某縣經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展情況學(xué)習(xí)考察報告

1、某縣經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展情況學(xué)習(xí)考察報告 8月30日至9月2日，到xx省xx區(qū)、xx縣進(jìn)行學(xué)習(xí)考察。通過一路看、一路問、一路交流，大家感受很深，受益匪淺?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)考察的有關(guān)情況報告如下： 一、關(guān)于xx區(qū) xxx區(qū)于2014年1月6日經(jīng)國務(wù)院同意設(shè)立，系全國僅有的x個國家級xx縣區(qū)之一，xx縣區(qū)區(qū)域范圍涉及xx、xx兩市所轄x縣（市、區(qū)）x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處），規(guī)劃控制面積xx平方公里、總?cè)丝趚x萬。 （一）創(chuàng)客聯(lián)盟總部基地 1.基本情況 創(chuàng)客聯(lián)盟總部于今年6月13日，在xx區(qū)成立，按照政府主導(dǎo)、市場運作、專業(yè)高效的原則，由國內(nèi)企業(yè)、大學(xué)、研究院所等機(jī)構(gòu)以企業(yè)的發(fā)展需求和各方的共同利益為基礎(chǔ)，以提升產(chǎn)

2、業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，以具有法律約束力的契約為保障，自愿組成的聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的非營利性技術(shù)創(chuàng)新合作組織。 該總部位于xx區(qū)xx大學(xué)城xx輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院教學(xué)實訓(xùn)基地。重點承擔(dān)釋放高校創(chuàng)業(yè)潛力、集聚高端人才創(chuàng)業(yè)、著力打造“xx創(chuàng)谷”等具體工作任務(wù)。通過積極建立眾創(chuàng)空間合作聯(lián)盟平臺，聯(lián)動xx縣區(qū)“兩城三園”（即xx大學(xué)城、xx鎮(zhèn)職教城，電子信息產(chǎn)業(yè)園、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園）資源優(yōu)勢，以建成具有西部影響力的創(chuàng)新驅(qū)動先行區(qū)為目標(biāo)，按照立足前沿、集聚高端、弄潮引航、共營發(fā)展的原則，打造一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間，著力培育成為xx增速換擋的新引擎、產(chǎn)業(yè)

3、轉(zhuǎn)型的新支點，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素充分聚集的生態(tài)孵化系統(tǒng)，將xx打造成“xx創(chuàng)新驅(qū)動先行區(qū)，西部創(chuàng)客夢想實踐地”。到2020年，有望打造孵化加速放大的創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈，集聚大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者、草根創(chuàng)業(yè)者、連續(xù)創(chuàng)業(yè)者、歸國創(chuàng)業(yè)者、國外科技創(chuàng)業(yè)者等各類科技創(chuàng)業(yè)者超過x萬人，創(chuàng)新型孵化器超過xx家，集聚基金（管理）及科技中介機(jī)構(gòu)x家以上，金融資產(chǎn)總額超過x億元。 目前，xx創(chuàng)客聯(lián)盟已有理事單位x家，會員單位x家，涵蓋大學(xué)城各高校、xxx區(qū)各園區(qū)及省內(nèi)外企業(yè)，x家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)在創(chuàng)客聯(lián)盟總部基地和各分部落戶，x余家初創(chuàng)微小企業(yè)在xx縣區(qū)注冊成立?？偛块_展路演及相關(guān)活動x余場次、專題演講x余次、參與活動x余人次；組建了

4、xx創(chuàng)客服務(wù)中心；引進(jìn)投融資公司x家，會計師事務(wù)所1家、律師事務(wù)所x家、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師x人；引進(jìn)xx銀行在大學(xué)城設(shè)立創(chuàng)客銀行；成立了美國常青藤高校聯(lián)盟。 2.幾點啟示 啟示一。院校園區(qū)是紐帶。xx創(chuàng)客聯(lián)盟作為一個平臺，一個技術(shù)創(chuàng)新合作組織，之所以能成立，并在短短的時間內(nèi)能迅速壯大，為“xx創(chuàng)谷”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)引智、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)融資提供服務(wù)，其一，就是利用了當(dāng)?shù)卮髮Ｔ盒５膬?yōu)勢，比如xx大學(xué)城、xx鎮(zhèn)職教城等院校，就位于xx縣區(qū)境內(nèi)。其二，創(chuàng)客聯(lián)盟作為技術(shù)創(chuàng)新合作組織，主要以服務(wù)企業(yè)的發(fā)展需求為目的，而xx縣區(qū)的“三園”（電子信息產(chǎn)業(yè)園、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園），為創(chuàng)客聯(lián)盟施展才華（比如，

5、通過創(chuàng)客聯(lián)盟的無限創(chuàng)意和技術(shù)研發(fā)，推動園區(qū)企業(yè)更新?lián)Q代）提供了廣闊的平臺和空間。正是院校園區(qū)成為創(chuàng)客聯(lián)盟的有力紐帶和基礎(chǔ)，創(chuàng)客聯(lián)盟才會有市場和生存的空間。 啟示二。政策資金是保障。xx區(qū)作為新設(shè)的國家級xx縣區(qū)，為打造“xx創(chuàng)谷”、積蓄能量、吸引人才，在全國首創(chuàng)了眾創(chuàng)空間，開設(shè)了創(chuàng)客聯(lián)盟總部。據(jù)介紹，在創(chuàng)客聯(lián)盟總部開設(shè)當(dāng)天，xx區(qū)就為基地配套設(shè)立了總額為z億元的創(chuàng)客投資基金，出臺了72條支持“眾創(chuàng)空間”發(fā)展的政策措施。之后，xx區(qū)又出臺了關(guān)于扶持xx大學(xué)城xx鎮(zhèn)職教城大學(xué)生在xx區(qū)創(chuàng)業(yè)落戶三年行動計劃（2015-2017年）、關(guān)于扶持xx大學(xué)城xx鎮(zhèn)職教城大學(xué)生在xx區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)落戶若干政策措施

6、（試行）、xxxx創(chuàng)客投資基金管理辦法（試行）等一系列政策措施，大力支持大數(shù)據(jù)、大健康、大旅游、大文化、大教育、大農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+等重點領(lǐng)域開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。同時，為廣大創(chuàng)業(yè)者提供落戶、場地、住房、社保、融資、辦證、培訓(xùn)、孵化等全方位服務(wù)。政策如此密集，資金保障有力，助推了創(chuàng)客聯(lián)盟的發(fā)展和壯大。 啟示三。氛圍活動是動力。據(jù)xx聯(lián)盟總部秘書長/首席夢想家，最青春創(chuàng)始人總裁xx介紹，總部基地交流學(xué)術(shù)、交流創(chuàng)意的氛圍很濃郁，每月、每周都會采取各種形式舉辦創(chuàng)客沙龍、創(chuàng)客達(dá)人秀、行業(yè)創(chuàng)客、演講路演等各種活動，人氣非常旺。8月31日，考察組一行看到，總部幾個單元間都分別聚集了好多大學(xué)生，或演講、或沙龍，分主題舉

7、辦活動，交流不同的創(chuàng)意。創(chuàng)客聯(lián)盟正是通過持續(xù)開展各類活動，營造濃郁氛圍，緊緊把成員凝聚在了一起，創(chuàng)客聯(lián)盟才有今天的發(fā)展新天地。 3.幾點建議 建議一。采取“走出去、請進(jìn)來”的辦法，招1至2所大專院?；蚋叩仍盒７中＿M(jìn)駐xx，在資金、土地等方面給予更為吸引、更為優(yōu)惠的政策，以此集聚xx人氣，帶動三產(chǎn)發(fā)展。比如，免費提供給愿進(jìn)駐xx的高x至x畝土地等。 建議二。以經(jīng)開區(qū)為平臺，以干部學(xué)院或引進(jìn)大專院校為紐帶，通過政策和資金扶持，采取政府主導(dǎo)、市場運作的原則，開設(shè)類似創(chuàng)客聯(lián)盟這樣的技術(shù)創(chuàng)新合作組織，一方面以服務(wù)經(jīng)開區(qū)企業(yè)發(fā)展為目的，一方面集聚各類創(chuàng)業(yè)者等，從而打造一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾

8、創(chuàng)空間，著力培育成為經(jīng)開區(qū)增速換擋的新引擎、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新支點。 （二）xx村 1.基本情況 xx村位于xx鎮(zhèn)xx面，屬xxxx區(qū)核心區(qū)，總面積x平方公里，共x個村民小組、xx戶、xx人（少數(shù)民族占x%，主要以x族為主，是典型的少數(shù)民族村寨）。全村耕地面積xx畝，其中水田xx畝，旱地xx畝。2014年人均純收入達(dá)到x元以上，集體經(jīng)濟(jì)達(dá)到x萬元以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于周邊的人均水平。2015年，力爭人均純收入突破x萬元以上，集體經(jīng)濟(jì)達(dá)到x萬元以上。 xx村從2013年7月份開始，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，通過開展“四在農(nóng)家”活動，實施“道路交通好、衛(wèi)生環(huán)境好、

9、居住房屋好、自然綠化好、精神風(fēng)貌好、文化教育好、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)好、公共服務(wù)好、基礎(chǔ)設(shè)施好、社會治安好”十好村寨建設(shè)，為我們打造了一個民族文化濃郁、基礎(chǔ)設(shè)施夯實、和諧宜居幸福的美麗鄉(xiāng)村。 “四在農(nóng)家”。一是富在農(nóng)家。成立了村集體經(jīng)濟(jì)組織，主要是注冊成立了xx園林綠化有限公司（已正常經(jīng)營），完成了xx村綠道工程及部分綠化、微田園的改造。引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展休閑旅游業(yè)，成立農(nóng)家樂、酒吧、旅館等產(chǎn)業(yè)，目前有18家已注冊營業(yè)。二是學(xué)在農(nóng)家。籌辦了勞動技能培訓(xùn)學(xué)校，設(shè)置了電腦班、廚師班、電焊班、繡娘班等，目前已開展5期，培訓(xùn)x人次。開設(shè)了道德講堂，用群眾自己的身邊人、身邊事激勵群眾積極向上。比如利用二

10、十四孝、我的xx夢、我的鄉(xiāng)愁等活動，增進(jìn)群眾的道德規(guī)范意識。聘請專業(yè)人士或大學(xué)城教師來給群眾上課，內(nèi)容涉及交通安全、食品安全、應(yīng)急處置、衛(wèi)生常識等等，增強(qiáng)群眾的安全意識。三是樂在農(nóng)家。成立村級山歌隊x支、地戲隊x支、村級舞蹈隊1支以及自然組文藝隊x支，同時聘請專業(yè)人士隊村級文藝骨干進(jìn)行培訓(xùn)，組織開展山歌、舞蹈、拔河等群眾文藝活動，豐富群眾業(yè)余文化生活。四是美在農(nóng)家。維修道路、興建廣場、停車場、球場、公廁，增加綠化、水改、電改、排污管網(wǎng)、安裝路燈、體育設(shè)施及設(shè)備等公共建設(shè)，并增修2條綠色通道，增設(shè)亮化、美化亮飾工程，現(xiàn)x個組的改造全部完成。對民居進(jìn)行了改造，改廁、改廚、改廄“三改工作”全部完成。

11、拆除了民居附屬物約x萬余平方米，作為“微田園”打造。建立了衛(wèi)生評比制度，增強(qiáng)群眾的環(huán)境衛(wèi)生意識。 2.幾點啟示 啟示一。抓示范點建設(shè)，必須確定主題。xx村的主題，就是進(jìn)行了以“四在農(nóng)家”為主題的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。這和我們以前進(jìn)行的以“五新一好”為主題的新農(nóng)村建設(shè)一樣，只是提法不同，而目的都是一樣，都是為了達(dá)到“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)。xx村圍繞“富”、“學(xué)”、“樂”、“美”四字主題，打造了一個充滿地方特色的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)樣板，非常值得借鑒學(xué)習(xí)。主題是示范點建設(shè)的靈魂和導(dǎo)向。有什么樣的主題，就會建成什么樣的鄉(xiāng)村。反之，示范點主題含糊或者缺失，這個示范點就會沒有方向。

12、啟示二。抓示范點建設(shè)，必須保證投入。大投入才能帶來大變化。投入是示范點建設(shè)必須面對的問題。陪同考察的xx區(qū)區(qū)委辦辦公室副主任梁xx告訴我們，別光看xx村光鮮，這里投入了不少錢。比如，為了鼓勵農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)家樂，他們出臺了極為優(yōu)惠的政策，如農(nóng)戶自籌x萬元改造房屋（外墻和基礎(chǔ)設(shè)施政府包干，農(nóng)戶只負(fù)責(zé)房內(nèi)的裝修和改造），政府就幫扶x萬元，并在開店稅收上減免x萬元，同時幫助農(nóng)戶貼息貸款x萬元。xx鎮(zhèn)辦公室xx主任還告訴我們，自2013年以來，該村累計投入了x萬元，用于打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。正是有這樣的大手筆投入，xx村才有今天的發(fā)展新貌。 啟示三。抓示范點建設(shè)，必須注重人氣。人氣是示范點的生命。沒有人氣的示范

13、點，建成后，一兩年就會回到“解放前”。因此，抓示范點必須注重人氣。要選擇居民密集、人氣旺、規(guī)劃前提好的村落作為試點。沒有人氣的示范點要著力去營造人氣，通過引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、休閑旅游業(yè)，引進(jìn)農(nóng)家樂、酒吧、旅館等產(chǎn)業(yè)，以商貿(mào)物流帶動人流，營造人氣，給示范點以更持久的生命和活力。xx村就比較好的解決了人氣的問題，通過出臺優(yōu)惠政策，引進(jìn)休閑旅游業(yè)，目前已注冊營業(yè)的農(nóng)家樂、酒吧、旅館等產(chǎn)業(yè)就有x家。尤其是xx味道（農(nóng)家樂），生意十分火爆，為xx村增添了人氣和活力。 3.幾點建議 建議一。打包相關(guān)涉農(nóng)資金，選擇x至x個毗鄰市區(qū)、能凸顯客家特色、過去是試點但現(xiàn)在還保護(hù)的比較好、人氣又比較旺的示范點進(jìn)行打

14、造，比如xx鄉(xiāng)xx村，xx鎮(zhèn)xx街，cc村等，在思路上，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主題，投入上可按照規(guī)劃逐年推進(jìn)。在建設(shè)上，盡量做到修舊如舊，使用當(dāng)?shù)夭牧稀?dāng)?shù)毓に?，保持好歷史風(fēng)貌、傳統(tǒng)特色和文化風(fēng)情，比如有圍屋、古建筑的，既要保存下來，又要充分挖掘其歷史文化底蘊，增加厚重感。 建議二： 為增加人氣商流，帶動產(chǎn)業(yè)，可借鑒xx壩一條街的成功經(jīng)驗，在示范點引進(jìn)酒吧、咖啡店、品茶、紅色旅游工藝品、小旅館等，發(fā)展農(nóng)家樂，使其既是示范點，也是一條有人氣的商業(yè)街，成為紅色旅游的補充。同時，為撬動民資參與，可研究出臺更為優(yōu)惠的配套政策，比如按規(guī)劃完成墻面改造的給予獎勵；在示范點引進(jìn)酒吧、咖啡店、茶藝等可給予一定獎勵，

15、等等，一定程度上也可以帶動紅色旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 二、關(guān)于xx縣 xx縣總面積x平方公里，轄x個鎮(zhèn)x個民族鄉(xiāng)x個村（居、社區(qū)），總?cè)丝趚萬。近年來，xx縣緊扣“千年xx縣區(qū).最美田園”定位，堅持以“千億園區(qū)”（到2017年一二三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值x億元）建設(shè)推進(jìn)新型工業(yè)化，以“四個城市”（宜居宜業(yè)宜游的花園城市、開明開放開拓的文化城市、養(yǎng)眼養(yǎng)生養(yǎng)心的休閑城市、守信守禮守規(guī)的法治城市）建設(shè)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，以“1+5+5”工作法（一個高品位規(guī)劃引領(lǐng)，實施凈化、美化、文化、產(chǎn)業(yè)化、精細(xì)化工程，推動環(huán)境、管理、文化、產(chǎn)業(yè)、便民服務(wù)升級）建設(shè)“四在農(nóng)家.美麗鄉(xiāng)村”升級版推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以智慧城市推進(jìn)信息化，“五位

16、一體”和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。2014年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值x億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入x元，農(nóng)村人均可支配收入x元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展群眾滿意度全省第4位。 （一）xx蔬菜現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū) 1.基本情況 系該縣引進(jìn)山東x市x集團(tuán)公司進(jìn)駐的重點項目。該園區(qū)分為核心區(qū)和生產(chǎn)示范區(qū)兩部分，核心園區(qū)位于xx縣xx鎮(zhèn)xx村，規(guī)劃面積xx畝，按景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整體規(guī)劃，分成綜合管理服務(wù)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技展示區(qū)、綠色果蔬栽培示范區(qū)、生態(tài)休閑體驗區(qū)、現(xiàn)代種苗生產(chǎn)區(qū)5個部分。從2014年8月26日動工以來，完成投資xx萬元，現(xiàn)已完成灌溉系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、有機(jī)肥處置系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施和x萬平方米的大棚建設(shè)，核心園已于5月底開園

17、參觀，核心區(qū)建成達(dá)產(chǎn)后，年產(chǎn)值x億元，常年可解決x人就近就業(yè)，輻射帶動周邊發(fā)展蔬菜種植5萬余畝，實現(xiàn)蔬菜種植每戶均增收x元以上；年可接待游客x萬人以上。 2.幾點啟示 啟示一要走好市場化、產(chǎn)業(yè)化扶貧路子。通過引進(jìn)、培育龍頭企業(yè)、大戶、新型主體，帶動農(nóng)戶特別是貧困戶同發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、增收入，是各地都在探索的市場化產(chǎn)業(yè)化扶貧新路子。走這一條路，既可減輕政府壓力，也能實現(xiàn)農(nóng)戶特別是貧困戶脫貧增收，是節(jié)本增效、持續(xù)發(fā)展的好路子。xx縣正是看到了這一點，引進(jìn)壽光九豐集團(tuán)公司，投資2.6億元建設(shè)xx蔬菜現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園。當(dāng)?shù)刎毨罕姵恋亓鬓D(zhuǎn)收入外，還可常年在園區(qū)務(wù)工，不僅增加了收入，還增長了技能，為持續(xù)發(fā)展

18、打下了基礎(chǔ)（在這一點上，我們也有成功案例，比如2005年我們引進(jìn)xx省xx縣區(qū)橫箬西甜瓜生產(chǎn)合作社，最早在xx鄉(xiāng)、xx壩鎮(zhèn)種植，當(dāng)?shù)厝罕姵恋亓鬓D(zhuǎn)外，還到園區(qū)打工，學(xué)到了技術(shù)。學(xué)到技術(shù)后的xx農(nóng)民不僅在本地種植西甜瓜，現(xiàn)在還跑到贛州xx縣區(qū)、南康區(qū)等地種植）。另外，通過xx蔬菜現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園的訂單發(fā)展、賒銷種苗等方式，輻射帶動周邊發(fā)展蔬菜種植x萬余畝，實現(xiàn)蔬菜種植每戶均增收x元以上?？梢?，只要找準(zhǔn)扶貧項目，通過產(chǎn)業(yè)化、市場化聯(lián)接，就能夠比較好的帶動農(nóng)戶特別是貧困戶脫貧增收。 啟示二要重視發(fā)展休閑觀光業(yè)。xx蔬菜現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園還有一個功能，就是休閑觀光。據(jù)介紹，園區(qū)觀光門票為25元/人，并且有專

19、門的售票室、售票人員、講解員。每到雙休日，前來觀光和進(jìn)行農(nóng)藝體驗的人很多，一定程度上，也帶動了當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展。作為觀光并收取門票的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，目前xx還沒有。對企業(yè)來說，觀光業(yè)無污染，又能帶來門票收入。對政府來說，觀光業(yè)發(fā)展了，相關(guān)配套的服務(wù)業(yè)也能逐漸發(fā)展起來，給群眾帶來收入，何樂而不為。 3.幾點建議 建議一。組成招商小分隊，前往山東壽光或臺灣學(xué)習(xí)考察，并想方設(shè)法，比如給予更優(yōu)惠的政策，引進(jìn)類似九豐集團(tuán)公司這樣的大型農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)駐xx，把休閑觀光業(yè)發(fā)展起來，使其成為紅色旅游產(chǎn)業(yè)的補充。 建議二。xx現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、大戶、專業(yè)合作社很多，對具備條件、有引領(lǐng)作用的企業(yè)、大戶、專業(yè)合作社，可

20、通過發(fā)放補貼、以獎代補等形式，調(diào)動和鼓勵企業(yè)、大戶、專業(yè)合作社主動參與結(jié)對幫扶，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)戶（貧困戶）增收。比如，對結(jié)對幫扶十戶農(nóng)戶（貧困戶）的企業(yè)、合作社，政府可發(fā)放一定補貼，補貼發(fā)放多少視這十戶農(nóng)戶（貧困戶）每年脫貧增收的情況而定。 （二）xx村“四在農(nóng)家.美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建區(qū) 1.基本情況 xx村轄x個村民小組，x戶xx人，有1個黨支部、x名黨員。以“1+5+5”模式（“1”，即以基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為一個引領(lǐng)；“5”，即黨員踐行“五帶頭”，分別是忠誠于黨我?guī)ь^、優(yōu)良作風(fēng)我?guī)ь^、服務(wù)人民我?guī)ь^、加快發(fā)展我?guī)ь^、廉潔自律我?guī)ь^；“5”，即推動環(huán)境、管理、文化、產(chǎn)業(yè)、便民服務(wù)“五升級”

21、），推動基層服務(wù)型黨組織建設(shè)提檔升級。圍繞“三家一化”目標(biāo)（凝聚群眾之家、服務(wù)群眾之家、教育群眾之家，黨建信息化），建設(shè)黨員群眾之家。按群眾所需，優(yōu)化設(shè)置功能，目前已設(shè)置圖書閱覽室、小超市、便民代辦室等，群眾在家門口就可以辦理小額存取款、養(yǎng)老保險、繳納電話費和水電費等。結(jié)合“陽光工程”、“雨露計劃”，將教育培訓(xùn)課堂搬到黨員群眾家門口，使農(nóng)村黨員群眾勞動技能進(jìn)一步提升。圍繞“宣傳、公開、收集、質(zhì)詢”等內(nèi)容，定期組織召開群眾見面會。開通“89x43”便民服務(wù)熱線，為群眾提供辦事咨詢、代訂代購、種養(yǎng)技術(shù)、鄉(xiāng)村旅游和投訴建議等服務(wù)，實現(xiàn)“群眾電話一打，專家服務(wù)到家”。著力打造信息化服務(wù)平臺，安置“大喇

22、叭”廣播，開展黨的聲音進(jìn)萬家等。 2.幾點啟示 啟示一：抓示范點建設(shè)，不一定要大拆大建。考察組一行感覺xx村示范點起點比較高，進(jìn)行“穿衣戴帽”后的民居格調(diào)和樣式比較統(tǒng)一，比如墻面都是一樣的粉白墻，門面和窗都是一樣古色的漆，給人以和諧、宜居感?？疾旖M一行還看到，示范點的民居都是一戶一棟，看不到大拆大建新建的痕跡，都是對民居統(tǒng)一進(jìn)行“穿衣戴帽”，像新建的或趕進(jìn)度的磚混水泥房幾乎沒有。而我們xx抓示范點建設(shè)，更多的是注重大拆大建，只要有土坯房，就要拆了。而xx村示范點對無人居住的土坯房的處理，則為其張貼了一個新的標(biāo)簽，叫做“鄉(xiāng)愁.土墻”，維持原貌；對于沒有硬化的小道，稱之為“鄉(xiāng)愁小道”，并寫上標(biāo)語：

23、怪不得大家都來，在這里找到鄉(xiāng)愁了。以另一個視角，闡述土坯房的存在，給人以新居和老屋的強(qiáng)烈視差對比，喚醒來訪客人的深深記憶。 啟示二。抓示范點建設(shè)，必須凸顯地方特色。xx村示范點是陶瓷之鄉(xiāng)，其地方特色就是盛產(chǎn)陶瓷。所以置身其中，考察組一行處處感受到了陶瓷文化的氛圍。比如，把陶瓷砌在墻上。再如，窗子設(shè)計為陶瓷的樣式。還如，有專門展現(xiàn)陶瓷文化的走廊、壁畫，等等。示范點里也還有生產(chǎn)陶瓷的作坊，等等。特色是示范點的文化標(biāo)簽。有特色，這個示范點就有文化味，就有厚重感。 啟示三。抓示范點建設(shè)，應(yīng)更加注重便民服務(wù)功能和質(zhì)量。如何讓農(nóng)村的居民享受城市化的服務(wù)，如何把城市的功能搬到農(nóng)村，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌需面對的一道難題

24、。在xx村示范點，考察組一行看到，村里有圖書閱覽室、小超市、便民代辦室等，也有小銀行，群眾在家門口就可以辦理小額存取款、養(yǎng)老保險、繳納電話費和水電費等，十分方便。與xx對比，目前我們的銀行僅設(shè)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)上，村點還沒有設(shè)立。同時，他們還結(jié)合“陽光工程”、“雨露計劃”，將教育培訓(xùn)課堂搬到黨員群眾家門口，使農(nóng)村黨員群眾在家門口就能進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。我們抓示范點建設(shè)，也應(yīng)注重便民服務(wù)的功能及質(zhì)量。 3.幾點建議 建議一。今后市里抓示范點建設(shè)，對示范點的土坯房，可以靈活進(jìn)行處理，方法之一就是采取xx縣xx村的這種方式，以另一種角度闡釋土坯房的存在。當(dāng)然，與規(guī)劃不相符合的土坯房，該拆的還是要拆。 建議二。

25、參照xx縣圍繞“三家一化”目標(biāo)（凝聚群眾之家、服務(wù)群眾之家、教育群眾之家，黨建信息化），建設(shè)黨員群眾之家的經(jīng)驗做法，在我市選擇1至2個點作為黨員群眾之家的試點進(jìn)行打造，增加我市黨建工作的看點。 建議三。選擇1家銀行作為合作單位，并先行在我市x至x個示范點開展小銀行試點工作，開通小額存取款等功能，進(jìn)一步方便群眾的生活。 （三）扶貧開發(fā)工作 1.基本情況 xx縣今年的扶貧開發(fā)工作目標(biāo)任務(wù)。減少農(nóng)村貧困人口x萬人，為x個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“摘帽”，x個貧困村“出列”，x個空殼村“脫殼”。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，在政策文件上，出臺了xx縣減貧摘帽.同步小康實施意見、xx縣扶貧攻堅“531工程”實施方案、干部遍訪貧困村貧

26、困戶結(jié)親十幫工作方案、駐村工作重點推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實施方案、實施強(qiáng)基固本壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的實施方案等，高位推動扶貧開發(fā)工作。在投入上，整合了縣財政預(yù)算投入減貧摘帽專項資金x萬元，扶貧產(chǎn)業(yè)資金x萬元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、園區(qū)建設(shè)資金x萬元，新農(nóng)村建設(shè)資金x萬元，村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金x萬元，用于扶貧開發(fā)工作。同時，通過三資轉(zhuǎn)換、小額扶貧貸款貼息、貸款風(fēng)險分擔(dān)，拉動信貸資金投入，破解資金瓶頸制約。現(xiàn)正著手出臺扶貧小額信貸實施方案，每年由縣財政貼息x萬元、上級扶貧專項資金貼息x萬元，拉動信用社低息貸款x億元（年息x%），解決x戶貧困戶貸款難、貸款貴問題。 在基礎(chǔ)工作上，一是扎實抓好了遍訪和建檔立卡。規(guī)

27、范了貧困識別、幫扶、脫貧痕跡管理，創(chuàng)新制定標(biāo)準(zhǔn)樣板和附表，縣安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費x萬元（每鎮(zhèn)x萬元），x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中力量突擊一個月，完善好了貧困戶臺賬、信息平臺和檔案資料，確保三者之間的真實性、完整性、邏輯性、關(guān)聯(lián)性。實行遍訪幫扶，要求縣級領(lǐng)導(dǎo)x村x戶、科級領(lǐng)導(dǎo)2戶、一般干部1戶，簽訂貧困戶幫扶協(xié)議，一定三年不變。創(chuàng)新提出干部遍訪貧困村貧困戶“五幫十帶”工作法（黨員干部、駐村工作組、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、致富能人“五帶”，找準(zhǔn)門路、搞好培訓(xùn)、爭取項目、協(xié)調(diào)銷售、改善環(huán)境、完成學(xué)業(yè)、扶助老弱、醫(yī)療救助、文明素質(zhì)、強(qiáng)化法治“十幫”），創(chuàng)新擬出遍訪備案名單表、遍訪進(jìn)度統(tǒng)計表，使工作公開透明、一目了然。二是

28、改革了扶貧資金監(jiān)管機(jī)制。x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立扶貧資金專戶，實現(xiàn)扶貧資金鄉(xiāng)級報賬制全覆蓋。目前，2015年縣財政預(yù)算投入減貧摘帽專項資金x萬元和上級專項扶貧資金x萬元的x%已撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專戶，確保貧困戶能及時將資金用于生產(chǎn)發(fā)展上。 在脫貧路徑上，一是大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。實行精準(zhǔn)扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧結(jié)合，發(fā)展馬鈴薯這一“短平快”產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)年畝產(chǎn)值近萬元，2015年示范種植x畝，帶動全縣種植x萬畝。集中連片規(guī)劃種植x萬畝核桃，春季已完成1x畝，冬季計劃種植x畝，現(xiàn)全縣已發(fā)展x萬畝，建成示范點x個，特別是縣財政今年投入x萬元，強(qiáng)化撫育管理x畝核桃示范基地，掛果好，示范帶動作用明顯。發(fā)展扶貧養(yǎng)羊x戶x

29、只，項目效益和群眾積極性、滿意度提升。實行提子、刺梨產(chǎn)業(yè)大戶帶動，提子發(fā)展到現(xiàn)在的x畝，其中x畝已掛果、產(chǎn)量x萬公斤，畝均產(chǎn)值x萬元。貧困戶每年在提子基地務(wù)工收入x萬元。此外，建成稻魚共生等精準(zhǔn)扶貧示范點35個、面積x畝，畝均產(chǎn)值x元。發(fā)展辣椒訂單種植x萬畝左右，畝均產(chǎn)值x元。二是引進(jìn)、培育龍頭企業(yè)、大戶、合作組織帶動貧困戶同發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、增收入。目前，共引進(jìn)培育大戶x多人，家庭農(nóng)場x余家，專業(yè)合作社x余家，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)x家，省級農(nóng)業(yè)園x個以上，流轉(zhuǎn)土地x萬畝，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，帶動貧困戶增收。三是實行統(tǒng)籌推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧與全面小康同步走。以“四在農(nóng)家.美麗鄉(xiāng)村”升級版創(chuàng)建為抓手，把扶貧開發(fā)

30、與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鄉(xiāng)村旅游結(jié)合起來，一個新農(nóng)村示范點就是一個黨建示范點、一個小康示范點，一棟黔北民居就是一個產(chǎn)業(yè)孵化器，建鄉(xiāng)村旅館x家x張床位，農(nóng)民文化家園、文體活動場所x個x萬平方米，黔北民居改造x戶，示范點x個。今年1至5月，鄉(xiāng)村旅游接待游客x萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入x億元。 2.幾點啟示 啟示一。精準(zhǔn)扶貧不是“數(shù)據(jù)扶貧”。數(shù)據(jù)是衡量貧困情況的可視化指標(biāo)，但一些地區(qū)、一些人為了按時完成脫貧任務(wù)，在數(shù)據(jù)注水上大費心機(jī)，表現(xiàn)為擅改脫貧人口數(shù)量、篡改衡量貧困的指標(biāo)。這次，在xx縣的座談會上，該縣扶貧和移民辦主任就向我們考察組一行直言不諱，為了趕進(jìn)度，他們和全國大多數(shù)地方一樣，存在“數(shù)據(jù)

31、扶貧”的現(xiàn)象。對此錯誤傾向，我們一定要警惕起來。確實，信息化時代，扶貧工作離不開準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。真實準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)有助于決策部門掌握貧困實情，但注水虛假的數(shù)據(jù)卻可能影響整體脫貧的進(jìn)程。因此，在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作中，我們一定要牢牢把握“精、準(zhǔn)”二字，無論是“精確識別貧困人口”，還是“精確投放扶貧資金”，都要做到數(shù)據(jù)精確、真實、可信，容不得半點水分。 啟示二。精準(zhǔn)扶貧不能等同于送錢送物。交流中，xx縣干部反映，當(dāng)前，有些干部對精準(zhǔn)扶貧存在錯誤認(rèn)識，認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧就是簡單的送錢送物，只要錢和物送到位了，就算幫助貧困戶脫貧了。對此錯誤傾向，我們必須警惕起來。畢竟，錢和物只是杯水抽薪，只能解決貧困戶眼前的生計，要幫助貧困戶走出困境，真正脫貧，遠(yuǎn)不于止。授人以魚，不如授人以漁。要想幫助貧困戶真正脫貧，最重要的還是要讓貧困戶掌握脫貧增收的方法。比如，可從參加職業(yè)技能培訓(xùn)入手，讓有條件的貧困家庭每戶都有1個以上勞動力參加培訓(xùn)，并實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、增加收入，從而擺脫貧困。 啟示三。精準(zhǔn)扶貧要注重產(chǎn)業(yè)扶貧。產(chǎn)業(yè)扶貧是“造血”扶貧，是持續(xù)穩(wěn)定促進(jìn)貧困群眾脫貧增收的有效途徑，是根本的長遠(yuǎn)的扶貧。在這一點上，xx縣的做法值得學(xué)習(xí)借鑒。比如，他們把精準(zhǔn)扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合，突出扶貧攻堅“x”工程