礦山環(huán)境地質(zhì)問題及其治理和研究現(xiàn)狀報告 (2)

1、礦山環(huán)境地質(zhì)問題及其治理和研究現(xiàn)狀報告 煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理現(xiàn)狀與對策分析 劉光華王一純 （山東魯南地質(zhì)工程勘察院山東兗州272100） 摘要。本文從煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理的緊迫性入手，較為詳細(xì)的分析了煤礦地質(zhì)環(huán)境治理現(xiàn)狀以及治理工作在資金、技術(shù)等方面存在的問題，本著誰開發(fā)，誰受益，誰治理的原則，并提出相應(yīng)的對策和建議，真正使煤礦地質(zhì)環(huán)境得到有效的治理。 關(guān)詞?。好旱V；地質(zhì)環(huán)境；現(xiàn)狀；治理對策 煤炭資源開發(fā)常伴隨地表塌陷、水土流失和水體污染等地質(zhì)環(huán)境災(zāi)害。據(jù)不完全統(tǒng)計，國每采1萬t煤炭就有近4畝的耕地被毀壞lj;目前僅安徽兩淮地區(qū)采煤塌陷面積已超400km，固體廢棄物堆放占壓土地47kmz川。礦

2、山地質(zhì)環(huán)境惡化破壞了xx縣區(qū)生態(tài)環(huán)境，國家經(jīng)濟建設(shè)帶來了巨大危害，礦山地質(zhì)環(huán)境保護和治理工作日益受到政府和社會各界的關(guān)注。目前我國在礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和治理方面開展了大量研究工作，并在工程實中取得了良好的效果3一7。截至2005年底，我國年生產(chǎn)能力在30萬t以下的小型煤礦有24055座，占煤礦總數(shù)的95%;其生產(chǎn)能力為n.04億t，占全國煤礦總生產(chǎn)能力的48.8%川，小煤礦在國民經(jīng)濟會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。由于環(huán)境意識、資金和技術(shù)等方面的原因，小煤礦在礦山地境保護和治理方面還存在較多問題。本文分析了小煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理現(xiàn)狀，指出質(zhì)環(huán)境治理中存在的問題，并提出了相應(yīng)對策，以期為今后小煤礦地質(zhì)環(huán)境

3、治理工作的開展提供參考。 2.地質(zhì)環(huán)境治理的緊迫性地質(zhì)環(huán)境治理的緊迫性地質(zhì)環(huán)境治理的緊迫性地質(zhì)環(huán)境治理的緊迫性2.1地質(zhì)環(huán)境破壞嚴(yán)重地質(zhì)環(huán)境破壞嚴(yán)重地質(zhì)環(huán)境破壞嚴(yán)重地質(zhì)環(huán)境破壞嚴(yán)重由于小煤礦開采煤層大多在淺部，開采后對地表環(huán)境的影響更為明顯，主要表現(xiàn)為地表塌地裂縫、地表水滲漏等。小型煤礦開采資源多為大型煤礦的邊角、獨立塊段或各種煤柱，這域地質(zhì)構(gòu)造較為復(fù)雜，同時上部巖層已不同程度地發(fā)生變形，從而造成對地表土及地下水的巨大破壞。部分小煤礦追求短期經(jīng)濟利益，實行掠奪式開采，采富棄貧，亂采濫挖，煤、等任意堆放，使得xx縣區(qū)及周邊環(huán)境受到嚴(yán)重污染。 2.2社會影響巨大社會影響巨大社會影響巨大社會影響巨大

4、小煤礦大多集中于老xx縣區(qū)，xx縣區(qū)人口相對密集，礦山地質(zhì)環(huán)境問題常引發(fā)一系列社會問如采空塌陷造成土地?fù)p毀、民居損壞，使本就積貧少地的當(dāng)?shù)鼐用窀茄┥霞铀?由于研石等長期暴露于空氣中，大量有害物質(zhì)在雨水淋濾等作用下溶出污染空氣、土壤、水體嚴(yán)重影響了人們的生產(chǎn)、生活和身心健康。因此xx縣區(qū)地質(zhì)環(huán)境破壞已不僅是一個生態(tài)環(huán)境個關(guān)系類存加質(zhì)境恢復(fù)和治理工作，改善xx縣區(qū)生態(tài)環(huán)境，提高xx縣區(qū)生產(chǎn)和生活用地質(zhì)量，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展及以人為本的發(fā)展目標(biāo)。 3.環(huán)境治理現(xiàn)狀環(huán)境治理現(xiàn)狀環(huán)境治理現(xiàn)狀環(huán)境治理現(xiàn)狀3.1歷史欠賬較多歷史欠賬較多歷史欠賬較多歷史欠賬較多小煤礦大多是在我國經(jīng)濟發(fā)展對能源大量需求的背景

5、下建設(shè)的，受經(jīng)濟利益驅(qū)動，小煤“重開發(fā)、輕保護”的觀念普遍存在，對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略認(rèn)識不足，對地質(zhì)環(huán)境破壞的嚴(yán)重果認(rèn)識不夠。小煤礦數(shù)量眾多，在開采過程中造成xx縣區(qū)地表塌陷、水體污染、土壤植被等質(zhì)環(huán)境破壞，根本不進行礦山環(huán)境恢復(fù)，現(xiàn)在許多小煤礦已經(jīng)停產(chǎn)，遺留下來的礦山環(huán)境壞問題嚴(yán)重;同時由于資金投人少，礦山地質(zhì)環(huán)境治理進展緩慢，遺留下來的礦山地質(zhì)環(huán)欠賬得不到有效償還，新的礦山環(huán)境破壞現(xiàn)象又在加重，形成了惡性循環(huán)。目前我國小煤地表塌 陷復(fù)墾率僅10%左右。 3.2資金不足資金不足資金不足資金不足礦山地質(zhì)環(huán)境治理往往需要投人大量的資金。目前，小煤礦作為集體或股份制企業(yè)，強經(jīng)濟效益，忽視環(huán)境效益和社會

6、效益，把礦山地質(zhì)環(huán)境治理的投人看做企業(yè)負(fù)擔(dān)，不愿也大量資金投人到礦山地質(zhì)環(huán)境治理中;而目前國家投人的有限資金主要放在國有大中型礦地質(zhì)環(huán)境治理項目上。這樣就造成國家資金投不到，企業(yè)資金投人不足;加之小煤礦開造成的地質(zhì)環(huán)境破壞和污染具有點多、面廣和量大的特點，導(dǎo)致治理速度緩慢，礦山環(huán)境化的趨勢得不到有效遏制。 3.3技術(shù)障礙較多技術(shù)障礙較多技術(shù)障礙較多技術(shù)障礙較多目前，我國小煤礦普遍存在各項基礎(chǔ)地質(zhì)資料調(diào)查研究不夠以及地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測資料匾等問題。多數(shù)小煤礦沒有專門的地質(zhì)環(huán)境專題調(diào)查和地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測資料，使得治理工程計依據(jù)不夠充分。礦山開采對地質(zhì)環(huán)境的破壞情況，地質(zhì)遺跡賦存情況，地面塌陷情況等急需通過詳

7、細(xì)的、系統(tǒng)的調(diào)查，摸清底數(shù)，并通過認(rèn)真分析評價，找出礦山地質(zhì)環(huán)境治理的體方案和措施，為地質(zhì)環(huán)境治理提供科學(xué)的決策依據(jù)。小煤礦數(shù)量眾多，地質(zhì)條件復(fù)雜，采濫挖，造成的地質(zhì)環(huán)境破壞基本無規(guī)律可尋，這些都為礦山地質(zhì)環(huán)境治理帶來不便。小煤礦在礦山地質(zhì)環(huán)境治理時還存在較多的技術(shù)問題，如環(huán)境治理時，在土地復(fù)墾、植被修復(fù)等工程中無經(jīng)驗環(huán)境修復(fù)和治理效果差在礦山表土剝離時往往忽略了需要保存原有表層、亞層土壤問題，給后期的土地復(fù)墾帶來技術(shù)和經(jīng)濟困難。 3.4責(zé)任不清責(zé)任不清責(zé)任不清責(zé)任不清小煤礦大多建在國有大中型煤礦xx縣區(qū)范圍內(nèi)，xx縣區(qū)受大礦長期開采影響，地表產(chǎn)生了大面積塌陷和土地占壓，小煤礦在此基礎(chǔ)上開采，

8、進一步加劇了塌陷范圍和深度，因此在礦山地質(zhì)環(huán)境治理中就存在責(zé)任如何分配的問題。小煤礦認(rèn)為地質(zhì)環(huán)境破壞主要是由大礦開采造成的，應(yīng)由其承擔(dān)主要治理任務(wù)，因而存在依賴心理，不愿承擔(dān)地質(zhì)環(huán)境治理任務(wù)。且在同一xx縣區(qū)范圍內(nèi)往往存在多家小型煤礦，雖然其開采范圍、深度和開采煤層不同，但對同一范圍內(nèi)的地表塌陷、水體、植被和土壤等地質(zhì)環(huán)境破壞重復(fù)影響，因此也存在責(zé)任不明確和相互推卸責(zé)任等問題。此外在小煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理中還發(fā)現(xiàn)，由于礦山地質(zhì)環(huán)境破壞區(qū)內(nèi)土地所有權(quán)不歸小煤礦所有，造成它們一方面不敢輕易在不屬于自己的土地上開展地質(zhì)環(huán)境治理工作，另一方面也擔(dān)心治理后得不到收益，從而不愿投資。 4.對策及建議對策及

9、建議對策及建議對策及建議4.1統(tǒng)一思想統(tǒng)一思想統(tǒng)一思想統(tǒng)一思想、增強環(huán)保意識增強環(huán)保意識增強環(huán)保意識增強環(huán)保意識目前小煤礦礦山生態(tài)環(huán)境治理工作開展得不理想，主要是由于礦山業(yè)主環(huán)保意識淡薄，思想重視不夠。因此應(yīng)重點加強生態(tài)環(huán)境保護及可持續(xù)發(fā)展的宣傳力度，從思想上徹底轉(zhuǎn)變過去重經(jīng)濟、輕保護的狹隘意識，盡可能做到以下幾點：從重經(jīng)濟增長、輕環(huán)境保護轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo環(huán)境和經(jīng)濟增長并重，把加強環(huán)境保護作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要手段，在保護環(huán)境中求發(fā)展。從環(huán)境保護滯后于經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展同步，做到不欠新賬，多還舊賬，改變先污染后治理、邊治理邊破壞的狀況。從主要用行政辦法保護環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C

10、合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題，自覺遵循經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律，提高環(huán)境保護工作水平。 4.2完善保證金制度完善保證金制度完善保證金制度完善保證金制度、拓寬融資渠道拓寬融資渠道拓寬融資渠道拓寬融資渠道按照地質(zhì)災(zāi)害防治條例相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金收繳制度。尤其是在目前煤炭行業(yè)經(jīng)濟效益較好的情況下，催繳礦山環(huán)境保證金時機已成熟;對于少數(shù)流動資金緊張的企業(yè)，可以實行有計劃地分期交納。這樣就保證了煤礦生產(chǎn)及后期礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和治理需要的大量資金有了保證，為環(huán)境治理工作順利開展打下堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。礦山地質(zhì)環(huán)境特別是采空塌陷土地的恢復(fù)和綜合治理投資大、周期長、涉及面廣，應(yīng)

11、建立多渠道資金投人機制，分門別類探索不同的投資方式。如：對于計劃經(jīng)濟時期遺留的，采礦權(quán)人滅失的，則以政府投資為主;現(xiàn)在仍在生產(chǎn)的國有或國家控股企業(yè)，由政府和企業(yè)共同承擔(dān);新建和正在生產(chǎn)的其他礦山企業(yè)，由企業(yè)單獨承擔(dān)治理責(zé)任;也可制定一系列鼓勵投資治理的優(yōu)惠政策，吸引社會資金投入，按比例享受收益分配，以解決資金投人這一難題。 4.3建立技術(shù)保障機制建立技術(shù)保障機制 建立技術(shù)保障機制建立技術(shù)保障機制加強礦山基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和資源開采規(guī)劃工作，查清xx縣區(qū)內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境破壞和地質(zhì)災(zāi)害隱患情況，進一步掌握礦山地質(zhì)環(huán)境發(fā)展變化趨勢。礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測是安全生產(chǎn)的重要手段，配備一定的技術(shù)力量和必要的監(jiān)測儀器及設(shè)

12、備，健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，隨時監(jiān)測，通過監(jiān)測及時掌握礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)變化規(guī)律，預(yù)測礦山地質(zhì)環(huán)境發(fā)展變化趨勢，從而提出相應(yīng)的防治措施最大限度地保障人民生命及財產(chǎn)安全針對治理工作中遇到的實際技術(shù)困難，可由行政主管部門組織相關(guān)工程技術(shù)人員集中培訓(xùn)、交流，遇到典型情況，組織專家現(xiàn)場指導(dǎo)。同時應(yīng)加強治理工程質(zhì)量管理，提高地質(zhì)環(huán)境治理效果。 4.4責(zé)任明確責(zé)任明確責(zé)任明確責(zé)任明確、任務(wù)分擔(dān)任務(wù)分擔(dān)任務(wù)分擔(dān)任務(wù)分擔(dān)“誰破壞、誰治理”這是在礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作實施中應(yīng)遵循的一條基本原則。小煤礦地質(zhì)環(huán)境治理工作開展得不順，重要原因之一就是責(zé)任不清?！叭姨А蹦Ｊ介]是礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作中行之有效的措施，其主要特點是明確

13、了礦山地質(zhì)環(huán)境治理的責(zé)任分工，突出了礦山企業(yè)的主要責(zé)任，使其在規(guī)劃和生產(chǎn)過程中就十分注重礦山環(huán)境保護，避免了重蹈先破壞、后治理”復(fù)轍，最大限度地從源頭為礦山環(huán)境恢復(fù)創(chuàng)造了條件;此外，明確了政府在礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作中的責(zé)任，通過其在企業(yè)和居民之間的協(xié)調(diào)作用使得治理工作順利開展;同時也明確了政府本身在礦山環(huán)境恢復(fù)中的環(huán)保責(zé)任和具體指標(biāo)。只有這樣政府才樂得多方面通力合作，把小煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作做好，從而利于國家，利于企業(yè)，利于人民。 5.結(jié)語結(jié)語結(jié)語結(jié)語礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作是一項長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。只有認(rèn)清小煤礦地質(zhì)環(huán)境治理工作的緊迫性，摸清小煤礦地質(zhì)環(huán)境治理工作中存在的問題，在資金

14、、政策及技術(shù)方面給予相應(yīng)的支持，充分調(diào)動礦山業(yè)主的積極性和主動性，鼓勵企業(yè)、社會及個人齊參與，才能促進小煤礦走“生態(tài)礦山”、“綠色礦山”建設(shè)之路，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。參考文獻1趙德深，范學(xué)理，劉文生.采煤區(qū)覆巖與地表沉陷控制技術(shù)研究及展望j.中國安全科學(xué)學(xué)報，1998，8（3）：51一54.2徐良驥，嚴(yán)家平，高永梅.xx省兩淮xx縣區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理技術(shù)j.煤田地質(zhì)與勘探，2007，35（6）：37一40.3黃銘洪，駱永明.xx縣區(qū)土地修復(fù)與生態(tài)恢復(fù)j.土壤學(xué)報，2003，40（2）：161二169.4葛維琦.中國煤礦采空區(qū)塌陷災(zāi)害治理對策j.中國能源，2004，26（10）：27一30.5昊和政，鄭薇.我國礦山生態(tài)環(huán)境及生態(tài)恢復(fù)技術(shù)的現(xiàn)狀j.探礦工程，2008（7）：46一48.6匡文龍，鄧義芳.采煤塌陷地區(qū)土地生態(tài)環(huán)境的影響