)能、高效、環(huán)保的施工設(shè)備和機具。（3） 充分利用可再生清潔能源。1.2.2 做好節(jié)能監(jiān)測安裝用能設(shè)備計量器具，做好能耗記錄臺帳。民工宿舍的建筑節(jié)能和綠色照明。室外照明宜采用高強度氣體放電燈，辦公室等場所宜采用細管熒光燈，生活區(qū)宜采用緊湊型熒光燈。在滿足照度的前提下，辦公室節(jié)能型照明器具功率密度值不得大于8w/，宿舍不得大于6w/，倉庫照明不得大于5w/。1.2.3 施工機械減少空轉(zhuǎn)時間；提高現(xiàn)場暫設(shè)設(shè)計的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，利用先進的保溫、隔熱、外遮陽技術(shù)；除試