保證鑒定質(zhì)量方法思考措施

1、保證鑒定質(zhì)量方法思考措施司法鑒定服務于訴訟活動，屬于法律服務范疇，同時又 是一種科學技術(shù)活動，且體現(xiàn)了科學的意義在于公平、公正, 因此，司法鑒定質(zhì)量不僅關(guān)系到鑒定機構(gòu)和司法鑒定人的法 律嚴肅性，而且直接關(guān)系到對案件的實體判決、法律的適用 和保障當事人的司法鑒定救濟權(quán)利，有效避免冤假錯案，其 目的實現(xiàn)司法公正。20xx年2月28日全國人大通過的關(guān) 于司法鑒定管理問題的決定為保障司法鑒定質(zhì)量，提供了 方向和法律依據(jù)。在目前司法鑒定管理體制改革的現(xiàn)實情況 下，要加強司法鑒定案件質(zhì)量管理，逐步建立案件質(zhì)量評價 體系，作為從事司法鑒定實踐工作多年的高校教師深切感受 到司法鑒定事業(yè)的蓬勃發(fā)展的同時，在司法

2、鑒定工作實踐中 存在著諸多因素影響和干擾司法鑒定質(zhì)量，而司法鑒定工作 又是一個龐大的系統(tǒng)社會工程，既包括鑒定的委托、啟動、 實施、質(zhì)證、采信等環(huán)節(jié)，顯而易見影響到司法鑒定質(zhì)量的成 因更具復雜性。本文希望通過探討影響我國現(xiàn)行司法鑒定質(zhì) 量的諸因素和存在的問題，發(fā)表自己的幾點看法，從中尋找 到保障司法鑒定質(zhì)量的措施與方法，適應司法鑒定的新格 局。1影響我國現(xiàn)行司法鑒定質(zhì)量的諸多因素和存在的問 題司法鑒定機構(gòu)設置、鑒定人過多無序狀態(tài)嚴重。我國現(xiàn)設立、審批的司法鑒定機構(gòu)、司法鑒定人準入門 檻設置太低，條件配套規(guī)范不完善，呈現(xiàn)多元化的格局，區(qū) 域重復設置多，機構(gòu)和司法鑒定人員素質(zhì)參差不齊，所出具 的鑒定

3、意見書、檢驗報告書從客觀科學上難以保證司法鑒定 質(zhì)量。鑒定機構(gòu)先進設備投入少，科技含量不高。隨著科技的 不斷進步，網(wǎng)絡技術(shù)，生物工程，納米技術(shù)的融入，高科技 的運用越來越影響著鑒定結(jié)果?，F(xiàn)司法鑒定活動中運用科學原理、方法、標準以其行業(yè)為主，沒有統(tǒng)一的明確法規(guī)。一方面存在濫用新技術(shù)和新方法的現(xiàn)象；另一方面大量 存在著新技術(shù)、新方法不能被及時的推廣應用，嚴重阻礙了 鑒定質(zhì)量。鑒定機構(gòu)職能范圍和建制不規(guī)范，職能權(quán)限偵鑒不分、 審鑒不分等違反原則的行為仍然存在，司法實踐的重復鑒定, 也是由于在法律制度層面的缺陷而難于找到解決問題的法 律依據(jù)。司法鑒定是司法證明活動，應當遵守司法鑒定程序 和規(guī)則?？陀^、

4、公正的鑒定結(jié)論不僅有賴于科學的鑒定方法， 而且還取決于合理、完善的司法鑒定制度作為保障，才能實 現(xiàn)司法鑒定質(zhì)量控制.鑒定機構(gòu)無權(quán)威性，致多次鑒定，重復鑒定、錯鑒現(xiàn)象 沒有從根本上解決，普遍存在拔高鑒定結(jié)論的情況時有發(fā) 生，鑒定分歧大且難以協(xié)調(diào)，增加了訴訟成本，使司法鑒定 的公正性受到質(zhì)疑，嚴重影響到鑒定質(zhì)量。對違法鑒定的行為處罰規(guī)定不明確，沒有一套保證依法 鑒定、客觀鑒定的有效處罰措施。社會司法鑒定機構(gòu)自身沒有設立研究機制部門，對相關(guān) 鑒定標準的適用和條款的理解各自不同，在選擇鑒定標準時 隨意性大。社會鑒定機構(gòu)的市場化運作模式，導致有的社會鑒定機 構(gòu)或鑒定人利益使然，虛假鑒定鑒定結(jié)論有失公正。

5、2保證鑒定質(zhì)量的措施與方法2. 1完善司法鑒定機構(gòu)的行政管理水平和司法行政主管 部門的職能，推進"兩結(jié)合"管理，維護良好的司法鑒定執(zhí)業(yè) 環(huán)境，規(guī)范司法鑒定執(zhí)業(yè)行為，建立與管理相銜接的監(jiān)管機 制。對司法鑒定隊伍正規(guī)化管理、業(yè)務正規(guī)化管理和內(nèi)部正 規(guī)化管理，充分發(fā)揮司法鑒定人協(xié)會對司法鑒定行業(yè)的指 導、管理和監(jiān)督的作用，加強業(yè)務管理，以規(guī)范職業(yè)行為， 提高司法鑒定質(zhì)量為目標，加大監(jiān)管力度，杜絕和解決鑒定 中存在的超登記范圍鑒定、違反程序鑒定、關(guān)系鑒定、超時 鑒定等行業(yè)突出問題，以公平正義為主題，開展政治思想教 育、法制觀念教育、職業(yè)道德教育，杜絕責任意識不強、法 制觀念淡薄、執(zhí)

6、業(yè)思想不端正等問題，樹立忠于法律、遵循 科學、秉持正義、恪守誠信的良好形象2. 2推進健全機構(gòu)內(nèi)部規(guī)章制度如收案制度、鑒定審批 制度、回避制度、保密制度、檔案管理制度等的建立，提高 服務質(zhì)量，出臺司法鑒定過錯責任追究辦法，規(guī)范司法 鑒定執(zhí)業(yè)行為，加強司法鑒定工作的監(jiān)督管理成立司法鑒定工作委員會，負責指導、監(jiān)督、協(xié)調(diào)日常 的司法鑒定工作。組建司法鑒定專家委員會，對重大、疑難、 久拖未決的案件，以地域性專家論證的方式予以復核認定。 對鑒定質(zhì)量起到了雙重保障的作用。有效地遏制"多頭鑒定" 和"重復鑒定"等現(xiàn)象。加強鑒定人隊伍建設，實行全員關(guān)于法律知識和司法鑒

7、定專業(yè)知識為重點的崗前培訓，開展鑒定人繼續(xù)教育，有助 于行業(yè)技術(shù)交流和專業(yè)技能提升，及時掌握新的司法鑒定技 術(shù)標準、技術(shù)，提高鑒定人的素質(zhì)、減少鑒定的風險責任。 使鑒定人經(jīng)得起嚴格的質(zhì)量控制體系和質(zhì)量信任度審查。2. 5推行鑒定人員資料、鑒定服務承諾、鑒定須知公示 化便于社會監(jiān)督。2. 6定期檢查和自查制度即按統(tǒng)一規(guī)范司法鑒定機構(gòu)的 內(nèi)部管理制度，按統(tǒng)一規(guī)范司法鑒定檔案裝訂標準和格式、 統(tǒng)一規(guī)范司法鑒定文書和書寫標準定期集中檢查，各鑒定機 構(gòu)定期對受理的鑒定案件進行逐案自查并寫出自查報告，確 保鑒定結(jié)論作為法定證據(jù)形式的嚴肅性與權(quán)威性。依法確定受理事項在接到委托后，應按照規(guī)定對委托 事項逐項進

8、行審查，確定受托內(nèi)容。明確委托人和鑒定人雙 方的責、權(quán)、利。實行鑒定人負責制，第10條對于鑒定人有不同意見的 問題已做出了明確的規(guī)定，即"多人參加的鑒定，對鑒 定意見有不同意見的，應當注明"，明確司法鑒定意見是鑒 定人個人的認知和判斷，鑒定個人要對鑒定意見的真實性、 客觀性、準確性負責。實行司法鑒定聽證制度，采用聽證會的形式對鑒定資料 補充、變更、增減以便實現(xiàn)科學、客觀、公正的司法鑒定工 作。加大鑒定設施和設備投入，以司法鑒定機構(gòu)儀器設備 基本配備標準（暫行）的要求，通過司法部開展的司法鑒定 機構(gòu)儀器設備和實驗室認證認可，不斷提高科技含量，保證鑒定 質(zhì)量。加強鑒定機構(gòu)之間的

9、合作和協(xié)調(diào)。增強國際交流合作， 了解國外司法鑒定領(lǐng)域的最新進展和鑒定技術(shù)與國際接軌。聘請業(yè)內(nèi)知身人士擔任鑒定工作顧問及監(jiān)督員。建立司 法鑒定誠信，執(zhí)業(yè)考核、司法鑒定規(guī)范化管理考核機制。規(guī)范操作規(guī)程，建議通過立法，明確能在鑒定中運用的 科學技術(shù)方法的標準和范圍。引入專家輔助人制度，司法鑒定屬于專業(yè)知識的范疇當 事人包括律師很難對鑒定結(jié)論進行質(zhì)詢。引入專家輔助人制 度，有助于當事人對鑒定結(jié)論的理解和對鑒定事項發(fā)表專業(yè) 意見，充分發(fā)揮庭審質(zhì)證功能能夠在庭審中復核鑒定結(jié)論而 提高鑒定質(zhì)量。建立鑒定機構(gòu)和鑒定人中立性、科學性和資源共享的格 局。鑒定機構(gòu)和鑒定人參與鑒定活動時處于中立地位，能夠 提高鑒定結(jié)論的可信度。完善司法鑒定質(zhì)證制度。鑒定結(jié)論是鑒定人對鑒定客體 的主觀認識，鑒定人出庭作證是對鑒定活動最有力的公開監(jiān) 督，能夠為鑒定結(jié)論的真實性提供程序上的保障。鑒定結(jié)論 是否正確，是要