——社區(qū)文化建設(shè)情況調(diào)研報告

1、加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè) 夯實文化昆山基礎(chǔ)社區(qū)文化建設(shè)情況調(diào)研報告夏偉根文化是一個城市的靈魂，社區(qū)文化對于繁榮城市文化、滿足居民日益增長的文化需求，打造居民精神家園、構(gòu)建和諧社區(qū)，具有十分重要的意義。近年來，全市各級自覺以黨的十七大文化大發(fā)展大繁榮重要思想為指導(dǎo)，大力推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)，取得了顯著成效。今年4月中下旬，我局結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，圍繞文化昆山建設(shè)實踐，由局機(jī)關(guān)組織人事科、文化文物科及廣播電視臺網(wǎng)絡(luò)中心、市圖書館、文化館等單位有關(guān)人員組成社區(qū)文化建設(shè)調(diào)研小組，采取實地察看、查閱資料、居民訪談等形式，實地調(diào)查了玉山鎮(zhèn)白馬涇、虹橋和開發(fā)區(qū)蓬曦等社區(qū)，對我市城區(qū)社區(qū)文化建設(shè)的現(xiàn)狀、存在問題和

2、發(fā)展對策進(jìn)行了調(diào)研。一、 城區(qū)社區(qū)文化建設(shè)的現(xiàn)狀以玉山鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)為中心的城區(qū)，目前共有71個社區(qū)。從調(diào)研情況看，城區(qū)社區(qū)具有區(qū)域面積大，居民居住分散、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、流動性大、外來人口多等特點。近年來，玉山鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)黨委政府高度重視社區(qū)文化建設(shè)，緊緊圍繞文化昆山建設(shè)目標(biāo)，以保障和滿足群眾日益增長的文化和精神需求為宗旨，大力加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，突出弘揚愛國主義和昆山城市精神，開展豐富多彩的社區(qū)文化活動，繁榮了城市文化，較好保障了社區(qū)居民依法享受文化的權(quán)益。1、社區(qū)文化建設(shè)擺到了重要位置。2007年召開了全市文化工作會議后，隨著市委“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文化建設(shè)的意見”、“加快文化昆山建設(shè)實施意見”等一批指

3、導(dǎo)性政策的出臺，在全市掀起了重視文化、建設(shè)文化的高潮。市、鎮(zhèn)區(qū)都把社區(qū)文化建設(shè)列入了公共文化服務(wù)體系建設(shè)，各鎮(zhèn)區(qū)都成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門參加、民政部門具體負(fù)責(zé)的社區(qū)建設(shè)工作委員會，對社區(qū)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。為提升社區(qū)文化建設(shè)水平、理清建設(shè)和發(fā)展思路，我局多次組織有關(guān)人員到上海、青島、杭州等地考察學(xué)習(xí)社區(qū)文化建設(shè)好的模式、做法、經(jīng)驗。我市還制定下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)工作的若干意見，其中對社區(qū)文化建設(shè)提出了具體要求，建立了文化設(shè)施建設(shè)和文化活動三個獎勵基金；2008年的下半年在陸家、周市鎮(zhèn)召開了全市文化工作現(xiàn)場會，總結(jié)和推廣了兩鎮(zhèn)文化建設(shè)的基本經(jīng)驗，對全市社區(qū)和基層文化建設(shè)發(fā)揮了很好的引

4、導(dǎo)作用。2、加大了社區(qū)文化陣地建設(shè)力度。按照建設(shè)市、鎮(zhèn)區(qū)、街道、村（社區(qū)）四級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的總體規(guī)劃，近年來，各級均加大了對社區(qū)文化陣地和設(shè)施的投入。08年市用于基層文化設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費達(dá)到200萬元，用于獎勵和補(bǔ)助街道、社區(qū)文化陣地建設(shè)；玉山鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)也投入了200多萬元，扶持了虹橋、紫藤、蓬曦等一批社區(qū)文化點的建設(shè)。市、鎮(zhèn)區(qū)加大扶持力度產(chǎn)生了積極效應(yīng)，調(diào)動了各級建設(shè)社區(qū)文化的積極性，各鎮(zhèn)區(qū)通過新建或改建等辦法，建成了一大批立足服務(wù)、著眼發(fā)展的社區(qū)文化設(shè)施，如虹橋社區(qū)建設(shè)了一個面積達(dá)400平方米的多功能文化活動中心。據(jù)初步統(tǒng)計，全市共投入3000多萬元用于新（改）建社區(qū)文化場所，為滿足居民

5、就近就便地開展文化活動完善了設(shè)施，改善了條件。據(jù)本次調(diào)研結(jié)果，全市20個街道、辦事處、300個居（村）委會，共有公共圖書館10個、居(村)委會文化室300多個，社區(qū)室內(nèi)文化場所3.75萬平方米、室外活動場所19.06萬平方米。3、開展了豐富多彩的社區(qū)文化活動。目前全市共有各類民間文藝隊伍260多支，各類文藝骨干2000多人。各街道均成立了市民學(xué)校、建立了社區(qū)文化指導(dǎo)員隊伍，各社區(qū)都有多支文體演出隊，這些群眾文化網(wǎng)絡(luò)、隊伍，為豐富居民文化生活發(fā)揮了重要而積極的主體作用。許多社區(qū)結(jié)合節(jié)假日、紀(jì)念日和中心工作，利用社區(qū)文化園地，組織社區(qū)文化骨干，開展社區(qū)文化活動，在宣傳黨的政策、法律法規(guī)、公民道德、

6、文明禮儀、科技知識，為提高居民素質(zhì)，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，構(gòu)建和諧社區(qū)等方面發(fā)揮了突出的作用。去年全市社區(qū)共舉辦各類演出800多場，居民參與超過了50萬人次。此外，近二年來，市文廣系統(tǒng)在“文化進(jìn)社區(qū)”活動中做了大量工作，深受居民的歡迎。市文化館業(yè)余藝術(shù)團(tuán)的演員都來自各個社區(qū)，編演的節(jié)目圍繞弘揚主旋律，倡導(dǎo)精神文明，下鄉(xiāng)和到社區(qū)演出節(jié)目230多臺次，受到廣大居民的普遍歡迎；市圖書館不斷開拓社區(qū)圖書流通點，流通圖書70多萬冊次，滿足了居民就近閱覽學(xué)習(xí)的需要。4、提高了城市精神文明建設(shè)程度。社區(qū)文化建設(shè)有效地促進(jìn)了人的全面發(fā)展，增強(qiáng)了抵制腐朽思想文化和生活方式侵蝕的免疫力，促進(jìn)了社區(qū)全面建設(shè)，提升了社區(qū)的建

7、設(shè)品位。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，社區(qū)文化建設(shè)好、精神文明程度高的社區(qū)，社區(qū)就穩(wěn)定安全，凝聚力就強(qiáng)，鄰里間就和諧。玉山鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)之所以成為兩個率先的標(biāo)桿，除了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的優(yōu)勢外，也得益于城市社區(qū)環(huán)境建設(shè)好、社區(qū)文明程度高。而社區(qū)文化與居民文化素質(zhì)的提高密切相關(guān)，相輔相成。城區(qū)居民在社區(qū)積極參與了各種形式的學(xué)習(xí)、娛樂、健身活動，市第三屆閱讀節(jié)吸引了5萬多名市民的積極參與，體現(xiàn)了昆山居民不僅僅滿足于現(xiàn)代的物質(zhì)生活，對文化生活的需求也越來越高。據(jù)本次調(diào)查，許多居民對目前社區(qū)文化建設(shè)現(xiàn)狀有更高的要求，對圖書報刊、電腦網(wǎng)絡(luò)、文藝欣賞、健身器材和家庭文化的需求無論是質(zhì)與量都越來越高，這表明一方面對以社區(qū)文化為主體的家

8、門口文化建設(shè)提出了更高的要求，越來越需要政府和社會的高度關(guān)注，另一方面社區(qū)的文明程度有了較大的提高。二、社區(qū)文化建設(shè)的幾點啟示1、認(rèn)識到位是前提。調(diào)研中我們體會到凡是社區(qū)文化建設(shè)抓得早抓得好的社區(qū)和街道，對社區(qū)文化建設(shè)的認(rèn)識、理念、思路的探索也就相對比較明確。老城區(qū)里厙社區(qū)文化建設(shè)走在全市前列，在于對社區(qū)文化在社區(qū)整體建設(shè)中的地位和作用的認(rèn)識比較到位。2、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。社區(qū)文化是市、鎮(zhèn)、街道、社區(qū)四級公共文化體系建設(shè)中的最基層，社區(qū)文化是公益性文化，政府是社區(qū)文化的建設(shè)主體，領(lǐng)導(dǎo)重視、不重視大不一樣。漢浦社區(qū)是市級樣板小區(qū)，文化活動之所以開展得紅紅火火，在于鎮(zhèn)和街道領(lǐng)導(dǎo)能大力支持和關(guān)懷。3、

9、陣地建設(shè)是重點。社區(qū)文化能否繁榮，陣地建設(shè)是重點中的重點。漢浦、虹橋和里厙等社區(qū)之所以文化活動開展得起來，說到底還是社區(qū)有著健全的文化場所、設(shè)施，能夠滿足社區(qū)開展各項文化活動的要求。社區(qū)文化陣地建設(shè)，既是社區(qū)文化活動的基礎(chǔ)平臺，也是社區(qū)建設(shè)有無文化品位的內(nèi)在要素。4、隊伍建設(shè)是核心。社區(qū)文化建設(shè)落實到最后，關(guān)鍵在社區(qū)干部和文化人才隊伍的素質(zhì)。調(diào)研表明，凡是社區(qū)文化建設(shè)好的社區(qū)，社區(qū)分管干部都是對文化工作熱心執(zhí)著的，都注重對文化人才的培養(yǎng)，都有一批比較穩(wěn)定的文體人才隊伍。如虹橋社區(qū)就有多支演出隊伍和社團(tuán)組織，社區(qū)居民能自編、自導(dǎo)、自演節(jié)目，并經(jīng)常和外市的戲曲聯(lián)誼會交流，體現(xiàn)了群眾的廣泛參與性，社

10、區(qū)文化活動開展得豐富多彩。5、載體創(chuàng)新是推力。能否與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新文化活動內(nèi)容與形式，是社區(qū)文化能否贏得居民群眾歡迎并積極參與的內(nèi)在要素。社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、周末廣場晚會、節(jié)慶戲曲節(jié)等群眾性文化活動，激發(fā)了居民的參與熱情，推動了社區(qū)文化的開展。舉辦社區(qū)文化活動，很重要的就是要創(chuàng)新活動載體，才能滿足居民多樣化的文化需求。三、社區(qū)文化建設(shè)存在的主要問題1、社區(qū)文化活動場所數(shù)量少，層次較低。從此次調(diào)查情況看，我市城區(qū)社區(qū)文化活動用房與市提出的200平米標(biāo)準(zhǔn)的要求還有較大差距，特別是老城區(qū)的社區(qū)文化活動場所缺乏問題比較突出，制約了社區(qū)文化工作的開展。一是缺乏整體建設(shè)規(guī)劃。全市城區(qū)沒有社區(qū)文體設(shè)施建設(shè)總體

11、布局規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃；社區(qū)文化設(shè)施從項目、功能、數(shù)量上沒有制定出臺非常具體的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)缺乏科學(xué)的依據(jù)。二是老城區(qū)有20%左右的社區(qū)缺少文化活動室或達(dá)不到200平米的要求；部分社區(qū)現(xiàn)有的文化活動場所、設(shè)施大都由其它設(shè)施改建的，存在空間狹小、層高不足、設(shè)施簡陋、圖書稀少陳舊等諸多問題，難以滿足居民文化生活的需求。2、社區(qū)文化建設(shè)投入機(jī)制沒形成，缺乏經(jīng)費保障。一是缺少文化建設(shè)和活動經(jīng)費。社區(qū)普遍反映經(jīng)費緊缺，社區(qū)文化成了無米之炊，搞建設(shè)和組織活動都要拉贊助、靠結(jié)對單位支持；由于沒有經(jīng)費來源和保障，人才培訓(xùn)難、活動開展難，影響了社區(qū)干部組織開展文化活動的熱情。二是財政對社區(qū)文化建設(shè)投入少。由于各級財政幾

12、乎沒有社區(qū)文化工作的專項經(jīng)費，形成相當(dāng)數(shù)量社區(qū)的文化設(shè)施多年來得不到改善或缺項。有些社區(qū)即便市、鎮(zhèn)區(qū)、街道無償提供了一些文體器材、圖書、文化信息共享設(shè)備，因缺少正常運作的經(jīng)費保障，造成無法正常開放和維護(hù)。三是缺乏優(yōu)惠政策和扶持措施。由于政策上原因，社會資金對社區(qū)公益文化的投入缺乏積極性，社會文化團(tuán)體對參與社區(qū)文化活動積極性不高。3、社區(qū)文化建設(shè)資源整合利用不夠，隊伍建設(shè)需加強(qiáng)。一是社區(qū)文化工作缺少專職專人負(fù)責(zé)。社區(qū)有退管、計生等專職專人負(fù)責(zé)，而文化工作很多社區(qū)都沒有明確有專職人員來具體負(fù)責(zé)，大都由居委會干部兼管；二是社區(qū)文化藝術(shù)人才資源缺乏有效組織。社區(qū)在開展文化活動時組織不夠深入，對各種能夠

13、利用的人員沒有很好的發(fā)動起來，有的社區(qū)沒有自己的文化和藝術(shù)活動隊伍，社區(qū)文藝骨干隊伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。4、社區(qū)文化活動的覆蓋面不夠廣泛，居民參與度還不高。由于城區(qū)社區(qū)新昆山人多，人員流動性大，不同人群存在較大的文化差異性；部分社區(qū)的居民參加社區(qū)文化活動的積極性不高，意識不強(qiáng)。認(rèn)為參不參加社區(qū)文化活動對他們來說沒有影響，沒有認(rèn)識到自己既是社區(qū)文化的創(chuàng)造者、又是社區(qū)文化的受益者，也沒有認(rèn)識到社區(qū)文化的感召力、生命力最終取決于他們的認(rèn)同感和參與度；再加之社區(qū)在文化活動的組織上動員不夠、宣傳不到位，所以部分社區(qū)的文化活動群眾參與率還有待提高，文化活動的組織和活動的質(zhì)量也有待提高。四、加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)的思路

14、與建議1、進(jìn)一步增強(qiáng)搞好社區(qū)文化建設(shè)的責(zé)任意識。黨的十七大把文化建設(shè)提到了同經(jīng)濟(jì)、政治、社會建設(shè)同等重要的戰(zhàn)略高度，強(qiáng)調(diào)要掀起文化建設(shè)的高潮，推動文化建設(shè)的大發(fā)展大繁榮。社區(qū)文化建設(shè)是城市文化建設(shè)的重要組成，是建設(shè)好文化昆山的基礎(chǔ)，只有把社區(qū)的基層文化建設(shè)好，文化昆山才能有內(nèi)涵，也才能使群眾享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的文化享受。當(dāng)前，全市文化工作要自覺貫徹“十七大”精神，把建設(shè)文化昆山，構(gòu)建完善的四級公共文化服務(wù)體系，提升和規(guī)范社區(qū)文化建設(shè)，作為工作的著眼點、立足點和歸宿點;要深刻認(rèn)識繁榮發(fā)展社區(qū)文化在建設(shè)和諧社會、滿足市民文化生活中的時代意義，進(jìn)一步明確各級黨委和政府在建設(shè)社區(qū)文化中應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任和所

15、起的作用，增強(qiáng)做好社區(qū)文化建設(shè)的自覺性；同時，要清醒地認(rèn)識我市社區(qū)文化建設(shè)存在的不足和差距，要看到我市在文化建設(shè)上的優(yōu)勢和有利條件，增強(qiáng)各級的責(zé)任意識。2、自覺把握社區(qū)文化建設(shè)的基本原則。一是社區(qū)文化建設(shè)要堅持“以人為本”，正確引導(dǎo)廣大居民群眾真心誠意地關(guān)心和參與社區(qū)的文化建設(shè)，充分發(fā)揮廣大社區(qū)居民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使社區(qū)居民的主體性得以發(fā)揮。二是要堅持以政府為主導(dǎo)，以公益事業(yè)為主體，鞏固和發(fā)展社區(qū)思想文化陣地，努力建設(shè)成場所齊全、設(shè)施完善、經(jīng)費保證、隊伍整齊、活動豐富、內(nèi)容健康、運作有序、居民滿意的社區(qū)文化，以滿足居民日益增長的文化生活的需要，提高社區(qū)居民的思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)

16、，促進(jìn)社區(qū)社會主義物質(zhì)文明與精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是要堅持不斷創(chuàng)新和完善體制機(jī)制，要推進(jìn)城區(qū)社區(qū)的各項制度文化和組織文化的建設(shè)，營造積極向上的社區(qū)文化環(huán)境，培養(yǎng)社區(qū)居民的友愛、平等、和諧、參與、協(xié)作的社區(qū)文化價值觀念，完善規(guī)范社區(qū)文化建設(shè)、活動開展和各項管理制度。3、加快社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐。認(rèn)真落實每年地方財政收入的3用于文化建設(shè)的政策，加大投入力度，擴(kuò)大市文化發(fā)展、文化活動基金的投向社區(qū)文化建設(shè)的占比，各級財政要增加對社區(qū)文化建設(shè)的投入；我局將擴(kuò)大和完善文化信息資源共享網(wǎng)建設(shè)，逐步向社區(qū)覆蓋，爭取早日全方位全時制進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，直接服務(wù)人民群眾；要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，積極協(xié)調(diào)市規(guī)劃、建設(shè)、

17、民政等部門，加強(qiáng)對社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)的推動力度，確保每個社區(qū)有200平米的室內(nèi)文化活動場地，確保社區(qū)文化的基本場地不挪作他用，確保15分鐘文化圈的目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)；要制定社區(qū)文化設(shè)施的功能標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和規(guī)范社區(qū)文化的設(shè)施建設(shè)；積極溝通有關(guān)部門，推動機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)的文體設(shè)施，無償或低價向社區(qū)居民開放，做好資源共享工作；要引導(dǎo)和鼓勵社會力量興辦社區(qū)文化事業(yè)，積極開展民間融資活動，通過區(qū)企共建、區(qū)校共建、區(qū)部共建等方式，引進(jìn)資金和文化活動器具及資料，滿足居民平時讀書看報和開展文化娛樂活動之需；要把社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的情況，列入對各鎮(zhèn)區(qū)文化工作的年度考核內(nèi)容。4、開展豐富多彩的社區(qū)文化活動。以社區(qū)基層文化

18、室和文化廣場為龍頭，以社區(qū)居委會、住宅小區(qū)以及周邊企事業(yè)單位的文化活動場所為活動陣地，以發(fā)揮社區(qū)黨員的模范帶頭作用為引導(dǎo)，以為社區(qū)居民搞好各種服務(wù)為基礎(chǔ)，利用各種載體引導(dǎo)群眾廣泛參與，開展生動活潑、豐富多彩的社區(qū)文化活動，使不同文化修養(yǎng)及情趣愛好的群眾都能各展其長，各得其樂。這樣，既滿足社區(qū)居民求知上進(jìn)做文明市民的心里需求，展示社區(qū)文明風(fēng)尚，又增進(jìn)社區(qū)居民對社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感、自豪感，進(jìn)而增強(qiáng)社區(qū)廣大居民對社區(qū)文化建設(shè)的參與意識。5、加強(qiáng)社區(qū)文化人才隊伍的建設(shè)。 結(jié)合下一步機(jī)構(gòu)改革，落實社區(qū)文化專（兼）管人員，確保社區(qū)文化工作有專人負(fù)責(zé)；推行社區(qū)文化專管員、輔導(dǎo)員培訓(xùn)、發(fā)證上崗制度，使其提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，具備從業(yè)資格，通過規(guī)范管理進(jìn)促隊伍素質(zhì)的提高。同時，應(yīng)結(jié)合每年大學(xué)生進(jìn)社區(qū)工作，通過擇優(yōu)招聘，將思想素質(zhì)好、專業(yè)水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)