空間規(guī)劃體系

1、空間規(guī)劃體系空間規(guī)劃體系 空間規(guī)劃體系是以空間資源的合理保護和有效利用為核心，從空間資源（土地、海洋、生態(tài)等）保護、空間要素統(tǒng)籌、空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化、空間效率提升、空間權(quán)利公平等方面為突破，探索“多規(guī)融合”模式下的規(guī)劃編制、實施、管理與監(jiān)督機制。 我國的國家空間規(guī)劃體系包括全國、省、市縣三個層面。7國外空間規(guī)劃 德國的空間規(guī)劃體系主要涉及聯(lián)邦、聯(lián)邦州、地區(qū)、地方（市鎮(zhèn)）四個層級。四級規(guī)劃自上而下相互銜接，并綜合考慮同級專項規(guī)劃的空間要求，形成系統(tǒng)、完整的空間規(guī)劃體系。上層規(guī)劃體現(xiàn)概念性和戰(zhàn)略性，底層規(guī)劃則體現(xiàn)操作性。在德國空間規(guī)劃體系中，所有對土地和空間的設(shè)想都成為空間規(guī)劃體系的一個有機組成部分，而

2、不存在平行的自成一體的國土規(guī)劃體系、土地利用規(guī)劃體系和城市規(guī)劃體系。日本的空間規(guī)劃體系表現(xiàn)為國土空間規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃“三規(guī)并存”的狀態(tài)?？臻g規(guī)劃體系的層級與中央政府、都道府縣以及市町村的行政組織層級相對應(yīng)。國家層面的規(guī)劃是戰(zhàn)略性的規(guī)劃，區(qū)域級層面的規(guī)劃是銜接性的規(guī)劃，地方級層面的規(guī)劃是實施性的規(guī)劃。 新加坡采用兩級空間規(guī)劃體系，分別是戰(zhàn)略性的概念規(guī)劃（ConceptPlan）和實施性的總體規(guī)劃（MasterPlan）美國城市總體上都是采取區(qū)劃和城市規(guī)劃兩級規(guī)劃體系。紐約市空間規(guī)劃體系主要由綜合性城市總體規(guī)劃與分區(qū)規(guī)劃（簡稱區(qū)劃）兩級規(guī)劃形成，同時通過統(tǒng)合規(guī)劃與聯(lián)邦政府進行銜接。社區(qū)

3、規(guī)劃和其它專項規(guī)劃（交通、住房等）是以紐約總體規(guī)劃作為依據(jù)，對重點地區(qū)和重點專項進行深化，同時作為下階段區(qū)劃調(diào)整的依據(jù)。借鑒和啟示空間規(guī)劃體系分為垂直型（比如德國、芬蘭和丹麥）、網(wǎng)絡(luò)型（比如日本）和自由型（比如美國）三種。如德國聯(lián)邦空間規(guī)劃分為聯(lián)邦、州、區(qū)域和地方四級。德國空間規(guī)劃體系具有自上而下、分工明確、層級關(guān)系聯(lián)系緊密但職能清晰的特點。各級規(guī)劃的編制都遵循對流原則和輔助原則，構(gòu)成具有垂直連貫性的體系。同時，各個層面的空間規(guī)劃既能從整體區(qū)域的角度進行考慮，又可與部門規(guī)劃以及公共機構(gòu)相互銜接和反饋，形成有主有次、完整靈活的空間規(guī)劃體系；日本的空間規(guī)劃分為國家、區(qū)域和都道府縣和市町村四級。空間規(guī)劃體系中具有國土規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃“三規(guī)”并存的特點，規(guī)劃類型較多，總體表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)型；美國沒有全國統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系，各州的情況也有較大差別，一些州規(guī)劃體系完備，相互銜接，而一些州則只是在部分層級或地區(qū)編制規(guī)劃，具有多樣性和自由型的特點。 一規(guī)劃體