高處作業(yè)許可管理規(guī)定

1、文件編碼：P5311-0000-142-PRT-033高處作業(yè)許可管理規(guī)定高處作業(yè)許可管理規(guī)定1 目的本規(guī)定旨在使所有管理和作業(yè)人員意識到不同類型的高處作業(yè)環(huán)境，采取必要的防墜落設備及安全保護措施以避免高處墜落。2 適用范圍本規(guī)定適用于呼石化項目。3 引用標準高處作業(yè)分級GB/T36081993高處作業(yè)安全管理規(guī)定中國石油天然氣股份有限公司煉化專業(yè)油化字200445號建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范JGJ8019914 定義4.1 高處作業(yè)：凡在墜落高度基準面2米以上（含2米）有可能墜落的高處進行的作業(yè)稱 為高處作業(yè)。4.2 特級高處作業(yè)4.2.1 作業(yè)高度在30米以上為特級高處作業(yè)，可能墜落半徑

2、為6米。4.3 一般高處作業(yè)：除了特級高處作業(yè)之外的其他高處作業(yè)。包括：4.3.1 30米以下的高處作業(yè)。4.3.2 雨、雪天氣進行的高處作業(yè)。4.3.3 夜間進行的高處作業(yè)。4.3.4 在有限空間內的高處作業(yè)。4.3.5 接近或接觸帶電體的高處作業(yè)。4.3.6 突發(fā)災害的高處搶險。4.3.7 在排放有毒、有害氣體和粉塵超出允許濃度的場所進行的高處作業(yè)。4.3.8 40及以上高溫、20及以下寒冷環(huán)境下高處作業(yè)。4.4 100%系掛：高處作業(yè)的所有人員必須始終系掛安全帶（包括行走過程），系掛點應牢固、安全可靠，且是高掛低用。4.5 個人防墜落系統(tǒng)：用于阻止從工作高度墜落的一種系統(tǒng)。個人墜落保護系

3、統(tǒng)包括有錨固點、連接器、全身安全帶，還可能包括帶有自鎖鉤的系索、減速裝置、生命線或它們的組合。4.6 墜落高度基準面：可能墜落范圍內最低處的水平面。4.7 生命線 ：一根垂直或水平的繩，固定到一個錨固點上或兩個錨固點之間，可以在其上面掛系索或安全帶。4.8 錨固點：用于其上固定生命線、引入線或系索的固定點。4.9 系索：用于將人員和錨固點或生命線連接在一起的短繩或系帶。4.10 錨固點連接器：把墜落保護設施固定到錨固點上的一個部件或裝置。4.11 減速裝置：能吸收墜落過程中產生的能量的裝置，例如抓繩器、可撕縫合系索、特殊編織的系索、撕開或變形系索、自動收縮生命線等。4.12 三點雙掛大鉤式安全

4、帶：能夠系住人的軀干，把墜落力量分散在大腿的上部、骨盆、胸部和肩部等部位的安全保護裝備，包括用于掛在錨固點或生命線上的兩根系索。4.13 定位系索：用來固定人員站立位置，讓作業(yè)人員騰出雙手工作不至于導致墜落的系帶。4.14 自動收縮式救生索：一種墜落保護裝備，作業(yè)人員可以在沒有束縛的情況下自由行進，但當墜落發(fā)生時會立即鎖住。4.15 臨邊：地板、甲板或柵格板的邊緣。當放置了另外的地板或甲板塊時，它會改變位置。5 職責5.1 HSE管理部負責組織制定高處作業(yè)許可管理規(guī)定，并負責監(jiān)督與檢查高處作業(yè)許可執(zhí)行和風險控制措施的落實，負責高處作業(yè)許可的培訓和咨詢等技術支持。5.2 工程管理部負責審批特級高

5、處作業(yè)許可證，并組織實施作業(yè)。5.3 項目組負責接受施工單位的作業(yè)申請，并負責檢查高處作業(yè)許可風險控制措施的落實。5.4 監(jiān)理單位負責審批一般和特殊高處作業(yè)許可證，負責高處作業(yè)許可證的審核和檢查，并跟蹤驗證問題的整改。5.5 總包單位負責所有高處作業(yè)許可的審核，檢查高處作業(yè)HSE措施的落實。5.6 施工單位負責高處作業(yè)許可證的申請和辦理，負責制定和落實高處作業(yè)的HSE措施。6 基本要求6.1 高處作業(yè)開始前應進行工作安全分析（JSA）。根據(jù)分析結果，確定應采取的相關措施，必要時制定高處作業(yè)方案。6.2 高處作業(yè)實行作業(yè)許可。所有高處作業(yè)必須辦理作業(yè)許可證和高處作業(yè)許可證。許可作業(yè)中的風險辨識和

6、控制，依據(jù)工作安全分析（JSA）的結果。6.3 通過改進施工工藝和采用先進技術（如加大預制深度等），盡可能減少高處作業(yè)。任何時候工作人員在2米或以上高處作業(yè)時，都需要辦理高處作業(yè)許可證。6.4 高處動火作業(yè)必須在辦理高處作業(yè)許可證的同時，辦理動火作業(yè)許可證。6.5 當遇六級及以上大風、雷電、暴雨、大霧等氣象條件時，不得進行露天高處作業(yè)；在惡劣天氣，如暴風雪雨之后，復工前必須對高處作業(yè)相關的設施進行全面檢查。6.6 從事高處作業(yè)及登高架設作業(yè)人員應熟悉掌握本工種專業(yè)技術及操作規(guī)程，并按相關要求定期由縣級以上醫(yī)療機構進行體檢。6.7 墜落防護應通過采取消除墜落危害、墜落預防和墜落控制等措施來實現(xiàn)。

7、墜落防護措施的優(yōu)先選擇順序如下：盡量選擇在地面作業(yè)，避免高處作業(yè)；設置固定的樓梯、護欄、屏障和限制系統(tǒng)；使用工作平臺，如腳手架或帶升降的工作平臺等；使用邊緣限位系索，以避免作業(yè)人員的身體靠近高處作業(yè)的邊緣；使用墜落保護裝備，如配備緩沖裝置的三點雙掛大鉤式安全帶和系索。如果以上防范措施無法實施，不得開始作業(yè)，并向作業(yè)負責人報告。6.8 高處作業(yè)人員應接受培訓?；加懈哐獕骸⑿呐K病、貧血、癲癇、嚴重關節(jié)炎、手腳殘疾、飲酒或服用引起嗜睡、興奮等藥物的人員及其他禁忌高處作業(yè)的人員不得從事高處作業(yè)。7 消除墜落危害7.1 在作業(yè)項目的設計和計劃階段，應評估工作場所和作業(yè)過程高處墜落的可能性，制定設計方案，

8、選擇安全可靠的工程技術措施和作業(yè)方式，避免高處作業(yè)。7.2 在設計階段應考慮減少或消除攀爬臨時梯子的風險，確定提供永久性樓梯和護欄。在安裝永久性護欄系統(tǒng)時，應盡可能在地面進行。如果不能完全消除墜落危害，應通過改善工作場所的作業(yè)環(huán)境來預防墜落，如安裝樓梯、護欄、屏障、行程限制系統(tǒng)、逃生裝置等。7.3 在與承包商簽訂合同時，凡涉及高處作業(yè)，尤其是屋頂作業(yè)、大型設備的施工、架設鋼結構等作業(yè)，應制定墜落保護計劃。7.4 項目設計人員應能夠識別墜落危害，熟悉墜落預防技術、墜落保護設備的結構和操作規(guī)程。安全專業(yè)人員應在項目規(guī)劃的早期階段，推薦合適的墜落保護措施與設備。7.5 應避免臨邊作業(yè)，盡可能在地面預

9、制好裝設纜繩、護欄等設施的固定點，避免在高處進行作業(yè)。7.6 應預先在地面預制錨固點和生命線，提供固定安全帶的位置。7.7 盡可能采用腳手架、操作平臺和升降機等作為安全作業(yè)平臺。高空電纜橋架作業(yè)(安裝和放線)應設置作業(yè)平臺。7.8 禁止在不牢固的結構物(如石棉瓦、木板條等)上進行作業(yè)，禁止在平臺、孔洞邊緣、通道或安全網內休息。樓板上的孔洞應設蓋板或圍欄。禁止在屋架、桁架的上弦、支撐、檁條、挑架、砌體、不固定的構件上行走或作業(yè)。7.9 梯子使用前應檢查結構是否牢固。踏步間距不得大于400毫米；人字梯應有堅固的鉸鏈和限制跨度的拉鏈。禁止踏在梯子頂端工作。用靠梯時，腳距梯子頂端不得少于四步，用人字梯

10、時不得少于二步?？刻莸母叨热绯^6米，應在中間設支撐加固。7.10 在平滑面上使用的梯子，應采取端部套、綁防滑膠皮等措施。直梯應放置穩(wěn)定，與地面夾角以60°70°為宜。在容易滑偏的構件上靠梯時，梯子上端應用繩綁在上方牢固構件上。禁止在吊架上架設梯子。8 墜落控制8.1 如不能完全消除和預防墜落危害，應評估工作場所和作業(yè)過程的墜落危害，選擇安裝使用墜落保護設備，如安全帶、系索、緩沖器、抓繩器、生命線、錨固點、安全網等。8.2 個人墜落保護裝備包括錨固點、連接器、三點雙掛大鉤式安全帶、生命線、帶有自鎖鉤的系索、抓繩器、減速裝置、緩沖系索、定位系索或其組合。使用前，應對墜落保護裝

11、備的所有附件進行檢查。檢查清單式樣參見附錄C。8.3 自動收縮式救生索應直接連接到安全帶的背部D 形環(huán)上，一次只能一人使用，嚴禁與緩沖系索一起使用或與其連接。8.4 在屋頂、腳手架、貯罐、塔、容器、人孔等處作業(yè)時，應考慮使用自動收縮式救生索。在攀登垂直固定梯子、移動式梯子及升降平臺等設施時，也應考慮使用自動收縮式救生索。8.5 在管廊作業(yè)時，管廊底部必須滿掛安全網，兩側設欄桿或生命線。除采取正常的安全措施外，下列部位必須滿鋪跳板：人行和車輛通道上方；施工作業(yè)面（如界區(qū)碰頭集中處下方）；裝置區(qū)內管廊底層；垂直交叉作業(yè)面上下隔離層。8.6 生命線應在專業(yè)人員的指導下安裝和使用。水平生命線可以充當機

12、動固定點，能夠在水平移動的同時提供防墜落保護。垂直生命線從頂部獨立的錨固點上延伸出來，使用期間應該保持垂直狀態(tài)。系索應通過抓繩器裝置固定到垂直生命線上。8.7 三點雙掛大鉤式安全帶使用前應進行檢查。安全帶應系在施工作業(yè)處的上方牢固構件上，不得系掛在有尖銳棱角及不牢固的部位。安全帶系掛點下方應有足夠的凈空，如凈空不足可短系使用。安全帶應高掛低用，不得采用低于肩部水平的系掛方式。禁止用繩子捆在腰部代替三點雙掛大鉤式安全帶。檢查清單參見附錄D。8.8 安全網是防止墜落的最后措施。使用時應按GB 5725安全網進行安裝和墜落測試，滿足要求后方可投入使用。安全網應每周至少檢查一次磨損、損壞和老化情況。掉

13、入安全網的材料、構件和工具應及時予以清除。9 辦理高處作業(yè)許可證9.1 申請辦理高處作業(yè)許可證9.1.1 提供辦理高處作業(yè)許可證的相關資料和設施由高處作業(yè)施工單位的現(xiàn)場負責人申請辦理作業(yè)許可證，并提供如下相關資料和設施：高處作業(yè)內容詳細說明；工作安全分析結果；墜落保護計劃；相關安全培訓證明和會議記錄；其他。9.1.2 填寫高處作業(yè)許可證 由項目組組織填寫作業(yè)許可證和高處作業(yè)許可證。9.1.3 高處作業(yè)許可證確認書面審核和現(xiàn)場核查通過之后，由施工單位主管領導確認和簽字作業(yè)許可證和高處作業(yè)許可證。9.2 高處作業(yè)許可證審批9.2.1 特級高處作業(yè)許可審批9.2.1.1 受影響的相關各方均應在特級高

14、處作業(yè)許可證審核欄上簽字。9.2.1.2 項目組負責特級高處作業(yè)許可的審核，檢查特級高處作業(yè)HSE措施的落實。9.2.1.3 監(jiān)理單位和總包單位負責特級高處作業(yè)許可的審核，檢查特級高處作業(yè)HSE措施的落實。9.2.1.4 工程管理部負責審批特級高處作業(yè)許可證，并負責特級高處作業(yè)的檢查。9.2.1.5 HSE管理部負責特級高處作業(yè)許可的監(jiān)督、檢查。9.2.2 一般高處作業(yè)作業(yè)許可審批9.2.2.1 書面審核和現(xiàn)場核查通過之后，施工單位和受影響的相關各方均應在高處作業(yè)許可證審核欄上簽字。9.2.2.2 項目組負責一般高處作業(yè)許可的審核，檢查一般高處作業(yè)HSE措施的落實。9.2.2.3 總包單位負責

15、高處作業(yè)許可的審核，檢查高處作業(yè)HSE措施的落實。9.2.2.4 監(jiān)理單位負責審批。9.3 當發(fā)生下列任何一種情況時，現(xiàn)場監(jiān)督人員應立即取消作業(yè)，終止相關作業(yè)許可證，并通知批準人。若要繼續(xù)作業(yè)應重新辦理許可證：作業(yè)環(huán)境和條件發(fā)生變化；作業(yè)內容發(fā)生改變；高處作業(yè)與作業(yè)計劃的要求發(fā)生重大偏離；發(fā)現(xiàn)有可能造成人身傷害的違章行為；現(xiàn)場作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)重大安全隱患；事故狀態(tài)下。9.4 高處作業(yè)許可證的有效期限不得超過一個班次。如果在書面審查和現(xiàn)場核查過程中，經確認需要更多的時間進行作業(yè)，應根據(jù)作業(yè)性質、作業(yè)風險、作業(yè)時間，經相關各方協(xié)商一致確定作業(yè)許可證的延期次數(shù)。超過延期次數(shù)的，重新辦理許可證。9.5 許

16、可證的審批、分發(fā)、延期、取消、關閉具體執(zhí)行作業(yè)許可管理規(guī)定。10 高處作業(yè)的實施10.1 高處作業(yè)人員不得少于兩人，并指定專門的高處作業(yè)監(jiān)護人在現(xiàn)場監(jiān)護。10.2 高處作業(yè)區(qū)地面要根據(jù)墜落半徑劃出禁區(qū)，并進行隔離圍護，掛上“閑人免進”、“禁止通行”等警示牌。禁止他人在工作地點下面通行或逗留。10.3 高處作業(yè)必須落實許可證規(guī)定的各項安全措施和應急處置預案。10.4 作業(yè)人員攀登作業(yè)時必須從指定的路線上下。10.5 高處作業(yè)所用的工具、零散件等必須裝入工具袋。10.6 高處焊接、切割作業(yè)時，必須事先清除火星飛濺范圍內的易燃易爆物品或采取必要的防火星飛濺措施。10.7 使用吊籃、腳手架、高處作業(yè)平

17、臺和進入受限空間進行高處作業(yè)時，還要執(zhí)行相應的管理規(guī)定。11 個人防護設備檢查和維護11.1 所有安全帶、吊繩、彈簧鉤和其它設備必須定期進行檢查、維護，使其處于完好狀態(tài)。11.2 作業(yè)人員只能使用經核準的墜落防護裝置，并且按制造商指示的方法穿戴。11.3 必須保存所有全身性安全帶、吊繩的合格證書，直至安全帶、吊繩報廢。11.4 每次使用前，每個員工必須按照制造商的指示檢查個人防墜落系統(tǒng)部件是否有磨損、損壞和其他損耗。11.5 有缺陷的防墜落系統(tǒng)部件必須標明“禁用”，并立即退出呼石化項目現(xiàn)場。12 其他安全要求12.1 作業(yè)人員應系好安全帶，戴好安全帽，衣著靈便，禁止穿帶釘易滑的鞋。12.2 高

18、處作業(yè)應使用符合標準規(guī)范的吊架、梯子、腳手板、防護圍欄和檔腳板等。作業(yè)前，作業(yè)人員應仔細檢查作業(yè)平臺是否堅固、牢靠。12.3 高處作業(yè)應與架空電線保持安全距離。夜間高處作業(yè)應有充足的照明。12.4 高處作業(yè)禁止投擲工具、材料和雜物等。工具應有防掉繩，并放入工具袋。所用材料應堆放平穩(wěn)，作業(yè)點下方應設安全警戒區(qū)，應有明顯警戒標志，并設專人監(jiān)護。12.5 禁止上下垂直進行高處作業(yè)，如需分層進行作業(yè)，中間應有隔離措施。30米以上的高處作業(yè)與地面聯(lián)系應設有相應的通訊裝置。12.6 禁止多人在同一架梯子上工作，不準帶人移動梯子。外用電梯、罐籠應有可靠的安全裝置。作業(yè)人員應沿通道、梯子上下，禁止沿著繩索、立

19、桿或欄桿攀爬。13 安全職責13.1 作業(yè)申請人：是現(xiàn)場作業(yè)負責人，提出作業(yè)申請；辦理作業(yè)許可證；識別作業(yè)風險，熟悉作業(yè)內容；協(xié)調落實作業(yè)安全措施；組織現(xiàn)場安全交底和安全培訓；組織實施作業(yè)；對作業(yè)安全措施的有效性和可靠性負責。13.2 作業(yè)批準人：清楚作業(yè)過程中可能存在的危害；評估作業(yè)過程中可能發(fā)生的條件變化；清楚安全控制措施；確認安全措施落實情況；批準和取消作業(yè)。13.3 作業(yè)人員：持有經審批有效的高處作業(yè)許可證進行高處作業(yè)；了解作業(yè)的內容、地點、時間、要求，熟知作業(yè)過程中的危害及控制措施，并嚴格按照許可證規(guī)定的內容進行作業(yè)；在安全措施未落實時，有權拒絕作業(yè)；作業(yè)過程中如發(fā)現(xiàn)情況異?；蚋械缴?/p>

20、體不適，應告知作業(yè)負責人，并迅速撤離現(xiàn)場。13.4 作業(yè)監(jiān)護人：熟悉作業(yè)區(qū)域的環(huán)境、工藝情況，能處理異常情況；核實安全措施落實情況，進行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全措施不完善，暫停作業(yè)；制止作業(yè)人員的違章行為；發(fā)生緊急情況，啟動應急預案。14 附件 高處作業(yè)許可證15 解釋和說明本規(guī)定由HSE管理部負責解釋。本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。附件：中國石油呼和浩特石化公司500萬噸/年煉油擴能改造工程項目高處作業(yè)許可證 編號：施工單位總包單位監(jiān)理單位項目組作業(yè)區(qū)域作業(yè)地點作業(yè)內容描述：是否為特級高處作業(yè) 是 否是否附安全工作方案 是 否是否附救援預案 是 否是否附圖紙 是 否圖紙說明：有效期從 年 月 日 時至

21、年 月 日 時安全措施£身體條件符合要求£著裝符合工作要求£配戴安全帶£30m以上作業(yè)配備通訊工具£滿掛（支）安全網、設生命線 £攜帶工具袋£設置圍欄、警戒線、夜間警示燈£作業(yè)點照明充足£員工進行了培訓£ £垂直分層作業(yè)中間有隔離£梯子符合安全要求£在非承重物上作業(yè)時搭設承重板£員工清楚墜落風險£ 墜落防護設施錨固點：£錨固點適當£獨立于工作面£支撐力每人2268kg£錨固點充足£高于肩部

22、3;首次上下保護垂直生命線：£強度2268kg£不用來作平衡£無刃口接觸£側向擺動防護£連接/斷開保護水平生命線：£專業(yè)人員設計£用索人員數(shù)量£專門的錨固點£有初始松弛度£無磨損 £鋼制滑扣件墜落阻止器：£與救生索匹配 £有操縱桿£在可用狀態(tài) £安裝方向正確£有自鎖裝置 £定期檢查系索：£不超過1.8m £機械鉤鎖£可手動調節(jié) £是雙重系索£有緩沖裝置 彈性救生索：£

23、培訓已完成 £高于頭部£維護檢查計劃 £末端正確絞接 鉤鎖：£雙鎖式鉤鎖£受壓/磨損/變形/彈性檢查£制造商認可的方式連接£三點雙掛大鉤式安全帶：£連接部件齊全£完成使用培訓£定期檢查£承載連接不用尼龍其他事項 £墜落凈空£有救援方案£墜落擺動隱患消除£ 作業(yè)人員和監(jiān)護人簽名本人已閱讀許可證并且確認所有條件都滿足。作業(yè)人員：作業(yè)監(jiān)護人：許可證的簽批：本人在工作開始前，已同工作區(qū)域負責人討論了該工作及相關的安全計劃，并對工作內容進行了檢查，該工作許可證的安全措施已落實。作業(yè)申請人: 年 月 日 本人已同工作區(qū)域負責人討論了該工作及相