南京市暢通農(nóng)產(chǎn)品最后一公里運(yùn)銷渠道實(shí)施方案.

1、南京市暢通農(nóng)產(chǎn)品最后一公里運(yùn)銷渠道實(shí)施方案為切實(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品特別是蔬菜保供穩(wěn)價(jià)工作，現(xiàn)就暢通農(nóng)產(chǎn)品最后一公里運(yùn)銷 渠道，制定以下實(shí)施方案：、指導(dǎo)思想以保障和改善民生為宗旨，以減少流通環(huán)節(jié)，提高流通效率為目標(biāo)，通過(guò)政府推 動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作方式，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，保證農(nóng)產(chǎn)品均衡有效供給，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品 配送分銷和零售終端網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)直供直配和產(chǎn)銷對(duì)接，形成有序、高效、穩(wěn)定的 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、采購(gòu)、配送、轉(zhuǎn)運(yùn)、分銷網(wǎng)絡(luò)體系，建立以消 費(fèi)為引導(dǎo)，以企業(yè)為主體，政府有效監(jiān)管和適度調(diào)節(jié)的良性發(fā)展機(jī)制，保障城鄉(xiāng)居民農(nóng)產(chǎn)品的便捷、 實(shí)惠、安 全消費(fèi)。二、工作任務(wù)及目標(biāo)（一推進(jìn)生產(chǎn)基地建設(shè)。結(jié)合我市農(nóng)業(yè)“ 1115

2、工程規(guī)劃,按照高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、規(guī)?；a(chǎn)、規(guī)范化運(yùn)作要 求,加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化菜地建設(shè)。在我市近郊地區(qū)，重點(diǎn)規(guī)劃 建設(shè)六合區(qū)東溝、浦口區(qū)盤(pán)城、江寧區(qū)湖熟與 谷里、溧水縣和風(fēng)五個(gè)萬(wàn)畝蔬菜生 產(chǎn)基地，同步提升棲霞區(qū)八卦洲萬(wàn)畝蘆蒿蔬菜種植基地設(shè)施建設(shè)水平，發(fā)展設(shè)施蔬菜、有機(jī)蔬菜、 特色蔬菜等種植，擴(kuò)大地產(chǎn)蔬菜種植規(guī)模。 全市地產(chǎn)蔬菜自給率達(dá) 到 30%,其中,地產(chǎn)葉菜自給率達(dá)到 80%。加強(qiáng)都市圈農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接和合作。在都市圈范圍內(nèi)，規(guī)劃布局百萬(wàn)畝農(nóng)產(chǎn)品 生產(chǎn)基地，作為我市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)的后援基地，穩(wěn)定菜籃子”供貨渠道，保障安全 有效供應(yīng)。（二推進(jìn)配送分銷體系建設(shè)。充分發(fā)揮南京眾彩農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品集

3、 散功能和配送分銷的主 渠道作用，以零售終端網(wǎng)點(diǎn)和最終消費(fèi)客戶、社區(qū)居民為重 點(diǎn)，加快整合和優(yōu)化供應(yīng)鏈條，創(chuàng)新供應(yīng)渠道 模式,縮短最后一公里距離。通過(guò)加大貨 源組織力度，組建專業(yè)配送服務(wù)車隊(duì)，搭建“e 羊美”生鮮農(nóng)產(chǎn)品信 息與電子商務(wù)平 臺(tái),設(shè)立社區(qū)配送分銷點(diǎn)，加強(qiáng)供需雙方對(duì)接等舉措，按照統(tǒng)一采購(gòu)加工、統(tǒng)一標(biāo)識(shí) 形象、統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)要求，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品直供直配服務(wù)，建立上聯(lián)生產(chǎn)基地和經(jīng)銷大戶 下聯(lián)零售終端和團(tuán)購(gòu)單位 的農(nóng)產(chǎn)品配送分銷體系。在主城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及社區(qū)內(nèi)建立生鮮農(nóng)產(chǎn)品直供直配銷售點(diǎn)100 個(gè)。新增直供直配團(tuán)購(gòu)單位 50 個(gè),累計(jì)達(dá)到 300 個(gè)。（三推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品超市+基地”對(duì)接。新增蘇果超市直

4、采自營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地 20 個(gè),累計(jì)達(dá)到 90 個(gè)，直采自營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品比重由 50%提高到 60%;新增設(shè)立蘇果低價(jià)蔬 菜銷售專區(qū) 30 個(gè)以上。（四推進(jìn)蔬菜生產(chǎn)基地、種植大戶與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)對(duì)接。推動(dòng)郊縣及周邊地區(qū)蔬菜 生產(chǎn)基地、蔬菜種植大戶與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立場(chǎng)地掛鉤關(guān)系，在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立蔬菜直 銷或代銷點(diǎn)。江南九區(qū)新增農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)蔬菜直銷或代銷點(diǎn) 160 個(gè)，累計(jì)達(dá)到 1800 個(gè)。（五推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品直營(yíng)直銷店建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品平價(jià)直銷店建設(shè)，新增平價(jià)直 銷店（區(qū) 100 個(gè);利用現(xiàn)有零售網(wǎng)絡(luò)資源，擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)范圍，建設(shè)固城湖” 特色農(nóng)產(chǎn)品直銷連鎖店 50 個(gè)。（六推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)。以改善市場(chǎng)購(gòu)物環(huán)

5、境、優(yōu)化完善網(wǎng)點(diǎn)布局為目 標(biāo),按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)管理要求，從下半年起，利用兩三年時(shí)間，對(duì)現(xiàn) 有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全面開(kāi)展提檔升級(jí)，減少大棚式農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，改善市場(chǎng)設(shè)施條件和經(jīng)營(yíng)環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境提升、管理有序，為居 民提供便捷、安全、舒適的購(gòu)物場(chǎng)所。同時(shí)，加強(qiáng)新建小區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)配套建設(shè)，進(jìn)一 步完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局，方便居民生活消費(fèi)。三、實(shí)施內(nèi)容及工作步驟（一蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)圍繞六個(gè)萬(wàn)畝蔬菜基地規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)，開(kāi)展規(guī)模蔬菜生產(chǎn)基地現(xiàn)狀情況調(diào)查梳 理，確定萬(wàn)畝基地的規(guī)劃建設(shè)范圍；制定蔬菜基地建設(shè)實(shí)施方案和建設(shè)進(jìn)度時(shí)序表，并按照政策扶持、聯(lián)合協(xié)作、授牌認(rèn)證等形式進(jìn)行分類推進(jìn)。結(jié)合市場(chǎng)需求，加強(qiáng) 計(jì)劃指導(dǎo)

6、，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化茬口布局，做到均衡有效供應(yīng)。對(duì) 農(nóng)藥、肥料、種苗實(shí) 施嚴(yán)格監(jiān)管，確保蔬菜安全、可靠、放心。責(zé)任單位：市農(nóng)委,相關(guān)區(qū)縣政府借助南京都市圈市長(zhǎng)峰會(huì)和 菜籃子”工作聯(lián)席會(huì)議制度，繼續(xù)深化推進(jìn)與省 內(nèi)淮安、鎮(zhèn)江、東臺(tái)、阜 寧,安徽滁州、來(lái)安、馬鞍山、和縣等蔬菜主產(chǎn)區(qū)的對(duì)接 與合作，與產(chǎn)區(qū)政府或農(nóng)業(yè)主管部門(mén)簽訂合作框 架協(xié)議,保證蔬菜按照生產(chǎn)協(xié)議定量 銷往南京,建立都市圈百萬(wàn)畝蔬菜供應(yīng)基地，提高市場(chǎng)供應(yīng)的可控性。組織我市蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、經(jīng)銷大戶、綜合超市到周邊城市生產(chǎn)基地開(kāi)展考察和 產(chǎn)銷對(duì)接，通過(guò)考察認(rèn) 定和授牌，將一批設(shè)施條件好、抗災(zāi)能力強(qiáng)的高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜生產(chǎn) 基地作為我市蔬菜保供基地和

7、蔬菜在田儲(chǔ)備 基地進(jìn)行培育。組織召開(kāi)蔬菜產(chǎn)銷對(duì)接工作推進(jìn)會(huì)，安排部分都市圈產(chǎn)區(qū)城市與我市簽訂產(chǎn)銷 合作協(xié)議，授牌一批新增蔬菜保供基地，安排一批新增周邊菜籃子供應(yīng)基地與南京眾 彩農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)簽訂產(chǎn)銷合作協(xié)議，組織一批蔬菜生產(chǎn)基地與我市綜合超市、 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、團(tuán)購(gòu)單位開(kāi)展產(chǎn)銷對(duì)接。責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)委，各區(qū)縣政府（二農(nóng)產(chǎn)品配送分銷體系建設(shè)以南京眾彩農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為主體，重點(diǎn)建設(shè)總面積約 3000 平方米的生鮮農(nóng) 產(chǎn)品分揀加工中心，根據(jù)客戶需求，加強(qiáng)與生產(chǎn)基地、經(jīng)銷大戶合作，實(shí)行規(guī)?；?中采購(gòu)，開(kāi)展質(zhì)量檢測(cè)、分揀加工，為統(tǒng)一配送分銷提供貨源保證。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，搭建“鮮美”生鮮農(nóng)產(chǎn)品信

8、息與電子商務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展信息、 價(jià)格發(fā)布和網(wǎng)上訂貨，對(duì)采購(gòu)加工、訂單配送等實(shí)行信息化管理。開(kāi)展批發(fā)市場(chǎng)與綜合超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、團(tuán)購(gòu)單位的對(duì)接合作，建立穩(wěn)定的供需 對(duì)接關(guān)系。結(jié)合居民需 要,由街道、社區(qū)提供固定場(chǎng)所或交通便利的場(chǎng)地，設(shè)立眾彩 市場(chǎng)、蔬菜基地、種植大戶等社區(qū)直銷配送 點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品與社區(qū)對(duì)接。統(tǒng)一配置專用配送車輛，組建專業(yè)配送服務(wù)車隊(duì)，對(duì)綜合超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、團(tuán)購(gòu) 單位以及社區(qū)直銷配 送點(diǎn)開(kāi)展直供直配服務(wù)。7 月份,啟動(dòng)生鮮農(nóng)產(chǎn)品分揀加工中心；農(nóng)產(chǎn)品信息與電子商務(wù)平臺(tái)正式投入運(yùn) 行，公布農(nóng)產(chǎn)品信息，開(kāi)展網(wǎng)上訂貨、交易和配送服務(wù)；完成全市主要集伙單位和消 費(fèi)大戶基本情況的摸底調(diào)查工作，明確

9、發(fā)展 對(duì)象，制定量化的進(jìn)度目標(biāo)。三季度，建設(shè)生鮮農(nóng)產(chǎn)品直供直配銷售點(diǎn) 50 個(gè)。四季度，建設(shè)生鮮農(nóng)產(chǎn)品直供直配銷售點(diǎn) 50 個(gè)。責(zé)任單位：江寧區(qū)政府，市商務(wù)局，相關(guān)區(qū)政府（三農(nóng)產(chǎn)品超市+基地”對(duì)接以蘇果超市為主體，采取自有品牌基地、認(rèn)證基地及合作基地的運(yùn)作模式，通過(guò) 產(chǎn)銷雙方簽訂戰(zhàn)略聯(lián)盟合作協(xié)議，與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立產(chǎn)銷對(duì)接關(guān)系，重點(diǎn)發(fā)展自 有品牌基地，擴(kuò)大直采自營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品比重，不斷推進(jìn)和完善超市+基地”供應(yīng)鏈模 式。全年新增新增農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地 20 個(gè)，設(shè)立蘇果超市直采自營(yíng)低 價(jià)蔬菜銷售專區(qū) 30 個(gè)以上，常年銷售一定品種和數(shù)量的低價(jià)蔬菜。責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)委（四蔬菜生產(chǎn)基地、種植大戶與

10、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)對(duì)接推動(dòng)我市規(guī)模蔬菜基地、種植大戶與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立場(chǎng)地掛鉤關(guān)系，按照定菜 農(nóng)身份、定生產(chǎn)基地、定銷售攤位、定食品安全責(zé)任”的四定”要求，繼續(xù)推進(jìn) 在江南九區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立蔬菜直銷或代銷點(diǎn)，開(kāi)展蔬菜產(chǎn)銷直流。主城六區(qū)各新 增蔬菜直銷或代銷點(diǎn) 20 個(gè)，雨花臺(tái)區(qū)、棲霞區(qū)各 15 個(gè),江寧區(qū) 10 個(gè)。7 月份篩選 和確定一批開(kāi)設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)直銷或代銷點(diǎn)的蔬菜生產(chǎn)基地、種植大戶。8 月份，召開(kāi)蔬菜規(guī)模生產(chǎn)基地、種植大戶與新增直銷或代銷點(diǎn)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)負(fù)責(zé)人對(duì)接會(huì)，完成江南九區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新增蔬菜直銷或代銷點(diǎn)的確定工作。責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)委，各區(qū)縣政府（五農(nóng)產(chǎn)品直營(yíng)直銷店建設(shè)依托南京眾彩農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市

11、場(chǎng)、高淳水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、寧供農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集 團(tuán)公司等一批骨干流通企業(yè)以及蔬菜生產(chǎn)基地等主體，在新建小區(qū)和部分社區(qū)網(wǎng)點(diǎn) 配套不足的區(qū)域，開(kāi)設(shè)社區(qū)平價(jià)直銷店、直營(yíng) 連鎖店、便利店，完善零售網(wǎng)點(diǎn)布局，滿 足居民消費(fèi)需求。進(jìn)一步建立完善農(nóng)產(chǎn)品平價(jià)直銷店（區(qū)準(zhǔn)入、扶持、運(yùn)營(yíng)和管理體系，鞏固現(xiàn) 有平價(jià)直銷店（區(qū)，繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)農(nóng)產(chǎn)品平價(jià)直銷店（區(qū)建設(shè)，初步建成多種類、多 層次、布局合理、管理規(guī)范的平價(jià)直銷店網(wǎng)絡(luò) 體系。10 月 1 日前，全面完成年度任 務(wù)。責(zé)任單位：市物價(jià)局、市商務(wù)局，市供銷合作總社，各區(qū)縣政府以高淳水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為主體，組建江蘇固城湖農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司，利用現(xiàn)有 固城湖”螃蟹連鎖店 網(wǎng)絡(luò)

12、資源，擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)范圍，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品直銷連 鎖店。三季度，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品直銷連鎖店 30 個(gè)。四季度，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品直銷連鎖店 20 個(gè)。責(zé)任單位:高淳縣政府，市商務(wù)局（六農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)以基礎(chǔ)設(shè)施條件差，尤其是城區(qū)大棚式農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為重點(diǎn)，按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，先難后易，分步實(shí)施,分類推進(jìn),對(duì)全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展提檔升級(jí)，提高市場(chǎng)設(shè)施條件，改善市場(chǎng)購(gòu)物環(huán)境。計(jì)劃利用兩年半時(shí)間，重點(diǎn)對(duì)全市 315 個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中基礎(chǔ)設(shè)施 條件差、管理水平不高的約 120 家市場(chǎng)進(jìn)行提檔升級(jí)，其中,江南八區(qū)大棚式農(nóng)貿(mào)市場(chǎng) 40 個(gè)。計(jì)劃三年內(nèi)完成，第一個(gè)實(shí)施年計(jì)劃完成 45%,第二個(gè)實(shí)施年計(jì)劃完成 40%,第三年完

13、成掃尾工作。責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局，各區(qū)縣政府四、工作措施（一加強(qiáng)資金扶持從市服務(wù)業(yè)發(fā)展資金、放心副食品發(fā)展資金中分別安排一定資金用于暢通農(nóng)產(chǎn) 品最后一公里運(yùn)銷渠道工作。運(yùn)用省、市價(jià)格調(diào)節(jié)資金支持農(nóng)產(chǎn)品平價(jià)直銷店建 設(shè)。安排市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)資金，各區(qū)縣政府按照一定比例進(jìn)行配套，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市 場(chǎng)提檔升級(jí)。市財(cái)政局會(huì)同商務(wù)局?jǐn)M定暢通農(nóng)產(chǎn)品最后一公里運(yùn)銷渠道建設(shè)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔 升級(jí)專項(xiàng)資金補(bǔ)貼管理辦法,明確補(bǔ)貼范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)以及驗(yàn)收撥付程序等要 求。匚降低農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)物業(yè)租金、攤位費(fèi)、稅費(fèi)認(rèn)真落實(shí)降低農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)物業(yè)租金、攤位費(fèi)、稅費(fèi)工作要求，對(duì)政府、街道、社 區(qū)所屬的集體產(chǎn)權(quán)物業(yè) 的各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，原

14、則上按照 30%左右幅度降低農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)物業(yè) 租金、攤位費(fèi)、稅費(fèi)，降低部分由各區(qū)縣政府 自行解決。同時(shí)，降低租金、攤位 費(fèi)、稅費(fèi)與穩(wěn)定菜價(jià)同步聯(lián)動(dòng)。市根據(jù)各區(qū)縣工作情況，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。市商務(wù)局會(huì)同物價(jià)局、地稅局、財(cái)政局?jǐn)M定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)降低物業(yè)租金、攤位費(fèi)、 稅費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)。各區(qū) 縣政府根據(jù)統(tǒng)一部署，結(jié)合各自實(shí)際，分別拿出降低農(nóng)貿(mào)市場(chǎng) 物業(yè)租金、攤位費(fèi)、稅費(fèi)的具體操作辦法，并認(rèn)真組織實(shí)施。市物價(jià)局對(duì)降低農(nóng)貿(mào) 市場(chǎng)物業(yè)租金、攤位費(fèi)、稅費(fèi)與穩(wěn)定菜價(jià)聯(lián)動(dòng)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。（三落實(shí)有關(guān)政策市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛綠色通道”政策,對(duì)符合關(guān)于擴(kuò)大 我省鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策范圍的緊急通知所規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品

15、運(yùn)輸車輛，落 實(shí)免費(fèi)放行政策；市公安局交管局對(duì)農(nóng)產(chǎn)品配送車輛進(jìn)城免費(fèi)發(fā)放禁區(qū)通行證，并提 供暢通便捷有序的通行和?？織l件；市物價(jià)局對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的攤位費(fèi)實(shí)行嚴(yán)格備案管 理,加強(qiáng)監(jiān)督檢查，杜絕農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)巧立名目收取或攤派各種不合理費(fèi)用；落實(shí)農(nóng)貿(mào)市 場(chǎng)、平價(jià)直銷店用水、用電優(yōu)惠政策；市規(guī)劃局、國(guó)土局、住建委、地稅局等部門(mén) 按照公共配套設(shè)施建設(shè)要求，落實(shí)新建和提檔升級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃選址、用地保 障、稅費(fèi)減免等相關(guān)政策規(guī)定。（四建立例會(huì)制度建立暢通農(nóng)產(chǎn)品最后一公里運(yùn)銷渠道工作例會(huì)制度。每季度由市分管領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi) 一次由市相關(guān)部門(mén)和各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)人參加的工作例會(huì)，研究解決有關(guān)重大事項(xiàng)和 重要問(wèn)題，布置下一階段工作任務(wù)；每月由市 商務(wù)局召開(kāi)一次具體工作推進(jìn)落實(shí)會(huì)議 由市