論青島市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定(doc 45頁)

1、膠南市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局南質(zhì)監(jiān)發(fā)200922號 膠南市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)青島市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定（試行）的通知各科、室、站、大隊(duì),各技術(shù)機(jī)構(gòu)：現(xiàn)將青島市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定（試行）轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施。二九年五月十一日青島市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定（試行）第一篇 基本原則 第一章 總 則第一條 為規(guī)范質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰自由裁量行為,確保行政處罰合法、適當(dāng),保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,依據(jù)行政處罰法、產(chǎn)品質(zhì)量法、標(biāo)準(zhǔn)化法、計(jì)量法等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,制定本裁量基準(zhǔn)。第二條 市、區(qū)（市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、受委托的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)

2、、專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下簡稱質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)）對違反質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律、法規(guī)、規(guī)章的行為,決定是否予以行政處罰,以及如何具體適用行政處罰的種類、幅度,適用本裁量基準(zhǔn)。第三條 行政處罰的裁量適當(dāng),以準(zhǔn)確適用法律為前提。同一違法行為同時(shí)觸犯不同層級效力的數(shù)個(gè)法律規(guī)范,優(yōu)先適用上位法律規(guī)范。同一違法行為同時(shí)觸犯一般法和特別法的,優(yōu)先適用特別法。第四條 質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰的裁量,應(yīng)當(dāng)遵循法律效果和社會效果相統(tǒng)一的原則、法定原則、公開剛正原則、過罰相當(dāng)原則、集體審理原則和教育優(yōu)先原則。以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,綜合考量當(dāng)事人的動機(jī)、目的,實(shí)施違法行為的手段,違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度等因

3、素,做到合法、適當(dāng)。第五條 責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售,沒收產(chǎn)品,罰款,沒收違法所得,吊銷許可證照等行政處罰,法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定并處的,不得選擇適用；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以并處的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)本基準(zhǔn)的規(guī)定決定單處或者并處。第六條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定責(zé)令限期改正前置的,應(yīng)給予合理期限予以改正,逾期不改的,方可依法作出相應(yīng)的行政處罰。責(zé)令改正的合理期限根據(jù)實(shí)際情況確定。法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件有明確規(guī)定的,從其規(guī)定。第二章 實(shí)施原則第七條 有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)依法不予行政處罰：(一)行為人實(shí)施違法行為時(shí)不滿十四周歲的；(二)精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)實(shí)施違法行為的；(三)違法行為輕

4、微并及時(shí)糾正,沒有造成危害后果的；(四)違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的。第八條 有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕處罰： (一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的； (二)受他人脅迫實(shí)施違法行為的；(三)配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；(四)已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的；（五）首次出現(xiàn)違法行為的；（六）積極配合行政機(jī)關(guān)檢查,在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)接受詢問、如實(shí)回答問題,并如實(shí)提供有關(guān)賬冊、契約、單據(jù)、文件、記錄、業(yè)務(wù)函件和其他資料的；（七）在行政機(jī)關(guān)尚未掌握其違法線索前主動陳述違法行為事實(shí),并如實(shí)提供有關(guān)材料的；（八）主動舉報(bào)行政機(jī)關(guān)尚未掌握的他人違法行為,經(jīng)查證屬實(shí)的；（九）經(jīng)

5、調(diào)查核實(shí)屬于管理疏漏造成產(chǎn)品不合格,且行政相對人事后積極接受處理,認(rèn)真加以整改的；（十）經(jīng)調(diào)查核實(shí)屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的產(chǎn)品,但不合格指標(biāo)屬非強(qiáng)制項(xiàng)且輕微,不直接涉及人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全的；(十一)其他依法從輕或者減輕行政處罰的。第九條 有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)依法從重處罰：（一）存在主觀故意的；（二）違法數(shù)額巨大的；（三）兩次以上實(shí)施同一違法行為,屢教不改的； （四）轉(zhuǎn)移、毀滅證據(jù),作假證、偽證或強(qiáng)迫他人作假證、偽證的；（五）擅自動用、調(diào)換、隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀被封存、扣押涉案物品的；（六）借故刁難、阻撓監(jiān)督檢查的；（七）不履行法定義務(wù),經(jīng)告知后仍然拒不提供有關(guān)帳冊、契約、單據(jù)、文件、記錄、

6、業(yè)務(wù)函電和其他資料的；（八）無正當(dāng)理由不按指定的時(shí)間、地點(diǎn)接受詢問,或拒不接受詢問,阻撓調(diào)查的；（九）伙同他人配合實(shí)施違法行為的；（十）偽造相關(guān)證明材料逃避處罰的；（十一）因違法行為使消費(fèi)者或者其他使用者受到人身傷害和財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失,或者造成重、特大安全事故,造成較嚴(yán)重的社會影響或者其他嚴(yán)重危害后果的；（十二）危及國家安全、大眾安全并造成嚴(yán)重后果的；（十三）抗拒檢查,有妨礙公務(wù)、暴力抗法行為的；（十四）對檢舉人、舉報(bào)人或執(zhí)法人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的；（十五）其他依法應(yīng)當(dāng)從重給予行政處罰的情形。前款規(guī)定的從重情節(jié),有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已將其作為一種單獨(dú)的違法行為予以規(guī)制的,不再作為裁量的從重情節(jié)。第十條

7、 本基準(zhǔn)所稱的減輕處罰,是指在法定處罰幅度最低限以下進(jìn)行處罰,但不得低于最低限的20%；本基準(zhǔn)所稱的從輕處罰,是指在法定處罰幅度的最低限或接近最低限進(jìn)行處罰；本規(guī)定所稱從重處罰,是指在法定處罰幅度的最高限或接近最高限進(jìn)行處罰。第十一條 當(dāng)事人具有從輕、減輕處罰情節(jié)的,應(yīng)當(dāng)從輕、減輕處罰；當(dāng)事人具有從重處罰情節(jié)的,應(yīng)當(dāng)從重處罰；當(dāng)事人既有從輕、減輕處罰情節(jié),又有從重處罰情節(jié)的,應(yīng)當(dāng)綜合考量后作出適當(dāng)?shù)男姓幜P。第三章 實(shí)施程序和監(jiān)督檢查第十二條 案件承辦機(jī)構(gòu)對報(bào)送案件審理委員會審議的案件,應(yīng)當(dāng)提出書面的具體行政處罰建議,并依據(jù)本基準(zhǔn)對行政處罰的裁量作出說明。案件審理委員會辦公室在對案件初審時(shí),應(yīng)

8、當(dāng)對案件承辦機(jī)構(gòu)提出的行政處罰建議是否適當(dāng)進(jìn)行審查,并提出意見,報(bào)案件審理委員會審議。案件審理委員會按照法律、法規(guī)、規(guī)章,并參照本基準(zhǔn)集體審議案件。第十三條 法制工作部門負(fù)責(zé)對行政處罰裁量工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查采取以下方式：（一）對提交案件審理委員會審議的案件進(jìn)行事前審查；（二）抽查案卷進(jìn)行監(jiān)督檢查； （三）組織案件質(zhì)量檢查評比；（四）向案件主辦人員、當(dāng)事人調(diào)查了解有關(guān)工作情況；（五）符合實(shí)際的其他監(jiān)督檢查形式。第十四條 監(jiān)督檢查包括如下內(nèi)容： （一）是否按照本基準(zhǔn)規(guī)定的原則進(jìn)行行政處罰裁量；（二）是否依照法定程序?qū)嵤┎昧繖?quán)；（三）是否存在過罰明顯不當(dāng)現(xiàn)象。第十五條 違反法律、法規(guī)、規(guī)章和

9、本基準(zhǔn)的規(guī)定實(shí)施行政處罰,組成執(zhí)法過錯、過罰明顯不當(dāng)或顯失剛正的,按照有關(guān)規(guī)定監(jiān)督改正,情節(jié)嚴(yán)重的追究責(zé)任。第四章 附 則第十六條 本基準(zhǔn)規(guī)定的“多次”是指三次及三次以上；本基準(zhǔn)規(guī)定的“以上”包括本數(shù),“以下”不包括本數(shù)。第十七條 本基準(zhǔn)與法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不一致的,以法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定為準(zhǔn)。第十八條 本基準(zhǔn)自發(fā)布之日起實(shí)施。第二篇 裁量基準(zhǔn)第一章 產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)第一節(jié) 產(chǎn)品質(zhì)量法第四十九條 生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的,責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售,沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品,并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品(包括已售出和未售出的產(chǎn)品,下同)貨值金額等值以上三倍

10、以下的罰款；有違法所得的,并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的吊銷營業(yè)執(zhí)照；組成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。裁量基準(zhǔn)：（一）有下列情形之一的,處貨值金額等值罰款： 1、初次違法且產(chǎn)品尚未銷售的； 2、初次違法且未造成危害結(jié)果的。 （二）有下列情形之一的,處貨值金額等值以上二倍以下罰款：1、產(chǎn)品不合格指標(biāo)不涉及安全、健康的；2、主動追回已售出產(chǎn)品的。（三）有下列情形之一的,處貨值金額二倍以上三倍以下罰款：1、多次違法生產(chǎn),屢教不改的；2、產(chǎn)品不合格指標(biāo)涉及安全、健康,且較為嚴(yán)重的；3、產(chǎn)品全部或大部分已經(jīng)銷售,拒不追回或無法追回的。第五十條 在產(chǎn)品中摻雜、摻假,以假充真,以次充好,或者以不合格產(chǎn)品冒充合格

11、產(chǎn)品的,責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售,沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品,并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的,并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷營業(yè)執(zhí)照；組成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。裁量基準(zhǔn)：（一）有下列情形之一的,處貨值金額百分之五十罰款：1、 初次違法且產(chǎn)品尚未銷售的；2、 初次違法且未造成危害結(jié)果的。（二）有下列情形之一的,處貨值金額百分之五十以上一點(diǎn)五倍以下罰款：1、產(chǎn)品不合格指標(biāo)不涉及安全、健康的；2、主動追回已售出產(chǎn)品的；3、摻雜、摻假的物質(zhì)無毒無害,且對產(chǎn)品使用性能影響不大的；4、以低等級、低檔次產(chǎn)品冒充相近等級和檔次的產(chǎn)品,經(jīng)檢驗(yàn)合格的；5、及時(shí)、主動采取賠

12、償?shù)妊a(bǔ)救措施的。（三）有下列情形之一的,處貨值金額一點(diǎn)五倍以上三倍以下罰款：1、多次違法生產(chǎn),屢教不改的；2、產(chǎn)品不合格指標(biāo)涉及安全、健康,且較為嚴(yán)重的；3、產(chǎn)品全部或大部分已經(jīng)銷售,拒不追回或無法追回的。4、摻雜、摻假的物質(zhì)有毒有害或嚴(yán)重影響產(chǎn)品使用性能的；5、以此產(chǎn)品冒充彼產(chǎn)品,或以普通產(chǎn)品冒充名牌產(chǎn)品、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品等品牌產(chǎn)品的；6、以低等級、低檔次產(chǎn)品冒充相距等級較大的高等級、高檔次產(chǎn)品,或雖冒充相近等級的高等級產(chǎn)品但不能滿足特定需求的。第五十一條 生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品的,銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品的,責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售,沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品,并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金

13、額等值以下的罰款；有違法所得的,并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷營業(yè)執(zhí)照。裁量基準(zhǔn)：（一）有下列情形之一的,處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以下罰款：1、初次違法的；2、產(chǎn)品尚未銷售的；3、未造成環(huán)境污染、生態(tài)毀壞等后果的。（二）有下列情形之一的,處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上等值以下罰款：1、被查處后再犯的；2、造成環(huán)境污染、生態(tài)毀壞等后果的；3、產(chǎn)品全部或大部分已經(jīng)銷售,拒不追回或無法追回的。第五十二條 銷售失效、變質(zhì)的產(chǎn)品的,責(zé)令停止銷售,沒收違法銷售的產(chǎn)品,并處違法銷售產(chǎn)品貨值金額二倍以下的罰款；有違法所得的,并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷營業(yè)執(zhí)照；組成犯罪的,

14、依法追究刑事責(zé)任。裁量基準(zhǔn)：（一）有下列情形之一的,處違法銷售產(chǎn)品貨值金額一倍以下罰款：1、初次違法的；2、產(chǎn)品尚未銷售的；3、銷售的產(chǎn)品無毒無害的；4、銷售的產(chǎn)品未造成危害后果的。（二）有下列情形之一的,處違法銷售產(chǎn)品貨值金額一倍以上二倍以下罰款：1、多次違法屢教不改的；2、產(chǎn)品已經(jīng)銷售,拒不追回或無法追回的；3、銷售的產(chǎn)品有毒有害的；4、銷售的產(chǎn)品造成危害后果的。第五十三條 偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的,偽造或者冒用他人廠名、廠址的,偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的,責(zé)令改正,沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品,并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的,并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷營業(yè)執(zhí)照

15、。裁量基準(zhǔn)：（一）有下列情形之一的,處違法產(chǎn)品貨值金額百分之五十以下罰款：1、初次違法的；2、產(chǎn)品尚未銷售的；3、積極配合查處并有悔改表現(xiàn)的；2、廠名、廠址標(biāo)注真實(shí)僅偽造產(chǎn)地,且該產(chǎn)地不屬于地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)區(qū)域的；3、冒用關(guān)聯(lián)企業(yè)的廠名、廠址且被冒用企業(yè)知道或應(yīng)當(dāng)知道的。（二）有下列情形之一的,處違法產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上等值以下的罰款：1、同時(shí)具有兩種或兩種以上本條所列違法行為的；2、所偽造的產(chǎn)地屬于地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)區(qū)域的；3、冒用品牌企業(yè)的廠名、廠址的。第五十四條 產(chǎn)品標(biāo)識不符合本法第二十七條規(guī)定的,責(zé)令改正；有包裝的產(chǎn)品標(biāo)識不符合本法第二十七條第(四)項(xiàng)、第（五)項(xiàng)規(guī)定,情節(jié)嚴(yán)重的,

16、責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售,并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之三十以下的罰款；有違法所得的,并處沒收違法所得。裁量基準(zhǔn)：（一）僅標(biāo)注生產(chǎn)日期但未標(biāo)注安全使用期或者失效日期的,處違法產(chǎn)品貨值金額百分之十五以下罰款。（二）有下列情形之一的,處違法產(chǎn)品貨值金額百分之十五以上百分之三十以下的罰款： 、對使用操作較為復(fù)雜、容易危及人身和財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品,未標(biāo)注警示標(biāo)志或者中文警示說明的； 、未標(biāo)注生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期的。第五十六條 拒絕接受依法進(jìn)行的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的,給予警告,責(zé)令改正；拒不改正的,責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)特別嚴(yán)重的,吊銷營業(yè)執(zhí)照。裁量基準(zhǔn)：（一）不配合查處或不如實(shí)提供有關(guān)情況和資料的,

17、給予警告并責(zé)令改正； （二）拒不改正,干擾、阻礙檢查導(dǎo)致檢查難以進(jìn)行的,責(zé)令停業(yè)整頓。 第五十七條第一款 產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)偽造檢驗(yàn)結(jié)果或者出具虛假證明的,責(zé)令改正,對單位處五萬元以上十萬元以下的罰款,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上五萬元以下的罰款；有違法所得的,并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的,取消其檢驗(yàn)資格、認(rèn)證資格；組成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。裁量基準(zhǔn)：（一）有下列情形之一的,對單位處五萬元以上七萬元以下罰款,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下罰款：1、初次違法的；2、未造成危害后果的；3、主動追回已出具的虛假報(bào)告或證明的。 （二）有下

18、列情形之一的,對單位處七萬元以上十萬元以下罰款,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下罰款：1、給有關(guān)單位造成損失或影響等危害后果的；2、出具的虛假報(bào)告或證明二份以上五份以下的。 （三）有下列情形之一的,依照第（二）項(xiàng)給予處罰,并取消檢驗(yàn)資格、認(rèn)證資格： 1、給有關(guān)單位造成重大損失或重大影響等嚴(yán)重后果的； 2、出具虛假報(bào)告或證明五份以上的； 3、為不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品偽造檢驗(yàn)結(jié)果或者出具虛假證明兩份以上的。第六十一條知道或者應(yīng)當(dāng)知道屬于本法規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品而為其提供運(yùn)輸、保管、倉儲等便利條件的,或者為以假充真的產(chǎn)品提供制假生

19、產(chǎn)技術(shù)的,沒收全部運(yùn)輸、保管、倉儲或者提供制假生產(chǎn)技術(shù)的收入,并處違法收入百分之五十以上三倍以下的罰款；組成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。裁量基準(zhǔn)：（一）積極配合檢查并提供相關(guān)資料,主動交出運(yùn)輸、保管、倉儲的產(chǎn)品的,處違法收入百分之五十以上一倍以下罰款； （二）為產(chǎn)品質(zhì)量法第五十條至第五十四條規(guī)定的禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品提供運(yùn)輸、保管、倉儲等便利條件的,處違法收入一倍以上二倍以下罰款：（三）有下列情形之一的,處違法收入二倍以上三倍以下罰款： 、為產(chǎn)品質(zhì)量法第四十九條規(guī)定的禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品提供運(yùn)輸、保管、倉儲等便利條件的；、為以此產(chǎn)品冒充彼產(chǎn)品,或以普通產(chǎn)品冒充名牌產(chǎn)品、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品等品牌產(chǎn)品

20、提供制假生產(chǎn)技術(shù)的；、不配合檢查、阻礙執(zhí)法的；4、造成危害后果和社會影響的。 第六十三條 隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀被產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門查封、扣押的物品的,處被隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀物品貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的,并處沒收違法所得。裁量基準(zhǔn)：（一）主動將被隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀物品恢復(fù)原狀的,處貨值金額等值以上二倍以下罰款；（二）拒不或不能將被隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀物品恢復(fù)原狀的,處貨值金額二倍以上三倍以下罰款。第六十七條第二款 產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有前款所列違法行為的,由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令改正,消除影響,有違法收入的予以沒收,可以并處違法收入一倍以下的罰款；情節(jié)

21、嚴(yán)重的,撤銷其質(zhì)量檢驗(yàn)資格。裁量基準(zhǔn)： （一）有下列情形之一的,處貨值金額百分之五十以下罰款：1、初次違法的；2、監(jiān)制、監(jiān)銷的產(chǎn)品尚未進(jìn)入市場的；3、主動消除影響的；4、向社會推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷的產(chǎn)品本身為合格產(chǎn)品,并具有產(chǎn)品宣傳的相應(yīng)特性或效用、功效的。（二）有下列情形之一的,處違法收入百分之五十以上一倍以下罰款：1、監(jiān)制、監(jiān)銷兩次以上的；2、向社會推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷的產(chǎn)品本身為偽劣產(chǎn)品,欺詐消費(fèi)者的；3、向社會推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷產(chǎn)品造成嚴(yán)重社會影響的。第二節(jié) 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例第四十五條 企業(yè)未依照本條例規(guī)定申請取得生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)列入目錄產(chǎn)品的,由工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門責(zé)

22、令停止生產(chǎn),沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品,處違法生產(chǎn)產(chǎn)品貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的,沒收違法所得；組成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。裁量基準(zhǔn)：（一）有下列情形之一的,處違法產(chǎn)品貨值金額等值以上二倍以下罰款：1、初次違法的；2、違法產(chǎn)品尚未銷售的；3、主動追回全部已售出違法產(chǎn)品的；4、違法產(chǎn)品經(jīng)抽檢合格的；5、已通過許可證申請現(xiàn)場審查的。（二）有下列情形之一的,處違法產(chǎn)品貨值金額二倍以上三倍以下罰款：1、違法產(chǎn)品大部分已銷售的；2、兩次以上違法生產(chǎn),屢教不改的；3、違法產(chǎn)品經(jīng)抽檢質(zhì)量不合格的；4、已經(jīng)被注銷或吊銷生產(chǎn)許可證后繼續(xù)生產(chǎn)加工的。第四十六條第一款 取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)生產(chǎn)條件、檢驗(yàn)

23、手段、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝發(fā)生變化,未依照本條例規(guī)定辦理重新審查手續(xù)的,責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售,沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品,并限期辦理相關(guān)手續(xù)；逾期仍未辦理的,處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品(包括已售出和未售出的產(chǎn)品,下同)貨值金額3倍以下的罰款；有違法所得的,沒收違法所得；組成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。裁量基準(zhǔn)：（一）生產(chǎn)條件、檢驗(yàn)手段、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝中僅一項(xiàng)發(fā)生變化,逾期未辦理相關(guān)手續(xù)的,處違法產(chǎn)品貨值金額等值以下罰款； （二）生產(chǎn)條件、檢驗(yàn)手段、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝中二項(xiàng)以上發(fā)生變化的,逾期未辦理相關(guān)手續(xù)的,處違法產(chǎn)品貨值金額等值以上二倍以下罰款；（三）生產(chǎn)條件、檢驗(yàn)手段、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝中二項(xiàng)以上發(fā)生變化,

24、且產(chǎn)品質(zhì)量抽查不合格或者未經(jīng)檢驗(yàn)出廠銷售的,處違法產(chǎn)品貨值金額二倍以上三倍以下罰款。第四十六條第二款 取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)名稱發(fā)生變化,未依照本條例規(guī)定辦理變更手續(xù)的,責(zé)令限期辦理相關(guān)手續(xù)；逾期仍未辦理的,責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售,沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品,并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的,沒收違法所得。裁量基準(zhǔn)：（一）未造成危害后果的,處違法產(chǎn)品貨值金額百分之五十以下罰款。（二）已造成危害后果的,處違法產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上等值以下罰款。第四十七條 取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)未依照本條例規(guī)定在產(chǎn)品、包裝或者說明書上標(biāo)注生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號的,責(zé)令限期改正；逾期仍未改正的,處

25、違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額30以下的罰款；有違法所得的,沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷生產(chǎn)許可證。 裁量基準(zhǔn)：（一）在產(chǎn)品、包裝或者說明書上,只標(biāo)注生產(chǎn)許可證件標(biāo)志而未標(biāo)注編號的,或者只標(biāo)注編號未標(biāo)注生產(chǎn)許可證標(biāo)志的,處違法產(chǎn)品貨值金額15以下罰款；（二）在產(chǎn)品、包裝或者說明書上,生產(chǎn)許可證件標(biāo)志以及編號均未標(biāo)注的,處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額15以上30%以下的罰款。第四十八條 銷售或者在經(jīng)營活動中使用未取得生產(chǎn)許可證的列入目錄產(chǎn)品的,責(zé)令改正,處5萬元以上20萬元以下的罰款；有違法所得的,沒收違法所得；組成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。裁量基準(zhǔn)：（一）違法產(chǎn)品貨值金額不足1萬元,且情節(jié)輕微,可

26、減輕處罰,但不能低于處罰幅度最低限的20%或違法產(chǎn)品貨值金額的10倍。（二）違法產(chǎn)品貨值金額1萬元以上5萬元以下的,處5萬元以上10萬元以下罰款。（三）違法產(chǎn)品貨值金額5萬元以上10萬元以下,處10萬元以上15萬元以下罰款。（四）違法產(chǎn)品貨值金額10萬元以上的,處15萬元以上20萬元以下罰款。第四十九條 取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)出租、出借或者轉(zhuǎn)讓許可證證書、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號的,責(zé)令限期改正,處20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷生產(chǎn)許可證。違法接受并使用他人提供的許可證證書、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號的,責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售,沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品,處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上3倍以下的罰款

27、；有違法所得的,沒收違法所得；組成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。裁量基準(zhǔn)：（一）初次違法的,處10萬元以下罰款。（二）出租、出借或者轉(zhuǎn)讓許可證證書、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號,經(jīng)責(zé)令改正后仍拒不改正的,處10萬元以上20萬元以下罰款。（三）違法接受并使用他人提供的許可證證書、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號,有下列情形之一的,處違法產(chǎn)品貨值金額等值以上2倍以下罰款： 1、案件查處之前已依法取得相關(guān)生產(chǎn)許可證的； 2、案件查處之前尚未取得相關(guān)生產(chǎn)許可證,但違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品經(jīng)抽檢質(zhì)量合格的。 （四）違法接受并使用他人提供的許可證證書、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號,符合下列情形之一的,處違法產(chǎn)品貨值金額2倍以上3倍以下罰款：1

28、、案件查處之前尚未取得相關(guān)生產(chǎn)許可證的,且違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品經(jīng)抽檢產(chǎn)品質(zhì)量不合格的；2、存在兩次以上違法行為,屢教不改的。第五十條 擅自動用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀被查封、扣押財(cái)物的,責(zé)令改正,處被動用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀財(cái)物價(jià)值5以上20以下的罰款；拒不改正的,處被動用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀財(cái)物價(jià)值1倍以上3倍以下的罰款。裁量基準(zhǔn)：（一）已改正且未造成危害后果的,處被動用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、財(cái)物價(jià)值5%以上10%以下罰款；（二）已改正但造成危害后果的,處被動用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、財(cái)物價(jià)值10%以上20%以下的罰款（三）拒不改正尚未造成危害后果的,處被動用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀財(cái)物價(jià)值1倍以上2倍以下罰款。（四）拒不改正

29、已造成危害后果的,處被動用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀財(cái)物價(jià)值2倍以上3倍以下的罰款。第五十一條 偽造、變造、編造許可證證書、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號的,責(zé)令改正,沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品,并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的,沒收違法所得；組成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。裁量基準(zhǔn)：（一）有下列情形之一的,處違法產(chǎn)品貨值金額等值以上2倍以下罰款：1、違法產(chǎn)品尚未銷售的；2、產(chǎn)品質(zhì)量合格的。（二）有下列情形之一的,處違法產(chǎn)品貨值金額2倍以上3倍以下罰款：1、產(chǎn)品已銷售且質(zhì)量不合格的；2、存在兩次以上違法行為的；3、在兩種以上產(chǎn)品上偽造、變造、冒用的；4、偽造、變造、冒用品牌產(chǎn)品、地

30、理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品企業(yè)的許可證證書、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號的。第五十二條 企業(yè)用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得生產(chǎn)許可證的,由工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門處20萬元以下的罰款,并依照中華人民共和國行政許可法的有關(guān)規(guī)定作出處理。 裁量基準(zhǔn)： (一)有下列情形之一的,處10萬元以下罰款：1、違法獲證后尚未生產(chǎn)的；2、已生產(chǎn)、銷售,但產(chǎn)品質(zhì)量合格的。(二) 有下列情形之一的,處10萬元以上20萬元以下罰款：1、欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段情節(jié)惡劣的；2、生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品質(zhì)量不合格的。第五十六條 承擔(dān)發(fā)證產(chǎn)品檢驗(yàn)工作的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)偽造檢驗(yàn)結(jié)論或者出具虛假證明的,由工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門責(zé)令改正,對單位處5萬元以上20萬元

31、以下的罰款,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上5萬元以下的罰款；有違法所得的,沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的,撤銷其檢驗(yàn)資格；組成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。裁量基準(zhǔn)：（一）有下列情形之一的,對單位處5萬元以上10萬元以下罰款,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上3萬元以下罰款：1、初次違法的；2、未造成危害后果的；3、主動追回已出具的虛假報(bào)告或證明的。 （二）有下列情形之一的,對單位處10萬元以上20萬元以下罰款,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3萬元以上5萬元以下罰款：1、給有關(guān)單位造成損失或影響等危害后果的；2、出具的虛假報(bào)告或證明二份以上五份以下的。 （三

32、）有下列情形之一的,依照第（二）項(xiàng)給予處罰,并取消檢驗(yàn)資格： 1、給有關(guān)單位造成重大損失或重大影響等嚴(yán)重后果的； 2、出具虛假報(bào)告或證明五份以上的； 3、為不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品偽造檢驗(yàn)結(jié)果或者出具虛假證明兩份以上的。第五十七條 檢驗(yàn)機(jī)談判檢驗(yàn)人員從事與其檢驗(yàn)的列入目錄產(chǎn)品相關(guān)的生產(chǎn)、銷售活動,或者以其名義推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷其檢驗(yàn)的列入目錄產(chǎn)品的,由工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門處2萬元以上10萬元以下的罰款；有違法所得的,沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的,撤銷其檢驗(yàn)資格。裁量基準(zhǔn)：（一）有下列情形之一的,處2萬元以上5萬元以下罰款：1、初次違法的；2、監(jiān)制、監(jiān)銷的產(chǎn)

33、品尚未進(jìn)入市場的；3、主動消除影響的；4、向社會推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷的產(chǎn)品本身為合格產(chǎn)品,并具有產(chǎn)品宣傳的相應(yīng)特性或效用、功效的。（二）有下列情形之一的,處5萬元以上10萬元以下罰款：1、監(jiān)制、監(jiān)銷兩次以上的；2、向社會推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷的產(chǎn)品本身為偽劣產(chǎn)品,欺詐消費(fèi)者的；3、向社會推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷產(chǎn)品造成嚴(yán)重社會影響的。第三節(jié) 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法第一百一十一條 企業(yè)在試生產(chǎn)期間,違反本辦法第一百零三條規(guī)定的,由縣級以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局責(zé)令改正,并處3萬元以下罰款；仍不改正的,按照管理?xiàng)l例第四十八條規(guī)定處罰。裁量基準(zhǔn)：（一）有下列情形之一的,處1萬元以下罰款：1、產(chǎn)品未標(biāo)注“

34、試制品”且尚未銷售的；2、產(chǎn)品未經(jīng)發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)批批檢驗(yàn)且尚未銷售的;3、產(chǎn)品已標(biāo)注“試制品”銷售且質(zhì)量合格,但未經(jīng)發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)批批檢驗(yàn)的；（二）有下列情形之一的,處1萬元以上2萬元以下罰款：1、產(chǎn)品未標(biāo)注“試制品”但經(jīng)發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)批批檢驗(yàn)合格,已經(jīng)銷售的；2、產(chǎn)品已標(biāo)注“試制品”但產(chǎn)品質(zhì)量不合格的。（三）有下列情形的,處2萬元以上3萬元以下罰款：產(chǎn)品未標(biāo)注“試制品”,未經(jīng)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)批批檢驗(yàn)合格即出廠銷售,且產(chǎn)品質(zhì)量不合格的。第一百一十七條 委托企業(yè)未按本辦法規(guī)定備案或者擅自改變備案標(biāo)注方式的,被委托企業(yè)未按本辦法規(guī)定備案的,由縣級以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局責(zé)令限期改正,并處3萬元以下罰款；逾期仍

35、未改正的,吊銷其生產(chǎn)許可證。裁量基準(zhǔn)：（一）有下列情形之一的,處1萬元以下罰款：1、初次違法情節(jié)輕微的；2、被委托企業(yè)未按規(guī)定備案但產(chǎn)品質(zhì)量合格的；3、委托企業(yè)擅自改變備案標(biāo)注方式但產(chǎn)品質(zhì)量合格的。（二）有下列情形之一的,處1萬元以上2萬元以下罰款：1、未備案且產(chǎn)品不合格項(xiàng)不涉及安全健康指標(biāo)的；2、委托企業(yè)擅自改變備案標(biāo)注方式且產(chǎn)品不合格項(xiàng)不涉及安全健康指標(biāo)的。（三）有下列情形之一的,處2萬元以上3萬元以下罰款：1、存在兩次以上違法行為,或涉及兩個(gè)以上產(chǎn)品,屢教不改的；2、未進(jìn)行備案且產(chǎn)品涉及健康安全指標(biāo)嚴(yán)重不合格的；3、擅自改變備案標(biāo)注方式且產(chǎn)品涉及健康安全指標(biāo)嚴(yán)重不合格的。第四節(jié) 食品生產(chǎn)

36、加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試 行）第七十九條食品生產(chǎn)加工企業(yè)有下列情況之一的,責(zé)令其停止生產(chǎn)銷售,沒收違法生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品,并處違法生產(chǎn)銷售產(chǎn)品（包括已售出和未售出的產(chǎn)品,下同）貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的,沒收違法所得；組成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。（一）未取得食品生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)加工已實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的食品的；（二）已經(jīng)被注銷食品生產(chǎn)許可證或者食品生產(chǎn)許可證超過有效期仍繼續(xù)生產(chǎn)加工已實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的食品的；（三）超出許可范圍擅自生產(chǎn)加工已實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的食品的。裁量基準(zhǔn)：（一）有下列情形之一的,處違法產(chǎn)品貨值金額等值以上2倍以下罰款：1、未按規(guī)定申請食品

37、生產(chǎn)許可證或申請未被受理擅自生產(chǎn)加工,但產(chǎn)品尚未銷售的或全部追回已售出無證產(chǎn)品的；2、超出許可(型號、規(guī)格)范圍擅自生產(chǎn)加工及銷售食品,但產(chǎn)品質(zhì)量合格的；3、食品生產(chǎn)許可證超過有效期,換證申請已經(jīng)受理的。（二）有下列情形之一的,處違法產(chǎn)品貨值金額2倍以上3倍以下罰款：1、存在兩次或兩種以上違法行為,屢教不改的；2、產(chǎn)品質(zhì)量不合格的；4、已申請注銷或被吊銷生產(chǎn)許可證后,仍繼續(xù)生產(chǎn)加工的。第八十條第一款 取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)生產(chǎn)條件、檢驗(yàn)手段、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝發(fā)生變化的,未按照本細(xì)則規(guī)定辦理重新申請審查手續(xù)的,責(zé)令停止生產(chǎn)銷售,沒收違法生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品,并限期辦理相關(guān)手續(xù)；逾期仍未辦理的,處違法

38、生產(chǎn)銷售產(chǎn)品貨值金額3倍以下罰款；有違法所得的,沒收違法所得；組成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。裁量基準(zhǔn)：（一）生產(chǎn)條件、檢驗(yàn)手段、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝中僅一項(xiàng)發(fā)生變化,逾期未辦理相關(guān)手續(xù)的,處違法產(chǎn)品貨值金額等值以下罰款； （二）生產(chǎn)條件、檢驗(yàn)手段、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝中二項(xiàng)以上發(fā)生變化的,逾期未辦理相關(guān)手續(xù)的,處違法產(chǎn)品貨值金額等值以上二倍以下罰款；（三）生產(chǎn)條件、檢驗(yàn)手段、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝中二項(xiàng)以上發(fā)生變化,且產(chǎn)品質(zhì)量抽查不合格或者未經(jīng)檢驗(yàn)出廠銷售的,處違法產(chǎn)品貨值金額二倍以上三倍以下罰款。第八十條第二款 取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)名稱發(fā)生變化,未按照本細(xì)則規(guī)定辦理變更手續(xù),責(zé)令限期辦理相關(guān)手續(xù)；逾期

39、仍未辦理的,責(zé)令停止生產(chǎn)銷售,沒收違法生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品,并處違法生產(chǎn)銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的,沒收違法所得。裁量基準(zhǔn)：（一）逾期30日內(nèi)辦理的處違法生產(chǎn)銷售產(chǎn)品貨值金額50%以下罰款；（二）逾期30日后辦理或拒不辦理的,處違法生產(chǎn)銷售產(chǎn)品貨值金額50%以上等值以下罰款。第八十一條 取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)未按本細(xì)則規(guī)定提交年度報(bào)告的,責(zé)令限期改正；逾期未改正的,處以5千元以下的罰款。裁量基準(zhǔn)：（一）逾期15日內(nèi)提交年度報(bào)告的,處2500元以下罰款； （三）逾期15日后提交年度報(bào)告的,處2500元以上5千元以下罰款。第八十二條 取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)未按本細(xì)則規(guī)定標(biāo)注QS標(biāo)志

40、和食品生產(chǎn)許可證編號的,責(zé)令限期改正；逾期未改正的,處違法生產(chǎn)銷售產(chǎn)品貨值金額30%以下的罰款；有違法所得的,沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷食品生產(chǎn)許可證。裁量基準(zhǔn)：（一）在產(chǎn)品、包裝或者說明書上,只標(biāo)注生產(chǎn)許可證件標(biāo)志而未標(biāo)注編號的,或者只標(biāo)注編號未標(biāo)注生產(chǎn)許可證標(biāo)志的,處違法產(chǎn)品貨值金額15以下罰款；（二）在產(chǎn)品、包裝或者說明書上,生產(chǎn)許可證件標(biāo)志以及編號均未標(biāo)注的,處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額15以上30%以下的罰款。第八十三條 取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)出租、出借或者轉(zhuǎn)讓食品生產(chǎn)許可證證書、QS標(biāo)志和食品生產(chǎn)許可證編號的,責(zé)令限期改正,處20萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷食品生產(chǎn)許可證。

41、違法接受并使用他人提供的食品生產(chǎn)許可證證書、QS標(biāo)志和食品生產(chǎn)許可證編號的,責(zé)令停止生產(chǎn)銷售,沒收違法生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品,處違法生產(chǎn)銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的,沒收違法所得；組成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。裁量基準(zhǔn)：（一）初次違法的,處10萬元以下罰款。（二）出租、出借或者轉(zhuǎn)讓許可證證書、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號,經(jīng)責(zé)令改正后仍拒不改正的,處10萬元以上20萬元以下罰款。（三）違法接受并使用他人提供的許可證證書、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號,有下列情形之一的,處違法產(chǎn)品貨值金額1.5倍以下罰款： 1、案件查處之前已依法取得相關(guān)生產(chǎn)許可證的； 2、案件查處之前尚未取得相關(guān)生產(chǎn)許可證,但違

42、法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品經(jīng)抽檢質(zhì)量合格的。 （四）違法接受并使用他人提供的許可證證書、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號,符合下列情形之一的,處違法產(chǎn)品貨值金額1.5倍以上3倍以下罰款：1、案件查處之前尚未取得相關(guān)生產(chǎn)許可證的,且違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品經(jīng)抽檢產(chǎn)品質(zhì)量不合格的；2、存在兩次以上違法行為,屢教不改的。第八十六條 偽造、變造、冒用食品生產(chǎn)許可證證書、QS標(biāo)志或者食品生產(chǎn)許可證編號的,責(zé)令改正,沒收違法生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品,并處違法生產(chǎn)銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的,沒收違法所得；組成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。裁量基準(zhǔn)：（一）有下列情形之一的,處違法產(chǎn)品貨值金額等值以上2倍以下罰款：1、違法產(chǎn)品

43、尚未銷售的；2、產(chǎn)品質(zhì)量合格的。（二）有下列情形之一的,處違法產(chǎn)品貨值金額2倍以上3倍以下罰款：1、產(chǎn)品已銷售且質(zhì)量不合格的；2、存在兩次以上違法行為的；3、在兩種以上產(chǎn)品上偽造、變造、冒用的；4、偽造、變造、冒用品牌產(chǎn)品、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品企業(yè)的許可證證書、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號的。第八十七條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得食品生產(chǎn)許可證的,撤銷生產(chǎn)許可,并處20萬元以下罰款；企業(yè)在3年內(nèi)不得再次申請食品生產(chǎn)許可；組成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 食品生產(chǎn)加工企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請食品生產(chǎn)許可的,不予受理或者不予許可,給予警告。該食品生產(chǎn)加工企業(yè)1年內(nèi)不得再次申請食品生

44、產(chǎn)許可。 裁量基準(zhǔn)： （一）有下列情形之一的,處10萬元以下罰款：1、違法獲證后尚未生產(chǎn)的；2、已生產(chǎn)、銷售,但產(chǎn)品質(zhì)量合格的。（二） 有下列情形之一的,處10萬元以上20萬元以下罰款：1、欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段情節(jié)惡劣的；2、生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品質(zhì)量不合格的。第八十八條取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實(shí)材料的,責(zé)令改正,處3萬元以下罰款。裁量基準(zhǔn)：（一）初次提供虛假材料的,處1萬元以下罰款；（二）提供虛假材料未超過兩份的,處1萬元以上2萬以下罰款；（三）有下列情形之一的,處2萬元以上3萬元以下的罰款：1、提供兩次以上或

45、兩份以上虛假材料的；2、拒不提供反映其活動情況的真實(shí)材料的；3、造成嚴(yán)重危害后果或社會影響惡劣的。第八十九條食品生產(chǎn)加工企業(yè)不能持續(xù)保持應(yīng)當(dāng)具備的環(huán)境條件、衛(wèi)生要求、廠房場所、設(shè)備設(shè)施或者檢驗(yàn)條件,責(zé)令限期改正,處5千元以下的罰款；逾期不改正的,建議有關(guān)部門撤銷相關(guān)行政許可,取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)撤銷食品生產(chǎn)許可。 裁量基準(zhǔn)：（一）有下列情形之一的,處2千元以下罰款：1、初次違法的；2、產(chǎn)品尚未銷售的；3、產(chǎn)品質(zhì)量合格的；4、環(huán)境條件、衛(wèi)生要求、廠房場所、設(shè)備設(shè)施或者檢驗(yàn)條件有一項(xiàng)不符合要求的。 （二）有下列情形之一的,處2千元以上5千以下罰款： 1、存在兩次以上違法行為,屢教不改的； 2、

46、產(chǎn)品已經(jīng)銷售的； 3、產(chǎn)品質(zhì)量不合格的；4、環(huán)境條件、衛(wèi)生要求、廠房場所、設(shè)備設(shè)施或者檢驗(yàn)條件有兩項(xiàng)以上不符合要求的。5、造成嚴(yán)重危害后果或社會影響惡劣的。第九十條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)在生產(chǎn)加工活動中使用未取得生產(chǎn)許可證的實(shí)施生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品的,責(zé)令改正,處萬元以上萬元以下的罰款；有違法所得的,沒收違法所得。取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)有此行為且情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷食品生產(chǎn)許可證。當(dāng)事人有充分證據(jù)證明其不知道該產(chǎn)品為未取得生產(chǎn)許可證的實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品并能如實(shí)說明進(jìn)貨來源的,可以從輕或者減輕處罰。裁量基準(zhǔn)：（一）違法產(chǎn)品貨值金額不足1萬元,且情節(jié)輕微,可減輕處罰,但不能低于處罰幅度最低限的20%

47、或違法產(chǎn)品貨值金額的10倍。（二）違法產(chǎn)品貨值金額1萬元以上5萬元以下的,處5萬元以上10萬元以下罰款。（三）違法產(chǎn)品貨值金額5萬元以上10萬元以下,處10萬元以上15萬元以下罰款。（四）違法產(chǎn)品貨值金額10萬元以上的,處15萬元以上20萬元以下罰款。第九十四條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)存在下列行為之一的,責(zé)令限期改正；逾期不改正的或者情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止生產(chǎn)銷售,處3萬元以下罰款。取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)有此行為且情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷食品生產(chǎn)許可證。（一）委托未取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)生產(chǎn)加工已實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的食品的；（二）未按本細(xì)則規(guī)定實(shí)施出廠檢驗(yàn)的；（三）違反規(guī)定使用過期的、失效的、變質(zhì)的、污穢

48、不潔的、回收的、受其他污染的食品或者非食用的原料生產(chǎn)加工食品的；（四）利用新資源生產(chǎn)食品、使用食品添加劑新品種、新的原材料生產(chǎn)的食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備的新品種不能提供安全評價(jià)報(bào)告的；（五）未按本細(xì)則規(guī)定進(jìn)行委托加工食品備案或者未按規(guī)定在委托加工生產(chǎn)的食品包裝上標(biāo)注的。裁量基準(zhǔn)：（一）有下列情形之一的,處1萬元以下罰款：1、委托無證的企業(yè)生產(chǎn)加工生產(chǎn)許可證管理的食品,產(chǎn)品尚未銷售,且產(chǎn)品質(zhì)量合格的；2、未按規(guī)定在委托加工生產(chǎn)的食品包裝上進(jìn)行標(biāo)注的。（二）有下列情形之一的,處1萬元以上2萬以下罰款：1、未按規(guī)定實(shí)施出廠檢驗(yàn)的；2、未按規(guī)定進(jìn)行委托加工食品備案；（三）有下列情形之一的,

49、處2萬元以上3萬元以下罰款：1、委托無證的企業(yè)生產(chǎn)加工生產(chǎn)許可證管理的食品,產(chǎn)品部分銷售或產(chǎn)品質(zhì)量抽查不合格的；2、使用過期的、失效的、變質(zhì)的、污穢不潔的、回收的、受其他污染的食品或者非食用的原料生產(chǎn)加工食品的；4、利用新資源生產(chǎn)食品、使用食品添加劑新品種、新的原材料生產(chǎn)的食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備的新品種沒有進(jìn)行安全評價(jià)的。第九十五條食品生產(chǎn)加工企業(yè)存在下列行為之一的,責(zé)令限期改正；逾期不改正的或者情節(jié)嚴(yán)重的,處5千元以下罰款。 （一）未按本細(xì)則規(guī)定進(jìn)行強(qiáng)制檢驗(yàn)、比對檢驗(yàn)或者加嚴(yán)檢驗(yàn)的；（二）無標(biāo)或者不按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)的；（三）未按本細(xì)則規(guī)定實(shí)施進(jìn)貨驗(yàn)收規(guī)則并建立進(jìn)貨臺帳的；（四）未

50、將使用食品添加劑情況備案或者未按國家規(guī)定進(jìn)行其他備案的；（五）無生產(chǎn)記錄或者銷售記錄的。裁量基準(zhǔn)：（一）符合下列情形之一的,處2千元以下罰款：1、未按規(guī)定實(shí)施進(jìn)貨驗(yàn)收規(guī)則并建立進(jìn)貨臺帳的；2、無生產(chǎn)記錄或者銷售記錄的。（二）符合下列情形之一的,處2千元以上5千以下罰款：1、未按規(guī)定進(jìn)行強(qiáng)制檢驗(yàn)、比對檢驗(yàn)或者加嚴(yán)檢驗(yàn)的；2、無標(biāo)或者不按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)的；3、未將使用食品添加劑情況備案或者未按國家規(guī)定進(jìn)行其他備案的。第一百零一條第一款 承擔(dān)產(chǎn)品發(fā)證檢驗(yàn)任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)偽造檢驗(yàn)結(jié)論或者出具虛假證明的,責(zé)令改正,對單位處5萬元以上10萬元以下的罰款,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上5萬元

51、以下的罰款；有違法所得的,并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的,撤銷其檢驗(yàn)資格；組成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 裁量基準(zhǔn)：（一）有下列情形之一的,對單位處5萬元以上7萬元以下罰款,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上3萬元以下罰款：1、初次違法的；2、未造成危害后果的；3、主動追回已出具的虛假報(bào)告或證明的。 （二）有下列情形之一的,對單位處7萬元以上10萬元以下罰款,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3萬元以上5萬元以下罰款：1、給有關(guān)單位造成損失或影響等危害后果的；2、出具的虛假報(bào)告或證明二份以上五份以下的。 （三）有下列情形之一的,依照第（二）項(xiàng)給予處罰,并取消檢驗(yàn)資格： 1、

52、造成重大損失或重大影響等嚴(yán)重后果的； 2、出具虛假報(bào)告或證明五份以上的； 3、為不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品偽造檢驗(yàn)結(jié)果或者出具虛假證明兩份以上的。第一百零一條第二款 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)人員從事與其檢驗(yàn)的實(shí)施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入管理食品相關(guān)的生產(chǎn)銷售活動,或者以其名義推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷其檢驗(yàn)的列入生產(chǎn)許可證管理食品的,處2萬元以上10萬元以下罰款；有違法所得的,沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的,撤銷其檢驗(yàn)資格。裁量基準(zhǔn)：（一）有下列情形之一的,處2萬元以上5萬元以下罰款：1、初次違法的；2、監(jiān)制、監(jiān)銷的產(chǎn)品尚未進(jìn)入市場的；3、主動消除影響的；4、向社會推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷的

53、產(chǎn)品本身為合格產(chǎn)品,并具有產(chǎn)品宣傳的相應(yīng)特性或效用、功效的。（二）有下列情形之一的,處5萬元以上10萬元以下罰款：1、監(jiān)制、監(jiān)銷兩次以上的；2、向社會推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷的產(chǎn)品本身為偽劣產(chǎn)品,欺詐消費(fèi)者的；3、向社會推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷產(chǎn)品造成嚴(yán)重社會影響的。第二章 計(jì)量法律法規(guī)第一節(jié) 計(jì)量法實(shí)施細(xì)則 第四十三條 違反本細(xì)則第二條規(guī)定,使用非法定計(jì)量單位的,責(zé)令其改正；屬出版物的,責(zé)令其停止銷售,可并處一千元以下的罰款。裁量基準(zhǔn)：（一）發(fā)行量在10萬份以下的,處五百元以下罰款。（二）發(fā)行量在10萬份以上的；處五百元以上至一千元以下罰款。第四十四條 違反中華人民共和國計(jì)量法第十四條規(guī)定,制造、銷售和

54、進(jìn)口國務(wù)院規(guī)定廢除的非法定計(jì)量單位的計(jì)量器具和國務(wù)院禁止使用的其他計(jì)量器具,責(zé)令其停止制造、銷售和進(jìn)口,沒收計(jì)量器具和全部違法所得,可并處相當(dāng)其違法所得百分之十至百分之五十的罰款。裁量基準(zhǔn)：（一）有下列情形之一的,處違法所得百分之十罰款。1、初次違法的；2、總數(shù)10臺件以下的；3、違法所得5千元以下的。（二）有下列情形之一的,處違法所得百分之十以上百分之三十以下罰款：1、兩次違法的；2、總數(shù)10臺件以上20臺件以下的；3、違法所得5千元以上2萬元以下的。（三）有下列情形之一的,處違法所得百分之三十以上百分之五十以下罰款：1、多次違法的；2、總數(shù)20臺件以上；3、違法所得2萬元以上的。第四十五條

55、 部門和企業(yè)、事業(yè)單位的各項(xiàng)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),未經(jīng)有關(guān)人民政府計(jì)量行政部門考核合格而開展計(jì)量檢定的,責(zé)令其停止使用,可并處一千元以下的罰款。裁量基準(zhǔn)：（一）違法開展計(jì)量檢定10天以上30天以下,未形成質(zhì)量隱患的,處五百元以下罰款。（二）違法開展計(jì)量檢定時(shí)間30天以上,或者已形成質(zhì)量隱患的,處500元以上1000元以下罰款。第四十六條 屬于強(qiáng)制檢定范圍的計(jì)量器具,未按照規(guī)定申請檢定和屬于非強(qiáng)制檢定范圍的計(jì)量器具未自行定期檢定或者送其他計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)定期檢定的,以及經(jīng)檢定不合格繼續(xù)使用的,責(zé)令其停止使用,可并處一千元以下的罰款。裁量基準(zhǔn)：（一）有下列情形之一的,處五百元以下罰款：1、屬于非強(qiáng)制檢定范圍的計(jì)量器具未自行定期檢定或者送其他計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)定期檢定的；2、屬于強(qiáng)制檢定范圍的計(jì)量器具10臺件以下的；3、屬于強(qiáng)制檢定范圍的計(jì)量器具逾期30日內(nèi)檢定的；4、未形成質(zhì)量隱患的。（二）有下列情形之一的,處五百元以上一千元以下罰款：1、屬于強(qiáng)制檢定范圍的計(jì)量器具10臺件以上的；2、屬于強(qiáng)制檢定范圍的計(jì)量器具逾期30日后檢定或拒不檢定的；3、已形成質(zhì)量隱患的；4、經(jīng)檢定不合格后仍繼續(xù)使用的。第四十七條 未取得制造計(jì)量器具許可證或者修理計(jì)量器具許可證制造、修理計(jì)量器具的,責(zé)令其停止生產(chǎn)、停