大型招標(biāo)決策中的商務(wù)評價(jià)方法

1、大型招標(biāo)決策中的商務(wù)評價(jià)方法、商務(wù)評價(jià)的內(nèi)容招標(biāo)決策實(shí)際上是一個(gè)多h標(biāo)決策系統(tǒng)，以設(shè)備采購招標(biāo)為例，需綜合考慮多方而的內(nèi)容，如：功能 的滿足度、技術(shù)的先進(jìn)性、性能的穩(wěn)定可靠性、價(jià)格的合理性（經(jīng)濟(jì)性）、服務(wù)質(zhì)量等。這些指標(biāo)乂可歸為 技術(shù)和商務(wù)兩大類，即技術(shù)的先進(jìn)性、功能的滿足度、性能的穩(wěn)定可靠性等屬技術(shù)類評價(jià)指標(biāo)，價(jià)格的合 理性（經(jīng)濟(jì)性）、服務(wù)質(zhì)量等屬商務(wù)類評價(jià)指標(biāo)。在采購招標(biāo)屮，商務(wù)評價(jià)的項(xiàng)目的具體評價(jià)內(nèi)容見表1表1 商務(wù)評價(jià)內(nèi)容響應(yīng)性資質(zhì)資信技術(shù)服務(wù)報(bào)價(jià)文件齊全（數(shù)量）制造和安裝資格方案完整可行總價(jià)水平內(nèi)容完粥制造能力服務(wù)人員素質(zhì)報(bào)價(jià)完整表達(dá)準(zhǔn)確、淸楚同類業(yè)績技術(shù)培訓(xùn)計(jì)算正確対招標(biāo)文件的響應(yīng)

2、性質(zhì)量管理服務(wù)體系及效率分項(xiàng)價(jià)合理性商務(wù)偏差財(cái)務(wù)狀況單價(jià)的合理性企業(yè)信譽(yù)二、評價(jià)方法招標(biāo)評價(jià)通常采川的方法有：最優(yōu)評標(biāo)價(jià)法和綜合評分法。所謂最優(yōu)評標(biāo)價(jià)法就是僅以貨幣價(jià)格作為評價(jià)比較的標(biāo)準(zhǔn)，以投標(biāo)報(bào)價(jià)為基數(shù),將各評標(biāo)要索（項(xiàng)目） 按預(yù)定的方法折算為價(jià)格加減到投標(biāo)報(bào)價(jià)上去，形成評標(biāo)價(jià)。評標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)者為最優(yōu)。綜合評分法則按預(yù)先確定評分標(biāo)準(zhǔn)、評分項(xiàng)目及權(quán)重，由評委對各評分項(xiàng)目進(jìn)行量化打分，以最后的 累汁分值反映投標(biāo)者的優(yōu)劣，綜合得分赧高的投標(biāo)者為繪優(yōu)。對于大型設(shè)備的采購招標(biāo)一般采用綜合評分 法。在進(jìn)行綜合評分時(shí),為減少評委打分的隨意性,對于僅能定性描述的一些項(xiàng)目及內(nèi)容,如質(zhì)景管理水 平、企業(yè)信譽(yù)、

3、人員素質(zhì)等，應(yīng)事先規(guī)定出得分的檔次。如采用百分制，記分區(qū)間可設(shè)定為60-100.則某 評標(biāo)項(xiàng)目評定為優(yōu)秀得分為90-100 z間，良好為80-89 z間，合格為70-79 z間，不合格為60-69 z間。 對丁可以量化的指標(biāo)，如財(cái)務(wù)指標(biāo)等，盡可能在開標(biāo)前制定的在評分辦法中確定不同指標(biāo)值的對應(yīng)得分段。 而對于價(jià)格評分項(xiàng)中的總價(jià)水平-項(xiàng)，-般不由評委進(jìn)行主觀評分，而按照事先確定的，經(jīng)評委會(huì)通過的 計(jì)算方法，山工作人員計(jì)算得出，總價(jià)分的計(jì)算方法將在下文中介紹。1商務(wù)評價(jià)項(xiàng)目權(quán)重的確定層次分析法：采用系統(tǒng)工程學(xué)中的層次分析法可以相対準(zhǔn)確地確定商務(wù)評價(jià)項(xiàng)ii的權(quán)重。層次分析法 是一種整理和綜合人們主觀判

4、斷的客觀方法，也是-種結(jié)合定量利定性分析的有效方法。有關(guān)層次分析法 在商務(wù)評價(jià)權(quán)匝中的應(yīng)用本文不再累述。經(jīng)驗(yàn)法：實(shí)際上，根據(jù)多次評標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)，各項(xiàng)目權(quán)重分布在一個(gè)相對固定的區(qū)間，如下表2。表2商務(wù)評價(jià)項(xiàng)目的權(quán)垂分配項(xiàng)目響應(yīng)性資質(zhì)資信 技術(shù)服務(wù) 報(bào)價(jià)權(quán) 飛 0.15-0.200.15-0.200 100.150.50*0.60所以，可以采用經(jīng)驗(yàn)法。根據(jù)上述經(jīng)驗(yàn)值，結(jié)合招標(biāo)采購的設(shè)備的具體借況，如：技術(shù)含量、復(fù)雜程 度、通用性、維護(hù)周期等，確定各評價(jià)項(xiàng)目的權(quán)重。然后再將各評價(jià)項(xiàng)目的權(quán)重分配到下一層的各子項(xiàng)目。 frl應(yīng)注意，權(quán)重的確定必須在開標(biāo)以前，以確保評標(biāo)的公正性。2總價(jià)分的計(jì)算總價(jià)分計(jì)算的基木

5、原則是：合理報(bào)價(jià)區(qū)域內(nèi)，最低價(jià)最優(yōu)。投標(biāo)報(bào)價(jià)的修正。為保證評標(biāo)的公正性及價(jià)格的可比性，投標(biāo)報(bào)價(jià)必須經(jīng)過澄淸和修正，才能作為評 標(biāo)價(jià)格，一般主要考慮以下幾方面的修正：明顯的價(jià)格計(jì)算錯(cuò)謀；缺漏報(bào)價(jià)項(xiàng)目；投標(biāo)者商務(wù)偏差所引起 的采購費(fèi)用變化，如支付條件偏差帶來的資金利息増加等；招標(biāo)文件己指明折算方法的、可接受的性能參 數(shù)偏差的折算金；由投標(biāo)者提出的其它費(fèi)用增加項(xiàng)h。經(jīng)過修正后的價(jià)格稱作評標(biāo)價(jià)，作為計(jì)算總價(jià)分的 基礎(chǔ)?；鶞?zhǔn)價(jià)的確定?；鶞?zhǔn)價(jià)是計(jì)算各投標(biāo)者總價(jià)分的基礎(chǔ)，基準(zhǔn)價(jià)的小幅變動(dòng)往往會(huì)造成投標(biāo)者總價(jià)分的 較人波動(dòng)，冇時(shí)我至影響評標(biāo)結(jié)果。所以介理確定基準(zhǔn)價(jià)i分關(guān)鍵。通過多次實(shí)踐，筆者認(rèn)為標(biāo)底價(jià)法及 合

6、理低價(jià)法是較為合理可行、且相對準(zhǔn)確的兩種方法。（1）標(biāo)底價(jià)法一般由設(shè)計(jì)單位或獨(dú)立咨詢機(jī)構(gòu)依據(jù)規(guī)范、規(guī)程及定額,先行計(jì)算一個(gè)標(biāo)底,以標(biāo)底作為基準(zhǔn)價(jià)，與 之最接近的價(jià)格得分最高，偏離標(biāo)底即開始扣分，偏離越多得分越低。由于規(guī)范、規(guī)程及定額是以社會(huì)平均勞動(dòng)成木、效率及生產(chǎn)水平為依據(jù)而制定的，簡單以標(biāo)底價(jià)作為 評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，合理低價(jià)的投標(biāo)，或優(yōu)質(zhì)高價(jià)的投標(biāo)，都可能因得分較極低而被輕易剔除在授標(biāo)考慮范圍以 外。實(shí)際上，由于制造水平、產(chǎn)品選材及技術(shù)含量等方面的差異，必然形成了投標(biāo)者乙間成本的差異，進(jìn) 而造成各投標(biāo)者合理報(bào)價(jià)的差異。為了彌補(bǔ)這一缺陷，可采川以標(biāo)底價(jià)的修正值作為基準(zhǔn)價(jià)，即"a+b法&qu

7、ot;。其中a為標(biāo)底價(jià)上下某一百分比范圍內(nèi)的投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值，b為標(biāo)底價(jià)，貝i：基準(zhǔn)價(jià)二（a+b ） 12（2）合理低價(jià)法實(shí)際上，由于設(shè)備采購招標(biāo)的待殊性，人多數(shù)通用設(shè)備有比較明確的行業(yè)及市場指導(dǎo)價(jià)格，比較容易 把握其成木及合理價(jià)格范由，編制標(biāo)底的必要性不大；而部分非標(biāo)準(zhǔn)的特殊、大塑設(shè)備，乂不容易準(zhǔn)確編 制標(biāo)底。在這種情況下，如果合理地確定招標(biāo)策略，也可以獲得滿意的招標(biāo)結(jié)呆。這時(shí)應(yīng)滿足以下條件： 足夠的評標(biāo)樣木，即足夠數(shù)量的參加競爭的介格的投標(biāo)者；明確的技術(shù)規(guī)范；）詳細(xì)的分項(xiàng)報(bào)價(jià)。確定基準(zhǔn)價(jià)的基本方法為：在綜合分析各投標(biāo)者報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上，確定合理價(jià)格區(qū)域，以合理價(jià)格區(qū)域 內(nèi)放低的兩個(gè)評標(biāo)價(jià)z

8、算術(shù)平均值作為基準(zhǔn)價(jià)。計(jì)算基準(zhǔn)價(jià)的具體步驟是：在評標(biāo)的初評階段，將與招標(biāo)文件存在原則偏差及技術(shù)方案明顯不可行的 投標(biāo)文件，予以剔除。保昭符合招標(biāo)最低要求的、基本合格的投標(biāo)者。在合格的投標(biāo)者中，去掉一個(gè)最高 評標(biāo)價(jià)和一個(gè)最低評標(biāo)價(jià)，然后計(jì)算剩余評標(biāo)價(jià)的算術(shù)平均值；剩余評標(biāo)價(jià)與進(jìn)行比較，去掉低于0.6的 評標(biāo)價(jià)；在最后剩下的評標(biāo)價(jià)中選取最低的兩個(gè)評標(biāo)價(jià)，計(jì)算算術(shù)平均值，即得到評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)p0。這種計(jì)算方法最人程度地反映了不鼓勵(lì)低價(jià)惡性競爭的原則，保護(hù)了業(yè)主及絕人多數(shù)投標(biāo)者的利益。（3）投標(biāo)者總價(jià)分的計(jì)算與確定一一插值法總價(jià)評分將以基準(zhǔn)價(jià)為基礎(chǔ)用插值法進(jìn)行計(jì)算。計(jì)算采用百分制,最后再乘以權(quán)重，記分區(qū)間仍為 60-100.投標(biāo)者的評標(biāo)價(jià)等于基準(zhǔn)價(jià)時(shí)，投標(biāo)者得分為100分。繪高評標(biāo)價(jià)計(jì)60分。投標(biāo)者的評標(biāo)價(jià)pi等于或低于0.6倍基準(zhǔn)價(jià)時(shí)（pis0.6p0）,投標(biāo)者得分為60分。其余投標(biāo)者的得分按插值法計(jì)算當(dāng)評標(biāo)價(jià)片處于最高價(jià)化和基準(zhǔn)價(jià)匕之間時(shí)其得分為:x=ioo 一 7° x (100-60) 氏一耳當(dāng)評標(biāo)價(jià)片低于基準(zhǔn)價(jià)耳時(shí)按下述公式計(jì)分，但當(dāng)計(jì)算 結(jié)果低于60分時(shí)，按60分計(jì)。p_ px=100 - r j x