幼兒園園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)解讀

1、幼兒園園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)解讀王小英、標(biāo)準(zhǔn)研制的背景與過程在世界各國促進(jìn)幼兒園園長專業(yè)化發(fā)展的諸多實(shí)踐中，制訂幼兒園園 長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是其中的重要一環(huán)。幼兒園園長是幼兒園改革發(fā)展的帶頭人， 研究制定幼兒園園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對于明確合格幼兒園園長專業(yè)素質(zhì)的基本 要求，提升幼兒園園長隊(duì)伍的整體素質(zhì)和管理水平具有重要意義，必將對 全面提高幼兒園辦學(xué)水平，深入推進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展，努力辦好人民滿 意教育，產(chǎn)生重要的推動作用。為促進(jìn)幼兒園園長的專業(yè)化發(fā)展，建設(shè)高素質(zhì)的幼兒園園長隊(duì)伍，深 入推進(jìn)學(xué)前教育改革與發(fā)展，2013年的7月，教育部教師司委托教育部幼 兒園園長培訓(xùn)中心（以下簡稱中心）承擔(dān)幼兒園園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研制 工

2、作。接受任務(wù)后，經(jīng)過短暫的籌備，中心完成了整個研制任務(wù)的頂層設(shè) 計(jì)，成立了研制的課題組，課題組由三個團(tuán)隊(duì)、六個小組構(gòu)成。三個團(tuán)隊(duì) 是指標(biāo)研制團(tuán)隊(duì)、調(diào)查研究團(tuán)隊(duì)和專家咨詢團(tuán)隊(duì)；六個小組分別是資料組、 專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制組、調(diào)研實(shí)施組、調(diào)研設(shè)計(jì)與分析組、秘書組、咨詢專家組。其中，指標(biāo)研制團(tuán)隊(duì)按照“規(guī)劃幼兒園發(fā)展、營造育人文化、領(lǐng)導(dǎo)保 育教育、引領(lǐng)教師成長、優(yōu)化內(nèi)部管理和調(diào)適外部環(huán)境”六大模塊，分成 六個指標(biāo)設(shè)計(jì)組，分頭開展指標(biāo)的研制工作。調(diào)查研究團(tuán)隊(duì)則先后組織33名研究者對現(xiàn)任園長進(jìn)行了訪談?wù){(diào)研。調(diào)研采用關(guān)鍵事件訪讀法，然后對106份訪談記錄進(jìn)行編碼、整理，標(biāo)出園長們對關(guān)鍵事件認(rèn)識的權(quán)重系數(shù)， 以為“專

3、業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”指標(biāo)體系中的關(guān)鍵內(nèi)容提供具體評定的印證性數(shù)據(jù)。在 此基礎(chǔ)上通過問卷的方式，對全國東、中、西三類地區(qū)的 10個省、市，共 1681位園長，2186位幼兒園教師和2293位幼兒家長進(jìn)行了較大范圍的調(diào) 研，最后形成了 40多萬字的調(diào)研報告。整個研制過程包括現(xiàn)場調(diào)研、框架指標(biāo)確定、內(nèi)容起草與修改、專家 咨詢、后期調(diào)研和廣泛征求意見后的再修改等諸多環(huán)節(jié)。歷經(jīng)近一年半的 辛勤努力，十六議其稿，最終形成了提交給教育部教師司的幼兒園園長 專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本。教師司通過匯總多方面的意見，對標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)一步修改 完善，最終形成了目前的幼兒園園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。幼兒園園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研制對幼兒園園長的專業(yè)化發(fā)展來說，是 一

4、項(xiàng)奠基性與開創(chuàng)性的工作，幼兒園園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的出臺，為各級教 育行政部門建設(shè)和管理幼兒園園長隊(duì)伍，以及幼兒園園長培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)園 長提供了重要依據(jù)。、標(biāo)準(zhǔn)研制的定位與依據(jù)（一）定位園長是履行幼兒園領(lǐng)導(dǎo)與管理工作職責(zé)的專業(yè)人員。幼兒園園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是對幼兒園合格園長專業(yè)素質(zhì)的基本要求，是幼兒園園長進(jìn)行幼 兒園管理工作的基本規(guī)范，是引領(lǐng)幼兒園園長專業(yè)發(fā)展的基本準(zhǔn)則，是制 定幼兒園園長任職資格標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)、考核評價標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)。（二）依據(jù)1. 政策依據(jù)園長標(biāo)準(zhǔn)研制的全程，嚴(yán)格依據(jù)國家教育法律法規(guī)和學(xué)前教育的方針 政策，使園長標(biāo)準(zhǔn)能夠體現(xiàn)相關(guān)法律、法規(guī)、政策文件的精神，與之 保持一致，并著力將一些具

5、體要求落實(shí)。具體的法律和政策依據(jù)主要包括：中華人民共和國憲法中華人 民共和國教育法中華人民共和國教師法未成年人保護(hù)法中華 人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 （2010 2020）國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見幼兒園教育指 導(dǎo)綱要（試行）中國兒童發(fā)展綱要（20112020）關(guān)于幼兒教育 改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法幼兒園工作規(guī)程（征求意見稿）幼兒園管理?xiàng)l例全國幼兒園園長任職資格、職責(zé) 和崗位要求（試行）幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）關(guān)于加強(qiáng)幼兒 園教師隊(duì)伍建設(shè)的意見幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行） 36歲兒 童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南等。2. 理論依據(jù)借鑒義務(wù)學(xué)校校長專

6、業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件的研制經(jīng)驗(yàn)，并保持政策文件的 一致性，幼兒園園長標(biāo)準(zhǔn)的文本框架基本保持不變。結(jié)合幼兒園的學(xué) 段特點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)的研制工作主要依據(jù)了園長角色定位、教師專業(yè)發(fā)展、教育 管理學(xué)、學(xué)前教育學(xué)等相關(guān)理論。具體來講，園長是履行幼兒園領(lǐng)導(dǎo)與管 理工作職責(zé)的專業(yè)人員，合格的園長是復(fù)合型人才。園長的專業(yè)性主要體 現(xiàn)在規(guī)劃幼兒園的發(fā)展、營造育人文化、領(lǐng)導(dǎo)保育教育、引領(lǐng)教師成長、 優(yōu)化內(nèi)部管理和調(diào)適外部環(huán)境這六大方面；在專業(yè)性本體構(gòu)成上，體現(xiàn)為 專業(yè)理解與認(rèn)識、專業(yè)知識與方法、專業(yè)能力與行為三大維度上，其邏輯 關(guān)系是從宏觀理念到微觀行為，從整體認(rèn)識到具體能力。3. 實(shí)踐調(diào)研園長標(biāo)準(zhǔn)框架的確定也來源于調(diào)研，201

7、3年9月，中心組織幼兒園園長訪談?wù){(diào)研，采用關(guān)鍵事件訪談法，對 106份訪談記錄進(jìn)行編碼、整理， 并將園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較、分析，印證了幼兒園園長 專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的六大模塊即規(guī)劃幼兒園發(fā)展、營造育人文化、領(lǐng)導(dǎo)教育保育、 引領(lǐng)教師成長、優(yōu)化內(nèi)部管理和調(diào)試外部環(huán)境的合理性，也印證了三大維 度，即專業(yè)理解與認(rèn)識、專業(yè)知識與方法、專業(yè)行為與能力的合理性。三、幼兒園園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的三大特點(diǎn)一是著力體現(xiàn)幼兒園教育改革發(fā)展的總體要求。幼兒園園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 按照黨的十八大精神和教育規(guī)劃綱要要求， 提出了 5個辦學(xué)理念。一是“以 德為先”，這是園長的道德使命，也是堅(jiān)持正確辦園方向的必然要求。二 是“幼兒為本”

8、，這是園長的辦園宗旨，也是幼兒園教育工作的根本要求。 特別強(qiáng)調(diào)園長要“把促進(jìn)幼兒快樂健康成長作為幼兒園工作的出發(fā)點(diǎn)和落 腳點(diǎn)，讓幼兒度過快樂而有意義的童年”體現(xiàn)幼兒園教育的獨(dú)特價值；特 別強(qiáng)調(diào)園長要“樹立科學(xué)的兒童觀與教育觀，使每個幼兒都能接受有質(zhì)量 的教育”，體現(xiàn)提高幼兒教育質(zhì)量的要求。三是“引領(lǐng)發(fā)展”，這是園長 的角色定位，也是推動幼兒園和教師發(fā)展的有效途徑；四是“能力為重”， 這是園長專業(yè)發(fā)展的實(shí)踐導(dǎo)向，也是提高幼兒園管理水平和教育質(zhì)量的基 本要求；五是“終身學(xué)習(xí)”，這是對園長的個人素養(yǎng)要求，也是形成全民 學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會的迫切要求。二是著力體現(xiàn)促進(jìn)園長專業(yè)化和倡導(dǎo)教育家辦學(xué)的

9、導(dǎo)向。園長專業(yè)標(biāo) 準(zhǔn)首次系統(tǒng)建構(gòu)了我國幼兒園園長的 6項(xiàng)專業(yè)職責(zé)，即“規(guī)劃幼兒園的發(fā) 展、營造育人文化、領(lǐng)導(dǎo)保育教育、引領(lǐng)教師成長、優(yōu)化內(nèi)部管理、調(diào)適 外部環(huán)境”，明確了園長專業(yè)發(fā)展的主要方向，體現(xiàn)了倡導(dǎo)教育家辦學(xué)的 要求，得到了理論界和實(shí)踐界的廣泛認(rèn)同。三是著力推進(jìn)學(xué)前教育領(lǐng)域若干現(xiàn)實(shí)問題的解決。對幼兒園園長的專 業(yè)素質(zhì)提出明確要求，規(guī)范幼兒園園長的辦園行為，有利于推進(jìn)學(xué)前教育 領(lǐng)域相關(guān)突出問題的解決。四、幼兒園園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的七大要求幼兒園園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)著重強(qiáng)調(diào)了以下七個方面的要求：(1) 堅(jiān)持學(xué)前教育的公益性、普惠性原則。對園長的第1條專業(yè)要求就是，“堅(jiān)持學(xué)前教育的公益性、普惠性，充分認(rèn)識學(xué)

10、前教育對幼兒身心 健康、習(xí)慣養(yǎng)成、智力發(fā)展具有重要意義?！?2) 突顯學(xué)前教育領(lǐng)域中國家頒布的核心政策，標(biāo)準(zhǔn)對園長的第4條專業(yè)要求就是，“掌握國家的教育方針和相關(guān)的法律法規(guī)，熟悉幼兒 園工作規(guī)程幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展 指南等學(xué)前教育的相關(guān)政策?！?3) 加強(qiáng)幼兒園文化建設(shè)工作。強(qiáng)調(diào)園長要把文化育人作為幼兒園文化 建設(shè)的重要內(nèi)容，重視幼兒園文化潛移默化的教育功能，將中華優(yōu)秀傳統(tǒng) 文化融入幼兒園文化建設(shè)。(4) 防止和克服幼兒園教育“小學(xué)化”傾向。要求園長堅(jiān)持保教結(jié)合， 珍視游戲和生活的獨(dú)特價值，指導(dǎo)幼兒園教師根據(jù)每個幼兒的發(fā)展需要， 制定個性化的教育方案，組織開展靈活多

11、樣的教育活動。(5) 加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)優(yōu)良的師德師風(fēng)，落實(shí)教師職業(yè)道德規(guī)范 要求和違反職業(yè)道德行為處理辦法；建立健全教師專業(yè)發(fā)展激勵和評價制 度，落實(shí)每位教師五年一周期不少于 360學(xué)時的培訓(xùn)要求。（6）健全幼兒園應(yīng)急管理機(jī)制。建立和完善幼兒園應(yīng)急機(jī)制，制定相應(yīng) 預(yù)案，定期實(shí)施安全演練，指導(dǎo)教職工正確應(yīng)對和妥善處置各類自然災(zāi)害、 公共衛(wèi)生、意外傷害等突發(fā)事件。（7）推進(jìn)現(xiàn)代幼兒園管理制度的建立。建立教職工大會或教職工代表 會議制度，推行園務(wù)公開，尊重和保障教職工參與幼兒園管理的民主權(quán)利。五、幼兒園園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容框架幼兒園園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主體內(nèi)容架構(gòu)，參照義務(wù)學(xué)校校長專業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容體系

12、，結(jié)合幼兒園的學(xué)段特點(diǎn)，從園長工作的三大范疇一一 價值領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)出發(fā)，確定六個核心工作領(lǐng)域（六項(xiàng)專業(yè) 職責(zé)）一一規(guī)劃幼兒園發(fā)展、營造育人文化、領(lǐng)導(dǎo)保育教育、引領(lǐng)教師成 長、優(yōu)化內(nèi)部管理和調(diào)適外部環(huán)境。每個領(lǐng)域包含三個維度一一專業(yè)理解 與認(rèn)識、專業(yè)知識與方法、專業(yè)能力與行為，共計(jì)六十個指標(biāo)組成。斯佩克（M. Speck）認(rèn)為校長有三種職業(yè)角色：教育者、領(lǐng)導(dǎo)者（戰(zhàn) 略性思考）和管理者，每一種角色都有與之相對應(yīng)的任務(wù)和職責(zé)。與此相同，園長也有這三種職業(yè)角色。其中，領(lǐng)導(dǎo)者是進(jìn)行“價值領(lǐng)導(dǎo)”，教 育者是進(jìn)行“教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)”，而管理者則是進(jìn)行“組織領(lǐng)導(dǎo)”。下面對園長工作的三大范疇六個領(lǐng)域的核心思

13、想與內(nèi)容做簡要的闡 釋。（一）價值領(lǐng)導(dǎo)價值領(lǐng)導(dǎo)是園長開展各項(xiàng)工作的靈魂。價值領(lǐng)導(dǎo)要求幼兒園的組織成 員對幼兒園教育工作產(chǎn)生強(qiáng)烈的認(rèn)同感與參與意識，擁有共同的愿景和價 值觀。價值領(lǐng)導(dǎo)包括規(guī)劃幼兒園發(fā)展和營造育人文化兩個領(lǐng)域的內(nèi)容。1.規(guī)劃幼兒園發(fā)展幼兒園發(fā)展需要有一個藍(lán)圖，而園長就是這個藍(lán)圖的頂層設(shè)計(jì)師。園 長應(yīng)該堅(jiān)持正確的辦園方向，科學(xué)認(rèn)識學(xué)前教育的價值與功能，準(zhǔn)確把握 國家相關(guān)的政策法規(guī)，在分析幼兒園發(fā)展的歷史傳統(tǒng)、發(fā)展機(jī)遇（社會背 景）以及診斷幼兒園發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，凝聚多方智慧，合理制定幼兒園 發(fā)展規(guī)劃，并采取有效措施保障與監(jiān)測規(guī)劃的有效落實(shí)。2.營造育人文化人創(chuàng)造了文化，文化也在塑造著

14、人。文化對人有潛移默化的教育力量， 優(yōu)秀文化能夠豐富人的精神世界。美國人類學(xué)家克萊德？克魯克洪認(rèn)為：文 化包括顯型式樣與隱型式樣，具有為整個群體共享的傾向。31園長應(yīng)該重視幼兒園文化在價值引領(lǐng)、情感陶冶和行為規(guī)范等方面的教育功能，將社 會主義核心價值觀以及中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)融入幼兒園的文化建設(shè)，綜合運(yùn) 用環(huán)境陶冶、思想宣傳、制度規(guī)范、活動滲透等方式，構(gòu)建育人文化，營 造精神家園。（二）教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)是園長工作的重心所在。園長首先應(yīng)該是一位優(yōu)秀的教師， 不僅對幼兒園的保育教育有是深刻的理解與把握，而且能夠引領(lǐng)全體教師 的專業(yè)化成長。教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)包括領(lǐng)導(dǎo)保育教育和引領(lǐng)教師成長兩個領(lǐng)域的內(nèi) 容。1.領(lǐng)導(dǎo)

15、保育教育領(lǐng)導(dǎo)保育教育是幼兒園園長的中心工作，園長應(yīng)該堅(jiān)持保教結(jié)合的基 本原則，珍視游戲與生活的獨(dú)特價值，熟悉環(huán)境創(chuàng)設(shè)、一日生活、游戲活 動和教育活動組織與實(shí)施的知識和方法，科學(xué)指導(dǎo)實(shí)施遵循幼兒身心發(fā)展 規(guī)律與幼兒教育規(guī)律的保教活動，積極推進(jìn)幼兒園教科研活動的有效開展, 不斷深化幼兒園的教育改革，以促進(jìn)幼兒身心健康和諧地發(fā)展。2.引領(lǐng)教師成長引領(lǐng)教師成長是辦好幼兒園的重要環(huán)節(jié)，是提高保教質(zhì)量的關(guān)鍵。園 長應(yīng)重視立德樹人，培養(yǎng)優(yōu)良的師德師風(fēng)。在此基礎(chǔ)上依據(jù)教師專業(yè)成長 的基本規(guī)律以及不同水平教師專業(yè)發(fā)展的不同需求，采取不同方式與不同 層次的扶助措施以及相應(yīng)的激勵機(jī)制，有效促進(jìn)教師的專業(yè)化發(fā)展。學(xué)習(xí)

16、 型組織建設(shè)與學(xué)習(xí)共同體的建立是園長引領(lǐng)教師成長的重要平臺。（三）組織領(lǐng)導(dǎo)組織領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)施價值領(lǐng)導(dǎo)與教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的重要保障。4為保障幼兒園發(fā) 展規(guī)劃的有效落實(shí)，保育教育活動以及各項(xiàng)事務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，園長不僅要 做好內(nèi)部組織管理，還要協(xié)調(diào)好外部關(guān)系。組織領(lǐng)導(dǎo)包括優(yōu)化內(nèi)部管理和 調(diào)適外部環(huán)境兩個領(lǐng)域的內(nèi)容。1.優(yōu)化內(nèi)部管理幼兒園是一個具有內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制的組織系統(tǒng)， 園長作為這個組織系統(tǒng) 的管理者與第一責(zé)任人，應(yīng)依法辦園，實(shí)施民主管理與科學(xué)管理，建立健 全幼兒園的各項(xiàng)規(guī)章制度，優(yōu)化配置人力、物力和財力等多種資源，采取 有力措施激發(fā)與協(xié)調(diào)幼兒園內(nèi)部各方面的力量，使大家能夠齊心協(xié)力地做 好各項(xiàng)工作，最大限度地發(fā)揮

17、幼兒園組織系統(tǒng)的效能，不斷提高管理的水 平。2.調(diào)適外部環(huán)境幼兒園不是一個孤立的存在，作為一個社會性組織，它是一個開放的 系統(tǒng)，它存在于一定的場域之中，幼兒園的發(fā)展與運(yùn)作必將受到家庭、社 區(qū)及其他外部環(huán)境的影響，園長應(yīng)積極與社會各個方面進(jìn)行有效的溝通， 力爭獲得上級部門的支持以及家長對幼兒園工作的理解與配合。園長還應(yīng) 引領(lǐng)教師做好幼小銜接工作，加強(qiáng)園際之間的交流與互助，充分挖掘、整 合、利用園外的各種教育資源，同時還要熱心服務(wù)于社區(qū)（社會）和家長。六、幼兒園園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施建議幼兒園園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)適用于國家和社會力量舉辦的幼兒園正、副職園 長。各省、自治區(qū)和直轄市教育行政部門可以依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)制定符合本地區(qū) 實(shí)情的實(shí)施意見。具體實(shí)施方面有如下要求【標(biāo)準(zhǔn)的國家定位】：一是各級教育行政部門要將本標(biāo)準(zhǔn)作為幼兒園園長隊(duì)伍建設(shè)和管理的 重要依據(jù)。根據(jù)學(xué)前教育改革發(fā)展的需要，充分發(fā)揮本標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)和導(dǎo)向 作用，制訂幼兒園園長隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。嚴(yán)格幼兒園園長任職資格標(biāo)準(zhǔn)，完 善幼兒園園長選拔任用制度。建立幼兒園園長培養(yǎng)培