我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)狀和進(jìn)一步發(fā)展的對(duì)策復(fù)習(xí)課程

1、我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)狀和進(jìn)一步發(fā)展的對(duì)策時(shí)間:12-03-20 來源：職稱晉級(jí)網(wǎng) 作者：代寫職稱論文 點(diǎn)擊：591次改革開放以來，我國(guó)大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)都成長(zhǎng)壯大起來，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的主力軍。然而，也有一部分民營(yíng)企業(yè)只是曇花一現(xiàn)”或經(jīng)營(yíng)步履維艱”但我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的總體規(guī)模和實(shí)力仍然很弱，在技術(shù)設(shè)備、管理水平、人員素質(zhì)、戰(zhàn) 略規(guī)劃、企業(yè)文化建設(shè)等方面與國(guó)外企業(yè)相比，存在較大差距。如何促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，成為人們普遍關(guān)注的重要課題。一、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的理論綜述（一）民營(yíng)企業(yè)的概念民營(yíng)企業(yè)即民間自主經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，或稱個(gè)人私有制企業(yè)”、體制外企業(yè)”它是指那些在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明向現(xiàn)

2、代工業(yè)文明過渡的歷史進(jìn)程中，自發(fā)成長(zhǎng)起來，基本上不受傳統(tǒng)體制（農(nóng)業(yè)文明方式的或計(jì)劃管理的 ）管理的企業(yè)。在我國(guó)廣義的民營(yíng)企業(yè)包括：個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)企 業(yè)、外資經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)科技企業(yè)、國(guó)有民營(yíng)企業(yè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）、股份合作制企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)的重要作用民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)無可爭(zhēng)議地成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。首先，民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中表現(xiàn)出了公有制經(jīng)濟(jì)所不可替代的作用，充分調(diào)動(dòng)了生產(chǎn)者的積極性，促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，吸收了大量的城鄉(xiāng)就業(yè)人員，減輕了社會(huì)的壓力。其次，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展縮短了城鄉(xiāng)之間的距離，帶動(dòng)了相關(guān)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給國(guó)有企業(yè)帶來了壓力，從而推動(dòng)了國(guó)有 企業(yè)的發(fā)展。（二）我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)從行業(yè)分

3、布來看，受市場(chǎng)準(zhǔn)入和自身力量的局限，民營(yíng)企業(yè)雖分布在大部分工業(yè)行業(yè)， 但真正占有較大比重， 具有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)主要集中分布在進(jìn)入門檻低、技術(shù)含量不高、競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)、勞動(dòng)密集型為主的行業(yè)。據(jù)全國(guó)工商聯(lián)開展的2002年度營(yíng)業(yè)收入總額在1.2億元以上的民營(yíng)會(huì)員企業(yè)調(diào)研分析結(jié)果顯示，達(dá)到這一規(guī)模以上的民營(yíng)企業(yè)以紡織服裝鞋帽和機(jī)械設(shè)備電子等傳統(tǒng)制造業(yè)和商業(yè)、房地產(chǎn)、建筑等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)較多，重工業(yè)、裝備制造業(yè)、新型服務(wù)業(yè)等行業(yè)民營(yíng)企業(yè)較少。有些地方民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，形成同類企業(yè)對(duì)原料、資源、市場(chǎng)的過度競(jìng)爭(zhēng)，使利潤(rùn)率逐年下降。從科技含量來看，大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展主要依托的是經(jīng)營(yíng)方式靈活、勞動(dòng)力廉價(jià)等優(yōu)勢(shì)，

4、生產(chǎn)裝備、生產(chǎn)方式、產(chǎn)品技術(shù)含量都還處于較低水平，科研開發(fā)能力不足，缺乏自己的核心技術(shù)。從經(jīng)營(yíng)方式來看，民營(yíng)企業(yè)較多的是采取粗放式的經(jīng)營(yíng)模式，特別是企業(yè)在進(jìn)行原始積累的初始階段，有的為追求短期目標(biāo)，急功近利，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)， 存在著高資源消耗、環(huán)境污染的問題。從企業(yè)生命周期來看，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的平均壽命只有2.9年。北京中關(guān)村 電子一條街” 5000家民營(yíng)企業(yè)，生存時(shí)間超過5年的只有430家,其余91.4% 的企業(yè)已煙消云散；生存期超過 8年的企業(yè)僅占總數(shù)的 3%左右。從地區(qū)差異來看， 東部地區(qū)發(fā)展快于中西部地區(qū)。據(jù)調(diào)查，截止2001年底，東部地區(qū)那企業(yè)則難以生存。

5、技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力在于企業(yè)的研發(fā)能力，而研發(fā)能力能否充分發(fā)揮，取決民營(yíng)企業(yè)資本金的比例為 43.4% ，高于全國(guó)2.7個(gè)百分點(diǎn)。東部地區(qū)民營(yíng)企業(yè)資本金占到 全國(guó)民營(yíng)企業(yè)資本金的近 70%，大大高于中西部的合計(jì)。二、我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展模式探析改革開放以來，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)得到了蓬勃發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)不僅在數(shù)量上增加迅猛，而且在規(guī)模上也逐漸增大。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)資料顯示，2007年1月至11月，我國(guó)規(guī)模以上私營(yíng)工業(yè)利潤(rùn)總額為 4000億元，同比增長(zhǎng) 50.9%。而2007年私營(yíng)企業(yè)稅收總額為 4771.5 億元，比2006年增長(zhǎng)36.5%，高于全國(guó)5.1個(gè)百分點(diǎn)；占全國(guó)企業(yè)稅收總額的 比重為9.64%

6、 ，比2006年提高了 0.36個(gè)百分點(diǎn)。個(gè)體戶稅收總額為 1484.2億元，同 比增長(zhǎng)24.2% 。民營(yíng)企業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最有活力的部分和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，在優(yōu)化資 源配置、吸納富余人員、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面都發(fā)揮了重要作用。民營(yíng)企業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，應(yīng)該說已經(jīng)度過生存期，處于（是非化（管理向（標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化（管理轉(zhuǎn)變，即成長(zhǎng)期向成熟期轉(zhuǎn)型的階段?，F(xiàn)在民營(yíng)企業(yè)因?yàn)橐呀?jīng)具有了一 定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，但有些問題還沒有徹底解決。很多民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)歷過創(chuàng)業(yè)初期的成功發(fā)展之 后，沒有根據(jù)形勢(shì)的變化，及時(shí)調(diào)整組織結(jié)構(gòu)以及管理模式。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）企業(yè)規(guī)模偏小，總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)雖然民營(yíng)企業(yè)中涌現(xiàn)出

7、一批知名的大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，但這畢竟是少數(shù)，從總體上看，絕大部分民營(yíng)企業(yè)是中小企業(yè)，自有資金少，市場(chǎng)份額小，大部分只在本地區(qū)或周邊地區(qū)的某個(gè)領(lǐng)域從事低層次的生產(chǎn)加工，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，技術(shù)含量低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差。由于國(guó)民營(yíng)企業(yè)總體規(guī)模較小，技術(shù)落后，無力投入大量的研究開發(fā)費(fèi)用，加上技術(shù)自主開發(fā)能力弱， 發(fā)展后勁不足。很難與國(guó)外資產(chǎn)規(guī)模數(shù)百、上千億的大公司、大企業(yè)集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)。（二）投資領(lǐng)域范圍有限， 市場(chǎng)準(zhǔn)入有待進(jìn)一步放寬改革開放后，隨著我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，各級(jí)政府相繼出臺(tái)了一些鼓勵(lì)和促進(jìn)民企發(fā)展的相關(guān)政策。尤其是十六大后，政府充分肯定了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要地位，適當(dāng)放寬了民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)

8、域，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了民營(yíng)企業(yè)的注冊(cè)審批手續(xù)，使民營(yíng)企業(yè)的地位和發(fā)展環(huán)境得到了較大改善。盡管如此，民營(yíng)企業(yè)在 國(guó)民待遇”方面與國(guó)有企業(yè)、 外資企業(yè)相比仍然存在明顯差距。如在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，民營(yíng)企業(yè)的投資范圍仍然受到限制，在包括銀行、電信、高速公路等行業(yè)不得進(jìn)入，在包括汽車制造、化纖、 旅游等行業(yè)中限制經(jīng)營(yíng)。而在涉外經(jīng)營(yíng)方面，目前我國(guó)對(duì)民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)自營(yíng)進(jìn)口權(quán)的一個(gè)基本條件是注冊(cè)資本和凈資產(chǎn)都在850萬元以上，如此苛刻的條件，使得只有1%的少數(shù)民營(yíng)企業(yè)才能達(dá)到此標(biāo)準(zhǔn)而獲得進(jìn)出口權(quán)。 由于不能在市場(chǎng)中平等地參 與競(jìng)爭(zhēng)，極大地限制了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。（三）重視硬件建設(shè)，忽視企業(yè)文化的作用民營(yíng)企業(yè)由于初期創(chuàng)業(yè)的艱

9、難，使得企業(yè)只注重硬件建設(shè)，比如技術(shù)、產(chǎn)品等，忽視企業(yè)文化建設(shè)。 由于民營(yíng)企業(yè)老板的自身文化程度 不高，對(duì)企業(yè)文化的重要性認(rèn)識(shí)不足，因此對(duì)企業(yè)文化缺乏引導(dǎo)和建設(shè)，企業(yè)自身發(fā)展過程中自然形成的文化具有很多消極的因素，在企業(yè)內(nèi)部沒有形成統(tǒng)一的價(jià)值觀。（四）研發(fā)費(fèi)用投入不足，創(chuàng)新能力有待提高我國(guó)民營(yíng)企業(yè)目前的研發(fā)費(fèi)用占銷售額的比重平均水平僅為 0.4%，而國(guó)際企業(yè)界的 實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售額的比重在 5% 以上時(shí)，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力可以充分發(fā)揮；比重為2%時(shí)，僅能夠基本維持；如果比重低于1%，于企業(yè)對(duì)研發(fā)的重視和投入。但目前研發(fā)投入不足，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)和創(chuàng)新， 嚴(yán)重削弱了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)

10、力，結(jié)果必然會(huì)制約民營(yíng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另外，受傳統(tǒng)觀念和經(jīng)營(yíng)環(huán)境的影響， 民營(yíng)企業(yè)對(duì)自主創(chuàng)新的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏自主創(chuàng)新意識(shí)與積極開展創(chuàng)新活動(dòng)的主動(dòng)性?？陀^來看，大部分民營(yíng)企業(yè)本身實(shí)力有限，尚不具備自主創(chuàng)新所必需的資金、人才、技術(shù)、設(shè)備等條件，缺乏形成主體地位的物質(zhì)基礎(chǔ)。三、我國(guó)民營(yíng)企業(yè)走出 困境”的對(duì)策研究（一）盡快對(duì)民營(yíng)企業(yè)落實(shí)平等國(guó)民待遇”政策加強(qiáng)立法，建議有關(guān)部門及時(shí)清理阻礙民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的法規(guī)。同時(shí)，抓緊制定保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的條例，出臺(tái)引導(dǎo)和約束民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的文件，要明確執(zhí)法部門保護(hù)和支持民營(yíng)企業(yè)的責(zé)任，對(duì)向民營(yíng)企業(yè)敲詐勒索、亂收費(fèi)、亂罰款、強(qiáng)買強(qiáng)賣及破壞民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)秩序的

11、 人和事，必須及時(shí)處罰。 針對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資難的問題，國(guó)家應(yīng)建立健全信用評(píng)估機(jī)制，建立專門機(jī)構(gòu)評(píng)估個(gè)人或組織的信用，讓金融企業(yè)以此為依據(jù)發(fā)放貸款，而不是以企業(yè)所有制為依據(jù)。同時(shí)，國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)金融企業(yè)，以提高民營(yíng)企業(yè)自身的 融資能力。政府應(yīng)加快建立包括政策信息、技術(shù)信息、市場(chǎng)信息在內(nèi)的與民營(yíng)投資有關(guān)的投資信息網(wǎng)絡(luò)和發(fā)布渠道，引導(dǎo)民營(yíng)投資健康發(fā)展。面對(duì)2008年次貸危機(jī)的影響，具體的做法是：動(dòng)態(tài)調(diào)整出口退稅政策， 增強(qiáng)出口退稅政策調(diào)控的針對(duì)性。對(duì)以前調(diào)整中被 錯(cuò)殺”的高附加值、自主創(chuàng)新產(chǎn)品，通過細(xì)化稅號(hào)等方式，提高或恢復(fù)退稅率；對(duì)涉及民生、就業(yè)的紡織服裝、輕工等勞動(dòng)密集型行業(yè)，制訂動(dòng)態(tài)調(diào)整預(yù)案

12、，必要時(shí)可適當(dāng)提高退稅率。支持企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。在出口環(huán)節(jié)，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)在品牌、研發(fā)、認(rèn)證、展覽方面的支持力度；在進(jìn)口環(huán)節(jié)，對(duì)有利于產(chǎn)業(yè)升級(jí)的機(jī)械裝備、初級(jí)原材料等，進(jìn)一步降低進(jìn)口關(guān)稅。從根子上解決民營(yíng)企業(yè)融資難題。我國(guó)金融結(jié)構(gòu)不合理，每次銀根緊縮受傷的首先是中小民營(yíng)企業(yè)。應(yīng)在加強(qiáng)監(jiān)管和增加透明度的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展區(qū)域銀行、農(nóng)村銀行、中小銀 行，從源頭上滿足民營(yíng)企業(yè)融資需求。擴(kuò)大直接融資比例，鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)業(yè)投資， 盡快推出創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè) 走出去”的扶持和引導(dǎo)。經(jīng)過多年發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)對(duì)政府呼吁最多的并 不是要傾斜、要 吃小灶”而是要公平、要便利。加強(qiáng)對(duì)外投資管理，不能簡(jiǎn)單地

13、退回到傳 統(tǒng)審批方式的老路上， 宜采取多種方式扶持和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)對(duì)外投資，包括簡(jiǎn)化程序、分類指導(dǎo)、融資支持、人才培訓(xùn)、信息服務(wù)以及組織不同類型企業(yè)相互交流等。（二）建立現(xiàn)代企業(yè)管理模式在企業(yè)主自身素質(zhì)和能力不高的情況下，唯有從企業(yè)外部聘請(qǐng)?jiān)谀芰Φ穆殬I(yè)經(jīng)理人代為管理企業(yè)。企業(yè)主授權(quán)或委托職業(yè)經(jīng)理人管理企業(yè)日常事務(wù)，經(jīng)理被賦予一定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和決策自由權(quán)，同時(shí)加強(qiáng)各職能部門建設(shè)，形成較為科學(xué)的集體決策機(jī)制，可避免因決策過于集中而導(dǎo)致的決策失誤。 然而就實(shí)際情況看， 就企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制來說，雖然許多民營(yíng)企業(yè)嘗試按現(xiàn)代企業(yè)制度要求設(shè)置董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、職代會(huì)等組織機(jī)構(gòu)， 但這些機(jī)構(gòu)很不健全、不規(guī)

14、范、沒能真正發(fā)揮作用，一些企業(yè)主在決策上仍然大權(quán)獨(dú)攬，沒有真正放權(quán)，使得企業(yè)主與經(jīng)理人之間的委托-代理關(guān)系并不明顯。當(dāng)然，造成此現(xiàn)象的原因之一是經(jīng)理 人市場(chǎng)的職業(yè)道德缺失。因此，如何有效地監(jiān)督和控制代理人的行為也是企業(yè)所擔(dān)心的一個(gè) 重要問題。但無論如何企業(yè)要發(fā)展， 一定要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，而現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)根本要求是必須建立一個(gè)開放的、職業(yè)的管理系統(tǒng)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)究竟選擇什么樣的企業(yè)體制和管理 模式，可由企業(yè)根據(jù)自身?xiàng)l件和市場(chǎng)發(fā)展需求來確定。但是，對(duì)那些具有一定規(guī)模且產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰的民營(yíng)企業(yè)， 政府則有責(zé)任和義務(wù)引導(dǎo)他們按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，促

15、使民營(yíng)企業(yè)提高決策水平，重視商業(yè)信譽(yù)和 形象塑造，注重人力資源開發(fā)，提高員工素質(zhì)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，不斷提升自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。（三）加大企業(yè)研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力加大企業(yè)的研發(fā)投入， 改造和升華傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)， 可以使企業(yè)走向良性循環(huán)。在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)下，一些非關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)品是可以買到的，而基礎(chǔ)和能力是買不到的，它需要精心構(gòu)造和持續(xù)積累。增加對(duì)新項(xiàng)目、新產(chǎn)品和新技術(shù)的資金投入。投入比例多少，視企業(yè)效益情況而定，效益好的企業(yè)可在營(yíng)業(yè)收入的 5%以上考慮，效益差一些的企業(yè)可在營(yíng)業(yè)收入的5%以下考慮。如果民營(yíng)企業(yè)沒有能力進(jìn)行研發(fā)，可與專業(yè)科研機(jī)構(gòu)、 大專院校合作，投入一定資金定向研究項(xiàng)目。 尤其是看準(zhǔn)了有

16、市場(chǎng)前景的項(xiàng)目，要迅速加大資金投入，加速積累，使 科技投入達(dá)到有利于知識(shí)經(jīng)濟(jì)形成的較高的水平。在提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力方面，一是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要有強(qiáng)烈的創(chuàng)新精神和進(jìn)取精神，有敏銳的市場(chǎng)洞察力， 能夠及早地預(yù)見市場(chǎng)和技術(shù)的變化；二是企業(yè)對(duì)自身的研發(fā)要有高投入和高保證，并注重技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才培養(yǎng)； 三是企業(yè)主動(dòng)與高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)姻”借助外腦”來加速技術(shù)進(jìn)步，提高資源利用效率，降低創(chuàng)新成本；四是建立企業(yè)創(chuàng)新評(píng)估體系，建立客戶信息反饋機(jī)制，把握市場(chǎng)需求變化， 引導(dǎo)新產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新的發(fā)展方向；五是借鑒領(lǐng)先企業(yè)的創(chuàng)新之道，把握最新科技動(dòng)態(tài)，及時(shí)獲得相關(guān)的創(chuàng)新信息，不斷提升自主創(chuàng)新能力。（四）把人力資源管理當(dāng)

17、做構(gòu)建企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素人才是企業(yè)成功之本，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)樹立以人為本”的思想，廣招人才，合理、最優(yōu)化使用和管理人才，并將人才作為企業(yè)發(fā)展最重要的戰(zhàn)略資源。我國(guó)的中小企業(yè)要不斷完善家族式管理體制，根據(jù)自身的發(fā)展階段適當(dāng)引進(jìn)現(xiàn)代的企業(yè)管理制度，轉(zhuǎn)變用人觀念，創(chuàng)新人才管理體制。例如，進(jìn)行充分的授權(quán)，改變?nèi)稳宋ㄓH的狀況等。首先，企業(yè)應(yīng)建立起一種以人為本”的用人理念，把人看成是一種資源，而不是成本，努力建立起一種互相尊重、互相 信任的合作關(guān)系。其次，企業(yè)應(yīng)有正確的選才原則。例如，企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持能崗匹配原則、求實(shí) 不求高原則、用人不疑、疑人不用原則等。再次，企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持因事?lián)袢?、因人擇事、人事?dòng) 態(tài)平衡的原

18、則，使人才得到合理的配置。四、案例分析：長(zhǎng)期民營(yíng)企業(yè)A人力資源戰(zhàn)略管理實(shí)證分析（一）企業(yè)A基本概況企業(yè)A成立于2006年。由XX電焊機(jī)制造有限公司、 XX焊接設(shè)備有限公司等五家公 司組成，生產(chǎn)的產(chǎn)品主要有：電弧焊機(jī)、電阻焊機(jī)、焊接成套和專用設(shè)備、電阻焊微電腦控 制器、軟起動(dòng)器，變頻器、整流元件及各類焊機(jī)配件等。該集團(tuán)公司是國(guó)內(nèi)專業(yè)研發(fā)和生產(chǎn) 各類焊接、切割設(shè)備和焊接成套、專用設(shè)備的綜合性大型企業(yè)，在近2年的時(shí)間內(nèi)，生產(chǎn)產(chǎn)值和銷售額都有較大的提高，已形成規(guī)模生產(chǎn)能力， 是國(guó)內(nèi)焊接設(shè)備生產(chǎn)基地之一。該企業(yè)由最初的小作坊發(fā)展成為新生產(chǎn)基地，占地6萬多平方米，建筑面積 2.2萬平方米，總投資6千多萬元

19、，2006年年底啟用。該公司 2009年銷售額比2008年增長(zhǎng)59.32%，國(guó)內(nèi)區(qū)域市場(chǎng)銷售網(wǎng)形成并迅速擴(kuò)大。企業(yè)成長(zhǎng)迅速，規(guī)模效益開始出現(xiàn)，市場(chǎng)開拓能力迅速加強(qiáng)，市場(chǎng)份額擴(kuò)大，產(chǎn)品開始具有品牌效應(yīng)，股權(quán)開始出現(xiàn)多元化，同時(shí)公司也出現(xiàn)了 諸多矛盾。根據(jù)企業(yè)生命周期劃分，本文將該企業(yè)現(xiàn)階段定為成長(zhǎng)型企業(yè)。（二）企業(yè)A人力資源管理存在的主要問題分析1. 人事管理觀念落后企業(yè)A某些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，人力開發(fā)與管理是前人栽樹、后人乘涼”的傻事，不愿投入，造成人力資源開發(fā)與管理工作比較粗放，沒有建立科學(xué)規(guī)范的人力資源管理體系和相應(yīng)的制度。其管理者持有這樣的觀念，員工被看作是企業(yè)的廉價(jià)勞動(dòng)力，是被動(dòng)的，沒有思想，

20、沒 有主張的人?，F(xiàn)在人才市場(chǎng)上供過于求，對(duì)人的尊重、信任、關(guān)心沒有必要，對(duì)于高層次管 理和技術(shù)人才，重使用，輕培養(yǎng)，雇用意識(shí)較濃，愛惜意識(shí)淡薄，并把員工視為企業(yè)賺取利 潤(rùn)的機(jī)器，將人當(dāng)做 工具人”使用，而不給人以激勵(lì)和尊重，導(dǎo)致了人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重。2. 人力資源結(jié)構(gòu)不合理從企業(yè)A提供的2009年12月15日的全企業(yè)員工基本情況統(tǒng)計(jì)資料如下：共有員工136人，其中員工的年齡結(jié)構(gòu)如圖2，以及文化程度結(jié)構(gòu)如圖 3。從圖2可以看出20-30歲的員工占62%、31-40 歲占23%、41-50 歲占10%、51-60 歲占5%，可見員工的 年齡年輕化現(xiàn)象，雖然年輕的隊(duì)伍充滿活力，學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)的主觀愿望強(qiáng)烈

21、，但人員穩(wěn)定性也就大大減弱了。從圖 3看到初中文化程度的員工占員工總數(shù)的大多數(shù)58%，而具有高中文化程度的只占25%，具有本科文化程度的只占 15%，具有研究生博士文化程度的只占2%，企業(yè)的整體文化程度比較低，這就導(dǎo)致了企業(yè)的整體素質(zhì)不高，員工對(duì)問題的理解能力，分析能力，解決能力不強(qiáng)，特別是學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)， 進(jìn)而導(dǎo)致員工在自己的工作崗位上進(jìn)步發(fā)展 比較緩慢，最終會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的發(fā)展緩慢。而現(xiàn)在這樣一個(gè)日新月異的社會(huì)里，企業(yè)如果缺乏高素質(zhì)的、有知識(shí)、有能力的人才，企業(yè)就會(huì)跟不上社會(huì)發(fā)展的腳步，企業(yè)就會(huì)逐漸被社會(huì)淘汰。3. 人力資源部名存實(shí)虛人力資源部名存實(shí)虛，其主要工作僅由行政辦公室主任一人兼任。人力

22、資源管理工作仍停留在簡(jiǎn)單的招工、簽訂合同、檔案管理等，沒有基本的人力資源管理規(guī)劃。同時(shí)公司領(lǐng)導(dǎo) 層沒有用發(fā)展的眼光來看待人力資源管理，片面地認(rèn)為人力資源管理不能為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值， 所以極力壓縮部門編制， 僅由自己認(rèn)為可信之人擔(dān)任人力資源管理職務(wù)。他們沒有經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練，缺乏現(xiàn)代管理知識(shí)，很多時(shí)候只憑借經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理。這與知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的人力資源管理正規(guī)化、專業(yè)化的發(fā)展趨勢(shì)極不協(xié)調(diào)。4. 激勵(lì)機(jī)制有缺陷企業(yè)A的工資、獎(jiǎng)金、福利等制度，大部分依然沿襲著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的制度。多數(shù)崗位貨 幣激勵(lì)的差距沒有合理拉開，分配中依然存在平均主義現(xiàn)象，貨幣激勵(lì)效果沒有充分發(fā)揮； 其次，由于缺乏與員工工作內(nèi)容、 工作性質(zhì)有關(guān)

23、的激勵(lì)手段，使員工可能通過工作獲得的多種滿足轉(zhuǎn)化為單一滿足，降低了員工工作的興趣和主動(dòng)性。5. 員工培訓(xùn)體系欠缺企業(yè)A沒有意識(shí)到人才要靠自己培養(yǎng)，沒有建立對(duì)員工的培訓(xùn)體系，培訓(xùn)工作薄弱，企業(yè)內(nèi)部沒有形成梯隊(duì)。例如對(duì)工人進(jìn)行質(zhì)量知識(shí)培訓(xùn)時(shí)， 只花一個(gè)上午將車間工人集中起 來，將相關(guān)知識(shí)印發(fā)宣讀， 然后開卷考試，基本上流于形式。對(duì)管理層員工幾乎無任何培訓(xùn)， 老板視培訓(xùn)這為成本消耗，沒有價(jià)值創(chuàng)造，是無益的事情。6. 職位分析薄弱企業(yè)A從未展開過職位分析，只是根據(jù)各個(gè)崗位制定了崗位職責(zé)。這些制度只是規(guī)定了個(gè)崗位的工作內(nèi)容和主要職責(zé)，對(duì)本崗位員工必須具備的文化水平、應(yīng)接受的培訓(xùn)、應(yīng)掌握的技能、應(yīng)具有的工

24、作經(jīng)驗(yàn)以及本崗位工作應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等沒有做到相關(guān)的說明。企業(yè)A正是由于沒有對(duì)職位進(jìn)行認(rèn)真分析和研究，對(duì)各項(xiàng)工作缺乏具體的了解，因此在工作 中往往會(huì)出現(xiàn)憑主觀愿望辦事的情況。如在績(jī)效考評(píng)時(shí)，抓住了責(zé)任人或某員工在工作上的失誤，但卻沒有相應(yīng)的崗位標(biāo)準(zhǔn)，使績(jī)效考評(píng)制度難以實(shí)施；再如公司決定招聘幾名員工， 但是這些需要只是公司領(lǐng)導(dǎo)決定的，各用人部門卻拿不出具體需求崗位的職位說明書，負(fù)責(zé)招聘的人員也就不清楚從事某項(xiàng)工作員工所應(yīng)具備的基本素質(zhì)，也就不能夠真正的選聘人 才。7. 企業(yè)文化建設(shè)欠缺企業(yè)A在企業(yè)文化方面沒有形成一種互相尊重、團(tuán)結(jié)友愛、互相幫助、互相學(xué)習(xí)、你追我趕的人際關(guān)系和企業(yè)氛圍。企業(yè)的許多

25、決策及制度不是通過辦公會(huì)討論決定的，而是企業(yè)A老板一人說了算。中層管理者力圖在企業(yè)司推行的許多改革措施，由于種種原因一直 沒有落到實(shí)處。企業(yè)高層對(duì)中層信心不足，溝通不夠，沒有合理的授權(quán)。中層對(duì)高層不滿， 這種情緒影響到基層員工。這與企業(yè)的企業(yè)文化建設(shè)有關(guān)。（三）企業(yè)A人力資源管理的若干對(duì)策從以上對(duì)成長(zhǎng)期民營(yíng)企業(yè) A人力資源管理存在問題的分析可以看出，企業(yè) A人力資源 管理大大落后于企業(yè)發(fā)展的需要， 若不及時(shí)進(jìn)行優(yōu)化改良， 勢(shì)必制約其進(jìn)一步發(fā)展。 以下本 文就上述問題提出幾點(diǎn)對(duì)策與建議：1. 完善招聘體系首先需要制定明確的招聘標(biāo)準(zhǔn)。目前企業(yè)A沒有詳細(xì)的招聘計(jì)劃，現(xiàn)用現(xiàn)招”現(xiàn)象嚴(yán)重。對(duì)于企業(yè) A來

26、說，進(jìn)行人員招聘的前提工作是人力資源規(guī)劃和工作分析。通過決策層 和人力資源部共同做出的人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃，確定人力資源需求的數(shù)量、結(jié)構(gòu)，通過工作分析，制定工作描述和工作說明書，確定對(duì)人力資源的具體要求，然后根據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行正式 的員工招聘。其次，對(duì)招聘人員進(jìn)行培訓(xùn)。無論多么有效的測(cè)試方法，都離不開招聘人員的能力與判斷，而且招聘人員作為企業(yè)的代表，在進(jìn)行人力資源招聘時(shí)， 通過自己的言談舉止，可以起到宣傳企業(yè)形象， 推銷公司企業(yè)文化和經(jīng)營(yíng)理念的目的，所以對(duì)于企業(yè)招聘人員具有較高的要求。在招聘時(shí)， 一方面要對(duì)招聘人員的結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的搭配；另一方面，應(yīng)該對(duì)招聘人員進(jìn)行招聘前的培訓(xùn)。企業(yè)A應(yīng)該樹立這樣一種

27、觀念，通過組織策劃的招聘活動(dòng)，既要錄用到合格的人員，同時(shí)也是對(duì)本企業(yè)的一次很好的宣傳，因此，對(duì)招聘人員要進(jìn)行培訓(xùn)，要求他們掌握招聘政策、必要的招聘技巧，避免招聘中的一些印象效應(yīng)、對(duì)比效應(yīng)的負(fù)面影響，并且明確選拔環(huán)節(jié)由一線經(jīng)理參與。2. 建立戰(zhàn)略性薪酬管理體系任何企業(yè)都會(huì)經(jīng)歷發(fā)展、壯大和衰退的過程，薪酬策略的選擇需要符合企業(yè)生命周期階 段的特征和要求，符合企業(yè)發(fā)展的規(guī)律。針對(duì)企業(yè)A的現(xiàn)狀，它正處于成長(zhǎng)階段，市場(chǎng)開發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新是企業(yè)的關(guān)注點(diǎn)，靈活性對(duì)企業(yè)的發(fā)展是非常重要的，所以這一階段， 企業(yè)一般采用混合的薪酬政策。（1 ）管理人員的薪酬模式。企業(yè)管理人員的薪酬一般由四 個(gè)部分組成：基本薪酬

28、、短期獎(jiǎng)勵(lì)、中長(zhǎng)期獎(jiǎng)勵(lì)和福利津貼等。其中，基本薪酬會(huì)占薪酬總 額的1/3-2/3 ，具體情況取決于管理者在組織中的位置。在薪酬模式上，可以體現(xiàn)為年薪 制、延期支付、股票期權(quán)等多種形式。（2 ）專業(yè)技術(shù)人員的薪酬模式。對(duì)于專業(yè)技術(shù)人員的薪酬模式的選擇，應(yīng)該以崗位為基礎(chǔ)的薪酬模式或者以技能為基礎(chǔ)的薪酬模式為主，以績(jī)效為基礎(chǔ)的薪酬模式為輔。（3 ）銷售人員的薪酬模式。由于銷售人員的薪酬模式會(huì)影響到 銷售人員的工作積極性， 從而影響到企業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。所以，銷售人員的薪酬模式既要能調(diào)動(dòng)銷售人員的工作積極性，保證高業(yè)績(jī)者獲得高收入，同時(shí)又要滿足企業(yè)工資總量水平的控制。具體包括：底薪加獎(jiǎng)金模式，底薪加傭

29、金模式，底薪加傭金加獎(jiǎng)金模式，純傭金模 式。3. 建立良好的培訓(xùn)機(jī)制保持人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)， 決不能把員工視為蠟燭，燒完即止，而要把他們當(dāng)作蓄電池，不斷放電又不斷充電，要提高所有員工的學(xué)習(xí)意識(shí)，在培訓(xùn)中提高，在提高中培訓(xùn)，樹立戰(zhàn)略人力資源管理思想，加強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新技能培訓(xùn)與開發(fā)，培養(yǎng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍。具體是（1）重視人才培訓(xùn)，認(rèn)識(shí)到培訓(xùn)的價(jià)值。轉(zhuǎn)變培訓(xùn)只是一種浪費(fèi)，得不償失的落后觀 念，把培訓(xùn)當(dāng)作是一種高于生產(chǎn)性投資的投資形式。（2）確定科學(xué)的培訓(xùn)內(nèi)容民營(yíng)企業(yè)家、管理者以及普通員工，在素質(zhì)、經(jīng)歷以及在企業(yè)中的地位不同，因而，企業(yè)培訓(xùn)必須劃分清晰的層次，做到因人而異，不可搞培訓(xùn)上的一言堂”、一刀切”等。

30、培訓(xùn)內(nèi)容首先要考慮激發(fā)廣大員工發(fā)展與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)相一致的觀念、態(tài)度、行為和技能，著眼于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。企業(yè)應(yīng)根據(jù)高層管理者、中層管理者和一般員工三類不同的培訓(xùn)對(duì)象，進(jìn)行不同的培訓(xùn)項(xiàng)目。一般而言對(duì)高層管理者應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)其戰(zhàn)略意識(shí)、決策能力和用人水平，按照復(fù)合型模式進(jìn)行培養(yǎng)；對(duì)中層管理者，應(yīng)將其培養(yǎng)成為某一方面的專家，按照專家型模式進(jìn)行培養(yǎng)；對(duì)一般員工，應(yīng)著重于技能方面的培養(yǎng)。其次，應(yīng)考慮目前新技術(shù)的使用水平。依現(xiàn)在的水平，找 出新、舊工作崗位之間的差距所在，再結(jié)合現(xiàn)有員工的知識(shí)層次、技能來明確列出所需的相 關(guān)技術(shù)與技能，最終確定培訓(xùn)的內(nèi)容。（3 ）建立科學(xué)的培訓(xùn)評(píng)估體系。企業(yè)應(yīng)建立培訓(xùn)跟蹤系統(tǒng)，對(duì)

31、培訓(xùn)的全過程進(jìn)行監(jiān)督控制，保證培訓(xùn)按照培訓(xùn)計(jì)劃順利執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)目標(biāo)。當(dāng)培訓(xùn)出現(xiàn)偏差，培訓(xùn)跟蹤系統(tǒng)應(yīng)能夠及時(shí)覺察，并根據(jù)發(fā)生的問題迅速做出決策，糾正偏差。培訓(xùn)跟蹤系統(tǒng)不僅要重視事中的控制還要注意事前的控制，在問題出現(xiàn)之前就要做出較準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)，做到防患于未然。4. 外包部分人力資源管理職能人力資源外包是指將原來由企業(yè)內(nèi)部人力資源部承擔(dān)的工作職能，包括人員招聘、工資發(fā)放、薪酬方案設(shè)計(jì)、保險(xiǎn)福利管理、員工培訓(xùn)與開發(fā)等，通過招標(biāo)的方式，簽約付費(fèi)委托 給專業(yè)從事相關(guān)服務(wù)的外包服務(wù)商的做法。成長(zhǎng)期民營(yíng)企業(yè)A發(fā)展速度較快，人力資源部承擔(dān)著越來越多的事務(wù)性工作，且管理基礎(chǔ)薄弱，導(dǎo)致人力資源管理者工作較被動(dòng)，沒

32、有精力參與企業(yè)戰(zhàn)略的制定和實(shí)施。因此，企業(yè)A可以依據(jù)自身的人力資源管理現(xiàn)狀，外包部分人力資源管理職能， 使人力資源管理人員從繁雜的事務(wù)中解脫出來，從而解決企業(yè)人力資源管理專業(yè)人員不夠或人力資源管理人員能力不足的問題。長(zhǎng)期的人力資源外包項(xiàng)目如果能夠有效進(jìn)行的話，企業(yè)便可以放心的重構(gòu)人力資源部的結(jié)構(gòu)，減少人力資源職能人員，因此,通常能夠?qū)⒌统杀?、高效率、高質(zhì)量的人力資源服務(wù)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的一種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。5. 加強(qiáng)企業(yè)A企業(yè)文化建設(shè)企業(yè)A管理者觀念比較封閉，擔(dān)心員工離開企業(yè)后會(huì)帶走企業(yè)的一些商業(yè)機(jī)密有關(guān)，所以認(rèn)為員工對(duì)企業(yè)知道得越少越好。員工對(duì)企業(yè)的發(fā)展前景沒有任何概念，每人只了解自己的工作范圍，但這種人人自掃門前雪的氛圍造成了企業(yè)的凝聚力不強(qiáng)的現(xiàn)狀。所以，企業(yè)文化的改善首先要從企業(yè)管理