“藍(lán)色糧倉(cāng)”服務(wù)模式建設(shè)的基本構(gòu)想與策略

1、“藍(lán)色糧倉(cāng)”服務(wù)模式建設(shè)的基本構(gòu)想與策略1引言人類對(duì)于海洋的探索從未停滯，但是相對(duì)于工業(yè)甚至于陸地農(nóng) 業(yè)，海洋開(kāi)發(fā)比例微乎其微。海洋生物資源富含蛋白質(zhì)，并且容 易吸收。建設(shè)“藍(lán)色糧倉(cāng)”在兼顧改善國(guó)民膳食結(jié)構(gòu)與滿足健康 的同時(shí)，更重要的意義在于為國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略提供了新的思路 與保障。中國(guó)關(guān)于“藍(lán)色糧倉(cāng)”的研究，最早是對(duì)“藍(lán)色農(nóng)業(yè)”的研究, 雖有涉足，但未成體系。而“藍(lán)色糧倉(cāng)”在當(dāng)前文獻(xiàn)中并沒(méi)有較 為完整的定義，由中國(guó)海洋大學(xué)韓立民教授牽頭的國(guó)家社會(huì)科學(xué) 基金重大項(xiàng)目“我國(guó)海洋事業(yè)發(fā)展中的“藍(lán)色糧倉(cāng)'戰(zhàn)略研究” 課題組將“藍(lán)色糧倉(cāng)”定義為：在國(guó)家糧食安全和海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè) 背景下，以保障國(guó)民

2、食物供給、優(yōu)化膳食結(jié)構(gòu)、推進(jìn)海洋漁業(yè)健 康發(fā)展為目標(biāo)，以海洋空間為依托，以海洋漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用為 手段，以現(xiàn)代海洋高新技術(shù)應(yīng)用為特征，以海洋水產(chǎn)品生產(chǎn)及其 關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為載體的海洋食物供給系統(tǒng)。并認(rèn)為“藍(lán)色糧倉(cāng)”相關(guān) 產(chǎn)業(yè)主要包括：海水養(yǎng)殖業(yè)、海洋捕撈業(yè)和海產(chǎn)品加工業(yè)以及e 繞海產(chǎn)品展開(kāi)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，涉及海產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等整個(gè) 產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)“藍(lán)色糧倉(cāng)”不僅在于保障國(guó)民海產(chǎn)品供給功能,弱性、立體化作業(yè).組成內(nèi)容豐富多樣以及庫(kù)存不穩(wěn)定且易腐爛 特征。相比陸地農(nóng)業(yè)服務(wù)體系研究，關(guān)于“藍(lán)色糧倉(cāng)”服務(wù)模式研究則 相對(duì)分散，更加側(cè)重于對(duì)漁業(yè)的專項(xiàng)研究。從“藍(lán)色糧倉(cāng)”涉及 的某一產(chǎn)業(yè)或者從某一視角進(jìn)行對(duì)技術(shù)

3、、社會(huì)服務(wù)以及產(chǎn)業(yè)組織 探索3-7 o例如，技術(shù)推廣方面，主要圍繞水產(chǎn)推廣機(jī)構(gòu)展開(kāi),典型代表有水產(chǎn)推廣機(jī)構(gòu)與漁業(yè)企業(yè)的聯(lián)合發(fā)展模式和水產(chǎn)推 廣機(jī)構(gòu)與漁業(yè)合作社模式8-9,比較先進(jìn)的模式有產(chǎn)學(xué)研發(fā)展 模式，但缺陷較為明顯，如產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)構(gòu)缺乏統(tǒng)籌規(guī)范、經(jīng)費(fèi) 不足、缺乏創(chuàng)新人才、技術(shù)推廣效率低等問(wèn)題10。漁業(yè)社會(huì)服 務(wù)方面，也有學(xué)者論述了構(gòu)建社會(huì)化服務(wù)體系對(duì)漁業(yè)發(fā)展的重要 性11?？傮w而言，通過(guò)梳理文獻(xiàn)可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前關(guān)于“藍(lán)色糧倉(cāng)”服務(wù) 研究較為分散，主要圍繞“藍(lán)色糧倉(cāng)”生產(chǎn)模式、流通模式等, 并沒(méi)有形成系統(tǒng)的服務(wù)模式研究。而當(dāng)前現(xiàn)有漁業(yè)服務(wù)發(fā)展模式 并不能為“藍(lán)色糧倉(cāng)”發(fā)展作為支撐。事實(shí)上，圍繞

4、“藍(lán)色糧倉(cāng)” 產(chǎn)業(yè)鏈涉及的技術(shù)服務(wù)、基礎(chǔ)社會(huì)服務(wù)以及基礎(chǔ)設(shè)施方面，有許 多共性問(wèn)題。本文從當(dāng)前中國(guó)“藍(lán)色糧倉(cāng)”建設(shè)發(fā)展過(guò)程中的幾 對(duì)矛盾出發(fā)，以此基于藍(lán)色糧倉(cāng)建設(shè)的戰(zhàn)略需求對(duì)技術(shù)服 務(wù)、社會(huì)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施投資需求，從技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、服務(wù)產(chǎn)業(yè) 聯(lián)盟、公私合營(yíng)模式(ppp)為出發(fā)，構(gòu)建“藍(lán)色糧倉(cāng)”服務(wù)模 式。2問(wèn)題的提出：當(dāng)前“藍(lán)色糧倉(cāng)”建設(shè)過(guò)程中的幾對(duì)矛盾2. 1分散的經(jīng)營(yíng)主體和大市場(chǎng)之間的矛盾“藍(lán)色糧倉(cāng)”內(nèi)相關(guān)分散經(jīng)營(yíng)主體面臨許多市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，如海產(chǎn)品易環(huán)節(jié)中，海產(chǎn)品價(jià)格容易受到波動(dòng)，“藍(lán)色糧倉(cāng)”經(jīng)營(yíng)主體 成為價(jià)格的被動(dòng)接受者；海產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)中，由于海產(chǎn)品具有易 腐性,對(duì)儲(chǔ)存條件要求較高，海產(chǎn)品在市

5、場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生變動(dòng)時(shí), 企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較高。海產(chǎn)品在生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)等 需要專業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系，指導(dǎo)其規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)，降低 交易成本，提升市場(chǎng)談判能力。發(fā)揮好市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性 作用是“藍(lán)色糧倉(cāng)”建設(shè)的關(guān)鍵。但當(dāng)前藍(lán)色糧倉(cāng)”建設(shè)過(guò) 程中缺乏穩(wěn)定、有效的社會(huì)服務(wù)中間體系銜接市場(chǎng)，僅依靠水產(chǎn) 推廣機(jī)構(gòu)和漁業(yè)專業(yè)合作社，顯然不足以掃除“藍(lán)色糧倉(cāng)”產(chǎn)業(yè) 內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體到市場(chǎng)的各種障礙。22落后的生產(chǎn)方式和糧食安全保障之間的矛盾中國(guó)當(dāng)前海產(chǎn)品生產(chǎn)主要是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式, 依靠過(guò)度開(kāi)發(fā)近海漁業(yè)資源、初級(jí)加工獲得較少收益。中國(guó)海產(chǎn) 品缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致與國(guó)際市場(chǎng)難以接軌。主要

6、原因是由于 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次低，大多數(shù)海產(chǎn)品為初加工產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈較短，技術(shù)含量低。加之受環(huán)境污染等因素影響，造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差。無(wú) 論是海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、海洋捕撈產(chǎn)業(yè)還是水產(chǎn)品加工及相關(guān)關(guān)聯(lián)產(chǎn)的潛在能力。23小規(guī)模的經(jīng)營(yíng)投入與“藍(lán)色糧倉(cāng)”建設(shè)大目標(biāo)之間的矛盾 完善冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、水產(chǎn)品加工出口基地、 漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)基地等支撐體系的建設(shè)，對(duì)于維持“藍(lán)色糧倉(cāng)”海 產(chǎn)品數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。對(duì)于“藍(lán)色糧倉(cāng)”內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體來(lái)說(shuō)，單獨(dú)個(gè) 體并不具備這樣的資金實(shí)力，政府對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入有限, 難以滿足“藍(lán)色糧倉(cāng)”持續(xù)建設(shè)要求，影響經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)積極 性。3 “藍(lán)色糧倉(cāng)”服務(wù)模式建設(shè)的基本構(gòu)想“藍(lán)色糧倉(cāng)”服務(wù)模

7、式旨在解決“藍(lán)色糧倉(cāng)”建設(shè)過(guò)程中的技術(shù) 服務(wù)、社會(huì)服務(wù)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等問(wèn)題，降低交易成本, 有效銜接市場(chǎng)，提高聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)“藍(lán)色糧倉(cāng)” 發(fā)展。由技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、ppp模式3種形式的組 織主體構(gòu)成是政府和企業(yè)為主導(dǎo)，通過(guò)一定合約和法律法規(guī)、信 任關(guān)系為約束，以健全的體制機(jī)制為保障。聯(lián)盟內(nèi)成員相互獨(dú)立, 利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。3. 1模式主體構(gòu)成“技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟一服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟一ppp模式”服務(wù)模式主體見(jiàn)圖1,簡(jiǎn)化以后的服務(wù)模式運(yùn)作框架見(jiàn)圖2。（1）技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟?！八{(lán)色糧倉(cāng)”的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)以科技為導(dǎo)向。從國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟可以提高企業(yè)創(chuàng)新能力,術(shù)研發(fā)周期。技術(shù)

8、創(chuàng)新具有復(fù)雜性，需要政府的干預(yù)12。技術(shù) 產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟并非各類水產(chǎn)品技術(shù)推廣站、漁業(yè)技術(shù)站等的簡(jiǎn)單相 加，而是由政府牽頭，相關(guān)企業(yè)包括高校、科研院所在內(nèi)的組織 形式，受法律或契約關(guān)系約束，聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)相互獨(dú)立，共同解決“藍(lán)色糧倉(cāng)”建設(shè)過(guò)程中的技術(shù)問(wèn)題，聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)利益共享，風(fēng) 險(xiǎn)共擔(dān)。政府可以為“藍(lán)色糧倉(cāng)”技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟承擔(dān)一部分風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)之間以利益交換為根本出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)生產(chǎn)原料與技術(shù)為交 換、市場(chǎng)與技術(shù)為交換，或以技術(shù)與技術(shù)之間的交換等多種合作 方式，共同面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。本文所討論的“藍(lán)色糧倉(cāng)”服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟服務(wù)功能不包括技術(shù) 服務(wù)或者只包括極少的技術(shù)服務(wù)。(2) 服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。“藍(lán)色糧倉(cāng)”服務(wù)

9、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是由政府牽頭, “藍(lán)色糧倉(cāng)”內(nèi)符合一定條件的相關(guān)企業(yè)的聯(lián)合，聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)相互獨(dú)立，受法律或契約關(guān)系約束，共同解決“藍(lán)色糧倉(cāng)”建設(shè)過(guò)程中的社會(huì)服務(wù)問(wèn)題，聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。圍繞海產(chǎn)品生產(chǎn)、加工以及流通所開(kāi)展的金融、保險(xiǎn)、信息等輔 助服務(wù)。“藍(lán)色糧倉(cāng)”服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟中政府制定相關(guān)優(yōu)惠政策, 為“藍(lán)色糧倉(cāng)”服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟承擔(dān)一部分風(fēng)險(xiǎn)。由聯(lián)盟內(nèi)相關(guān)企 業(yè)出資，對(duì)聯(lián)盟內(nèi)相關(guān)企業(yè)的服務(wù)功能進(jìn)行重組，不斷完善，共 同經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)效益最大化。(3) ppp模式。簡(jiǎn)單來(lái)講，政府通過(guò)和私營(yíng)企業(yè)簽訂長(zhǎng)期合同,效率，吸收社會(huì)資本，共享基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目利潤(rùn)，政府和私營(yíng) 企業(yè)共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，私營(yíng)企業(yè)在一定期限內(nèi)

10、運(yùn)營(yíng)結(jié)束后則將經(jīng)營(yíng) 權(quán)轉(zhuǎn)移回政府。政府作為項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)者與政策制定者，可以擁有、 增加基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量與提高基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)效率，而社會(huì)資本投資方 則可以通過(guò)運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目獲得收益。3. 2功能作用 3.2. 1 “藍(lán)色糧倉(cāng)”技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟推動(dòng)科技驅(qū)動(dòng)型“藍(lán)色糧倉(cāng)” 建設(shè)“藍(lán)色糧倉(cāng)”技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟功能有以下4點(diǎn)：技術(shù)研發(fā)?，F(xiàn)代“藍(lán)色糧倉(cāng)”的發(fā)展，需要以先進(jìn)技術(shù)為支撐。從傳統(tǒng)模式中, 海洋捕撈產(chǎn)業(yè)、海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)品加工以及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部之 間由于技術(shù)交流機(jī)制不完善或技術(shù)交易成本過(guò)高，導(dǎo)致在育苗、 網(wǎng)箱養(yǎng)殖、漁船以及水產(chǎn)品加工等過(guò)程中由于技術(shù)原因使得產(chǎn)品 產(chǎn)量或產(chǎn)品質(zhì)量大幅降低?！八{(lán)色糧倉(cāng)”技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作為眾

11、多 企業(yè)的組合，共同解決聯(lián)盟企業(yè)內(nèi)遇到的技術(shù)性問(wèn)題。技術(shù)擴(kuò) 散?！八{(lán)色糧倉(cāng)”技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟內(nèi)部技術(shù)擴(kuò)散可以降低交易成本, 縮短技術(shù)投入實(shí)際周期。一定程度的技術(shù)共享帶來(lái)的知識(shí)溢出效 應(yīng)可以加快二次技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)聯(lián)盟內(nèi)成員市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。技術(shù)轉(zhuǎn) 移加快了從技術(shù)研發(fā)到成果轉(zhuǎn)化、從實(shí)驗(yàn)室到市場(chǎng)的速度，帶來(lái) 技術(shù)進(jìn)步，進(jìn)而滿足“藍(lán)色糧倉(cāng)”國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略實(shí)施技術(shù)整 體進(jìn)步要求。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。從“藍(lán)色糧倉(cāng)”技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟性 質(zhì)來(lái)看，聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)地位平等?！八{(lán)色糧倉(cāng)”技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟掌握 先進(jìn)的行業(yè)技術(shù)，建立統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有助于聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)共同發(fā) 展，提高資源利用效率，改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品層次。技術(shù) 合作?！八{(lán)色糧倉(cāng)”技術(shù)

12、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟可以促進(jìn)跨領(lǐng)域間的技術(shù)合作, 如以水產(chǎn)科學(xué)可以與海洋經(jīng)濟(jì)、食品科學(xué)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、大數(shù)據(jù) 處理等相關(guān)學(xué)科之間展開(kāi)技術(shù)合作，帶動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)化效率，加大創(chuàng) 新，解決“藍(lán)色糧倉(cāng)”實(shí)際中更復(fù)雜的技術(shù)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、 社會(huì)效益雙贏。3. 2.2 “藍(lán)色糧倉(cāng)”服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟保障“藍(lán)色糧倉(cāng)”供應(yīng)鏈服務(wù) 業(yè)建設(shè)“藍(lán)色糧倉(cāng)”服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟優(yōu)勢(shì)在于具有共同的目標(biāo)，針對(duì)性較 強(qiáng)，資源整合效率高，減少信息成本，與政府溝通密切，交易成 本較低，穩(wěn)定性較強(qiáng)。核心業(yè)務(wù)有：推動(dòng)“藍(lán)色糧倉(cāng)”保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、 金融信貸業(yè)務(wù)、信息服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷業(yè)務(wù)、冷鏈物流業(yè)務(wù)等。雖 然中國(guó)金融市場(chǎng)在不斷完善，由于漁業(yè)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)瓶 頸，如企

13、業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)高、可抵押資產(chǎn)少等許多因素限制, 國(guó)內(nèi)大型銀行由于擔(dān)憂不良貸款發(fā)生，保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、信貸業(yè)務(wù)難以 進(jìn)行，致使許多水產(chǎn)品加工公司，養(yǎng)殖、捕撈企業(yè)等發(fā)展規(guī)模受 到限制。服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟可以積極爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)基金支持，與國(guó)家 開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行和中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行等展開(kāi)合作，解決 保險(xiǎn)和信貸業(yè)務(wù)?！八{(lán)色糧倉(cāng)”相關(guān)產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)在自身經(jīng)營(yíng)過(guò)程 中，難以全面滿足產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)中所涉及的服務(wù)，弱勢(shì) 企業(yè)可以和大型企業(yè)展開(kāi)服務(wù)聯(lián)合，用自身優(yōu)勢(shì)去獲得合作，從而提升自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力。從中國(guó)當(dāng)前關(guān)于服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的實(shí)踐經(jīng) 驗(yàn)來(lái)看，物流業(yè)在服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟中發(fā)展比較成熟，雖然發(fā)展模式 不盡相同，但整體來(lái)看，提高了

14、資源整合效率。冷鏈物流在水產(chǎn) 品市場(chǎng)中起著關(guān)鍵作用，“藍(lán)色糧倉(cāng)”服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟具有一定的 談判資本，與大型物流企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，為消費(fèi)者提供個(gè)性化、 專一化服務(wù)，降低聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)成本。3. 2. 3借鑒ppp模式完善“藍(lán)色糧倉(cāng)”相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 傳統(tǒng)意義上，發(fā)展海水養(yǎng)殖、捕撈產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)以及一 系列的上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一般作為純公共物品由 政府主導(dǎo)，包括漁業(yè)生產(chǎn)配套措施、海洋環(huán)境治理、災(zāi)害預(yù)防、 漁港建設(shè)等。由于政府專項(xiàng)資金有限、管理效率不高、服務(wù)能力 覆蓋面小等制約因素，影響著“藍(lán)色糧倉(cāng)”的建設(shè)。參考國(guó)外基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)踐，ppp模式解決了資金受限的問(wèn)題。從20世紀(jì) 80年

15、代引入中國(guó)來(lái)看，中國(guó)將ppp模式作為政府與社會(huì)資本的 結(jié)合，相比較基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)經(jīng)營(yíng)(b0t)項(xiàng)目，ppp模式更 有益于融到大量社會(huì)資本，政府為其承擔(dān)一部分風(fēng)險(xiǎn)。作為一種 伙伴關(guān)系，企業(yè)更希望和政府合作，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，獲取相關(guān)收 益。ppp模式當(dāng)前在中國(guó)雖然存在一定缺陷，但值得探索實(shí)行?！八{(lán)色糧倉(cāng)”建設(shè)可以積極融入ppp項(xiàng)目，趨利避害，整合利用 好公私合營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，項(xiàng)目主要包括：圍繞“藍(lán)色糧倉(cāng)”相關(guān)產(chǎn)業(yè)設(shè)等。3. 3模式特征（1）主體之間是一種伙伴關(guān)系?！凹夹g(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟一服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟 ppp模式”是一種政府與企業(yè)結(jié)合的主導(dǎo)發(fā)展模式，圍繞“藍(lán) 色糧倉(cāng)”相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成一個(gè)開(kāi)放平臺(tái)，以合同、法律法規(guī)、信

16、任 關(guān)系為約束，“藍(lán)色糧倉(cāng)”機(jī)制建設(shè)為保障，結(jié)合政府主導(dǎo)模式 和企業(yè)主導(dǎo)模式各自優(yōu)勢(shì)，克服各自弊端，滿足公共服務(wù)和經(jīng)濟(jì) 效益的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而優(yōu)化各相關(guān)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。顯然，政府具有 制度優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)（與高校、科研院所的合作較為 方便）。但是缺陷較為明顯，存在資源利用率低、行政程序煩瑣、 政治目的強(qiáng)，從而導(dǎo)致交易成本過(guò)高。而企業(yè)則比較靈活，更側(cè) 重先進(jìn)管理模式的實(shí)踐，降低管理成本，以利益最大化為目標(biāo), 資源使用效率較高。但是缺陷也比較明顯，企業(yè)缺乏先進(jìn)技術(shù)、 資源、資金支持。技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、ppp模式由于 服務(wù)目的相同，都是為了“藍(lán)色糧倉(cāng)”建設(shè)服務(wù)，所以在功能上 必定有一定的

17、重疊，相互之間也可以圍繞“藍(lán)色糧倉(cāng)”產(chǎn)業(yè)鏈展 開(kāi)技術(shù)合作、服務(wù)功能完善、資金投入等合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)（圖3)o（2）運(yùn)作模式加強(qiáng)了主體與市場(chǎng)之間的關(guān)系。技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟以及ppp模式是由相關(guān)以產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)企業(yè)為主導(dǎo)，以 合約和法律法規(guī)為約束，主體涉及生產(chǎn)、加工、流通、銷售等環(huán)市場(chǎng)失靈現(xiàn)象，提升了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，一定程度上規(guī)范了市場(chǎng)秩序。 這樣，使得分散的經(jīng)營(yíng)主體形成一個(gè)整體與市場(chǎng)銜接起來(lái)，共同 抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。（3）主體與相關(guān)產(chǎn)業(yè)內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體銜接紐帶是利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的設(shè)立是為了共同解決“藍(lán)色糧倉(cāng)”建設(shè)過(guò)程 中的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，而“藍(lán)色糧倉(cāng)”服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的設(shè)立則是為 了解決“藍(lán)色糧

18、倉(cāng)”相關(guān)產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)在對(duì)接市場(chǎng)時(shí)提供更好的社 會(huì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)共贏。由此可以看出，技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與 服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟本質(zhì)上是一種中間組織。ppp模式則將社會(huì)資本引 入，滿足“藍(lán)色糧倉(cāng)”建設(shè)過(guò)程中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資需求，而 投資方則可以獲得運(yùn)營(yíng)收益，政府則保留所有權(quán)，實(shí)現(xiàn)雙贏。通 過(guò)設(shè)計(jì)合理的風(fēng)險(xiǎn)分配制度，將風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分散，政府也參與其中, 分擔(dān)一部分風(fēng)險(xiǎn)，將各個(gè)組織主體銜接起來(lái)。3. 4模式推進(jìn)路徑過(guò)程中需要注意的問(wèn)題（1）政府應(yīng)處理好與市場(chǎng)的關(guān)系。政府是技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟以及ppp模式項(xiàng)目的直接推動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)優(yōu)惠政 策、不同約束政策，完善法律體系，營(yíng)造健康的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、 公平的市

19、場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。首先，政府應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)服務(wù)型政 府建設(shè)，激活市場(chǎng)活力，使得市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。其次，政府應(yīng)當(dāng)把握好整個(gè)過(guò)程中注意放管的力度，不能絕對(duì)主 管，也不能完全散放，根據(jù)“藍(lán)色糧倉(cāng)”不同發(fā)展階段加以適當(dāng) 調(diào)整角色，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。第三，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，完善各項(xiàng)體制機(jī)制建設(shè)，做好宏觀調(diào)控者與頂層政策設(shè)計(jì)者與推動(dòng)者，實(shí)現(xiàn)“藍(lán) 色糧倉(cāng)”建設(shè)穩(wěn)定健康發(fā)展。（2）推進(jìn)過(guò)程需要經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)的磨合期。從技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的產(chǎn)生以及發(fā)展來(lái)看，企業(yè)融入技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和服務(wù)產(chǎn) 業(yè)聯(lián)盟的動(dòng)機(jī)在于解決自身技術(shù)問(wèn)題與服務(wù)能力的提升，降低創(chuàng) 新風(fēng)險(xiǎn)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟主要集中于汽車、 航空航

20、天、通信、計(jì)算機(jī)等高技術(shù)型行業(yè)13,而服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟 則主要集中于物流業(yè)。對(duì)于“藍(lán)色糧倉(cāng)”服務(wù)模式無(wú)先例可循, 模式照搬必然出現(xiàn)“水土不服”情況，需要很長(zhǎng)的時(shí)間不斷優(yōu)化 磨合。ppp模式目的在于解決“藍(lán)色糧倉(cāng)”建設(shè)過(guò)程中的基礎(chǔ)設(shè) 施服務(wù)問(wèn)題，從基礎(chǔ)設(shè)施的特性來(lái)看，投資周期較長(zhǎng)、投資金額 巨大、運(yùn)營(yíng)成本高，是一項(xiàng)周期很長(zhǎng)的工程，需要政府的必要措 施和各項(xiàng)體制機(jī)制的不斷完善。（3）完善各項(xiàng)機(jī)制建設(shè)是根本保障。除了相關(guān)法律法規(guī)的約束,“藍(lán)色糧倉(cāng)”服務(wù)模式的執(zhí)行還需要完善各項(xiàng)機(jī)制作為支撐條 件?！八{(lán)色糧倉(cāng)”技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和“藍(lán)色糧倉(cāng)”服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟都 是復(fù)雜的系統(tǒng)，任何環(huán)節(jié)的制度不合理都可能會(huì)對(duì)“藍(lán)色糧倉(cāng)”

21、 建設(shè)造成影響。尤其是技術(shù)創(chuàng)新對(duì)“藍(lán)色糧倉(cāng)”影響很大，各項(xiàng) 機(jī)制的完善如信息交流機(jī)制、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制.知識(shí)擴(kuò)散機(jī)制等的 健全對(duì)于“藍(lán)色糧倉(cāng)”聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力與滿足國(guó)家糧 食安全戰(zhàn)略保障具有重要意義，而這一切的前提是激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)要各項(xiàng)機(jī)制的不斷完善，還需不斷進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，做到模式長(zhǎng)期 運(yùn)行穩(wěn)定。4推進(jìn)措施4.1加大創(chuàng)新力度補(bǔ)貼，完善體制機(jī)制建設(shè)政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的創(chuàng)新力度補(bǔ)貼，設(shè)立專項(xiàng)資金支 持基金，吸引更多企業(yè)進(jìn)入“藍(lán)色糧倉(cāng)”技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。力爭(zhēng)在 水產(chǎn)品加工、養(yǎng)殖技術(shù)、海洋生物醫(yī)藥、冷藏加工、冷鏈物流、 海洋環(huán)境治理等領(lǐng)域有突破性進(jìn)展。合理選擇創(chuàng)新補(bǔ)貼方式，規(guī) 避搭便車、外部性、

22、道德風(fēng)險(xiǎn)、投機(jī)行為等現(xiàn)象發(fā)生，提高資金 與資源使用效率。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，刺激企業(yè)創(chuàng)新積極性。完善技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)體制機(jī)制、“藍(lán)色糧倉(cāng)”技術(shù)創(chuàng)新體系，使創(chuàng) 新成果惠及“藍(lán)色糧倉(cāng)”相關(guān)產(chǎn)業(yè)內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體。完善“藍(lán)色糧倉(cāng)” 技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟創(chuàng)新體系，加強(qiáng)與大型跨國(guó)公司、技術(shù)研發(fā)公司的 技術(shù)合作，發(fā)揮技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟知識(shí)溢出效應(yīng)，提高“藍(lán)色糧倉(cāng)” 企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。4. 2完善利益分配機(jī)制，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟“藍(lán)色糧倉(cāng)”各個(gè)參與組織之間進(jìn)行利益博弈，無(wú)論是技術(shù)產(chǎn)業(yè) 聯(lián)盟、服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟還是ppp模式，利益分配機(jī)制的完善決定模 式運(yùn)行的穩(wěn)定性。政府或聯(lián)盟企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極參與利益分配機(jī)制建 設(shè)、制度安排。利益分配的方式也

23、有很多種，如按股權(quán)分配、技 術(shù)授權(quán)或按照供應(yīng)鏈分配等。在實(shí)際情況中選擇適合區(qū)域“藍(lán)色 糧倉(cāng)”發(fā)展模式的利益分配機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)與企業(yè)之間或企業(yè)與政府之間的相互信任，克服合約約束缺陷。制定相關(guān)傾斜政策, 鼓勵(lì)外資進(jìn)入中國(guó)“藍(lán)色糧倉(cāng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，彌補(bǔ)資金不足問(wèn) 題。加大品牌建設(shè)，引進(jìn)“藍(lán)色糧倉(cāng)”水產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、遠(yuǎn) 洋漁業(yè)龍頭企業(yè)等大型漁業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)入駐，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為核 心，整合優(yōu)勢(shì)資源，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。制定相關(guān)行業(yè)優(yōu)惠 政策，鼓勵(lì)“藍(lán)色糧倉(cāng)”產(chǎn)業(yè)內(nèi)中小企業(yè)入駐，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模, 增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，帶動(dòng)地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。43完善風(fēng)險(xiǎn)防范體系，明確企業(yè)進(jìn)入項(xiàng)目門檻無(wú)論是技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)

24、盟、服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟還是ppp模式，都是以企業(yè) 為主體，政府以及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善風(fēng)險(xiǎn)防范體系，提升風(fēng)險(xiǎn)意 識(shí)，準(zhǔn)確把控項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，降低合同違約風(fēng)險(xiǎn)。政府應(yīng)當(dāng)做好 部分風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)角色，減少政治風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)等，協(xié) 調(diào)好與企業(yè)的利益關(guān)系，必要時(shí)政府提供一部分財(cái)政補(bǔ)貼。由于“藍(lán)色糧倉(cāng)”建設(shè)在技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟.服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟.ppp模式等 并無(wú)成熟發(fā)展模式，政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把關(guān)項(xiàng)目種類和項(xiàng)目進(jìn)入企業(yè) 資質(zhì)。以ppp模式為例，應(yīng)當(dāng)挑選信譽(yù)良好、經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)、履約 能力強(qiáng)、管理先進(jìn)的企業(yè)率先入駐示范，分批進(jìn)行。例如，大型 國(guó)有企業(yè)、大型民營(yíng)企業(yè)、外商合資企業(yè)、大型融資租賃企業(yè)以 及大型混合所有制企業(yè)等。大量的資

25、本融入勢(shì)必會(huì)帶來(lái)資金風(fēng) 險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé)，完善融資相關(guān)法律法規(guī)。明確風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)類目，嚴(yán)審項(xiàng)目程序，準(zhǔn)確評(píng)估成本收益情況。技“藍(lán)色糧倉(cāng)”實(shí)際發(fā)展情況，不斷優(yōu)化，防止盲目照搬，做到模 式本土化，降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。4. 4積極穩(wěn)妥推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)建設(shè)“藍(lán)色糧倉(cāng)”服務(wù)模式在中國(guó)當(dāng)前沒(méi)有成熟的模式，需要在示范 區(qū)內(nèi)率先實(shí)行。示范區(qū)承擔(dān)著重要的任務(wù)，不僅包括在養(yǎng)殖、捕 撈，水產(chǎn)品加工等所涉及的先進(jìn)技術(shù)的推廣，還承擔(dān)著“藍(lán)色糧 倉(cāng)”國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略的保障實(shí)施任務(wù)，包括水產(chǎn)品的養(yǎng)殖結(jié)構(gòu) 調(diào)整、漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、保障“藍(lán)色糧倉(cāng)”經(jīng)營(yíng)主體收益、試點(diǎn)漁業(yè) 保險(xiǎn)養(yǎng)殖、重要水產(chǎn)品保護(hù)、現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)等的戰(zhàn)略實(shí)踐。加大 品牌建設(shè)、地域特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖，帶動(dòng)地域經(jīng)濟(jì)。地方政府應(yīng)加 大對(duì)示范區(qū)先行入駐企業(yè)扶持力度，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政支持，制 定相關(guān)優(yōu)惠條件，適當(dāng)降低用地租金和稅收，提供部分財(cái)政補(bǔ)