太原不銹鋼大氣重污染應急預案1

1、太原不銹鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū)重污染天氣應急分預案一、總則（）編制目的為有效預防和治理大氣重污染，切實采取超常規(guī)措施，盡 可能減少重污染天氣，最大程度減輕重污染天氣的影響，保障 大氣環(huán)境安全和人民群眾身體健康，建立健全高效快速應急反 應機制，結合園區(qū)的實際，制定本預案。（二）編制依據(jù)1、中華人民共和國環(huán)境保護法2、中華人民共和國大氣污染防治法3、中華人民共和國突發(fā)事件應對法。4、大氣污染防治行動計劃（國發(fā)2013 37號）5、關于推進大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的 指導意見（國發(fā)2013 33號）6、重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃（環(huán)發(fā)2012 430 號）7、突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法

2、（環(huán)發(fā)2010 "3號）8、環(huán)境空氣質(zhì)量標準（gb3095-2012 ）9. 環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（aqi ）技術規(guī)定（試行）（hj633-2012 ）10. 城市大氣重污染應急預案編制指南（環(huán)辦函2013 504 號）11. 關于做好大氣污染源清單編制工作的通知（環(huán)辦 函2013 720 號）12. 京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施 細則（環(huán)發(fā)2013 104號）13. 環(huán)境空氣細顆粒物污染綜合防治技術政策（環(huán)境 保護部公告2043年第59號）14. 太原市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案15. 太原市突發(fā)環(huán)境事件應急預案（三）適用范圍本預案適用于預防太原不銹鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)發(fā)

3、生持續(xù)性重污 染天氣的應急處置。其中重點控制和防范區(qū)域為園區(qū)重點污染 源企業(yè)。（四）工作原則k以人為本、預防為主、提前響應的原則。2、加強預警、標本兼熱呀治，社會參與的原則。3、統(tǒng)一領導、屬地管理、部門聯(lián)動的原則。二、組織機構和職責（一）組織機構太原不銹鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū)成立重污染天氣應急指揮組，園區(qū)管 委會主任任組長，副主任任副組長。指揮組成員由園區(qū)辦公室、環(huán)保分局招商局、企業(yè)服務局、財政局、建設局、安監(jiān)局、綜合行政執(zhí)法隊、紀工委、派出所組成。指揮組下設辦公室，辦公室設在管委會辦公室，辦公室下設綜合協(xié)調(diào)組、預警監(jiān)測組、應急組織組、新聞宣傳組、督導 檢查組和專家委員會，工作人員由各成員單位抽調(diào)專人組成

4、。（二）主要職責k指揮部職責根據(jù)大氣污染事態(tài)發(fā)展情況，決定啟動、終止應急響應;統(tǒng)一指揮重污染天氣應急處置工作，研究確定重大決策和指導 意見；向上級有關部門報告應急處置情況；批準有關信息的發(fā) 布；協(xié)調(diào)解決應急處置中所需的人員、物資、器材裝備和應急 資金。2、辦公室職責負責協(xié)調(diào)、調(diào)度、督查、指導有關單位大氣污染預防及應急處置工作；傳達園區(qū)應急指揮組工作部署，收集匯總分析應 急處置信息，向園區(qū)應急指揮組及成員單位通報工作情況；組 織專家對大氣污染狀況和趨勢進行分析評估，制定應急措施， 提出控制污染和防止污染持續(xù)的建議。其中：綜合協(xié)調(diào)組由園區(qū)環(huán)保分局牽頭，負責指揮部辦公室的日常工作，聯(lián)絡協(xié)調(diào)成員單位，

5、擬定預警應急新聞發(fā)布稿。預警監(jiān)測組由園區(qū)環(huán)保分局牽頭，負責園區(qū)空氣質(zhì)量和氣 象監(jiān)測、預測；會同專家委員會及時分析和預測重污染天氣發(fā) 展趨勢；負責制定需發(fā)布的大氣污染信息，確定預警等級。應急組織組負責發(fā)布重污染天氣預警，通知各部門和園區(qū) 重點企業(yè)啟動預案，組織落實各項應急響應措施。新聞宣傳組負責對重污染天氣預警工作進行宣傳報道。督導檢查組負責對園區(qū)相關部門及其園區(qū)重點企業(yè)的應急防治措施落實情況進行督察檢查。專家委員會負責綜合分析判斷大氣污染狀況和發(fā)展趨勢， 隨時對預警應急的啟動、解除和措施提出意見。三、空氣重污染日分級按照環(huán)境保護部環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(aqi)技術規(guī)定的分 級方法，當空氣質(zhì)量達到重

6、度及以上污染時為重污染日。具體 分級為：市區(qū)平均aqi指數(shù)大于150小于等于200為中度污染日； 市區(qū)平均aqi指數(shù)大于200小于等于300為重度污染日；市區(qū)平均aqi指數(shù)大于300小于500為嚴重污染日;四、預警分級綜合考慮空氣污染程度和持續(xù)時間，分為三個預警級別， 由輕到重順序依次為預警三級、二級、一級，分別用黃色、橙 色、紅色標示。“黃色”預警：園區(qū)出現(xiàn)中度污染天氣，經(jīng)預測，未來2天（包 括2天）連續(xù)出現(xiàn)重度污染?！俺壬鳖A警：園區(qū)岀現(xiàn)重度污染天氣，經(jīng)預測，未來2天仍 將連續(xù)出現(xiàn)重度污染或未來1天將岀現(xiàn)嚴重污染?！凹t色”預警：園區(qū)岀現(xiàn)嚴重污染天氣，經(jīng)預測，未來3天仍 將連續(xù)出現(xiàn)重度污染或

7、嚴重污染。特殊天氣類型除外，例如沙塵暴、首要污染物為臭氧等。五、預警發(fā)布與解除（-）預警監(jiān)測小組根據(jù)環(huán)境監(jiān)測以及從氣象局取得的觀 測資料及時分析預測未來2-3天的空氣質(zhì)量。如果預測未來2-3 天將出現(xiàn)持續(xù)重污染狀況時，要立即向指揮組辦公室報告并提 出預警意見。（二）指揮組辦公室負責對重污染天氣預警信息進行分析 研究，必要時可組織專家委員會進行會商，確定預警等級，并 按程序上報批準。（三）應急組織小組接到預警啟動通知后，立即向社會發(fā) 布重污染天氣預警公告，并通知各部門啟動預案。（四）應急響應啟動后，預警監(jiān)測小組要每日對未來24小時、48小時、72小時空氣質(zhì)量進行監(jiān)測預報，一旦未來空氣質(zhì) 量好轉(zhuǎn)，

8、不滿足預警條件時，要立即向指揮部辦公室報告并提 出預警解除意見。（五）指揮組辦公室負責對重污染天氣預警解除信息進行 分析，必要時可組織專家委員會進行會商。如確定預警解除， 要立即按程序上報批準。（六）應急組織小組接到預警解除通知后，立即發(fā)布重污 染天氣預警解除公告，并通知各部門及園區(qū)重點企業(yè)應急響應 終止。（七）預警的發(fā)布與解除由園區(qū)應急指揮小組組長批準，六、應急響應措施 根據(jù)預警級別分別啟動相應級別的應急響應措施，措施包括健康防護措施、建議性污染減排措施和強制性污染減排措施。（一）黃色（山級）響應1、提示性健康防護措施。提醒兒童、老年人和患有心臟病、 肺病等易感人群應當留在室內(nèi)，停止戶外運動

9、；一般人群減少 戶外運動和室外作業(yè)時間。2、建議性污染減排措施。盡量乘坐公共交通工具岀行，減 少小汽車上路行駛；各排污單位強化環(huán)境管理，減少污染排放。3、強制性污染減排措施。（1 ）每8小時向指揮部辦公室通報1次大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 監(jiān)測數(shù)據(jù)。每24小時提供未來1天的空氣污染氣象條件預報和 未來3天的天氣預報。對園區(qū)內(nèi)的重點污染企業(yè)進行24小時駐 廠監(jiān)察，保障各類煤堆、料堆、渣堆防塵措施到位，禁止燃用 超標煤炭，確保各類污染防治設施穩(wěn)定運行，污染物達標排放。責任單位：園區(qū)環(huán)保分局(2) 所有建筑、道路、拆遷、綠化、水利工地的土方作業(yè) 全部停工(水、氣等搶險工程除外)，同時加大施工工地灑水降 塵頻次

10、，加強施工揚塵管理。責任單位：建設局(3 )鋼鐵、水泥、化工等重點行業(yè)降低污染物排放總量。 所有鐵合金、鑄造、軋鋼、涂料、油漆、板材加工以及家具和機 械加工企業(yè)的表面涂裝車間。已停產(chǎn)的企業(yè)一律不得復產(chǎn)。責任單位：園區(qū)環(huán)保分局、企業(yè)服務局(4)園區(qū)管委黨政機關、事業(yè)單位公務車輛停運50%0責任單位：辦公室、紀工委(5 )加強對易產(chǎn)生揚塵、粉塵、煙塵企業(yè)的監(jiān)管，督促企 業(yè)對易揚散的煤、焦、渣等堆場采取噴淋覆蓋措施，并對生產(chǎn) 經(jīng)營現(xiàn)場和周邊道路每日進行1次沖洗；嚴禁小型作坊式企業(yè) 使用煤爐。責任單位：綜合執(zhí)法大隊、派出所(%1) 橙色(ii級)響應k提示性健康防護措施。提醒兒童、老年人和患有心臟病、

11、 肺病等易感人群應當留在室內(nèi)，避免體力消耗；一般人群應避 免戶外活動。2、建議性污染減排措施。盡量乘坐公共交通工具岀行，減 少小車上路行駛；停車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行。不吸煙或避開他人正在吸煙的地方；停止室外噴漆，減少揮發(fā) 性有機物的釋放。3、強制性污染減排措施°(1 )每6小時向市應急指揮部辦公室通報1次大氣環(huán)境質(zhì) 量現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)和空氣污染氣象條件預報。對園區(qū)內(nèi)的重點污 染企業(yè)進行24小時駐廠監(jiān)察，確保各類污染防治設施穩(wěn)定運 行，污染物達標排放。責任單位：園區(qū)環(huán)保分局(2 )降低鋼鐵、焦化等重點企業(yè)污染物排放總量。水泥、 化工等行業(yè)的噴漆車間一律實施停產(chǎn)。責任單位：招商局

12、、企業(yè)服務局(3) 所有道路施工、工程拆除、土方挖運等起塵作業(yè)全部 停止作業(yè)(水、氣等搶險工程和重點工程除外)，同時加大施工 工地灑水降塵頻次，加強施工揚塵管理。負責單位：建設局、財政局(4) 園區(qū)管委黨政機關、事業(yè)單位公務車輛停運80%o負責單位：辦公室、紀工委(5 )督促企業(yè)對易揚散的煤、焦、渣等堆場進行覆蓋或不 間斷噴淋；對生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場和周邊道路每日進行1次以上沖洗 (零度氣溫以上)；停止各類煤炭沙石的裝卸和篩選作業(yè)。責任單位：綜合執(zhí)法大隊、派出所(%1) 紅色(i級)響應k健康防護措施。兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易 感人群應當留在室內(nèi)，避免體力消耗增加呼吸頻率；人群應避 免戶外運

13、動和室外作業(yè)。2、建議性措施。倡導公眾及大氣污染物排放單位自覺采取措施，盡量乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行駛；停車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行；減少機動車日間加油；盡可能關緊門避免接觸呼吸道傳染病患者。不吸煙或避開他人正在吸煙的地方；減少高污染燃料的使用；不進行露天燒 烤；停止室外噴漆，減少揮發(fā)性有機物的釋放。3強制性減排措施(1 )每4小時向市應急指揮部通報1次大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 監(jiān)測數(shù)據(jù)。責任單位：園區(qū)環(huán)保分局(2)園區(qū)內(nèi)所有大氣排污企業(yè)全部停產(chǎn)。責任單位：綜合執(zhí)法大隊、派出所、建設局、財政局(3 )園區(qū)管委黨政機關、事業(yè)單位公務車輛停運100%o負責單位：辦公室、紀工委七、工作

14、措施(-)精心組織、落實責任園區(qū)重污染天氣應急指揮組各成員單位要按照各自職責采 取措施，統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)和推進大氣污染應急工作。建 立健全應急運行機制和工作規(guī)范，督促強制減排措施承擔單位簽訂承諾書，把責任落實到人，做到準備充分，響應迅速、責 任明確、監(jiān)管有力。（二）加強調(diào)度、及時協(xié)調(diào)應急響應啟動后，應急組織組要每8小時調(diào)度一次應急措 施落實情況，將有關情況匯總整理后隨時向園區(qū)指揮組辦公室 匯報。綜合協(xié)調(diào)組根據(jù)調(diào)度情況，及時協(xié)調(diào)解決相關問題，確 保各項應急措施順利實施。（三）強化監(jiān)督、確保效果'導檢查組要及時跟進，組織有關成員單位對應急響應措施落實情況進行督導檢查。對實施應急措施成績

15、突出、成效顯 著的單位和個人，予以表彰和獎勵。對未按要求采取積極措施 的單位及責任人予以通報、曝光和責任追究，確保應急措施起 到實效。（四）信息公開、宣傳到位新聞宣傳組及時通過廣播、電視、網(wǎng)絡、短信等向公眾發(fā)布消息，告知受影響的區(qū)域，可能持續(xù)的時間和發(fā)展趨勢、潛在的危險程度，已采取的措施及下一步工作措施等。信息發(fā)布應當準確、客觀、真實，任何單位、個人不得隨意發(fā)布、散布 未經(jīng)核實或沒有事實依據(jù)的信息和傳言。八、應急保障（）人員保障園區(qū)指揮組各成員單位安排人員專門負責大氣污染應急預 警工作，進一步提高重污染天氣應急預警和響應工作的組織、協(xié) 調(diào)、實施和監(jiān)管水平。預警響應啟動后，實施24小時值班，確 保各項工作順利實施。（二）監(jiān)測與預警能力保障按照空氣質(zhì)量新標準，加快建設大氣污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)、空氣質(zhì)量預測預報系統(tǒng)和監(jiān)測預警平臺。加快空氣污染預測、預 報、預警平臺建設，提高預警預測能力。（三）物資保障園區(qū)重污染天氣應急指揮組成員單位根據(jù)大氣重污染應急處置需要和各自的職能分工，配備種類齊全、數(shù)量充足 的應急指揮、應急處置、應急救治等應急設備與通信設備。制定完善應急期間應急儀器、車輛、人員裝備調(diào)配計劃。（四）通信與信息保障重污染天氣應急指揮組各成員單位要明確本單位應急指揮人員、應急小組人員的聯(lián)系方式，報指揮組辦公室備案。 確保本預案啟動時應急聯(lián)