全民節(jié)能行動計劃

1、全民節(jié)能行動計劃按照十八屆五中全會和“十三五”規(guī)劃綱要要求，為切實貫徹落實節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領域，形成黨政機關(guān)及公共機構(gòu)率先垂范、企業(yè)積極行動、公眾廣泛參與的全民節(jié)能氛圍，推動能源生產(chǎn)和消費革命，大幅提高能源資源開發(fā)利用效率，有效控制能源消耗總量，確保完成“十三五”單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低15%、2020年能源消費總量控制在50億噸標準煤以內(nèi)的目標任務，加快建設能源節(jié)約型社會，促進生態(tài)文明建設，推進綠色發(fā)展，特制定本行動計劃。一、節(jié)能產(chǎn)品推廣行動用能產(chǎn)品是能源消費的重要載體。提高用能產(chǎn)品能效，加快高效節(jié)能產(chǎn)品推廣，提高節(jié)能產(chǎn)品市場占有率，有利于減少能源消費，降低用

2、能成本，引導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。行動內(nèi)容包括：（一）高效節(jié)能產(chǎn)品倍增行動。建立節(jié)能產(chǎn)品消費積分制度，鼓勵大型超市、龍頭電商開辟節(jié)能產(chǎn)品銷售專區(qū)，集中推進節(jié)能產(chǎn)品進家庭、節(jié)能設備進企業(yè)，通過強化認證標識等方式，引導消費者和企業(yè)選購高效節(jié)能產(chǎn)品和設備。發(fā)展節(jié)能電子商務、體驗館、博覽（展示館）等新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)線上線下共同發(fā)展，重點推廣高效節(jié)能家電、灶具、熱水器、LED照明產(chǎn)品等家庭用能產(chǎn)品，及高效節(jié)能電機、工業(yè)鍋爐等工業(yè)用能設備，2020年主要節(jié)能產(chǎn)品和設備銷售量比2015年翻一番。（二）用能產(chǎn)品能效領跑者引領行動。選擇量大面廣、節(jié)能潛力大、基礎條件好的變頻空調(diào)、電冰箱、滾筒洗衣機、平

3、板電視、空氣凈化器等家電產(chǎn)品、辦公設備、商用設備、照明產(chǎn)品、工業(yè)設備以及交通運輸工具等用能產(chǎn)品，實施能效領跑者引領行動。國家鼓勵支持能效領跑產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā)、宣傳和推廣。建立能效領跑產(chǎn)品指標的標準轉(zhuǎn)化機制，根據(jù)具體產(chǎn)品的節(jié)能技術(shù)發(fā)展情況，明確領跑產(chǎn)品能效水平轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品能效強制性國家標準的時間表，倒逼產(chǎn)品制造企業(yè)加快提升技術(shù)水平。（三）完善節(jié)能產(chǎn)品推廣政策機制。健全節(jié)能產(chǎn)品認證制度，引導消費者購買高效節(jié)能產(chǎn)品。強化能效標識管理制度，擴大實施范圍，實現(xiàn)主要終端用能產(chǎn)品全覆蓋，嚴厲打擊能效虛標行為。完善政府強制采購和優(yōu)先采購制度，推行政府綠色采購，提高采購節(jié)能產(chǎn)品的能效水平，擴大政府采購節(jié)能產(chǎn)品范圍。

4、建立節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)和裝備的綠色招投標制度。完善節(jié)能節(jié)水專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄，進一步落實節(jié)能節(jié)水專用設備投資抵免企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。二、重點用能單位能效提升行動重點用能單位是我國能源消費的主體，占全國能源消費總量的60%以上，重點用能單位的節(jié)能成效，決定了全社會節(jié)能工作的成效。把提升重點用能單位的能效水平作為實現(xiàn)能源消耗總量和強度“雙控”目標的“牛鼻子”，“十三五”重點用能單位實現(xiàn)節(jié)能2.5億噸標準煤。行動內(nèi)容包括：（一）重點用能單位“百千萬”行動。對重點用能單位實行屬地管理基礎上的分級監(jiān)管，落實各級節(jié)能主管部門監(jiān)督管理責任，嚴格考核問責。全國能耗最高的一百家企業(yè)（集團）納入中央政府重點監(jiān)

5、督管理范圍，能耗較高的一千家重點用能單位納入省級政府重點監(jiān)督管理范圍，其它重點用能單位（約1.6萬家）由各市（區(qū)、縣）負責節(jié)能監(jiān)督管理。（二）重點用能單位節(jié)能自愿承諾活動。鼓勵重點用能單位在完成國家能源消費總量控制和節(jié)能量目標要求基礎上，自愿追求更高能效并向政府管理節(jié)能工作的部門作出承諾。實施重點用能單位綜合能效提升工程，支持500家自愿承諾的重點用能單位實施能效綜合提升改造，推動用能管理水平和能源利用效率達到國際先進水平。（三）提升重點用能單位節(jié)能管理水平。推動用能單位加強全過程和各環(huán)節(jié)用能管理，促進節(jié)能管理持續(xù)改進，節(jié)能技術(shù)持續(xù)進步，能效指標持續(xù)提升。加快推進重點用能單位能源管理體系建設，

6、到2020年全部重點用能單位基本完成能源管理體系建設。落實能源管理崗位和能源管理負責人制度，強化能源計量器具配備與智能化升級，加強能耗在線計量分析，嚴格能源利用狀況報告制度，推廣能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)。鼓勵重點用能單位把能源節(jié)約作為降低運行成本、提高競爭力的重要途徑。鼓勵重點用能單位利用第三方認證提升能源管理水平和績效，推動各方采信認證結(jié)果。三、工業(yè)能效趕超行動工業(yè)能源消費是我國能源消費的重點領域，通過全面落實中國制造2025，推動工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，全面提高工業(yè)能源利用效率和清潔化水平，“十三五”時期規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗降低18%，力爭2020年工業(yè)能源消費達到峰值，電力、鋼鐵、建材、石化、化

7、工、有色、煤炭、紡織、造紙等重點耗能行業(yè)能效水平達到國際先進水平。行動內(nèi)容包括：（一）推動工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。加快發(fā)展先進制造業(yè)等高附加值產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等新的經(jīng)濟增長點，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)和地區(qū)布局，推動工業(yè)發(fā)展逐步從資源、勞動密集型向資本、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。有效化解過剩產(chǎn)能，嚴格節(jié)能審查，嚴控高耗能行業(yè)產(chǎn)能擴張。加強工業(yè)領域節(jié)能監(jiān)察，組織實施國家重大工業(yè)節(jié)能專項監(jiān)察，強化能耗執(zhí)法，依法淘汰落后的生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設備。探索從全生命周期推動工業(yè)節(jié)能，不斷優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)品生態(tài)設計，推廣復合材料和高強度材料，減少生產(chǎn)過程中初級原材料投入和能源消耗，積極開發(fā)高附加值、低消耗、低排放產(chǎn)品。（二

8、）大力推進工業(yè)能效提升。貫徹強制性單位產(chǎn)品能耗限額標準，在電解鋁、水泥等行業(yè)落實階梯電價和差別電價相關(guān)價格政策，定期開展能源審計、能效診斷，發(fā)掘節(jié)能潛力。加強工業(yè)能源管理信息化建設，進一步提升鋼鐵、建材、石化、化工、有色、輕工等行業(yè)能源管理信息化、智能化水平，推進新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)融合發(fā)展，把智能制造作為信息化和工業(yè)化融合主攻方向，用互聯(lián)網(wǎng)+、云計算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)機器人、智能制造等手段，提升工業(yè)生產(chǎn)效率，降低工業(yè)能耗。開展節(jié)能低碳電力調(diào)度。推進工業(yè)領域電力需求側(cè)管理，從供需兩側(cè)共同發(fā)力，促進電力需求側(cè)與供給側(cè)互動響應，貫徹工業(yè)領域電力需求側(cè)管理規(guī)范指南、建設工業(yè)領域電力需求側(cè)管理數(shù)據(jù)平臺

9、，提升工業(yè)企業(yè)電力需求側(cè)管理水平。鼓勵采取合同能源管理方式實施節(jié)能技術(shù)改造，探索通過能源托管方式降低用能成本。（三）開展高耗能行業(yè)能效對標達標。選擇電力、鋼鐵、建材、石化、化工、有色、煤炭、紡織、造紙等高耗能行業(yè)，從單位產(chǎn)品能耗領先企業(yè)中遴選領跑者，編制行業(yè)能效對標指南，鼓勵全行業(yè)以能效領跑企業(yè)為目標開展能效對標達標活動，適時將能效領跑者能效指標納入能耗限額強制性國家標準，加快行業(yè)整體技術(shù)進步。四、建筑能效提升行動建筑是節(jié)能的重點領域之一，建筑能耗具有能耗“鎖定”效應。我國存量建筑有500多億平方米，每年新建建筑約有20億平方米，建筑能耗在我國能源消費中比重不斷提升。進一步加強建筑節(jié)能工作，在

10、達到同樣舒適程度的同時有效控制建筑能耗過快增長。行動內(nèi)容包括：（一）大幅提升新建建筑能效。編制綠色建筑建設標準，提高建筑節(jié)能標準要求，嚴寒及寒冷地區(qū)城鎮(zhèn)新建居住建筑加快實施更高水平的地方建筑節(jié)能強制性標準，逐步擴大綠色建筑標準強制執(zhí)行范圍。實施綠色建筑全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展行動，推進高水平高性能綠色建筑發(fā)展，積極開展超低能耗或近零能耗建筑（小區(qū)）建設示范。推進建造方式綠色化，推廣裝配式住宅，鼓勵發(fā)展現(xiàn)代鋼結(jié)構(gòu)建筑。推動綠色節(jié)能農(nóng)房建設試點。引導綠色建筑開發(fā)單位及物業(yè)管理單位更加注重綠色建筑運營管理，實現(xiàn)綠色設計目標，加快培育綠色建筑消費市場，定期發(fā)布綠色建筑信息。到2020年，城鎮(zhèn)新建建筑能效水平較20

11、15年提升20%，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比重超過50%，比2015年翻一番。（二）深化既有居住建筑節(jié)能改造。深入推進既有居住建筑節(jié)能改造，因地制宜提高改造標準，開展超低能耗改造試點。在夏熱冬冷地區(qū)，積極推廣以外遮陽、通風、綠化、門窗及兼顧保溫隔熱功能為主要內(nèi)容的既有居住建筑節(jié)能和綠色化改造。積極探索夏熱冬暖地區(qū)既有居住建筑節(jié)能和綠色化改造技術(shù)路線。（三）大力推動公共建筑節(jié)能運行與改造。深入推進公共建筑能耗統(tǒng)計、能源審計及能效公示工作。進一步加強公共建筑能耗監(jiān)測平臺建設。探索建立基于能耗數(shù)據(jù)的重點用能建筑管理制度及公共建筑能效比對制度。支持采用合同能源管理、政府和社會資本合作（PPP）等市場化方

12、式，對公共建筑進行節(jié)能改造。繼續(xù)做好節(jié)能型學校、醫(yī)院、科研院所建設，積極開展綠色校園、綠色醫(yī)院政策標準制定及建設試點工作。（四）優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。大力推廣可再生能源與建筑一體化，推動太陽能光伏在建筑上的分布式應用，鼓勵推廣太陽能熱水器、空氣源熱泵熱水器，有條件地區(qū)新建建筑應當按相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求預留安裝位置等。實施城市智慧熱網(wǎng)試點，科學推進供熱計量，條件適宜地區(qū)優(yōu)先利用工業(yè)余熱和淺層地能為建筑供暖。加快新型可再生能源建筑應用技術(shù)、產(chǎn)品、設備的研發(fā)與推廣。在夏熱冬冷地區(qū)積極推廣水源、空氣源、污水源熱泵等。推廣紅外線灶、聚能灶等高效清潔灶具，鼓勵太陽能、生物質(zhì)能等在農(nóng)村地區(qū)規(guī)?；瘧?，推廣被動式太陽

13、能房建設。五、交通節(jié)能推進行動交通運輸是石油消費的主要行業(yè)，也是節(jié)能的重要領域。能源成本占交通運輸企業(yè)總成本的30%40%左右。大力推進交通運輸節(jié)能，不僅是推進交通運輸綠色發(fā)展的重要內(nèi)容，也是降低企業(yè)用能成本的重要途徑?！笆濉睍r期，鐵路單位運輸工作量綜合能耗降低5%，營運客車、貨車單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗降低2.1%、6.8%，營運船舶單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗降低6%，民航業(yè)單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗降低7%。行動內(nèi)容主要包括：（一）構(gòu)建節(jié)能高效的綜合交通物流體系。加快高鐵和鐵路基礎設施建設，提升核心鐵路網(wǎng)的密度和運輸能力。打造完善、無縫銜接、方便舒適的城市公共交通服務體系，提升公共出行比重。加快內(nèi)河高等級航

14、道及港口等物流節(jié)點集疏運體系建設，大力發(fā)展鐵水聯(lián)運、公鐵聯(lián)運等多式聯(lián)運和鐵路集裝箱運輸、水水中轉(zhuǎn)，促進不同運輸方式的合理分工和有效銜接，提高鐵路和水運在中長距離貨物運輸中的比重。發(fā)展甩掛運輸，建設便捷、高效、信息化的物流平臺、物流園、物流中心。到2020年，常住人口百萬人以上大城市公共出行比重達到30%以上。（二）推進交通運輸用能清潔化。在資源適宜地區(qū)推廣天然氣車船，加強主要高速公路、道路沿線天然氣加氣站建設，穩(wěn)步推進水上液化天然氣加注站建設。提升鐵路系統(tǒng)電氣化水平，實施港口岸電改造工程。大力推廣節(jié)能與新能源汽車，集中突破電動汽車關(guān)鍵技術(shù)，健全消費者補貼及遞減退出制度，適度超前建設充電樁、配套

15、電網(wǎng)等基礎設施，依托充電智能服務平臺，形成較為完善的充電基礎設施體系。到2020年，新能源汽車保有量提高到500萬輛。（三）提高交通運輸工具能效水平。逐步提高車輛燃油經(jīng)濟性標準，加快油品質(zhì)量升級。發(fā)展高效載貨汽車，采用制動能量回收系統(tǒng)、復合材料等提高車輛燃油經(jīng)濟性。發(fā)展智能交通，建立公眾出行信息服務系統(tǒng)，降低空載率和不合理客貨運周轉(zhuǎn)量。到2020年，節(jié)能型汽車燃料消耗量降至4.5升/百公里以下，新增乘用車平均燃料消耗量降至5.0升/百公里。六、公共機構(gòu)節(jié)能率先行動公共機構(gòu)是社會行為的示范和標桿，公共機構(gòu)的節(jié)能行為受到社會廣泛關(guān)注。通過深入推進節(jié)約型公共機構(gòu)創(chuàng)建，降低能源資源消耗，切實發(fā)揮公共機

16、構(gòu)的表率示范作用，引導和帶動全社會做好節(jié)能減排工作。“十三五”時期，公共機構(gòu)單位建筑面積能耗降低10%，公共機構(gòu)人均能耗降低11%。行動內(nèi)容包括：（一）全面建設節(jié)約型公共機構(gòu)。公共機構(gòu)新建建筑率先普及綠色建筑，率先完成既有建筑節(jié)能改造、實現(xiàn)按熱計量收費，率先實現(xiàn)新購公務用車普及節(jié)能和新能源汽車，率先采購和使用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保等綠色產(chǎn)品、設備。推進公共機構(gòu)數(shù)據(jù)中心節(jié)能改造，建設綠色數(shù)據(jù)中心。（二）強化公共機構(gòu)節(jié)能管理。明確公共機構(gòu)節(jié)能目標責任，開展目標評價考核。鼓勵公共機構(gòu)率先建立能源管理體系，加強能源計量基礎建設，開展能源審計，實施用能獨立核算，鼓勵推行能耗定額管理。開展公共機構(gòu)用能大數(shù)據(jù)管理

17、，對公共機構(gòu)重點用能單位實施能耗在線監(jiān)測和用能優(yōu)化。推行合同能源管理模式實施節(jié)能改造，鼓勵公共機構(gòu)開展用能托管。（三）公共機構(gòu)節(jié)能自覺行動。倡導各級公共機構(gòu)用電高峰時段每天少開一小時空調(diào)，使用空調(diào)時關(guān)好門窗，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設置不得低于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設置不得高于20攝氏度，日常辦公盡量采用自然光，離開會議室等辦公區(qū)時隨手關(guān)燈。開展零待機能耗活動，推廣使用節(jié)能插座等降低待機能耗的新技術(shù)和新產(chǎn)品。提倡高層建筑電梯分段運行或隔層停開，上下兩層樓不乘電梯，盡量減少電梯不合理使用等。開展公務自行車試點。機關(guān)工作人員每月少開一天車。（四）示范推廣公共機構(gòu)節(jié)能典型經(jīng)驗。遴選發(fā)布一批政府機關(guān)、學

18、校、醫(yī)院等不同類型公共機構(gòu)能效領跑者，引導公共機構(gòu)以能效領跑者為標桿不斷提升能效水平。對被評為能效領跑者的公共機構(gòu)及其節(jié)能管理人員給予表彰和獎勵。建立公共機構(gòu)能效領跑者案例庫并向社會發(fā)布。將能效領跑者指標作為開展公共機構(gòu)節(jié)能目標責任評價考核的重要依據(jù)。深化節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建活動，創(chuàng)建3000個國家級示范單位，推動省級、地市級示范單位創(chuàng)建工作，實現(xiàn)縣縣有示范。七、節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)倍增行動節(jié)能服務業(yè)是為用能單位節(jié)能提供咨詢、診斷、設計、改造、托管等服務的產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)，不僅可以為節(jié)能提供重要支撐，也是培育經(jīng)濟增長新動能的重要內(nèi)容。到2020年，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比2015年翻一番。行

19、動內(nèi)容包括：（一）推進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。全面推行效益分享型、能源費用托管型、節(jié)能量保證型、融資租賃等多種形式的合同能源管理模式。鼓勵節(jié)能服務公司創(chuàng)新服務模式，為用戶提供節(jié)能咨詢、診斷、設計、評估、檢測、審計、認證、改造、托管等“一站式”合同能源管理綜合服務。積極培育第三方節(jié)能量審核和節(jié)能評估、檢測、審計、認證機構(gòu)。（二）優(yōu)化節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。全面清理和廢除妨礙公平競爭的各種制度、政策和措施，建立全國統(tǒng)一開放、競爭有序的節(jié)能服務市場。落實合同能源管理稅收優(yōu)惠政策。鼓勵銀行等金融機構(gòu)探索開展合同能源管理項目收益權(quán)質(zhì)押貸款，支持節(jié)能服務公司發(fā)行綠色債券，鼓勵社會資本按市場化原則設立節(jié)能服務產(chǎn)

20、業(yè)投資基金。（三）強化節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)管理。建立健全節(jié)能服務機構(gòu)管理制度，依法查處節(jié)能咨詢、設計、評估、檢測、審計、認證等服務機構(gòu)提供虛假信息行為。營造促進合同能源管理健康發(fā)展的市場環(huán)境，建立合同能源管理合同注冊登記管理服務平臺，鼓勵用能單位、節(jié)能服務公司將節(jié)能服務合同在平臺登記注冊。實施節(jié)能服務公司、用能單位、第三方機構(gòu)失信黑名單制度，依法在主管部門網(wǎng)站向社會公開，建立信用記錄，納入全國信用信息共享平臺。八、節(jié)能科技支撐行動科學技術(shù)是節(jié)能提高能效的重要支撐。針對節(jié)能技術(shù)需求，加強關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、示范、推廣，推進科技成果的轉(zhuǎn)化應用，全面提升節(jié)能技術(shù)水平。行動內(nèi)容包括：（一）加快共性關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)。

21、推動節(jié)能領域建設一批工程技術(shù)研究中心及節(jié)能領域研發(fā)基地和平臺，促進節(jié)能高新技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新。在國家、地方科技計劃（專項）中，統(tǒng)籌支持符合條件的節(jié)能共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。支持建立各類節(jié)能技術(shù)支撐機構(gòu)。加強產(chǎn)學研用結(jié)合，推進校（研）企聯(lián)合，共同研究解決節(jié)能關(guān)鍵和共性技術(shù)問題。引進、消化、吸收和再創(chuàng)新節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)和裝備。（二）加快先進適用技術(shù)推廣應用。修訂中國節(jié)能技術(shù)政策大綱。修訂節(jié)能低碳技術(shù)推廣管理暫行辦法，完善節(jié)能技術(shù)遴選、評定及示范推廣機制，定期發(fā)布國家重點節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄和節(jié)能減排與低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化推廣清單，組織有關(guān)方面開展節(jié)能技術(shù)供需對接會，組織實施節(jié)能技術(shù)示范工程。積極參加國際節(jié)能技術(shù)

22、裝備推廣合作，推動中國先進的節(jié)能技術(shù)裝備走出去。（三）健全節(jié)能技術(shù)服務體系。鼓勵發(fā)展節(jié)能技術(shù)服務機構(gòu)，鼓勵科研院所、行業(yè)協(xié)會特別是各級節(jié)能中心為企業(yè)提供節(jié)能技術(shù)咨詢服務。建立全國性、行業(yè)性的節(jié)能技術(shù)推廣服務平臺，為節(jié)能技術(shù)推廣提供服務，便于用能單位選用適用的技術(shù)裝備。鼓勵有條件的技術(shù)單位建立節(jié)能技術(shù)裝備的展示、展覽、交易平臺，建設一批節(jié)能技術(shù)示范推廣中心和教育示范基地，綜合采取采用“互聯(lián)網(wǎng)+展覽展示”等模式，提升節(jié)能技術(shù)服務能力。九、居民節(jié)能行動家庭是社會的基礎，也是能源消費的重要主體之一。隨著城鎮(zhèn)化加快推進和人們生活水平持續(xù)提高，居民生活用能需求呈現(xiàn)剛性增長態(tài)勢。要廣泛動員居民參與節(jié)能，全面

23、推進家庭節(jié)能，夯實全社會節(jié)能工作基礎。行動內(nèi)容包括：（一）提升節(jié)能意識。突出節(jié)能日常宣傳，組織好每年一度的全國節(jié)能宣傳周，宣傳節(jié)能成效、經(jīng)驗和做法，宣傳我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的資源環(huán)境形勢，突出節(jié)能就是減排的理念，樹立“少用一半能源，就是少排放一半空氣污染物”的觀念。加強節(jié)能教育，在中小學校設立節(jié)能宣傳欄，引導青少年樹立節(jié)能意識。通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等向全社會倡議開展能源緊缺體驗活動，如夏季用電高峰時段少開一小時空調(diào)，每月少開一天車，6樓以下每月一天不乘電梯，通過日常小事提醒大家注意能源對居民生活的重要性，提高節(jié)能意識。（二）普及節(jié)能知識。圍繞百姓日常生活中節(jié)能問題，編寫家庭節(jié)能指南，普及

24、百姓日常生活節(jié)能小竅門和使用方法，介紹先進實用技術(shù)、科技成果，如選用和正確使用節(jié)能電器等，廣為傳播、普及節(jié)能科學知識和方法，幫助廣大居民掌握節(jié)能基本知識，讓居民認識節(jié)能、掌握節(jié)能、踐行節(jié)能。（三）強化節(jié)能實踐。倡導居民對低消耗、少用能、低排放的節(jié)能型生活方式身體力行，采取步行、騎自行車、乘公交等綠色出行方式代替駕駛機動車出行，自覺選購節(jié)能家電和高效照明產(chǎn)品，隨手關(guān)燈，杜絕白晝燈、長明燈，及時關(guān)閉家用電器，減少待機能耗。在社區(qū)組織居民開展節(jié)能志愿活動，交流節(jié)能經(jīng)驗，曝光浪費能源行為，積極發(fā)揮居民監(jiān)督作用。十、節(jié)能重點工程推進行動組織實施節(jié)能重點工程，激發(fā)市場主體節(jié)能的主動性，促進先進節(jié)能技術(shù)、裝

25、備和產(chǎn)品的推廣應用，2020年力爭工業(yè)鍋爐（窯爐）、電機（水泵、風機、空壓機）系統(tǒng)、變壓器等通用設備運行能效提高5個百分點以上，重點行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗指標總體達到國際先進水平，“十三五”期間形成3億噸標準煤左右的節(jié)能能力。（一）余熱暖民工程。選擇150個具備條件的市（縣、區(qū)），開展余熱暖民項目示范，通過建設高效采集、管網(wǎng)輸送、終端利用供熱體系，回收工業(yè)低品位余熱為居民供熱，探索建立余熱資源用于供熱的典型模式。到2020年替代燃煤供熱20億平方米以上，減少供熱用原煤5000萬噸以上。（二）燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程。發(fā)布高效節(jié)能鍋爐推廣目錄，推進燃煤鍋爐“以大代小”，推廣節(jié)能環(huán)保煤粉鍋爐

26、。鼓勵綜合采取鍋爐燃燒優(yōu)化、二次送風、自動控制、余熱回收、太陽能預熱、主輔機優(yōu)化、熱泵、冷凝水回收等技術(shù)實施鍋爐系統(tǒng)節(jié)能改造，提高運行管理水平和熱效率。改善燃料品質(zhì)，力爭2020年燃煤鍋爐全部使用洗選煤，逐步提高工業(yè)鍋爐燃用專用煤的比例?！笆濉睍r期形成5000萬噸標準煤的節(jié)能能力。（三）電機系統(tǒng)能效提升工程。推進電機系統(tǒng)調(diào)節(jié)方式改造，重點開展高壓變頻調(diào)速、永磁調(diào)速、內(nèi)反饋調(diào)速、柔性傳動等節(jié)能改造，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的電機系統(tǒng)能效監(jiān)測、故障診斷、優(yōu)化控制平臺建設。鼓勵采用高效電動機、風機、壓縮機、水泵、變壓器替代低效設備，加快系統(tǒng)無功補償改造。2020年電機系統(tǒng)運行效率比2015年提高35個百分

27、點，形成4000萬噸標準煤的節(jié)能能力。（四）綠色照明工程。以城市道路/隧道照明節(jié)能改造為重點，加快半導體照明關(guān)鍵設備、核心材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，支持技術(shù)成熟的半導體通用照明產(chǎn)品推廣應用。到2020年，在200個城市、縣實施道路照明節(jié)能改造工程，推廣1000萬余盞LED路燈，形成節(jié)電能力100億千瓦時左右。（五）重點用能單位綜合能效提升工程。圍繞高耗能行業(yè)企業(yè)，加快工藝革新，實施系統(tǒng)節(jié)能改造和能效提升，鼓勵先進節(jié)能技術(shù)的集成優(yōu)化運用，推動節(jié)能從局部、單體節(jié)能向全流程、系統(tǒng)節(jié)能轉(zhuǎn)變。以電力、鋼鐵、建材、石化、化工、有色、煤炭、紡織、造紙等行業(yè)為重點，深入開展重點行業(yè)重點用能單位能效綜合提升工程，支持約500家大型重點用能單位實施能量系統(tǒng)優(yōu)化、燃煤鍋爐節(jié)能改造、電機系統(tǒng)等用能設備節(jié)能改造、生產(chǎn)工藝節(jié)能改造，并建立能源管理體系。（六）合同能源管理推進工程。扎實貫徹黨中央國務院關(guān)于推廣合同能源管理工作要求，落實支持政策，實施節(jié)能改造，降低企業(yè)用能成本。鼓勵合同能源管理項目融資創(chuàng)新，通過“債投”、“債貸”結(jié)合等方式支持項目實施?！笆濉睍r期形成8000萬噸標準煤的節(jié)能能力。（七）城鎮(zhèn)化節(jié)能升級改造工程。優(yōu)化升級城市能源基礎設施，加快電力需求側(cè)管理平臺開發(fā)建設，統(tǒng)籌規(guī)劃新增用能區(qū)域和既有用能區(qū)域系統(tǒng)改造。推動用能單位實施需求側(cè)和供給側(cè)互動響應、電能替