人民銀行金融精準(zhǔn)扶貧貸款 專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度

1、人民銀行金融精準(zhǔn)扶貧貸款專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度 1.1 出臺(tái)背景2關(guān)于打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定 到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。 實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平。 確保我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困總目標(biāo)總目標(biāo) 精準(zhǔn)扶貧 精準(zhǔn)脫貧基本方略基本方略1.1 出臺(tái)背景（續(xù)）3什么叫扶貧“精準(zhǔn)”產(chǎn)業(yè)扶持產(chǎn)業(yè)扶持轉(zhuǎn)移就業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)易地搬遷易地搬遷教育支持教育支持醫(yī)療救助醫(yī)療救助社保政策社保政策 建檔立卡貧困5000萬(wàn)人扶持對(duì)象措施到戶資金使用項(xiàng)目安排因村派人脫貧

2、成效脫貧脫貧精準(zhǔn)扶貧：是粗放扶貧的對(duì)稱，是指針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來(lái)說(shuō)，精準(zhǔn)扶貧主要是就貧困居民而言的，誰(shuí)貧困就扶持誰(shuí)。4金融精準(zhǔn)扶貧“實(shí)質(zhì)” 對(duì)建檔立卡貧困村、貧困戶和貧困人口定期進(jìn)行全面核查，建立精準(zhǔn)扶貧臺(tái)賬。精確識(shí)別精確識(shí)別 金融扶貧遷頭單位動(dòng)員當(dāng)?shù)馗鞣浇鹑诹α繀⑴c到扶貧工作中，根據(jù)實(shí)際的貧困村、貧困戶致貧原因，結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境，逐村、逐戶地制定不同的結(jié)對(duì)幫扶措施，有針對(duì)性的開(kāi)展聯(lián)動(dòng)幫扶。聯(lián)動(dòng)幫扶聯(lián)動(dòng)幫扶 指扶貧辦利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，對(duì)分類幫扶的貧困村、貧困戶進(jìn)行定向監(jiān)測(cè)，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)提醒幫助。

3、分類管理分類管理動(dòng)態(tài)考核動(dòng)態(tài)考核政府主管部門(mén)對(duì)具體幫扶的貧困戶取得的成效，定期或不定期的組織量化考核，對(duì)已脫貧的農(nóng)戶及時(shí)退出幫扶對(duì)象，確保金融精準(zhǔn)扶貧真實(shí)而有效，確保精準(zhǔn)脫貧。1.2 精準(zhǔn)扶貧概念（續(xù)）5一、建檔立卡貧困戶首先，必須解釋一下建檔立卡。建檔立卡：就是建立貧困戶的相關(guān)檔案，把貧困戶的困難程度記錄在案，并分發(fā)相應(yīng)的貧困卡。這樣顧名思義，建檔立卡貧困戶，就是已經(jīng)完成審批流程，建立了貧困檔案，并獲得貧困卡的貧困家庭。二、建檔立卡的目的主要目的是，識(shí)別出農(nóng)村貧困對(duì)象，搞清農(nóng)村貧困戶的分布情況、貧困狀況、貧困類型、致貧原因，建立健全農(nóng)村貧困村和貧困戶檔案。為建立完善新指標(biāo)體系下對(duì)貧困戶、貧困

4、村的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和分類幫扶機(jī)制奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，也為部門(mén)行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧搭建共享的扶貧工作信息平臺(tái)。1.3 人行制度發(fā)文-185號(hào)文件7二、增設(shè)統(tǒng)計(jì)標(biāo)識(shí)，完善精準(zhǔn)扶貧貸款臺(tái)賬三、加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和統(tǒng)計(jì)分析一、按時(shí)補(bǔ)報(bào)金融精準(zhǔn)扶貧貸款數(shù)據(jù)1.3 人行制度發(fā)文-發(fā)文要求8 金融精準(zhǔn)扶貧貸款金融精準(zhǔn)扶貧貸款金融精金融精準(zhǔn)扶貧準(zhǔn)扶貧貸款貸款1 1、承、承貸主體貸主體和用途和用途2 2、期、期限限3、擔(dān)保方擔(dān)保方式式4 4、金、金融精準(zhǔn)融精準(zhǔn)扶貧貼扶貧貼息貸款息貸款5、新新型農(nóng)業(yè)型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主經(jīng)營(yíng)主體體6 6、附、附報(bào)報(bào)1.3 人行制度發(fā)文-報(bào)表構(gòu)成9指標(biāo)名稱指標(biāo)名稱指標(biāo)名稱指標(biāo)名稱金融精準(zhǔn)扶貧貸款金融精準(zhǔn)扶

5、貧貸款 1.2.1 1.2.1 產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧貸款產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧貸款1 1、按、按“承貸主體和用途承貸主體和用途” ” 劃分劃分 其中：農(nóng)林牧漁業(yè)貸款 1.1 1.1個(gè)人精準(zhǔn)扶貧貸款個(gè)人精準(zhǔn)扶貧貸款 1.2.2 1.2.2項(xiàng)目精準(zhǔn)扶貧貸款項(xiàng)目精準(zhǔn)扶貧貸款 1.1.1 1.1.1建檔立卡貧困人口貸款建檔立卡貧困人口貸款 1.2.2.1 易地扶貧搬遷貸款 1.1.1.1經(jīng)營(yíng)性貸款 其中：資金來(lái)源于專項(xiàng)金融債的貸款 其中：農(nóng)林牧漁業(yè)貸款 1.2.2.2 農(nóng)田基本建設(shè)貸款 1.1.1.2消費(fèi)貸款 1.2.2.3 生態(tài)環(huán)境改造貸款 其中：住房貸款 1.2.2.4 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施貸款 其中：助學(xué)貸款 其中：交通

6、設(shè)施貸款 1.1.2 1.1.2 其他個(gè)人精準(zhǔn)扶貧貸款其他個(gè)人精準(zhǔn)扶貧貸款 其中：農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造貸款 其中：農(nóng)林牧漁業(yè)貸款 其中：水利設(shè)施貸款 1.2 1.2單位精準(zhǔn)扶貧貸款單位精準(zhǔn)扶貧貸款 其中：教育貸款1.3 人行制度發(fā)文-統(tǒng)計(jì)指標(biāo)10指標(biāo)名稱指標(biāo)名稱指標(biāo)名稱指標(biāo)名稱金融精準(zhǔn)扶貧貸款金融精準(zhǔn)扶貧貸款3 3、按、按“擔(dān)保方式擔(dān)保方式” ” 劃分劃分2 2、按、按“期限期限” ” 劃分劃分 3.1 3.1個(gè)人精準(zhǔn)扶貧貸款個(gè)人精準(zhǔn)扶貧貸款 2.1 2.1個(gè)人精準(zhǔn)扶貧貸款個(gè)人精準(zhǔn)扶貧貸款 3.1.1 3.1.1信用貸款信用貸款 其中：建檔立卡貧困人口貸款 2.1.1 2.1.1短期貸款短期貸款 3.

7、1.23.1.2保證貸款保證貸款 其中：建檔立卡貧困人口貸款 其中：建檔立卡貧困人口貸款 2.1.2 2.1.2中長(zhǎng)期貸款中長(zhǎng)期貸款 3.1.3 3.1.3抵質(zhì)押貸款抵質(zhì)押貸款 其中：建檔立卡貧困人口貸款 其中：建檔立卡貧困人口貸款 2.22.2單位精準(zhǔn)扶貧貸款單位精準(zhǔn)扶貧貸款 3.2 3.2單位精準(zhǔn)扶貧貸款單位精準(zhǔn)扶貧貸款 2.2.12.2.1短期貸款短期貸款 3.2.1 3.2.1信用貸款信用貸款 其中：產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧貸款 其中：產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧貸款 2.1.22.1.2中長(zhǎng)期貸款中長(zhǎng)期貸款 3.2.23.2.2保證貸款保證貸款 其中：產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧貸款 其中：產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧貸款 3.2.3 3.2

8、.3抵質(zhì)押貸款抵質(zhì)押貸款 其中：產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧貸款1.3 人行制度發(fā)文-統(tǒng)計(jì)指標(biāo)（續(xù)）11指標(biāo)名稱指標(biāo)名稱指標(biāo)名稱指標(biāo)名稱金融精準(zhǔn)扶貧貸款金融精準(zhǔn)扶貧貸款附報(bào)附報(bào)4 4、金融精準(zhǔn)扶貧、金融精準(zhǔn)扶貧“貼息貸款貼息貸款”1.1.金融精準(zhǔn)扶貧貸款筆數(shù)金融精準(zhǔn)扶貧貸款筆數(shù) 4.1 4.1個(gè)人精準(zhǔn)扶貧貸款個(gè)人精準(zhǔn)扶貧貸款 1.1個(gè)人精準(zhǔn)扶貧貸款筆數(shù) 其中：建檔立卡貧困人口貸款 其中：建檔立卡貧困人口貸款 其中：扶貧小額信貸 4.2 4.2單位精準(zhǔn)扶貧貼息貸款單位精準(zhǔn)扶貧貼息貸款 1.2單位精準(zhǔn)扶貧貸款筆數(shù) 其中：產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧貼息貸款 其中：項(xiàng)目精準(zhǔn)扶貧貸款筆數(shù) 其中：易地扶貧搬遷貼息貸款2.2.金融精準(zhǔn)扶

9、貧貸款帶動(dòng)服務(wù)情況金融精準(zhǔn)扶貧貸款帶動(dòng)服務(wù)情況 其中：建檔立卡貧困人口貸款 2.1建檔立卡貧困人口貸款人數(shù)5 5、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體精準(zhǔn)扶貧貸款、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體精準(zhǔn)扶貧貸款 2.2其他個(gè)人精準(zhǔn)扶貧貸款帶動(dòng)人數(shù) 5.15.1 家庭農(nóng)場(chǎng)及農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶貸款家庭農(nóng)場(chǎng)及農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶貸款 2.3產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧貸款帶動(dòng)人數(shù) 5.2 5.2 農(nóng)民專業(yè)合作社貸款農(nóng)民專業(yè)合作社貸款 2.4項(xiàng)目精準(zhǔn)扶貧貸款服務(wù)人數(shù) 5.3 5.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款 3.3.已脫貧人口貸款已脫貧人口貸款 4.4.易地扶貧搬遷同步搬遷貸款易地扶貧搬遷同步搬遷貸款1.3 人行制度發(fā)文-統(tǒng)計(jì)指標(biāo)（續(xù)）12金融精準(zhǔn)

10、扶貧貸金融精準(zhǔn)扶貧貸款款一一 如何認(rèn)定貸款具有如何認(rèn)定貸款具有“扶貧帶動(dòng)作用扶貧帶動(dòng)作用”？二二 金融精準(zhǔn)扶貧貼息貸款是什么？金融精準(zhǔn)扶貧貼息貸款是什么？三 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體有哪些？新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體有哪些？1.4 指標(biāo)解讀13產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目單位精準(zhǔn)扶貧貸款 建檔立卡戶其他個(gè)人個(gè)人精準(zhǔn)扶貧貸款“扶貧帶動(dòng)作用”1.4 指標(biāo)解讀-扶貧帶動(dòng)作用14幫扶協(xié)議吸納參股扶貧辦證明吸納就業(yè)“=1個(gè)建檔立卡戶”1.4 指標(biāo)解讀-扶貧帶動(dòng)作用-其他個(gè)人15 微型1個(gè)(微型企業(yè)雇傭一個(gè)貧困人口就算扶貧帶動(dòng)) 小型3個(gè) 中型5個(gè) 大型10個(gè) 小、微企業(yè)、合作社有1個(gè)以上參股的(小微企業(yè)有一個(gè)貧困人口作為股東參與的) 當(dāng)?shù)胤?/p>

11、貧辦開(kāi)具的扶貧證明 農(nóng)信社與非企業(yè)1個(gè)(小微企業(yè)有一個(gè)貧困人口作為股東參與的) 其他企業(yè)同上雇傭關(guān)系雇傭關(guān)系股東關(guān)系股東關(guān)系扶貧證明扶貧證明幫扶協(xié)議幫扶協(xié)議交易協(xié)議交易協(xié)議1.4 指標(biāo)解讀-扶貧帶動(dòng)作用-產(chǎn)業(yè)16易地扶貧搬遷農(nóng)田基本建設(shè)生態(tài)環(huán)境改造農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目精準(zhǔn)扶貧教育水利農(nóng)網(wǎng)升級(jí)交通設(shè)施1.4 指標(biāo)解讀-扶貧帶動(dòng)作用-項(xiàng)目17“金融精準(zhǔn)扶貧貼息貸款”指各級(jí)財(cái)政部門(mén)給予財(cái)政貼息的金融精準(zhǔn)扶貧貸款扶貧小額信貸：金融機(jī)構(gòu)按照關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展扶貧小額信貸的指導(dǎo)意見(jiàn)（國(guó)開(kāi)辦發(fā)【2014】78號(hào)）要求，對(duì)符合條件的建檔立卡貧困戶提供的5萬(wàn)元以下、期限3年以內(nèi)的信用貸款。1.4 指標(biāo)解讀-精準(zhǔn)扶貧貼息貸

12、款18新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體 家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社1.4 指標(biāo)解讀-新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體1910月12日信息統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)已上線A3326金融精準(zhǔn)扶貧貸款專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表匯總、生成、查詢、上報(bào)等功能公司信貸系統(tǒng) 已上線公司信貸系統(tǒng)客戶信息公司信貸系統(tǒng)項(xiàng)目信息10月21日 個(gè)人信貸系統(tǒng)已上線 個(gè)人信貸系統(tǒng)貸款申請(qǐng)信息3.2 個(gè)貸系統(tǒng)改造-個(gè)人貸款申請(qǐng)界面新增內(nèi)容 20341885. .新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體精準(zhǔn)扶貧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體精準(zhǔn)扶貧貸款貸款34189 5.1家庭農(nóng)場(chǎng)及農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶貸款34190 5.2農(nóng)民專業(yè)合作社貸款34191 5.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款3.3 統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)改造-新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體2134192附報(bào)：附報(bào)：341931.金融精準(zhǔn)扶貧貸款筆數(shù)341982.金融精準(zhǔn)扶貧貸款帶動(dòng)服務(wù)情況342043.已脫貧人口貸款342054.易地扶貧搬遷同步搬遷貸款3.3 統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)改造-附報(bào)指標(biāo)224.1 分行重點(diǎn)關(guān)注統(tǒng)計(jì)部門(mén)業(yè)務(wù)部門(mén)一是分行統(tǒng)計(jì)部門(mén)與業(yè)務(wù)部門(mén)通力協(xié)作，保障總行按時(shí)報(bào)送數(shù)據(jù)二是統(tǒng)計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)宣貫力度，業(yè)務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)督導(dǎo)力度