用于在當(dāng)前要在平衡中突出“穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)投資”

1、當(dāng)前要在平衡中突出“穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)投資”一季度7%的增速比上季度回落0.3個(gè)百分點(diǎn)，表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力在加大，但依舊保持在合理區(qū)間。經(jīng)濟(jì)下行壓力加大對(duì)就業(yè)和民生的作用有限、可控。隨著落實(shí)中心近期出臺(tái)的一系列“穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防通縮”等政策措施所產(chǎn)生的疊加效應(yīng)，估計(jì)二季度經(jīng)濟(jì)可以基本企穩(wěn)，增速可回升到7.2%左右，三四季度經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升，全年7%左右的預(yù)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)。造成經(jīng)濟(jì)下行壓力的緣由：從國(guó)際上瞧，壓力來(lái)自全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力疲弱。從國(guó)內(nèi)來(lái)瞧，在外需回升乏力、消費(fèi)穩(wěn)中偏弱的狀態(tài)下，投資增速回落過(guò)大、過(guò)快是造成經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的主要緣由。而造成投資增速下滑過(guò)快的緣由：一

2、是工業(yè)領(lǐng)域和房地產(chǎn)領(lǐng)域行業(yè)均出現(xiàn)“產(chǎn)能雙過(guò)?！钡男蝿?shì)依舊非常嚴(yán)峻，二者“一榮共榮，一損俱損”。二是政府投資力量在下沉。三是新的增長(zhǎng)點(diǎn)尤其是重大科技創(chuàng)新還沒(méi)有形成大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化浪潮。當(dāng)前政策的著力點(diǎn)和首要任務(wù)無(wú)疑要圍繞“在穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡中更加突出穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)投資”，阻擋經(jīng)濟(jì)慣性下滑，從而為提質(zhì)增效和調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)投資是解決當(dāng)下問(wèn)題，調(diào)結(jié)構(gòu)是解決長(zhǎng)遠(yuǎn)的問(wèn)題，必須注意穩(wěn)住速度，在進(jìn)展中升級(jí)，在升級(jí)中進(jìn)展。假如當(dāng)下的問(wèn)題解決不好，解決長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題也就無(wú)從談同。沒(méi)有合理的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，一切都是空談。經(jīng)濟(jì)進(jìn)展新常態(tài)不是不要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，而是要有實(shí)現(xiàn)比較充分就業(yè)的增長(zhǎng)速度，要以不斷提高勞動(dòng)生

3、產(chǎn)率、投資回報(bào)率、資源配置效率為支柱的增長(zhǎng)速度，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)展。所在，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大時(shí)，應(yīng)保持穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡，非凡是要注意把握投資增速過(guò)度下滑，發(fā)揮合理和有效投資對(duì)阻擋經(jīng)濟(jì)下滑具有要害作用。國(guó)家發(fā)改委最近準(zhǔn)時(shí)提出“七大工程包”和“六大消費(fèi)工程”作為加大投資的組合拳，幾乎包括了主要穩(wěn)增長(zhǎng)領(lǐng)域，既是阻擋經(jīng)濟(jì)下滑的堅(jiān)決科學(xué)決策，也是把握好穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)平衡的重大舉措。值得關(guān)注的是，發(fā)改委推出的投資組合拳，都是政府工作報(bào)告確定的打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共報(bào)務(wù)的“雙引擎”等穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的有力舉措,既可釋放巨大內(nèi)需潛力，還將為將來(lái)形成一個(gè)良性經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，明

4、確了“投什么、誰(shuí)來(lái)投、怎么投”等難題?！巴妒裁础保褐饕茄a(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)，以增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供應(yīng)。“誰(shuí)來(lái)投”：就是用占整個(gè)社會(huì)固定資產(chǎn)投資不到1%的政府投資來(lái)撬動(dòng)社會(huì)和民間投資，解決了一個(gè)“誰(shuí)來(lái)投”的改革投融資體制問(wèn)題。而“怎么投”：事實(shí)上就是政府和社會(huì)資本加強(qiáng)合作即通常作為ppp的方式來(lái)推動(dòng)合作。由此可以瞧出，這次推出的投資組合拳它與過(guò)往以政府作為投資主體明顯不一樣，既發(fā)揮了市場(chǎng)在投資資源配置中同打算作用，又充分發(fā)揮了政府的引導(dǎo)作用。值得欣賞的是，這次投資組合拳是“巧刺激”而不是“強(qiáng)刺激”。由于政府必須拿出一些現(xiàn)金流比較充裕又有穩(wěn)定回報(bào)預(yù)期的好頂目，讓社會(huì)民間資本來(lái)做。同時(shí)，政府進(jìn)一步

5、深化投融資體制改革，與政策性金融機(jī)構(gòu)、基金、社保、保險(xiǎn)、信貸、社會(huì)上的各種投資基金和投資公司加強(qiáng)合作，共同來(lái)擴(kuò)大投資的規(guī)模，推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)進(jìn)展。總之，“投資組合拳”充分考慮了在穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡中突出“穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)投資”，可以避免重復(fù)投資、低效率投資。也是在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度的大膽探究。在這個(gè)戰(zhàn)略舉措的作用下，可以大幅提高投資增速，對(duì)今年經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步回?zé)岷徒?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化將同著重要支柱。面對(duì)經(jīng)濟(jì)逼近經(jīng)濟(jì)區(qū)間“下限”的新形勢(shì)，宏瞧政策要向社會(huì)釋放“在穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡中突出穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)投資”的明確信號(hào)。要實(shí)行更有力度的財(cái)政政策，加快財(cái)政支出進(jìn)度和加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，通過(guò)基建對(duì)沖投資增速下行。要準(zhǔn)時(shí)發(fā)出穩(wěn)健貨幣政策“松緊適度、緊中有松、結(jié)構(gòu)性放松、向