第一篇：煙草執(zhí)法工作自查報告

1、第一篇：煙草執(zhí)法工作自查報告 煙草專賣行政執(zhí)法是煙草商業(yè)企業(yè)管理的前沿，與人民群眾的利益密切相關(guān)，它關(guān)系到規(guī)范有序的卷煙市場秩序的形成，關(guān)系到和諧煙草、和諧社會的建設(shè)。加強煙草專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)，是堅持依法治國、依法治理卷煙市場的戰(zhàn)略方針，是促進煙草事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的必然要求，專賣執(zhí)法人員素質(zhì)的高低，不僅關(guān)系到行政執(zhí)法的質(zhì)量和效果，更關(guān)系到黨、政府和煙草部門的形象。只有努力建設(shè)一支高素質(zhì)的專賣執(zhí)法隊伍，才能更好地代表國家行使煙草專賣管理職能，履行好“監(jiān)督、執(zhí)法、保障、服務(wù)”的職責。如何在新的形勢下，與時俱進，打造一支執(zhí)法公正、組織嚴明的專賣執(zhí)法隊伍，是新時期加強基層專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)所面臨

2、的一個重大課題。 一、當前煙草專賣執(zhí)法隊伍存在的問題 從總體上看，當前煙草專賣執(zhí)法隊伍的主流是好的，廣大專賣執(zhí)法人員依法行政、恪盡職守，為煙草事業(yè)的發(fā)展和社會經(jīng)濟建設(shè)做出了積極貢獻。但由于受煙草專賣體制和機制等諸多因素影響，在專賣執(zhí)法實踐中，主要存在著以下不良傾向： （一）觀念上的拜物化。在市場經(jīng)濟條件下，由于沒有堅持正確的人生觀、世界觀、價值觀，經(jīng)不起時間的考驗，經(jīng)不起金錢、物欲的誘惑和腐蝕，致使少數(shù)專賣執(zhí)法人員產(chǎn)生了不同程度的拜物和拜金主義傾向，以情易法、辦人情案、貪污受賄、執(zhí)法違法、執(zhí)法犯法，利用手中的權(quán)力謀取私利，表現(xiàn)形式有：與卷煙零售戶一起聯(lián)合經(jīng)商，收受紅包或好處費等。 （二）服務(wù)上

3、的衙門化。專賣執(zhí)法隊伍和執(zhí)法人員的職能和職責是服從法律、服務(wù)人民、奉獻社會。但少數(shù)基層專賣執(zhí)法人員宗旨意識淡薄，執(zhí)法思想不正，公仆意識差，特權(quán)思想較重，自視身份特殊，以管理者自居，居高臨下，以權(quán)管人，以勢壓人。有的吃、拿、卡、要，搞“有償服務(wù)”；有的“強按馬頭硬喝水”，重罰款輕教育，以罰代管，工作方法簡單，態(tài)度粗暴，服務(wù)質(zhì)量差，呈現(xiàn)官僚化、衙門化傾向。 （三）執(zhí)法上的隨意化。少數(shù)執(zhí)法人員不能正確履行國家所賦予的權(quán)利與責任，在實際工作中存在著有法不依、執(zhí)法不嚴、管理松懈的問題，具體表現(xiàn)為：“松”重實體輕程序，辦事不按規(guī)定的執(zhí)法程序，執(zhí)法不公平，政策因人而異；“亂”不按標準處理，不按規(guī)定處罰，亂收

4、亂罰；“擅”法律法規(guī)丟在一邊，濫開口子，擅自處理，嚴重損害專賣執(zhí)法隊伍形象，給正常的行政執(zhí)法工作帶來了負面影響。 （四）素質(zhì)上的滯后化。專賣行政執(zhí)法是一項綜合性較強的工作，要處理好卷煙違法案件，不僅要求執(zhí)法人員具有較高的法律知識，而且要求執(zhí)法人員有較高的協(xié)調(diào)能力，并熟悉其他相關(guān)知識，新時期對專賣執(zhí)法主體的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力有更高的要求。根據(jù)調(diào)查，當前，專賣執(zhí)法人員整體文化程度偏低、來源復(fù)雜、大都未接受正規(guī)的專業(yè)知識教育，缺少專賣管理和行政執(zhí)法的研究型人才，以及綜合型的法律人才。聘用工、臨時工大都活躍在專賣管理第一線，由于這些人員的素質(zhì)得不到保證，加上不同程度存在著臨時思想，在處理案件時定性不準，適

5、用法律不當，或者處罰程序不合法，越權(quán)處罰，更有甚者，有的連法律文書制作都不規(guī)范，嚴重損害專賣執(zhí)法隊伍的形象。近幾年來，雖然基層專賣執(zhí)法人員的學歷水平有了明顯提高，但一些執(zhí)法人員的實際工作能力卻未得到同步提高。有的執(zhí)法人員對法律法規(guī)把握不準，在執(zhí)法過程中“有理講不清、有法講不明”的現(xiàn)象時有發(fā)生。 （五）紀律上的自由化。在市場經(jīng)濟的大潮中，一些基層執(zhí)法人員忘掉了求真務(wù)實的工作作風，拋棄了勤勤懇懇、任勞任怨的愛崗敬業(yè)精神，把組織紀律、規(guī)章制度當作束縛個人的條條框框。有的充當卷煙違法經(jīng)營者的保護傘，“罩著”親朋好友，默許他們從事非法販煙活動；有的與不法煙販同流合污，合伙經(jīng)營非法卷煙，謀取個人私利；有的

6、知法犯法，以身試法，明目張膽地販賣假煙，如此種種，目無法紀，不一而足。 （六）監(jiān)督上的虛無化。從實際情況看，少數(shù)基層單位沒有設(shè)立專門的法制管理機構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T，無法正常開展對日常行政執(zhí)法活動的指導(dǎo)與監(jiān)督，造成基層專賣執(zhí)法工作的一大漏洞。設(shè)有專門的法制管理機構(gòu)單位的工作人員，由于怕得罪人的思想作怪，工作開展不力，也成了聾子的耳朵。少數(shù)單位的同一辦案人員既負責案件的調(diào)查取證工作，又負責提出或做出案件的處罰決定，這種查處“一條龍”，無任何監(jiān)督制約的執(zhí)法行為，不僅不利于保證案件處理的合法性、公正性，也不利于廉政建設(shè)。由于缺乏對執(zhí)法行為的獎懲機制，執(zhí)法與否、執(zhí)法好與壞都一樣，導(dǎo)致專賣行政執(zhí)法水平不高，引起

7、執(zhí)法糾紛的事件時有發(fā)生。 二、存在不良傾向的主要根源 （一）理念因素。由于煙草行業(yè)專賣專營的特殊體制，導(dǎo)致少數(shù)人在潛意識中有著“皇帝女兒不愁嫁”的陳舊觀念。目前，在一定程度上，部分煙草企業(yè)還存在著“重經(jīng)營、輕管理；重利益、輕形象”的思想認識，把主要的精力和力量都放在卷煙經(jīng)營和效益增長上，重視短期利益，忽視長遠建設(shè)，因而對專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)未給予足夠的重視，對執(zhí)法中所遇到的問題和困難沒有引起足夠的重視，或者把重視僅僅停留在口頭上，并沒有真正落實到具體行動中，造成了管理的缺位。 （二）體制因素。煙草專賣專營的管理體制形成于1984年，幾十年來未有大的改變，當年計劃經(jīng)濟體制下建立的管理體制，在今天市場

8、經(jīng)濟條件下已經(jīng)遠遠不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。這樣就造成了兩種機制的缺失：一是缺少開放聯(lián)合性的執(zhí)法機制。專賣執(zhí)法工作是一項系統(tǒng)工程，不僅要注意煙草內(nèi)部本身的因素，還要考慮到社會輿論、相關(guān)部門、地方政府、經(jīng)濟發(fā)展形勢等方面的因素。由于卷煙是煙草部門經(jīng)營的特殊商品，加之社會上對煙草行業(yè)存有偏見，少數(shù)部門認為煙草專賣管理是煙草部門自己的事情，不愿意開展聯(lián)合執(zhí)法，或者開展執(zhí)法活動要報酬、要經(jīng)費，造成執(zhí)法成本高，效果不佳。二是缺少相對穩(wěn)定性的執(zhí)法機制。專賣執(zhí)法隊伍的特點是：正式員工少，聘用人員多，機構(gòu)改革時聘用人員隨時有被解聘的可能，人員流動性強，造成聘用人員臨時性的思想嚴重，缺乏系統(tǒng)學習培訓的機會和提

9、高自身素質(zhì)的動力。同時，由于正式員工與聘用人員之間的收入差距很大，導(dǎo)致聘用人員心理失衡和違紀違規(guī)行為的發(fā)生。 （三）環(huán)境因素。煙草企業(yè)因體制原因，長期處于一種半封閉、全壟斷的狀態(tài)，作業(yè)技術(shù)含量不高，競爭不激烈，正式員工危機意識不強，一方面，內(nèi)部劣勢員工“出不去”、外部強勢人才“難進來”形成矛盾，另一方面，很多煙草企業(yè)為構(gòu)建內(nèi)外部和諧環(huán)境，不論進入企業(yè)人員的素質(zhì)如何，一律開綠燈，對內(nèi)部員工子女實行內(nèi)部消化，解決工作問題，對外安排照顧一些社會上的關(guān)系戶，搞裙帶關(guān)系和“換手抓背”式的人員安置，造成員工的整體結(jié)構(gòu)與企業(yè)長遠發(fā)展的要求無法適應(yīng)，特別是價值驅(qū)動人才資源的機制還未形成，難以真正形成“能進能出

10、”的用人格局。同時，由于員工培訓工作的滯后，企業(yè)習慣于計劃經(jīng)濟體制下的靜態(tài)管理模式，沒有建立市場經(jīng)濟條件下的動態(tài)管理，沒有花大力氣和本錢開展培訓工作，或者培訓工作隨意性較大，缺乏系統(tǒng)性、針對性和實效性，導(dǎo)致員工整體素質(zhì)不高，制約了專賣執(zhí)法工作的有效開展。 三、加強專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)的對策及途徑 針對煙草專賣執(zhí)法隊伍存在的問題，我們要積極探索專賣執(zhí)法工作的規(guī)律，創(chuàng)新隊伍建設(shè)思路，堅持管理和建設(shè)并重的原則，以人為本，突出人的作用，做好人的工作，著力打造一支政治上靠得住、工作上有本事、作風過硬、經(jīng)得起考驗、具有團隊精神的煙草專賣執(zhí)法隊伍。 （一）完善運行機制，強化領(lǐng)導(dǎo)機制建設(shè) 1、加強領(lǐng)導(dǎo)班子政治教育

11、。煙草專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)班子既是加強隊伍建設(shè)的組織者，又是隊伍建設(shè)的實踐者。煙草企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要堅持用科學理論武裝頭腦，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想和不良風氣的侵蝕。領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭講學習、講政治、講正氣，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，廉潔自律，率先垂范，帶頭樹立良好的黨風、政風和行風，以其公正的形象、團結(jié)的形象、親和的形象凝聚人心，帶動單位執(zhí)法人員積極工作，從而促進煙草事業(yè)的和諧健康發(fā)展。 2、加強領(lǐng)導(dǎo)班子制度建設(shè)?！捌渖碚?，不令而行”。領(lǐng)導(dǎo)班子的表率作用，對于加強專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)尤為重要。要制定落實領(lǐng)導(dǎo)干部責任追究制度、述職

12、述廉制度、談話制度和競爭上崗制度，完善班子內(nèi)部議事規(guī)則和決策機制，定期召開民主生活會，經(jīng)常開展批評與自我批評，堅持重大決策由集體研究決定，提高班子決策的民主化和科學化水平。 3、強化領(lǐng)導(dǎo)班子責任意識。班子成員要按照“一崗雙責”要求，做到各司其職，各盡其責，做煙草事業(yè)發(fā)展的帶頭人。要樹立強烈的事業(yè)心和責任感，建立嚴謹周密的監(jiān)督保證制度和生機活力的激勵制約機制，勇于挑戰(zhàn)自我，敢于面對困難和阻力。對專賣執(zhí)法工作面臨的新情況、新問題，以與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神，認真進行研究，創(chuàng)造性地開展工作。 （二）落實教育培訓，提高執(zhí)法人員素質(zhì) 1、拓寬用人渠道，嚴把人員素質(zhì)關(guān)。創(chuàng)新思路，大膽進行人事制度改革，由省

13、局或市局人事部門面向社會，組織考試，吸收一批法律和管理專業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生加入到專賣執(zhí)法隊伍，并在內(nèi)部建立競爭機制，通過考試、競賽等方式發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀人才，充實到專賣管理部門中。推行市場化用工管理模式，停止員工子女內(nèi)部消化、照顧關(guān)系戶的做法，實施“逢進必考”，逐步清退違紀違規(guī)的臨時工、借用人員以及正式職工。同時按照專賣行政執(zhí)法管理的需要，調(diào)整機關(guān)內(nèi)設(shè)部門，壓縮機關(guān)內(nèi)勤人員，充實和加強一線執(zhí)法人員。 2、狠抓執(zhí)法培訓，嚴把規(guī)范執(zhí)法關(guān)。煙草專賣執(zhí)法部門是煙草商業(yè)企業(yè)的窗口單位，執(zhí)法人員執(zhí)法行為是否規(guī)范，關(guān)系到整個煙草行業(yè)的形象問題。因此，加強執(zhí)法培訓，提高執(zhí)法人員依法行政意識，顯得尤為重要。要及時制訂改

14、善和調(diào)整執(zhí)法隊伍結(jié)構(gòu)的實施計劃，重視職工的學歷、執(zhí)法資格適任教育，鼓勵執(zhí)法人員積極參加國家煙草專賣局組織的執(zhí)法資格考試，以及國家各類自學自修學歷教育考試，確保每一名專賣執(zhí)法人員都具備執(zhí)法工作的適任資格。同時，要通過長期多渠道、多形式的培訓，使執(zhí)法人員在潛移默化中得到提高，從而增強自身的素質(zhì)，適應(yīng)時代和企業(yè)發(fā)展的需要。 3、建立制約機制，嚴把權(quán)力運行關(guān)。根據(jù)形勢要求，加強對專賣執(zhí)法人員的嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，堅持以“制權(quán)、管錢、用人”為主線，加強對權(quán)力運行的約束，努力從體制上、機制上鏟除腐敗滋生和蔓延的土壤。要開展法制教育活動，普及法律知識，以規(guī)范權(quán)力運行機制為目的，全面推行重要崗位人員

15、定期輪換制、執(zhí)法“三分離”制、重大事項集體研究等制度，進一步明確各崗位的職責和權(quán)限，減少自由裁量權(quán)，堅決杜絕一人包辦、越權(quán)辦理現(xiàn)象，使執(zhí)法權(quán)力在有效控制下能夠規(guī)范行使。 （三）增強服務(wù)意識，提高規(guī)范執(zhí)法水平 1、牢記宗旨，提升服務(wù)意識。專賣執(zhí)法人員要堅持“服務(wù)人民、奉獻社會”的根本宗旨，正確對待黨和人民賦予的行政執(zhí)法權(quán)力，認真履行行政執(zhí)法人員的責任和義務(wù)，在專賣執(zhí)法過程中，增強服務(wù)意識，規(guī)范執(zhí)法行為，實行人性化執(zhí)法，恪盡職守、廉潔自律，切實改進“門難進，臉難看，事難辦”的工作作風，以及服務(wù)態(tài)度“生、冷、硬、橫”和執(zhí)法過程中的“吃、拿、卡、要”等問題，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀

16、”。如少數(shù)執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，特別是在現(xiàn)場檢查中，說話生硬，態(tài)度蠻橫，往往引起相對人的對立情緒，人為地加大了檢查的難度。對個別情緒較激動、態(tài)度較惡劣的相對人，如果我們堅持文明執(zhí)法，從維護國家利益、維護消費者利益的角度，曉之以情，動之以理，執(zhí)法效果會更好些。 2、樹立依法行政意識，提高執(zhí)法水平。在專賣執(zhí)法隊伍中，要始終強化社會主義民主與法制教育，提高依法行政意識和執(zhí)法水平。拿給別人一杯水，自己就要有一桶水，對于專賣執(zhí)法人員來講，首先自己要知法、懂法，要不斷地加強法律法規(guī)學習，認真學習中華人民共和國煙草專賣法、煙草專賣行政處罰程序規(guī)定、行政訴訟法等法律、行政法規(guī)和規(guī)章，提高對依法治國、依法治理卷

17、煙市場戰(zhàn)略意義的認識，增強依法行政的自覺性。其次，通過法律法規(guī)的學習和掌握，要明確煙草專賣執(zhí)法人員的職權(quán)和職責。同時，加大對執(zhí)法違法行為的查處力度，對專賣執(zhí)法人員的任何玩忽職守、徇私枉法和違反行政紀律的行為都要從嚴處理。 （四）構(gòu)建監(jiān)督體系，落實執(zhí)法監(jiān)督管理 1、完善專賣執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機制。嚴格實施專賣行政執(zhí)法責任制，層層簽訂責任書，將執(zhí)法工作目標具體分解到人，明確執(zhí)法崗位、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、執(zhí)法責任，嚴格依法行政，做到執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法內(nèi)容標準化、執(zhí)法程序合法化、執(zhí)法制度規(guī)范化、執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)?；?zhí)法管理制度化。同時確立完善的監(jiān)督機制、建立規(guī)范性文件備案制度；建立法律法規(guī)和規(guī)章實施情況報告制

18、度；建立法律法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況檢查制度；建立執(zhí)法協(xié)調(diào)制度；建立重大行政處罰決定備案制度；建立案件督察制度；建立行政執(zhí)法情況統(tǒng)計制度；建立行政執(zhí)法證件管理制度；建立行政執(zhí)法責任的考核制度；建立重大責任追究制度等等，有了這些制度和做法，對于建立和完善專賣執(zhí)法監(jiān)督機制，將起著十分重要的作用。 2、完善專賣執(zhí)法外部監(jiān)督機制。在建立健全專賣行政執(zhí)法的內(nèi)部監(jiān)督制約機制的同時，要加強對專賣執(zhí)法的社會監(jiān)督，實施政務(wù)公開、執(zhí)法公示和社會評議制度。要從人民群眾最關(guān)心的問題入手，在卷煙專賣管理和行政執(zhí)法過程中，將涉及管理對象及當事人的權(quán)力、義務(wù)以及有關(guān)執(zhí)法的內(nèi)客、法律依據(jù)、操作程序、工作規(guī)范、廉政紀律以及監(jiān)督措施

19、向社會公開，使專賣執(zhí)法工作置于社會的監(jiān)督之下。在行風評議活動中，通過設(shè)立行風舉報電話、行風意見箱，聘請行風評議監(jiān)督員，開展行風問卷調(diào)查，召開行風評議座談會，走訪客戶，組織明察暗訪等形式，廣泛征詢社會各界和人民群眾對煙草專賣行政執(zhí)法工作的意見和建議，查找問題，采取措施，促使專賣執(zhí)法人員不斷提高素質(zhì)，強化服務(wù)意識，改善服務(wù)態(tài)度，規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦事效率，糾正隨意執(zhí)法行為，杜絕以權(quán)謀私現(xiàn)象，維護國家利益和卷煙零售戶、消費者的合法權(quán)益。此外，專賣行政執(zhí)法監(jiān)督措施要與領(lǐng)導(dǎo)責任制和干部職工的經(jīng)濟利益掛鉤，落實激勵制約機制。 （五）開展創(chuàng)建活動，營造文明執(zhí)法環(huán)境 1、開展文明創(chuàng)建活動，提升煙草行業(yè)文明層次

20、。文明創(chuàng)建工作是建設(shè)和諧社會、和諧煙草的重要組成部分，它為經(jīng)濟建設(shè)和法制建設(shè)提供了強大的動力支持和智力保障。要不斷深化對創(chuàng)建文明煙草系統(tǒng)活動的認識，把文明創(chuàng)建與專賣執(zhí)法工作同安排、同部署、同落實，促進依法行政工作。要結(jié)合專賣執(zhí)法隊伍的特點，深入扎實地開展各種行之有效的文明創(chuàng)建活動，用豐富多彩、健康向上的思想文化去升華專賣執(zhí)法人員的思想道德，使專賣執(zhí)法人員的精神面貌得以改觀、業(yè)務(wù)技能得以提升、單位文明程度得以提高，從而在企業(yè)內(nèi)形成一種良好風氣，為專賣執(zhí)法人員營造一個良好的工作氛圍。要繼續(xù)開展“兩個至上在崗位”等主題教育活動，向社會推行服務(wù)承諾制度，公布文明服務(wù)標準和監(jiān)督保證措施，開展規(guī)范化服務(wù)達

21、標，加大基層專賣管理所（市場部）的基礎(chǔ)建設(shè)投入，改善環(huán)境和服務(wù)設(shè)施，整頓卷煙市場秩序。 2、加大法規(guī)宣傳，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。增強宣傳意識，利用電視、電臺、報紙等媒體和“3·15”消費者權(quán)益日、“12·4”法制宣傳日、“親民熱線”等相關(guān)載體，廣泛宣傳煙草專賣法及有關(guān)法律法規(guī)，宣傳假冒卷煙的識別常識和“三煙”的市場危害，爭取社會和消費者的理解和支持，把廣大人民群眾吸納到卷煙專賣管理工作中來，群防群治，在全社會形成對不法煙販強大的輿論壓力，共同營造良好的經(jīng)營和執(zhí)法環(huán)境。同時，密切與廣大零售戶、消費者的關(guān)系，寓專賣管理于服務(wù)之中，引導(dǎo)零售戶守法經(jīng)營、消費者明白消費，發(fā)揮社會群眾的

22、參與作用，為維護卷煙市場秩序的穩(wěn)定提供環(huán)境保障。 第二篇：2014年xx縣煙草專賣局行政執(zhí)法責任制工作自查報告 2014年xxx煙草專賣局行政執(zhí)法責任制工 作自查報告 根據(jù)上級有關(guān)文件精神及2014年行政執(zhí)法責任制工作安排，全面貫徹實施行政執(zhí)法責任制，建立行政執(zhí)法六項責任制度及行政執(zhí)法評議考核制度。強化服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工作作風，依法行政。認真抓好行政執(zhí)法責任制的建設(shè)工作及宣傳、學習、貫徹工作，把行政執(zhí)法責任制與煙草專賣管理工作緊密聯(lián)系起來，認真組織安排?，F(xiàn)將自查情況作如下匯報： 一、組織領(lǐng)導(dǎo)工作 年初，由于我局領(lǐng)導(dǎo)班子人員進行了調(diào)整。按照規(guī)定，及時對行政執(zhí)法責任制小組及法制宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組進行了調(diào)整

23、。局長為全面推行行政執(zhí)法責任制工作及法制宣傳工作的第一責任人，分管副局長為全面推行行政執(zhí)法責任制工作和法制宣傳工作的直接責任人。領(lǐng)導(dǎo)小組對本轄區(qū)煙草專賣部門全面推行行政執(zhí)法責任制、法制宣傳工作進行領(lǐng)導(dǎo)、組織、考核。 二、持證上崗情況 組織制定了全市各級煙草專賣管理部門工作職責，部門工作職責分解到各專賣稽查崗位。全體專賣稽查人員全面持煙草專賣行政執(zhí)法檢查證證上崗。有合法、正確的執(zhí)法依據(jù)，規(guī)范性文件齊全。 三、案卷評查情況 今年，我局按照上級有關(guān)規(guī)定，不定期對行政許可、行政處罰案卷進行評查。針對評查中所發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，同時要求各中隊在上交案卷時，法規(guī)員要認真進行審理，發(fā)現(xiàn)不規(guī)范之處，及時指

24、 出并責令其進行糾正和修改。通過嚴格的審查，我局案卷制作水平不斷提高。 四、專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)情況，全面提升專賣隊伍素質(zhì) 深入推進專賣隊伍建設(shè)，以專賣技能鑒定為主線，全面開展法律法規(guī)知識等業(yè)務(wù)及技能培訓工作。建立了專賣執(zhí)法人員培訓制度，制定了專賣隊伍年度培訓計劃，今年共組織12期共326人次煙草專賣管理人員崗位技能鑒定培訓及法律法規(guī)培訓，15人通過專賣管理人員崗位技能鑒定中級和初級考試。另外，對1名新進人員進行了執(zhí)法考試培訓，經(jīng)培訓后全部通過了執(zhí)法資格考試。同時，全局專賣稽查人員培訓人均超過40學時，專賣執(zhí)法人員參培率為100%。日常工作當中，專賣執(zhí)法人員均做到遵紀守法、依法行政、文明執(zhí)法，沒有

25、發(fā)生違紀違法案件，也沒有發(fā)生任何造成重大影響的不文明執(zhí)法行為。 五、認真組織煙草專賣法律法規(guī)宣傳，營造良好的專賣執(zhí)法環(huán)境2014年，為加強煙草專賣法律法規(guī)宣傳力度，大張旗鼓、大造聲勢宣傳煙草專賣法律法規(guī)，在全區(qū)營造良好的專賣執(zhí)法環(huán)境。組織編印煙草專賣宣傳單1000余份，開展“送法到社區(qū)、到零售戶、到消費者”的活動。以提高廣大經(jīng)營戶、消費者學習煙草專賣法律法規(guī)、增強守法運輸煙草專賣品意識。 在“3.15”維護消費者權(quán)益日和“12.4”法制宣傳日，組織煙草專賣、法規(guī)人員開展煙草專賣宣傳活動。為做好宣傳活動，我局搜集了二十余個品牌的真假卷煙在活動現(xiàn)場向過往群眾及廣大卷煙消費者進行鑒別、宣傳。通過專賣

26、管理人員業(yè)務(wù)嫻熟及耐心細致的講解宣傳并發(fā)放鑒別真假煙的宣傳資料，使過往群眾及廣大卷煙消費者較直觀地掌握了鑒別真假煙的一般常識，受到了廣泛好評。通過開展活動， 從而把全縣的卷煙打假及煙草專賣法律法規(guī)宣傳活動推向新的高潮。 六、認真實施行政執(zhí)法回訪制度 我局每月均按照相關(guān)規(guī)定，嚴格對行政處罰、行政許可執(zhí)行了中的30%的回訪，經(jīng)查，所有行政許可、行政處罰滿意率為100%，無任何在社會上造成重大影響的不文明執(zhí)法行為，專賣人員也無任何違紀違法行為。 七、行政執(zhí)法過程監(jiān)督落實情況 在行政執(zhí)法過程中，以事實為依據(jù)，以法律為準繩，做到在法律、法規(guī)規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)進行活動，不越權(quán)和濫用職權(quán)，同時也不放棄法定職責

27、，嚴格貫徹執(zhí)行14項行政執(zhí)法責任制制度，對每宗案件認真查清違法事實。在辦案過程中，做到公開執(zhí)法程序、公開執(zhí)法依據(jù)、公開處理結(jié)果，履行法定的程序，并允許行政相對人陳述申辯；做到文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。 xxx煙草專賣局 2014年12月2日 第三篇：2014年煙草專賣局行政執(zhí)法工作自查自評報告 2014年煙草專賣局行政執(zhí)法工作自查自評報告 ××市煙草專賣局根據(jù)××省煙草專賣局關(guān)于全面推行行政執(zhí)法責任制的貫徹實施意見（云煙法2014312號）文件精神及2014年行政執(zhí)法工作安排，全面貫徹實施行政執(zhí)法責任制，建立行政執(zhí)法六項責任制度及行政執(zhí)法評議考核制度。強化服務(wù)

28、意識，轉(zhuǎn)變工作作風，依法行政。認真抓 好行政執(zhí)法責任制的建設(shè)工作及宣傳、學習、貫徹工作，把行政執(zhí)法責任制與煙草專賣管理工作緊密聯(lián)系起來，認真組織開展“兩煙”市場清理整治工作。主要情況是： 一、全面推行行政問責制等行政執(zhí)法責任制 ××市煙草專賣局對全面推行行政問責等行政執(zhí)法責任制工作高度重視，認真進行統(tǒng)籌安排、精心布置。為了保障行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督工作落到實處，市局行政執(zhí)法責任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組繼續(xù)對全市各級煙草專賣部門全面推行行政執(zhí)法責任制工作進行領(lǐng)導(dǎo)、組織、考核，認真做好推行行政執(zhí)法責任制的組織協(xié)調(diào)、跟蹤指導(dǎo)、督促落實工作。市局把全面推行行政執(zhí)行責任制工作列入對各縣（市）區(qū)煙草專

29、賣局的年度專賣管理目標責任狀考核項目。同時，加強對各縣（市）區(qū)煙草專賣局領(lǐng)導(dǎo)特別是“一把手”和分管領(lǐng)導(dǎo)在推行行政執(zhí)法責任制工作監(jiān)督和考核。 組織全市9個縣（市）區(qū)煙草專賣局繼續(xù)完善以下六個制度： 1、專賣執(zhí)法責任制考核評議制度； 2、專賣執(zhí)法錯案追究制度； 3、專賣執(zhí)法監(jiān)督檢查制度； 4、專賣執(zhí)法案卷審查制度； 5、專賣執(zhí)法案件移送制度； 6、規(guī)范性文件備案審查制度。 全面推行××市煙草專賣局行政問責制、××市煙草專賣局服務(wù)承諾制、××市煙草專賣局首問責任制、××市煙草專賣局限時辦結(jié)制等四項制度。市局要求各縣（市）

30、區(qū)煙草專賣局要充分認識全面推行行政執(zhí)法責任制的重要性和必要性，要認真組織全體專賣管理人員傳達、學習文件精神，讓全體專賣管理人員深刻領(lǐng)會、把握推行行政執(zhí)行責任制的重大意義。全面推行“行政執(zhí)法責任制”，狠抓專賣管理制度建設(shè)，轉(zhuǎn)變行政職能、深化行政管理體制改革、提高行政執(zhí)法的服務(wù)意識。把保護廣大煙農(nóng)、卷煙零售戶、卷煙消費者的合法權(quán)益作為煙草專賣行政管理工作的使命和出發(fā)點。 通過全面推行“行政執(zhí)法責任制”的制度建設(shè)，全市各級專賣管理部門強化服務(wù)了意識，轉(zhuǎn)變工作作風，深化專賣管理改革。在煙草專賣行政執(zhí)法工作中把廣大人民群眾的利益放在第一位，工作中做到了方便群眾、提高工作效率、簡化審批程序、嚴格按制度辦事

31、，努力把煙草專賣行政執(zhí)法工作建設(shè)成為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的文明窗口，全市煙草專賣行政執(zhí)法的工作作風、精神面貌、服務(wù)意識得到根本轉(zhuǎn)變。 二、制定了對各縣（市）區(qū)煙草專賣局煙草專賣執(zhí)法工作的評議考核辦法 為了檢驗評價我市各縣（市）區(qū)煙草專賣局專賣執(zhí)法工作，進一步規(guī)范和監(jiān)督專賣執(zhí)法行為，促進依法行政，根據(jù)××省煙草專賣局對州（市）煙草專賣局煙草專賣執(zhí)法工作評議考核辦法的有關(guān)規(guī)定，制訂××市煙草專賣局對各縣（市）區(qū)煙草專賣局煙草專賣執(zhí)法工作2014年度評議考核辦法、××市煙草專賣局對各縣（市）區(qū)煙草專賣局煙草專賣執(zhí)法工作2014年度評議考

32、核評分標準等煙草專賣執(zhí)行工作的評議考核辦法。 專賣執(zhí)法工作年度評議考核的主要內(nèi)容： （一）執(zhí)行專賣執(zhí)法責任制的組織領(lǐng)導(dǎo)工作情況； （二）專賣執(zhí)法責任制制度建立和執(zhí)行情況； （三）專賣執(zhí)法的主體、依據(jù)和職責分解、落實情況； （四）行政許可的實施情況； （五）專賣執(zhí)法案件查處情況； （六）內(nèi)部監(jiān)督管理情況； （七）專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)情況； （八）創(chuàng)新專賣執(zhí)法工作方式和工作機制情況。 市局專賣管理部負責全系統(tǒng)專賣執(zhí)法評議考核工作的具體組織，會同市局相關(guān)部門共同進行對各縣（市）區(qū)煙草專賣局專賣執(zhí)法的年度評議考核工作。市局的組織人事和紀檢監(jiān)察等部門負責按工作職能在年度考核中落實專賣執(zhí)法責任制的評議考核結(jié)果

33、。市局負責對各縣（市）區(qū)煙草專賣局專賣執(zhí)法工作進行評議考核；各縣（市）區(qū)煙草專賣局負責對專賣稽查中隊、專賣管理所的專賣執(zhí)法工作進行評議考核。 煙草專賣執(zhí)法工作年度評議考核堅持公開、公平、公正的原則，確保評議考核的科學性、客觀性、公正性。評議考核工作作為市局一項經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化的工作。 三、認真組織煙草專賣行政執(zhí)法自查自評情況 根據(jù)××省煙草專賣局對州（市）煙草專賣局煙草專賣執(zhí)法工作評議考核辦法的有關(guān)規(guī)定，按照××市煙草專賣局對各縣（市）區(qū)煙草專賣局煙草專賣執(zhí)法工作年度評議考核辦法、××市煙草專賣局對各縣（市）區(qū)煙草專賣局煙草專賣

34、執(zhí)法工作年度評議考核評分標準等煙草專賣執(zhí)行工作的評議考核辦法，我市組織了煙草專賣執(zhí)法自查自評工作： （一）組織領(lǐng)導(dǎo)工作 ××市煙草 專賣局推行行政執(zhí)法責任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組為行政執(zhí)法責任制的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組對全市各級煙草專賣部門全面推行行政執(zhí)法責任制工作進行領(lǐng)導(dǎo)、組織、考核，局長為全面推行行政執(zhí)法責任制工作的第一責任人，分管副局長為全面推行行政執(zhí)法責任制工作的直接責任人。同時，各縣（市）區(qū)煙草專賣局也對應(yīng)成立了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市）區(qū)煙草專賣局（公司）“一把手 ”為本轄區(qū)全面推行行政執(zhí)法責任制工作的第一責任人，分管副局長為全面推行行政執(zhí)法責任制工作的直接責任人，領(lǐng)導(dǎo)小組對本

35、轄區(qū)各級煙草專賣部門全面推行行政執(zhí)法責任制工作進行領(lǐng)導(dǎo)、組織、考核。市局要求各縣（市）區(qū)煙草專賣局“一把手”和分管領(lǐng)導(dǎo)要高度重視推行行政執(zhí)法責任制工作，加強對該項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。 2014年初，市局組織各級煙草專賣管理部門制定了年度專賣管理工作及專賣執(zhí)法工作計劃，組織各縣（市）區(qū)簽訂了“兩煙”打假打私責任狀。 按照行政執(zhí)法責任制自查工作安排，全市各級煙草專賣管理部門組織了行政執(zhí)法日常檢查，市局督察組按半年對各縣（市）區(qū)煙草專賣局的行政執(zhí)法情況進行檢查。按照年度自查自評的要求，全市各級煙草專賣管理部門組織了行政執(zhí)法自查自評，各縣（市）區(qū)煙草專賣局按要求上報了的行政執(zhí)法自查自評工作報告。 （二）專

36、賣執(zhí)法主體依據(jù)和職責分解情況 組織制定了全市各級煙草專賣管理部門工作職責，部門工作職責分解到各專賣稽查崗位。全市專賣稽查人員全面持煙草專賣行政執(zhí)法檢查證及××省行政執(zhí)法資格證兩證上崗。有合法、正確的執(zhí)法依據(jù)，規(guī)范性文件齊全。 （三）案卷評查情況 通過對案卷的自查自評，我市各級專賣管理部門在案件查處中做到了執(zhí)法主體資格合法。案卷處理做到事實清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)正確、定性準確、程序合法、處理適應(yīng)。2014年我市沒有發(fā)生任何行政復(fù)議、行政訴訟案件。 （四）專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)情況 深入推進專賣隊伍建設(shè)，以專賣技能鑒定為主線，全面開展法律法規(guī)知識、職業(yè)道德、打假打私、內(nèi)部監(jiān)管、專賣信息

37、化等業(yè)務(wù)及技能培訓工作。市局及9個縣（市）區(qū)煙草專賣局都建立了專賣執(zhí)法人員培訓制度，制定了專賣隊伍年度培訓計劃，認真組織專賣稽查人員軍事化訓練及法律法規(guī)培訓。今年共組織三期共60名煙草專賣管理人員崗位技能鑒定培訓及考試，47人通過專賣管理人員崗位技能鑒定中級和初級考試，12人通過專賣管理人員崗位技能鑒定高級考試。5月份組織全市200余名煙草專賣管理人員參加了煙草專賣行政執(zhí)法人員取證和審驗培訓及考試，參考人員全部通過執(zhí)法資格取證和審驗考試。5月份組織全市煙草商業(yè)系統(tǒng)煙草專賣法律法規(guī)知識競賽活動。今年全市專賣稽查人員培訓人均超過60學時，專賣執(zhí)法人員參培率為98%以上。全市專賣稽查人員全面持煙草專

38、賣行政執(zhí)法檢查證及××省行政執(zhí)法資格證兩證上崗，持證上崗率為100%。專賣執(zhí)法人員做到遵紀守法、依法行政、文明執(zhí)法，沒有發(fā)生違紀違法案件，也沒有發(fā)生任何造成重大影響的不文明執(zhí)法行為。 四、加強專賣稽查隊伍建設(shè)，全面提升專賣隊伍素質(zhì) 按照“以堅持和維護煙草煙專賣制度為中心，以強化內(nèi)部監(jiān)管和市場監(jiān)管為重點，切實做到統(tǒng)一機構(gòu)設(shè)置，明確職責定位，規(guī)范崗位管理，不斷優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高專賣隊伍整體素質(zhì)，提高依法行政、依法執(zhí)法的能力和水平”的工作思想，本著“統(tǒng)一、精簡、效能和按經(jīng)濟區(qū)域設(shè)置”的原則。全市10個縣級行政區(qū)（9個縣、市、區(qū)及××市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）設(shè)置9個縣

39、級煙草煙專賣局，115個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處設(shè)置37個專賣管理所（專賣稽查中隊）。內(nèi)設(shè)機構(gòu)：市局設(shè)專賣監(jiān)督管理部，在專賣管理監(jiān)督部設(shè)4個室；縣局設(shè)專賣管理監(jiān)督辦公室。 五、深入開展政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的“兩煙”打假打私工作，保持打假打私高壓態(tài)勢， 2014年，××市繼續(xù)鞏固由市政府統(tǒng)一組織“兩煙”打假打私聯(lián)合執(zhí)法長效機制，市政府調(diào)整充實了××市“兩煙”打假打私工作領(lǐng)導(dǎo)小組，繼續(xù)由市政協(xié)主席趙建華同志擔任組長，煙草、公安、工商等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)任副組長和成員，市人民政府與各縣（市）區(qū)簽訂了2014年“兩煙”打假打私目標責任狀。在“兩煙”打假打私過程中，由于部署及時，要求明

40、確，各級和各部門全力支持，通力合作，全市“兩煙”打假打私工作得以迅速開展，為“兩煙”打假打私工作奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。 認真組織全市煙草專賣、公安、工商、技術(shù)監(jiān)督等行政執(zhí)法部門開展了“高原風暴”九號、十號、十一號、十二號和“清源治流”一號、二號打假打私專項行動，在全市掀起“兩煙”打假打私的高潮，切實維護國家、消費者及卷煙零售戶的利益，保證了我市卷煙市場的良好生產(chǎn)經(jīng)營秩序，“高原風暴”和“清源治流”專項行動取得較好成效。各縣（市）區(qū)人民政府“兩煙”打假打私領(lǐng)導(dǎo)小組組織了本轄區(qū)的煙草專賣、公安、工商、技術(shù)監(jiān)督等行政執(zhí)法部門抽調(diào)精兵強將組成聯(lián)合執(zhí)法行動小組，對本縣（市）區(qū)政府所在城鎮(zhèn)、所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進

41、行分階段，全方位多層次的突擊檢查，加強對群眾反映較大的卷煙銷售點以及賓館、酒店、娛樂場所、旅游景區(qū)的假煙、私煙進行清理打擊。加大對鐵路、公路、郵政運輸煙草專賣品的監(jiān)管力度，特別要加大公路零售擔貨運非法運輸煙草專賣品的打擊力度，開展對零擔貨運及運輸分銷非法煙草專賣品的打擊和整治。2014年，全市“兩煙”打假打私專項整治共出動37163人次，檢查零售戶71632戶（次），查處涉煙案件959起，搗毀1個網(wǎng)絡(luò)案件（涉及2個卷煙制假窩點）、搗毀1個地下復(fù)烤煙葉加工窩點。案值787.35萬元，罰沒款119.342萬元。拘留涉煙違法犯罪嫌疑人員35人、逮捕32人、判刑42人。同時完成真假卷煙鑒別檢驗510份

42、。 六、認真組織煙草專賣法律法規(guī)宣傳，營造良好的專賣執(zhí)法環(huán)境 2014年，××市煙草專賣局加強煙草專賣法律法規(guī)宣傳力度，大張旗鼓、大造聲勢宣傳煙草專賣法律法規(guī)，在全市營造良好的專賣執(zhí)法環(huán)境。圍繞開展“高原風暴”九號、十號、十一號、十二號和“清源治流”一號、二號打假打私專項行動，組織編印煙草專賣宣傳單10000余份，在全市開展“送法到運輸煙草專賣品的零擔貨運單位、貨物運輸代辦人、承運人、站場經(jīng)營人”的活動。以提高廣大運輸煙草專賣品的零擔貨運單位、貨物運輸代辦人、承運人、站場經(jīng)營人學習煙草專賣法律法規(guī)、增強守法運輸煙草專賣品意識。 在“3.15”維護消費者權(quán)益日到來之際，組織全

43、市各級煙草專賣部門開展煙草專賣宣傳及銷毀假冒卷煙活動。各縣（市）區(qū)煙草專賣局都對“3.15”宣傳活動進行了精心的準備，主動與當?shù)卣约肮ど绦姓芾?、公安、技術(shù)監(jiān)督等行政執(zhí)法部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，共同進行法律法規(guī)宣傳及銷毀假冒產(chǎn)品活動的相關(guān)籌備組織工作。各級煙草專賣管理部門搜集了省內(nèi)各大煙廠品種達三十余個品牌的真假卷煙在現(xiàn)場向過往群眾及廣大卷煙消費者進行鑒別、宣傳。通過專賣管理人員業(yè)務(wù)嫻熟及耐心細致的講解宣傳并發(fā)放鑒別真假煙的宣傳資料，使過往群眾及廣大卷煙消費者較直觀地掌握了鑒別真假煙的一般常識，受到了廣泛好評。在活動中，各縣（市）區(qū)的電視臺、報刊等新聞媒體也到現(xiàn)場進行采訪、報道，擴大了此次宣傳活動的

44、影響，使整個宣傳活動達到了預(yù)期目的，收到了很好的宣傳效果。全市共組織大型煙草專賣法律法規(guī)宣傳現(xiàn)場活動9次，全市共出動煙草專賣法律法規(guī)宣傳專賣人員400多人次，出動宣傳車70余車次，組織大型煙草專賣法律法規(guī)宣傳現(xiàn)場活動16場次。在各縣（市）區(qū)主要廣場、街道口、集貿(mào)市場等醒目位置懸掛大型宣傳橫幅50多幅，發(fā)放煙草專賣宣傳資料15000余份。全市共監(jiān)督銷毀各種品種的假冒卷煙共44561.85條，監(jiān)督銷毀制假煙葉201擔。對我市境內(nèi)的制假、販假、售假等違法犯罪行為起到了巨大的震懾作用，有力地維護了我市兩煙生產(chǎn)、經(jīng)營的正常秩序，從而把全市的卷煙打假及煙草專賣法律法規(guī)宣傳活動推向新的高潮。 七、認真組織專

45、賣執(zhí)法機制創(chuàng)新 以“打造中國特色的煙葉產(chǎn)區(qū)，創(chuàng)建行業(yè)標志性商業(yè)企業(yè)”為戰(zhàn)略目標，深入查找影響和制約專賣執(zhí)法管理的突出問題，并結(jié)合××實際，對專賣執(zhí)法“金盾工程”的運行機制和管理模式進行了解研究，積極創(chuàng)新現(xiàn)代專賣管理理念，經(jīng)過集思廣益，聘請北京龍行天下咨詢公司咨詢論證，反復(fù)打磨，形成“××煙草專賣象限管理”模式。理順××煙草專賣局組織層級的“五縱”關(guān)系，確保組織統(tǒng)一，職能清晰。充分調(diào)動××各執(zhí)法關(guān)聯(lián)主體、對象的力量，整合平臺，致力發(fā)揮×ד兩煙”監(jiān)管最大效力，建立實現(xiàn)××煙草專

46、賣全監(jiān)管服務(wù)、全效力發(fā)揮的七個聯(lián)動機制。搭建五個信息化專賣管理平臺，通過計算機、通信、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)，量化管理對象與管理行為，完成計劃、組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、創(chuàng)新等職能，實現(xiàn)量化、實時、可控、閉環(huán)、民主、開放的現(xiàn)代化管理。 2014年，××市煙草專賣局將繼續(xù)加強貫徹執(zhí)行“行政許可法”、“煙草專賣法”等法律法規(guī)，抓好專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴肅查處違法經(jīng)營煙草大要案，繼續(xù)鞏固專項治理成果，優(yōu)化煙草市場環(huán)境，依法行政、文明執(zhí)法，為兩煙發(fā)展發(fā)揮保障和服務(wù)作用。 第四篇：煙草專賣局行政執(zhí)法工作報告 為了規(guī)范全市煙草專賣行政執(zhí)法行為，防范行政執(zhí)法風險，提升行政法治水平，認真貫徹落實國家局關(guān)于行政執(zhí)

47、法文件精神，依照xx省實施行政執(zhí)法責任制規(guī)定和xx省行政執(zhí)法責任追究暫行辦法等相關(guān)文件的具體要求，*市煙草局全面開展了專賣執(zhí)法大檢查工作?，F(xiàn)將行政執(zhí)法工作匯報如下： 一、2014年行政執(zhí)法工作情況 （一）組織領(lǐng)導(dǎo)工作 行政執(zhí)法監(jiān)督，是規(guī)范行政執(zhí)法活動，不斷提高依法行政水平，全面推進煙草專賣管理工作規(guī)范化、制度化的重要舉措。市局領(lǐng)導(dǎo)對行政執(zhí)法監(jiān)督工作高度重視，多次在工作會議上強調(diào)并進行了相關(guān)部署。為貫徹落實行政執(zhí)法監(jiān)督工作，市局成立了由鄭祖雄局長任組長，周燕國副局長任副組長，法規(guī)、專賣、稽查支隊、紀檢監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的quot;行政執(zhí)法監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組quot;。領(lǐng)導(dǎo)小組制定了詳細的執(zhí)法監(jiān)督年

48、度計劃和安排，全面負責行政執(zhí)法監(jiān)督工作的組織實施，并對實施情況進行督促檢查的和考核獎懲，形成了quot;一把手quot;親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局，組織機構(gòu)健全。 （二）執(zhí)法職權(quán)、依據(jù)清理工作 按照文件要求和標準，結(jié)合我市煙草行政執(zhí)法實際，我局對專賣執(zhí)法職權(quán)進行了明確、細致的縱向劃分。從市局到所部分別明確了專賣監(jiān)督管理辦公室主任、稽查支隊支隊長、專賣市管員、專賣稽查員和專賣內(nèi)勤員5類人員的崗位職責和工作標準。另外，我局還針對非渠道進貨、無證運輸、無證經(jīng)營等20種煙草違法行為，認真梳理了其行為定性和處罰依據(jù)，并匯編備查。 （三）行政許可實施工作 行政許可方面，2014年共辦理煙草專賣零售許

49、可證的行政許可起，延續(xù)的行政許可起，注銷行政許可起;今年元月至6月份我局共辦理煙草專賣零售許可證的行政許可起，延續(xù)的行政許可起，注銷行政許可起;所辦理的行政許可條件符合實際，程序合法、操作規(guī)范，未出現(xiàn)材料不齊不準予辦證、不按規(guī)定辦證、違反程序辦證和擅自收取辦證費用的情況。 （四）行政案件辦理工作 行政執(zhí)法方面，2014年查獲卷煙違法案件起，其中一般案件起，簡易案件起。今年元月至6月份查獲涉煙違法案件起，其中一般案件起，簡易案件起。移送公安部門的涉煙犯罪起。在辦理案件和移送案件過程中，行政檢查、行政強制、行政處罰都基本做到主體合法、事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、程序合法、處理適當。今年以來我局還

50、沒有行政訴訟案件、賠償案件發(fā)生。 案卷評查方面，法規(guī)科會同專賣辦分別對稽查支隊以及五個所部的案卷進行了專項評查，未發(fā)現(xiàn)主體不適格、認定事實不清、執(zhí)法程序錯誤、適用法律不準確等重大法律錯誤。 （五）文明執(zhí)法工作 為規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效果，我局嚴格執(zhí)行xx省煙草專賣局專賣執(zhí)法格式文書匯編和xx省煙草專賣行政處罰自由裁量執(zhí)法標準，同時法規(guī)科會同專賣執(zhí)法部門搜集整理了煙草文明執(zhí)法行為規(guī)范和煙草行政執(zhí)法文明用語，為煙草專賣執(zhí)法人員的文明執(zhí)法行為提供了指導(dǎo)和幫助。我局專賣執(zhí)法人員在行政案件辦理過程中嚴格做到了依法行政、文明執(zhí)法，未出現(xiàn)暴力威脅、縱容包庇、索受財物、謀取私利等違法違規(guī)執(zhí)法和造成不良影響的

51、不文明執(zhí)法現(xiàn)象。 （六）專賣執(zhí)法風險應(yīng)對工作 為進一步加強行業(yè)法律風險防控工作，著力推進法律風險事前預(yù)防和事中控制，最大限度地化解法律風險，我局法規(guī)科組織各主要部門對行業(yè)經(jīng)營管理過程中的法律風險進行全方位梳理。法規(guī)科會同專賣執(zhí)法部門結(jié)合我市專賣執(zhí)法實際，對專賣執(zhí)法風險進行了專項梳理，并對分析總結(jié)出的5項執(zhí)法風險進行了風險評估。 另外，我局至今沒有發(fā)生具有嚴重社會影響的舉報投訴、來信來訪和負面新聞報道事件。行政復(fù)議方面，由于我局沒有下屬的縣級局，故也不可能出現(xiàn)由我局辦理的行政復(fù)議案件。 （七）專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)工作 為切實提高行政執(zhí)法水平，加強專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)，我局建設(shè)了法律知識培訓制度（*市煙草

52、專賣法律培訓制度），該制度要求制定法律培訓年度計劃，且每年組織法律培訓不少于60學時。2014年，市局法規(guī)科組織對所有專賣執(zhí)法人員進行了數(shù)次的集中培訓學習，主要就煙草專賣執(zhí)法的法律法規(guī)知識方面進行了針對性的講解，并在培訓學習后組織了考試驗收。專賣執(zhí)法人員的參培率都達到了100%。 二、需要整改的問題 通過此次專賣執(zhí)法大檢查，我局行政執(zhí)法工作在組織領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法依據(jù)、許可實施、案件辦理、文明執(zhí)法、風險應(yīng)對和隊伍建設(shè)等方面均未發(fā)現(xiàn)重大問題，但在案卷制作規(guī)范方面仍存在些許問題和瑕疵，主要包括：1）部分案卷個別位置僅有領(lǐng)導(dǎo)簽字，未予以加蓋公章;2）部分案卷中先行登記保存物品處理通知書下發(fā)的時間不規(guī)范;3）

53、部分案卷中先行登記保存物品處理通知書在整本案卷中排放的順序不妥;4）部分案卷的quot;詢問筆錄quot;中當事人簽字確認存在紕漏。僅有當事人簽字無法證明當事人的真實意愿，也不利于quot;詢問筆錄quot;發(fā)揮其證據(jù)效用。必須待當事人對筆錄進行檢查確認后，由當事人簽名并加注quot;以上筆錄與我所講內(nèi)容一致quot;等證明字樣。5）個別所部制作的案卷中quot;詢問筆錄quot;內(nèi)容過于簡單;6）個別案卷的頁碼存在錯誤;7）個別所部制作的案卷中quot;證據(jù)復(fù)制單quot;的頁碼編制存在問題。針對以上問題和瑕疵，我局將盡快予以整改到位，全面提高案卷規(guī)范化水平和行政執(zhí)法水平。 三、下一步工作安

54、排 為了規(guī)范專賣行政執(zhí)法行為，防范行政執(zhí)法風險，提升行政法治水平，我局現(xiàn)針對自查自糾工作中發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合目前推進行政執(zhí)法監(jiān)督工作的現(xiàn)狀，提出下一步工作安排： （一）加大整改力度，注重典型引導(dǎo)。 我局將案卷評查作為促進煙草專賣執(zhí)法水平提高的重要措施，對評查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行歸納總結(jié)，以查促改，做好整改工作。將本次案卷評查中評出的優(yōu)秀案卷作為典型，通過優(yōu)秀案卷，規(guī)范執(zhí)法案卷制作，提高執(zhí)法水平，探索案例指導(dǎo)的具體方式，全面提高案卷規(guī)范化水平和行政執(zhí)法水平。 （二）加強教育培訓，提高隊伍素質(zhì)。 1、加強法律專業(yè)知識的培訓學習。加強對煙草專賣法律法規(guī)及相關(guān)行政執(zhí)法知識的學習，特別要注意及時組織專賣

55、執(zhí)法人員對關(guān)頒布法律知識的集中培訓和學習;另外，也要加強執(zhí)行紀律、執(zhí)行意識及執(zhí)法責任心等政法素質(zhì)方面的培訓，從而建立一支業(yè)務(wù)素質(zhì)強，政治素質(zhì)過硬，善于管理的專賣執(zhí)法隊伍。 2、加強培訓針對性。在法律法規(guī)基礎(chǔ)培訓的同時，按照quot;差什么，學什么，缺什么，補什么quot;的原則，增強培訓的針對性，并且，在培訓的形式上可以采取座談會，研討會，經(jīng)驗交流、安全分析及現(xiàn)場教學等多種形式。 （三）自覺接受監(jiān)督，健全制約機制。 1、加強規(guī)范性文件的備案審查工作。按照煙草專賣局規(guī)范性文件備案規(guī)定的要求，繼續(xù)認真執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。 2、建立定期評審和不定期評審的案卷

56、評查制度。以后，隨著煙草行政處罰程序的日益規(guī)范，對文書制作、案件執(zhí)法、案件審理提出了更高要求，我局將繼續(xù)通過案件評審會的方式，提高全體專賣人員法律意識，提高辦案水平，不失為值得推廣的舉措。 3、建立規(guī)范化、程序化、制度化的報告制度。自覺接受政府、人民群眾、新聞輿論的社會監(jiān)督，定期組織政府相關(guān)部門、卷煙經(jīng)營戶及消費都召開執(zhí)法評議座談會，積極主動聽取來自各方面的批評和建議，切實改進執(zhí)法工作。 （四）建立考核機制，落實監(jiān)督職責。 煙草專賣執(zhí)法評議考核是評價執(zhí)法工作情況、檢驗執(zhí)法部門和執(zhí)法人員是否正確行使執(zhí)法職權(quán)和全面履行法定義務(wù)的重要機制，是推行依法行政監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，我局以后將加強季度檢查，進一步

57、加強對行政執(zhí)法行為的日常監(jiān)督檢查，定期對各部所行政執(zhí)法責任人員進行評議考核，根據(jù)日常檢查及定期考評結(jié)果對各單位予以獎懲。 第五篇：xx縣區(qū)煙草專賣局行政執(zhí)法工作報告 xx縣區(qū)煙草專賣局 2014年度依法行政工作報告 今年以來，我局在市委、市政府的關(guān)心指導(dǎo)下，始終堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅決貫徹執(zhí)行國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要，緊緊圍繞“上水平、創(chuàng)一流”和“四個引領(lǐng)”工作目標，狠抓煙草依法行政建設(shè)，努力提高依法行政水平，不斷強化執(zhí)法監(jiān)督手段，形成了“制度完善、執(zhí)法規(guī)范、監(jiān)督有力”的依法行政工作體系，使煙草專賣行政執(zhí)法工作“法制化、程序化、規(guī)范化”，取得良好成效。現(xiàn)將具體情況匯報如下： 一、主要工作成績 今年以來，全局共出動執(zhí)法人員9440人次；查獲涉煙違法案件42起（其中萬元以上案件22起，5萬元以上2起）；行政許可方面辦理新辦等各類申請552項；卷煙市場凈化率達到98%以上，無證戶始終控制在2%以內(nèi)，有效維護了東臺良好的卷煙市場環(huán)境。未發(fā)生一起行政訴訟敗訴、行政復(fù)議改處案件，在省局依法行政示范點名單重新確認活動中再次獲