淺析工程總承包管理

1、 淺析工程總承包管理隨著我國(guó)改革開放的不斷深入和發(fā)展,國(guó)內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)科技和專業(yè)管理水平不斷提高,建筑市場(chǎng)的管理模式正產(chǎn)生著深刻的變化.工程建設(shè)項(xiàng)目的管理日趨專業(yè)化、國(guó)際化,以往那種由業(yè)主自己成立建設(shè)指揮部的傳統(tǒng)管理模式難以實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理.而且工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)于節(jié)省投資、縮短建設(shè)周期、施工技術(shù)和質(zhì)量以及管理成效的要求越來(lái)越高,建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主勢(shì)必要減少或轉(zhuǎn)移建設(shè)和投資的風(fēng)險(xiǎn).工程總承包的項(xiàng)目管理模式正好順應(yīng)了市場(chǎng)發(fā)展的趨勢(shì),符合了業(yè)主的客觀要求.一建筑施工總承包管理現(xiàn)狀 伴隨著住房制度、住房制度的改革，市場(chǎng)機(jī)制的引入，建筑行業(yè)得到了迅猛的發(fā)展。經(jīng)過大量的實(shí)踐，總承包管理模式普遍應(yīng)用于

2、建筑行業(yè)，建筑行業(yè)的發(fā)展突破了既往的瓶頸，獲得了快速發(fā)展。所謂的施工總承包管理模式，是指業(yè)主方委托一個(gè)施工單位或由多個(gè)施工單位組成的施工聯(lián)合體或施工合作體作為施工總包管理單位，業(yè)主方另委托其他施工單位作為分包單位進(jìn)行施工。一般情況下，施工總承包管理單位不參與具體工程的施工，但如施工總承包管理單位也想承擔(dān)部分工程的施工，它也可以參加該部分工程的投標(biāo)，通過競(jìng)爭(zhēng)取得施工任務(wù)。 二工程總承包方式有利于降低工程造價(jià).控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是工程設(shè)計(jì)階段,而施工階段對(duì)工程項(xiàng)目投資的影響并不大,在正常按圖施工的情況下,往往只有約占項(xiàng)目投資的5%左右.而且工程設(shè)計(jì)階段是辦公室內(nèi)作業(yè),設(shè)計(jì)修改調(diào)整和優(yōu)

3、化的成本相對(duì)很低,但卻決定了項(xiàng)目的投資規(guī)模.由于在施工總承包的模式下,施工和設(shè)計(jì)往往是由業(yè)主分別委托的,設(shè)計(jì)和施工雙方往往難以及時(shí)協(xié)調(diào),導(dǎo)致經(jīng)常產(chǎn)生成本和使用功能上的損失.通過工程總承包的方式將設(shè)計(jì)和施工兩者相結(jié)合,可以在最大幅度降低成本的前提下,確保工程整體質(zhì)量.三、工程總承包方式有利于控制建設(shè)周期和工程質(zhì)量.由于工程的建設(shè)周期和施工質(zhì)量與承包商的最終收益密切相關(guān),工程總承包方式使承包商在工程設(shè)計(jì)階段就考慮到施工的可操作性及簡(jiǎn)便性,積極采用新技術(shù)、新工藝,避免很多在施工中才發(fā)現(xiàn)存在的圖紙問題,大大提高了工程施工效率,也有助于確保工程施工質(zhì)量.工程總承包方式對(duì)工程的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、調(diào)試和驗(yàn)收

4、的全過程進(jìn)行質(zhì)量控制,可以在最大程度上消除工程建設(shè)中的不穩(wěn)定因素.四、施工總承包管理的方法和手段 一、1 目標(biāo)管理：目標(biāo)管理是一種主動(dòng)管理方式，也是一種追求成果的管理方式，總承包方在管理過程中，對(duì)分包商提出總目標(biāo)和階段目標(biāo)，在目標(biāo)明確的前提下對(duì)各分包商進(jìn)行管理。 2 跟蹤管理：總包方在進(jìn)行目標(biāo)管理的同時(shí)，應(yīng)采取跟蹤管理手段，以保證目標(biāo)在完成過程中，達(dá)到相應(yīng)要求。通過跟蹤及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，以免發(fā)生不必要的延誤或損失。 3 平衡管理：實(shí)施平衡管理，關(guān)鍵是要抓住重點(diǎn)，使整個(gè)工程施工過程中有重點(diǎn)、有條理。 五、施工總承包管理制度 施工總承包管理制度的

5、建立圍繞計(jì)劃、責(zé)任、核算、獎(jiǎng)懲等內(nèi)容。計(jì)劃是為了使各方面都能協(xié)調(diào)一致地為施工項(xiàng)目總目標(biāo)服務(wù)，它覆蓋項(xiàng)目施工的全過程和所有方面。 獎(jiǎng)勵(lì)制度和獎(jiǎng)懲制度的目的是保證計(jì)劃制度和責(zé)任制度貫徹落實(shí)，對(duì)項(xiàng)目任務(wù)完成進(jìn)行控制和激勵(lì)。 1. 對(duì)分包單位的要求 1.1 分包單位進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工的必備條件： （1）分包單位向總承包提交業(yè)主確認(rèn)的分包單位證明文件：分包工程的投標(biāo)書（如果有）；中標(biāo)通知書（或具有同等效力的施工協(xié)議）；分包單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照及資質(zhì)等級(jí)證書復(fù)印件。 （2）向總承包單位提交專業(yè)分包工程的“施工組織設(shè)計(jì)方案或?qū)ｍ?xiàng)方案”，包括：施工方案簡(jiǎn)介；分包工程施工進(jìn)

6、度計(jì)劃；主要技術(shù)措施方案；質(zhì)量保證措施；安全保證措施；材料設(shè)備進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃。 1.2 對(duì)分包單位的要求 （1）所有分包單位必須符合國(guó)家、省市有關(guān)規(guī)定，并取得業(yè)主的書面同意。 （2）分包單位不得對(duì)其負(fù)責(zé)施工的分包工程再分包。 （3）分包單位滿足業(yè)主與總承包單位簽訂的施工合同要求，在工期，質(zhì)量，安全，現(xiàn)場(chǎng)文明施工等方面接受總承包單位的管理和協(xié)調(diào)。 （4）執(zhí)行月報(bào)制度： 按月向總承包單位報(bào)告本分包工程的執(zhí)行情況。 按月向總承包單位提交月度施工作業(yè)計(jì)劃。 按月向總承包單位提交各種資源與進(jìn)度配合調(diào)度狀況。 （5）勞動(dòng)力

7、管理的要求： 各分包單位有責(zé)任約束所屬員工遵守政府部門發(fā)布的有關(guān)法律，法規(guī)和業(yè)主的各項(xiàng)規(guī)章制度，以及施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)管理制度，確?，F(xiàn)場(chǎng)文明施工有序地進(jìn)行。 2 、施工總承包對(duì)進(jìn)度的協(xié)調(diào)管理 2.1 進(jìn)度計(jì)劃管理的對(duì)象、組織和流程 （1）進(jìn)度計(jì)劃管理對(duì)象 工期管理的對(duì)象是指施工總承包管理的所有項(xiàng)目，包括業(yè)主指定分包的項(xiàng)目及影響交工或使用的所有分項(xiàng)。 （2）進(jìn)度計(jì)劃管理組織 項(xiàng)目部應(yīng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為責(zé)任主體、由子項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、計(jì)劃人員、調(diào)度人員、作業(yè)隊(duì)長(zhǎng)及班組長(zhǎng)參加的工期管理組織體系。 2.2 對(duì)分包的管理要求 

8、總承包單位有義務(wù)要求各分包單位提交分包工程的各類進(jìn)度計(jì)劃，統(tǒng)籌審核各分包工程的進(jìn)度計(jì)劃，編制總進(jìn)度計(jì)劃并報(bào)監(jiān)理單位審批。 總承包單位對(duì)各分包工程的施工提供必要的協(xié)助，以確保分包工程能按經(jīng)審定的進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行。 2.3 施工進(jìn)度計(jì)劃的控制 主要控制是：形象進(jìn)度、施工產(chǎn)值、工程質(zhì)量、工料消耗等內(nèi)容。 3、 施工總承包組織協(xié)調(diào)管理 3.1 施工總承包組織協(xié)調(diào)的內(nèi)容和要求 3.1 組織協(xié)調(diào)的內(nèi)容 組織協(xié)調(diào)分為內(nèi)部關(guān)系的協(xié)調(diào)、近外層關(guān)系的協(xié)調(diào)和遠(yuǎn)外層關(guān)系的協(xié)調(diào)，組織協(xié)調(diào)的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)在施工項(xiàng)目運(yùn)行的不同階段中出現(xiàn)的主要矛盾作動(dòng)態(tài)調(diào)整。&#

9、160;3.2 組織協(xié)調(diào)的要求 （1）內(nèi)部關(guān)系的組織協(xié)調(diào)： 1）內(nèi)部人際關(guān)系的協(xié)調(diào)依靠各項(xiàng)規(guī)章制度，通過做好思想工作、加強(qiáng)教育培訓(xùn)、提高人員素質(zhì)等方法實(shí)現(xiàn)。 2）項(xiàng)目經(jīng)理部與企業(yè)管理層關(guān)系的協(xié)調(diào)依靠嚴(yán)格執(zhí)行“項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書”；項(xiàng)目經(jīng)理部與作業(yè)層關(guān)系的協(xié)調(diào)應(yīng)依靠履行勞務(wù)合同及執(zhí)行“項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃”。 3）項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行內(nèi)部供求關(guān)系的協(xié)調(diào)應(yīng)做好以下工作： 做好需求計(jì)劃的編制、平衡，并認(rèn)真執(zhí)行計(jì)劃。 充分發(fā)揮調(diào)度系統(tǒng)和調(diào)度人員的作用，加強(qiáng)調(diào)度工作，排除障礙。 4、 項(xiàng)目經(jīng)理部與企業(yè)管理層關(guān)系的協(xié)調(diào) 項(xiàng)目經(jīng)理部與企業(yè)

10、管理層關(guān)系的協(xié)調(diào)依靠嚴(yán)格執(zhí)行“項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書”，在黨務(wù)、行政和生產(chǎn)管理上，根據(jù)企業(yè)黨委和經(jīng)理的指令以及企業(yè)管理制度來(lái)進(jìn)行。項(xiàng)目經(jīng)理部受企業(yè)有關(guān)職能部、室的指導(dǎo)。企業(yè)要對(duì)項(xiàng)目管理全過程進(jìn)行必要的監(jiān)督調(diào)控。項(xiàng)目經(jīng)理部作為企業(yè)內(nèi)部項(xiàng)目的管理層，接受企業(yè)職能部、室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)。 5、 項(xiàng)目經(jīng)理部?jī)?nèi)部供求關(guān)系的協(xié)調(diào)  5.1 項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行內(nèi)部供求關(guān)系的協(xié)調(diào)應(yīng)做好以下工作： 做好供求計(jì)劃的編制平衡，并認(rèn)真執(zhí)行計(jì)劃。項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行內(nèi)部勞務(wù)、原材料、設(shè)備等資源的供求協(xié)調(diào)是比較重要的一環(huán)，如果供求關(guān)系不暢或供求失調(diào)，將直接影響項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度和技術(shù)質(zhì)量，影響項(xiàng)目總體目標(biāo)的實(shí)

11、現(xiàn)。 5.2 充分發(fā)揮調(diào)度系統(tǒng)和調(diào)度人員的作用，加強(qiáng)調(diào)度工作，排除障礙。在供求關(guān)系的協(xié)調(diào)工作中，調(diào)度工作是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在供求關(guān)系出現(xiàn)問題時(shí)，對(duì)供和求的合理凋整和平衡工作由調(diào)度人員來(lái)進(jìn)行。 5.3 項(xiàng)目經(jīng)理部與發(fā)包人之間的協(xié)調(diào) 5.3、1項(xiàng)目經(jīng)理首先理解總目標(biāo)、理解發(fā)包人的意圖、反復(fù)閱讀合同或項(xiàng)目任務(wù)文件。對(duì)于未能參加項(xiàng)目決策過程的項(xiàng)目經(jīng)理，必須了解項(xiàng)目構(gòu)思的基礎(chǔ)、起因、出發(fā)點(diǎn)，了解目標(biāo)設(shè)計(jì)和決策背景。 5.3.2 項(xiàng)目經(jīng)理作出決策安排時(shí)要考慮到業(yè)主的期望、習(xí)慣和價(jià)值觀念，說出他想要說的話，經(jīng)常了解發(fā)包人所面臨的壓力，以及發(fā)包人對(duì)項(xiàng)目關(guān)注的焦點(diǎn)。 

12、5.3.3 尊重發(fā)包人，隨時(shí)向發(fā)包人報(bào)告情況。在發(fā)包人作決策時(shí)，提供充分的信息，讓他了解項(xiàng)目的全貌、項(xiàng)目實(shí)施狀況、方案的利弊得失及對(duì)目標(biāo)的影響。 5.3.4 加強(qiáng)計(jì)劃性和預(yù)見性，讓發(fā)包人了解承包商、了解他自己非程序干預(yù)的后果。發(fā)包人和項(xiàng)目管理者雙方理解得越深，雙方期望越清楚，則爭(zhēng)執(zhí)越少。 5.4 項(xiàng)目經(jīng)理部與監(jiān)理機(jī)構(gòu)關(guān)系的協(xié)調(diào) 項(xiàng)目經(jīng)理部充分了解監(jiān)理工作的性質(zhì)、原則，尊重監(jiān)理人員，對(duì)其工作積極配合，始終堅(jiān)持雙方目標(biāo)一致的原則，并積極主動(dòng)地處理工作。在合作過程中，避免在施工中出現(xiàn)敏感問題。一旦與監(jiān)理意見不一致時(shí)，雙方以進(jìn)一步合作為前提，在相互理解、相互配合的原則下進(jìn)

13、行協(xié)商，項(xiàng)目經(jīng)理部尊重監(jiān)理人員或監(jiān)理機(jī)構(gòu)的最后決定。 5.5項(xiàng)目經(jīng)理部與設(shè)計(jì)單位關(guān)系的協(xié)調(diào) 項(xiàng)目經(jīng)理部注重與設(shè)計(jì)單位的溝通，對(duì)設(shè)計(jì)中存在的問題應(yīng)主動(dòng)與設(shè)計(jì)單位磋商，積極支持設(shè)計(jì)單位的工作，同時(shí)也爭(zhēng)取設(shè)計(jì)單位的支持。對(duì)于一些爭(zhēng)議性問題，巧妙地利用發(fā)包人和監(jiān)理工程師的職能，避免正面沖突。 5.6 項(xiàng)目經(jīng)理部與材料供應(yīng)人關(guān)系的協(xié)調(diào) 項(xiàng)目經(jīng)理部與材料供應(yīng)人依據(jù)供應(yīng)合同，充分利用價(jià)格招標(biāo)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和供求機(jī)制搞好協(xié)作配合。項(xiàng)目經(jīng)理部在“項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃”的指導(dǎo)下，認(rèn)真做好材料需求計(jì)劃，并認(rèn)真調(diào)查市場(chǎng)，在確保材料質(zhì)量和供應(yīng)的前提下選擇供應(yīng)人六、建筑施工總承包管理存在

14、不足分析 雖然我國(guó)的建筑施工總承包管理得到了較快發(fā)展，但是其中仍舊存在諸多不足，具體來(lái)說，主要包括如下幾個(gè)方面的內(nèi)容： 1、組織結(jié)構(gòu)不合理 受到計(jì)劃經(jīng)體制的影響，我國(guó)施工企業(yè)的部門之間的協(xié)調(diào)不到位，地區(qū)分割情況較為明顯，經(jīng)濟(jì)規(guī)模難以壯大，在專業(yè)性、合作性上存在很大的不足。 2、宏觀管理不到位 目前，施工總承包管理還是卓有成效的，這不但體現(xiàn)在降低成本、縮短工期上，還體現(xiàn)在不斷提高的工程質(zhì)量上。但是總承包管理畢竟不是項(xiàng)目經(jīng)理部管理，采取微觀的管理方式雖然可以取得短期的效益，但是無(wú)法取得長(zhǎng)期效益。很多企業(yè)在模式學(xué)習(xí)、實(shí)踐上都還存在較大的問題，缺乏對(duì)國(guó)

15、際承包商的慣例的了解，也不是很了解WTO知識(shí)，難以有效地區(qū)分總包與分包的責(zé)權(quán)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)難以獲得最終的勝利，淪為外國(guó)承包商的二、三包。 3、人員素質(zhì)比較低 雖然我國(guó)的高等教育得到了快速發(fā)展，但是高職院校培養(yǎng)的建筑方面的人才卻仍難以滿足建筑行業(yè)發(fā)展的需求，企業(yè)中存在的管理人才過多，缺乏專業(yè)的建筑人才與復(fù)合人才，真正能夠同時(shí)掌握英語(yǔ)、管理的人才十分稀少。隨著現(xiàn)代建筑的發(fā)展，新材料、技術(shù)、工藝越來(lái)越多，國(guó)際交流與合作的需求也越來(lái)越緊迫，外貿(mào)代理、融資等方面的人才也十分缺乏。而我國(guó)這方面的人才比較匱乏，這就導(dǎo)致了施工總承包管理的效果不甚理想。 七、加強(qiáng)建筑施

16、工企業(yè)總承包管理的方法及改進(jìn)措施 1、調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，減少總承包企業(yè)數(shù)量，組建大型建筑施工企業(yè)集團(tuán)，抬高總承包施工資質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，減少具有總承包資質(zhì)的企業(yè)數(shù)量，防止在同一平臺(tái)的企業(yè)過度競(jìng)爭(zhēng)。明確不同資質(zhì)、等級(jí)的企業(yè)，只能承擔(dān)與其資質(zhì)、規(guī)模相一致的工程。國(guó)家對(duì)大企業(yè)應(yīng)給予優(yōu)惠政策，采用橫向或縱向聯(lián)合方式，盡快形成大而強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)，重點(diǎn)突出，輕裝上陣，在國(guó)內(nèi)外與國(guó)際承包商抗衡。分包企業(yè)從二級(jí)市場(chǎng)擇優(yōu)選擇，不背包袱。 2、理順總承包管理機(jī)制，明確總分包責(zé)任，實(shí)施工程總承包管理，首先要理順總承包管理機(jī)制：集團(tuán)公司是總包決策中心，總承包部門是總包經(jīng)營(yíng)中心，項(xiàng)目承包部門是生產(chǎn)管理中心，分

17、包單位重點(diǎn)抓好項(xiàng)目經(jīng)理部管理。以合同為依據(jù)，明確總包、分包的責(zé)、權(quán)、利。樹立總包對(duì)業(yè)主負(fù)總責(zé)，分包對(duì)總包負(fù)責(zé)。對(duì)分包單位實(shí)行統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、計(jì)劃、管理、監(jiān)督。對(duì)于實(shí)施工程總承包管理的總包企業(yè)，除要做好總分包協(xié)調(diào)，監(jiān)理協(xié)調(diào)外，還要重點(diǎn)做好以下4個(gè)方面的協(xié)調(diào)工作：1）社會(huì)及周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)：主要是在項(xiàng)目前期協(xié)助業(yè)主疏通關(guān)系，完成規(guī)劃、設(shè)計(jì)、報(bào)批等手續(xù)，搞好拆遷，七通一平及業(yè)主委托的有關(guān)工作。2）設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)：在施工圖深化設(shè)計(jì)階段，協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)與建筑設(shè)計(jì)，在平面與立體空間上統(tǒng)籌安排各專業(yè)系統(tǒng)設(shè)計(jì)，并納入總體設(shè)計(jì)方案。3）設(shè)備采購(gòu)協(xié)調(diào)：主要是進(jìn)口設(shè)備的外貿(mào)代理、報(bào)關(guān)、開箱、索賠等工作。4）其他協(xié)調(diào)職能：保險(xiǎn)、保

18、函、擔(dān)保工作，對(duì)業(yè)主指定分包的技術(shù)判斷，多幣種報(bào)價(jià)，涉外人員的稅金、護(hù)照等管理工作。 3、嚴(yán)格質(zhì)量責(zé)任及總工期控制，依據(jù)總包合同，按ISO9000標(biāo)準(zhǔn)文件資料管理程序要求，總包要建立各級(jí)質(zhì)量責(zé)任制及崗位責(zé)任制，建立工作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，樹立總包單位總工程師對(duì)技術(shù)、質(zhì)量管理的權(quán)威與責(zé)任，總包要做好總體施工組織設(shè)計(jì)，總體質(zhì)量目標(biāo)設(shè)計(jì)，按照ISO9000標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格審批各分包單位的技術(shù)方案、質(zhì)量設(shè)計(jì)方案、重點(diǎn)設(shè)備材料供應(yīng)方案等。 4、重視工程索賠管理，規(guī)范業(yè)主行為，搞好索賠工作是確?？偂⒎职?jīng)濟(jì)利益，確保質(zhì)量、總工期控制的重要環(huán)節(jié)。我國(guó)已頒布建筑法及實(shí)施項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，施工總承包管理等法規(guī)，但目前管理力度不夠，建筑行業(yè)應(yīng)加快制定業(yè)主行業(yè)規(guī)范的制度研究，防止業(yè)主將工程切塊、分塊或分段招標(biāo)。另外，逐步根治目前業(yè)主壓價(jià)承包、墊資承包、索要回扣、拖欠工程款四種難于克服的病癥，創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)實(shí)施工程總承包管理。 5、完