土地資源管理系統(tǒng)復習資料

1、實用標準文案土地資源管理復習資料一、 1 、地籍含義、地是土地， 籍是登記基本狀況及隸屬關系的簿冊， 所以地籍的解釋是指登記土地基本狀況 及隸屬關系的簿冊。 地籍已成為國家管理土地、取得有關土地資料、鞏固土地制度、合理利 用土地、制訂經濟計劃的重要依據2、特點： 空間性（位置、圖數一致）法律性、精確性、連續(xù)性地籍不是靜態(tài)的， 必須經常更新， 保持資料的記載和數據統(tǒng)計的連續(xù)性， 否則難以反映 它的現勢性。3、保護功能：（ 1 ）地籍的稅收功能： “稅由籍而來，籍為稅而設”（2）地籍的產權保護功能：（ 3 ）地籍的土地正常交易維護功能： 地籍提供了以國家信譽作擔保的關于土地數量、 質量的資料，同時

2、也及時登錄了合法土地交易中不動產產權的轉換，（ 4 ）地籍的土地管理功能 ：土地利用規(guī)劃、用途管制、土地政策等 （5）地籍的多目標服務功能二、1、土地分類： 土地分類就是按一定分類標志（指標） ，將性質上有差異的土 地劃分為若干類型。按照統(tǒng)一規(guī)定的原則和分類標志。2 、分類系統(tǒng)： 是指土地分級過程中對是做個體單位的具體土地地段進行逐級合并 所形成的序列?；镜募墑e一般包括 2-3 級。3 、分類方法與原則 ：A 方法：（1 ）依據土地的自然屬性分類，如地貌、植被、土壤等。這種分類體系稱為土地自 然分類系統(tǒng) ,又可稱為土地類型分類體系。（2）依據土地的經濟屬性分類，如生產力水平、土地質量、權屬等

3、。這種分類體系 稱為土地評價分類系統(tǒng)，又稱土地生產潛力分類體系。（3）依據綜合特性分類，包括自然屬性、經濟屬性和其他因素。這種分類體系稱為 土地利用分類系統(tǒng)。順序法、兩列指標網格法、路線考察法B 原則：（1 ）利用的相似性（2 ） 分類的統(tǒng)一性（3 ）層次的科學性（4 ）地域的差異性4、我國土地利用分類依據我國的土地利用現狀分類是按照土地的用途、 經營特點、 利用方式和覆蓋特征來進行分類的。2007 年 8 月國土資源部發(fā)出了新的土地利用現狀分類 的通知，全國的土地分為 3 個 一級類， 15 個二級類， 71 個三級類。土地利用現狀分類和編碼（書 45 頁）5、分類步驟（1 ）、確定分類的對

4、象（2 ）、確定分類依據和分類指標二、 1 、土地利用定義： 土地利用是人類通過一定的行為 ,以土地為勞動對象或手 段,利用土地的特性和功能來滿足自身需要的過程。2 、土地利用管理概念： 土地利用管理是國家根據土地的基本國情和社會經濟 發(fā)展需要， 采取宏觀調控和微觀管理等多種措施， 來指導和約束人們合理組織土地利用納入 國家計劃管理軌道， 協(xié)調各部門的用地矛盾、 合理利用每一寸土地， 為人們生活和經濟建設 提供良好的土地條件。3、內容：（1）土地評價和規(guī)劃（2 ）土地用途管制（3 ）建設用地管理、農田保護管理（4 ）土地開發(fā)保護管理和土地利用監(jiān)測管理4、土地利用規(guī)劃（長短中） ： 是從土地利用

5、的自然、經濟和社會條件出發(fā)， 根據土地合理利用的原理和運行規(guī)律， 在系統(tǒng)評價的基礎上， 對于土地合理利用方案的研究 和優(yōu)化選擇。它對于土地利用過程起決策、組織、協(xié)調、控制和監(jiān)督的作用。土地利用規(guī)劃是土地利用總體規(guī)劃和土地利用專項計劃的統(tǒng)稱。土地利用規(guī)劃。長期規(guī)劃年限 10 年以上，短期規(guī)劃年限小于 5 年，中期規(guī)劃介于二者之間5、土地用途管制重點：（1 ）保護耕地。（2 ）控制城鄉(xiāng)建設用地的總體規(guī)模。（ 3 ）養(yǎng)用結合6 、基本農田定義： 是指根據一定時期人口和社會經濟發(fā)展對農產品的需求以及對建設用地的預測， 根據土地利用總體規(guī)劃而確定的長期不得占用的耕地。 應該說， 基本農 田是為了滿足一定

6、時期人口和社會經濟發(fā)展對農產品的需求而必須確保的耕地最低需求量2 、基本農田保護區(qū)規(guī)劃控制指標： 是指經批準的土地利用總體規(guī)劃的主要控制指標，主要 包括基期年和規(guī)劃年的總人口、 城鎮(zhèn)人口、城鎮(zhèn)用地總規(guī)劃和人均用地面積、農村人口、農 村居民用地總規(guī)模和人均用地面積的人口和建設用地指標； 基期年和規(guī)劃年的耕地保有量指標；基期年和規(guī)劃年的基本農田保護區(qū)面積率等基本農田保護指標；規(guī)劃期建設用地控制規(guī)模、 城鎮(zhèn)和村建設用地規(guī)模、 交通用地規(guī)模和水利用地規(guī)模等建設用 地指標7、建設用地審批程序第一步：初審根據申報材料的要求進行初審，審查材料是否齊全，內容是否完整。初審在 11 個工作日內 完成。第二步：專

7、項審查權屬、地類、面積的審查土地利用規(guī)劃審查供地情況審查壓礦情況審查地質災害情況審查違法用地的審查信訪情況審查政策法規(guī)審查補充耕地和征用土地情況審查審查在 5 個工作日內完成。第三步：會審召開會審會，集體研究申報建設用地的情況。第四步：報國務院要件齊全，會審通過的材料，從接到用地申報起 40 個工作日內上報國務院。第五步：批復國務院批復后，在 2 個工作日內辦理批復并下發(fā)。 第六步： .可行性研究報告批復文件或其它立項批準文件 四、成本法計算新開發(fā)土地價格 =取得待開發(fā)土地的成本 +土地開發(fā)成本 +管理費用 +投資利息 +銷售稅費+ 開發(fā)利潤 + 土地增值收益五、收益法、計算不同年限土地收益價

8、格、級差地租六、 1、適宜性評價： 指某塊土地針對特定利用方式是否適宜、適宜程度如何進行等 級評定。2 、聯合國綱要 FAO 土地評價綱要特點（ 1）評價時使用了土地質量與土地利用之間的“供需”關系；（ 2）評價考慮了土地利用的管理水平；（ 3）評價方法簡便易行、使用面廣；（ 4 ）可在較多尺度上使用。（ 5）對各種利用方式進行評價（多宜性評價） ：為最優(yōu)利用提供了可能（ 6）評價時使用土地質量而非土地性質 四個等級：適宜綱、適宜類、適宜亞類、適宜單元、 3、我國土地適宜性，分類、潛力。1）大農業(yè)單項性土地適宜性評價中國宜農荒地評價、 海南島宜膠地評價、 柑橘土宜評價、 江蘇宜興市南部丘陵山區(qū)

9、的毛竹和 茶葉的土宜評價2）非農業(yè)單項性土地適宜性評價：包括城市建設用地條件評價、旅游地評價等以河北省承 德市和山東辛店為例4、土地適宜性評價與土地潛力評價的聯系1.區(qū)別：1）潛力：強調生產能力（農業(yè)、林業(yè)） 適宜性：可利用能力2）潛力：按農業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)、野生動物等順序適宜性：無順序，因地制宜3）潛力：考慮自然屬性適宜性：考慮自然屬性、社會經濟效益和生態(tài)環(huán)境影響4）潛力：土地性質評價適宜性：要求或提倡用土地質量2.聯系：單項土地潛力評價類似于單適宜性評價，多目標土地適宜性評價等級與土地潛力級互相轉換互換的方法（ p212-215 ）：（1 ）進行適宜性評價，確定土地利用類型及對土地性質要求（

10、表8-13 ）（2 ）確定參評因素（土地質量） ，并擬定分級標準（3 ）將土地適宜性評價結果轉換成土地潛力等（表8-22 ）七、書上重點1、土地資源的功能：養(yǎng)育功能、承載功能、倉儲功能、景觀功能2、土地資源管理概念：是國家在一定條件下，綜合運用行政、經濟、法律、技術方法，為 提高土地利用生態(tài)、 經濟、社會效益，維護在社會中占統(tǒng)治地位的土地所有制，調整土地關 系，而進行的計劃、組織、協(xié)調和控制等總綜合性活動。3、土地利用形狀調察內容： （1）、權屬調查 （2 ）、用地類型調查 （3）、地類面積匯總 （4 ）、土地利用現狀圖編繪（5）、土地利用建議4、土地資源評價（土地評價）是指數量形式對土地的構

11、成因子（土壤、氣候、植被、地形 和水文等）的狀況和土地投資效益進行綜合評價5、土地資源評價的工作程序準備階段（ 1 ）、土地評價立項與初步商討（2 ）、土地評價目標的確定（3 ）、數據域資料的調查與搜集（4 ）、制訂工作計劃中間過程（ 1 ）、土地利用類型的選擇和土地用途要求的確定（2 ）、土地評價單元的劃分與土地性狀的描述（3 ）、評價因子的選擇和評價結果的計算結果的匯報： （ 1）、土地評價報告書：包括評價的目的、過程和方法、結論（2 ）土地評價結果圖：反映土地等級之間的空間組合規(guī)律6、土地利用專項規(guī)劃概念：是為了解決某個特定的土地利用問題而編制的土地利用規(guī)劃， 如村鎮(zhèn)規(guī)劃、 菜地保護區(qū)規(guī)

12、劃， 名特優(yōu)產品保護區(qū)規(guī)劃、 自然保護區(qū)規(guī)劃、 規(guī)定保護區(qū)規(guī)劃、 土地開發(fā)規(guī)劃、土地整理復墾規(guī)劃等。7、土地利用規(guī)劃的指標體系： （ 1）農業(yè)生產用地指標 .耕地、園林、林地等 （2 ）、建設用地計劃指標。國家建設用地計劃指標、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設和農民建房計劃指標（3 ）土地開發(fā)整理計劃指標：荒地開墾、廢棄地復墾、灘涂圍墾、農地整理、村莊整理等計劃指標。8、土地資源集約利用評價的程序（1 ）、確定評價區(qū)域（2 ）、研究區(qū)情況調查（3 ）、確定評價內容（4 ）、選擇合適評價方法（5 ）、分析研究評價結果9、土地信息系統(tǒng)技術 LIS:是一個動態(tài)系統(tǒng)，是以計算機為核心，以土地詳查、土壤普查、 規(guī)劃、計劃、各種

13、遙感影像、地形圖、控制網點等為信息源，對土地資源信息進行獲取、輸 入、儲存、處理統(tǒng)計、分析、評價、輸出、傳輸和應用的大型系統(tǒng)工程。主要包括：儲存、自動檢索、更新、三維信息共享、再生、保密等。10 、耕地動態(tài)監(jiān)測預警技術包括：（1 ）、警義：預警指標（2 ）、警源：產生警情的根源，可分為自然警源、外在警源和內在警源（3 ）、警兆：包括景氣警兆和動向警兆（書199 ）（4 ）、警度：是對耕地生態(tài)經濟系統(tǒng)警情的定量刻畫，以判斷警素指標變化是否有警情或 警情如何。11 、土地開發(fā)整理的原則：（1 ）、因地制宜原則（2 ）、可持續(xù)發(fā)展原則（3 ）、統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調發(fā)展原則12 、土地整理的程序（1 ）、準

14、備工作：組織，資金，技術，法律準備（2 ）、編制土地整理專項規(guī)劃（3 ）、土地整理項目可行性研究（項目背景分析、項目規(guī)劃、投資估算、編制權屬調整法 案、效益分析）（4 ）、土地整理項目規(guī)劃與工程設計（5 ）、項目實施13 、土地產權管理內容：（1 ）、依法確認土地產權（2 ）、依法管理土地產權變更（土地所有權變更、土地只用權變更、他項權利變更及主要 用途變更）（3 ）、依法調查、處理土地產權糾紛。14 、土地資源市場管理概述：（1 ）、土地資源市場含義：狹義：是指進行土地市場交易的專門場所。廣義：是指土地交 易所產生的一切商品交換關系的總和， 包括土地交易的客體或對象， 土地交易的主體和土地 交易的媒介等要素。（2 ）、特點：明顯的地域性、供給滯后性、發(fā)展不平衡性、競爭的不充分性、交易的層次 性、管理的嚴格性（3 ）功能：優(yōu)化土地資源配置、完善市場體制、提高土地利用效能、促進土地資源的可持 續(xù)利用、協(xié)調房地產市場的良性發(fā)展。15 、中國土地資源市場的特點（ 1 ）、以政府主導作為基礎（ 2）、以城市土地資源市場作為發(fā)展重點（ 3）、以使用權作為交易基礎（ 4）、以有限期作為權屬時間（ 5 ）、以期限價格和用途價格作為交易價格16 、土地資源價格：是土地出讓